当前我国宏观经济形势分析Word文档下载推荐.docx
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格泡沫化风险降低。
综合看，今年以来，内需增长动力从政策推动转向市场
驱动，出口恢复快速增长，显示我国经济运行已成功摆脱国
际金融危机的负面冲击，开始进入常规增长轨道。
增长速度
高位回调有内在要求，也受到政策主动调整的影响。
鉴于房
地产投资增幅呈现下降趋势，将带动整体投资增长出现一定
幅度回落；
出口增速受世界主要经济体复苏步伐减缓的影响，
目前仍然有一定的不确定性，呈现了两个特点：
第一，是呈现出重化工业加速发展的工业后期阶段特征
。
总体来看中国的重工业化是处在中后期。
对于一个大国的
经济体，与小国相比有其不同的特点。
大国的经济体其共性
的特征，就是更加地加速发展所谓的“重化工业”，简单的理
解，2002
年以后我国重化工业的比重一直增加，占比达到了
70％。
第二个就是龙头性产业和高增长产业的新特征。
中国改
革开放
30
年，维持了
10％左右的
GDP
高增长，其重要的特
点，就是龙头性产业和高增长产业的交替出现。
在不同的历
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史时期，都可以发现出不同的高增长产业。
恰恰是由于这些
高增长产业，引发的产业结构变动，而使得经济总量扩张，
经济实现了高增长，其内在逻辑就是这样的一个逻辑。
影响
不同时期出现高增长产业的主要因素有三个：
第一个因素是消费结构的升级，80
年代、90
年代和新世
纪以来，居民消费结构完全不一样，而且目前仍然处在一个
升级过程当中，就是由
80
年代对“吃、穿”，到
90
年代“用”为
主，到新世纪以“住、行”带动了消费结构的升级。
消费结构的
升级促进了相应产业的发展，比如说汽车带动钢铁、石化，
房地产的带动面更大了，比如说钢铁的消费量的
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亿吨中，
一半是用于建筑业。
第二个因素，是最根本的因素，就是城市化进程。
中国
以每年近一个百分点的速度，提高其城市化水平。
就意味着
一年有
1000
多万人进城，这在人类发展史上，是十分少见的。
城市化的加快，创造了大量的内需，带动了相关产业、基础
产业、建筑业等基础设施的发展。
第三个因素，是经济全球化。
今年是中国加入
WTO
十
周年，经济全球化加速，恰恰是中国在入世十年过程当中最
值得分析、研究的一个过程。
经济全球化带来的外需非常大。
比如说有一些产业，就是典型的外需导向型的产业，外需特
征的产业像电子信息产业，其一半的产品出口占其产值的一
半，是非常典型的外需特征的产品。
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这样一个增长的逻辑，三个基础的因素，导致了在不同
的时期，出现高增长产业和高增长产业群。
使得中国的经济
能够比较快地增长。
从今年的情况来看，城乡收入差距的问
题，将有所改善，农村居民的收入水平增长的速度是高于城
市居民收入增长的速度。
中西部地区的
增速明显的快
于东部地区的
增速。
但经济结构并没有得到相应的改
善，十二五规划当中有一句话，就是“实现能源消费总量控制”
，要把能源消费总量控制作为一个重要的政策推动下去。
一五时期，虽然我们的单位
能耗明显下降，但是能耗的
总量仍然是很大、增长很快，经济结构没有得到改善，特别
是产业结构没有得到改善。
那么就需要有一个更加有效的政
策，把能源约束的问题，传导到调整产业结构、转变经济发
展方式上，实现能源消费总量的控制。
当前比较多的是关注
在控制物价上涨，管理好通胀预期。
十二五的主线就是加快
经济增长方式，我们的结构调整上还没有很明显的进展，上
半年我们讲工业能耗、电耗增长得非常快。
在通胀、物价上
涨的问题有所缓解的前提下，结构调整应该放到更加重要的
位置上。
二、2011
年经济增长将企稳回升，通胀压力减弱
年，全球经济继续温和复苏，中国出口将保持较快
增长，消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲，下
半年通胀压力加大，各季度
增速也将呈前低后高走势。
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国务院发展研究中心宏观经济景气监测指数显示，虽然
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月份部分指标小幅逆转，但宏观经济先行指数和同步指数
仍在下降，经济运行将延续短期下行态势。
同时，先行扩散
指数已经连续
4
个月反弹，先行指数降幅缩小，筑底迹象比
较明显。
根据历史经验和全球经济走势综合判断，本轮短期
调整的底部有望出现在
年一季度。
在经济增长企稳回
升的同时，通胀压力趋于增强。
（一）全球经济继续温和复苏，我国出口将保持较快增长
从去年三季度到今年上半年，美、欧、日等经济体已实
现连续四个季度环比正增长，按照传统经济学定义，发达经
济体经济衰退已经结束，并进入复苏状态。
但是，多数发达
国家实体经济恢复缓慢，失业率居高不下，消费者信心不足，
房地产市场持续低迷，完全消化危机冲击尚需时日。
希腊主
权债务危机发生以后，部分欧洲国家开始降低公务员工资和
政府福利支出等，以削减财政赤字、化解债务风险，加上刺
激性政策的力度和效果明显减弱，发达经济体经济增长仍存
在反复的可能。
根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特
点，结合近期美、欧、日等经济指标的表现和政策取向，综合
判断
年发达经济体将保持温和复苏状态，出现二次探
底或恢复快速增长的可能性均较小。
今年以来，新兴经济体
彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济
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复苏势头明显好于发达经济体。
预计今年下半年和明年新兴
经济体将保持平稳较快发展局面。
总体上看，2011
年我国经济发展的外部环境略好于今年。
伴随着全球经济的温和复苏，今年
5
月份以后我国主要贸易
伙伴进口增速持续回落的趋势也将逐步止跌回稳，预计
2011
年其进口增长将维持在
10%左右。
值得注意的是，我国与发
达国家之间的贸易摩擦不断增加，在重启人民币汇率弹性机
制以后升值压力不减，将在一定程度上对出口增长产生冲击。
同时，2010
年全年出口达到
30%左右的高增长，是在上年基
数较低的情况下实现的。
预计
年我国出口增长将有一
定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走势，全年出口增长
15%-20%。
（二）消费实际增长稳中有降，投资增长动力依然强劲
2003
年以来，我国居民实际收入保持较高增长，消费结
构升级步伐加快，教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生性
财政支出快速扩张，消费预期改善，消费实际增长（社会消费
品零售总额名义增长扣除商品零售价格因素）达到较高水平。
2009
年下半年以来，城乡居民实际收入增速有所回调，消费
刺激政策效应减弱，民生性财政支出增速回落，消费实际增
速也开始下降。
今年上半年，城镇居民收入仅增长
7．5%，对
下半年和明年城镇居民消费增长将形成硬约束。
月份以来
民生性财政支出增长有所加快，但仍明显低于
2007
年以来
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的平均水平。
受此影响，今年三季度以后消费实际增速将稳
中有降，预计
年消费实际增长略低于今年。
今年以来，投资增长回落，但降幅不大，全年仍将达到
24%左右。
年，出口和消费实际增长水平可能有所降低，
但仍处于正常、合理水平，为制造业投资增长提供了一定的
需求基础。
同时，2011
年是我国"
十二五"
规划的开局年，各
地重大规划项目陆续开工建设，特别是中西部地区基础设施
建设空间较大，对基础设施投资增长将形成重要支撑。
年投资增长的最大不确定因素在于房地产投资。
随着房
地产市场调控措施的逐步落实，投资性需求明显回落，房价
过快上涨和资产泡沫化倾向得到有效遏制，有利于房地产市
场的长期健康发展。
但房地产成交量的持续负增长，意味着
开发商从市场销售中获得的资金减少，对房地产开发投资将
产生一定的负面影响。
打击房地产开发企业囤地行为和严格
控制开、竣工时间，又会刺激房地产开发企业加快开发进度。
保障性住房建设力度加大，也会部分弥补房地产开发投资规
模收缩对房地产投资增长的负面影响。
综合看，2011
年房地
产投资增长将有所回落，但不会出现深度滑坡。
年
投资增长将呈现前低后高走势，全年投资增长将达到
20%以
上。
（三）通胀压力趋于增强
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今年物价涨幅在达到一个高点后将趋稳，并有所回落。
年，抑制和推动物价上涨的因素同时存在，物价走势存
在较大不确定性。
从抑制物价上涨的因素看：
消费实际增速
回调、货币供给回归适度增长区间，需求拉动因素趋于弱化；
今年粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高，部分农产品价格已高
于国际市场价格，明年再度大幅度上涨的空间不大；
未来人
民币升值压力加大，在一定程度上减轻了输入型通胀压力。
推动物价上涨的因素主要有：
一是前期积累的大量流动
性的消化仍需一个过程；
二是目前肉、蛋产品价格已呈恢复
性上涨，明年有可能继续保持上涨态势，成为食品价格上涨
的主要推动力量；
三是国内投机资金已介入部分农副产品炒
作，会推动部分农副产品价格大幅度上涨；
三是工资上涨将
逐步从制造业向服务业传导，以及资源类产品价格改革等，
成本推动型物价上涨压力加大；
四是全球经济温和复苏，美
元等主要货币汇率存在贬值的可能，将推动国际市场初级产
品价格再度上涨，输入型通胀因素不可忽视。
总体看，2011
年推动物价上涨的因素较多，特别是一季度以后经济增长企
稳回升，物价上涨压力可能加大。
综合上述分析，2011
年，出口、投资和消费实际增速均
出现不同程度的下降，全年经济增长将略低于今年。
从出口
和投资增长可能呈前低后高走势判断，2011
年各季度
GDP
年全年经济增长可保
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持在
9%左右，下半年通胀压力加大，全年物价涨幅有望控制
在
4%以内。
三、宏观经济政策保持稳定，积极推进相关领域改革
年，重新认识经济增长与就业之间的关系，加快价
格改革步伐，推进收入分配制度改革，加快建立节能减排的
长效机制，改革和完善投资项目审批制度，建立房地产市场
长期、健康、稳定发展机制。
年是"
的开局之年。
在经济运行基本回归正
常增长轨道后，推动经济结构调整和发展方式转变的任务十
分艰巨。
在经济增长与就业之间关系发生重要转变的情况下，
宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻。
因此，
年财政、货币政策应逐步实现由应对危机型向常规型的
平稳过渡，并保持相对稳定，把更大精力放到加快推进相关
领域的改革上，力争经济结构调整和发展方式转变取得实质
性进展。
（一）重新认识经济增长与就业之间的关系
经过
多年持续快速发展，我国经济运行的"
基本面"
正在发生变化。
从经济增长动力看，从过度依赖出口、投资
转变到更多依靠消费扩张，从工业制造业的快速扩张转变到
更多依靠服务业的发展，必然会对经济增长速度产生影响，
潜在增长率逐步下降难以避免。
从劳动力供求格局看，近年
来城镇就业年均增长接近
4%，每年新增就业岗位与新增城
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乡劳动力供给大体相当，劳动力供给总量过剩的压力明显缓
解。
上述变化意味着经济增长与就业之间关系的重要转变。
宏观经济政策为保就业而保增长的压力将有所减轻，政策目
标在保持必要增长速度的同时，应更加注重调整优化经济结
构，提高经济增长质量；
积极应对增长速度放缓和劳动力成
本持续上升而产生的新情况、新问题，着力培育和提升企业
的赢利能力和水平。
（二）加快价格改革步伐，依靠市场机制推动经济结构调
整
资源和要素价格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市场供
求关系，成为经济结构调整和发展方式转变的重大障碍。
应
择机推进利率、汇率、资源性产品价格改革。
目前我国实际
存款利率为负，存、贷款利差较大，且普遍存在中小企业融
资难的问题，可考虑适度提高存款利率，积极推进存款利率
市场化，扩大贷款利率浮动范围。
在进一步加强差别化出口
退税和出口关税的基础上，可适当扩大人民币汇率浮动幅度，
更多地发挥汇率在优化调整出口结构等方面的综合调节作
用。
进一步理顺煤、电价格，完善天然气、成品油价格形成机
制，逐步提高非农用水价格。
（三）推进收入分配制度改革，积极扩大消费
推进国民收入分配制度改革，提高低收入群体的收入水
平，是扩大消费的有效途径。
可选择的政策包括：
认真执行劳
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动合同法，切实维护劳动者合法权益，合理提高最低工资标
准；
促进农村土地流转，推进宅基地流转、置换方式创新，让
农户合理分享土地升值收益；
积极推进房产税征收试点，加
大对高收入群体存量财产的税收调节力度；
提高政府公共服
务支出和民生性转移支付支出占政府总支出的比重，将政府
支出重点更多地转移到向全体公民提供公共产品与服务、提
高低收入群体的收入水平上来。
（四）加快建立节能减排的长效机制
“十一五”期间，节能减排取得了重要成就，也初步形成
了促进节能减排的机制，但还需进一步完善。
近期出现的一
些情况表明，节能减排对行政管理的依赖程度依然过高，依
靠行政命令、实行“一刀切”的管理办法控制能源消耗，已产
生一定负面效果，而且难以持续，也容易对一些地区的发展
形成不当限制。
应该以市场为基础，针对各地区资源条件、
产业结构和发展阶段的差异，更加公平合理分配指标，积极
探索有利于结构优化、技术进步、资源消耗和污染排放逐步
降低的实现机制，不断巩固和提高节能减排成效。
可参考国
际不同行业能耗、排放标准，逐步建立我国各行业鼓励先进、
淘汰落后的节能减排制度；
改变偏重依靠行政手段的方法，
积极创造条件开展排放权交易试点。
（五）改革和完善投资项目审批制度
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合理划分中央、地方政府投资审批权限，重视发挥地
方政府对当地项目的监管职能。
政府对投资项目的管理应集
中在环保、能耗、安全、质量标准等准入条件的审核上，并应
实行双向监督（项目没有达标，政府监督项目；
已经达标而不
核准，企业监督政府）。
简单地从行业产能规模出发控制新项
目建设，落后产能得到保护，抑制了市场竞争对产能动态优
化的作用，应当加以改变。
制定企业投资项目核准和备案管
理条例。
（六）建立房地产市场长期、健康、稳定发展机制
我国人口众多，可开发、利用的国土资源有限，在城市
化快速推进阶段房价存在上涨压力，防止房地产市场泡沫化
将是一项长期而又艰巨的任务。
一方面，需要将抑制投机性
需求的政策措施长期化、制度化；
另一方面，需要建立多层次
的城镇居民住房供给体系，尤其是要加快保障性住房建设，
满足中低收入群体的住房需求。
加快保障性住房建设，政府
直接增加财政投资是必要的，也可以通过财政补贴等方式，
积极引导各类社会资金参与保障性住房建设。
与此同时，应
相应加强保障性住房分配、使用的体制机制建设，严格杜绝
违规占用、谋取不正当收益的行为。
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