政治学原理考试大纲Word格式.docx
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这些问题也是任何有关国家的学说，至少是成体系的国家学说，都必须予以回答的问题。
它们构成了关于国家的一般理论，或者说是国家的基本原理。
科学地说明这些原理，是我们正确理解和回答其他政治问题和政治现象的前提和基础。
马克思主义政治学与一切非马克思主义政治学的根本分歧，正是从对于这些问题的不同回答开始的。
马克思主义认为，阶级关系和阶级斗争的根本问题是国家政权，国家自始至终都离不开阶级，因此，只有将国家与阶级联系在一起研究，才能准确、科学地说明国家的起源、本质和消亡问题。
国家权力的概念及其特征。
国家权力（亦称政治权力[指狭义的]、公共权力）是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体代表的，以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。
与其他权力相比，国家权力具有如下特性：
第一，强制力的垄断性。
国家权力具有特殊的力量就在于它是一种“有组织的暴力”。
自从国家产生以后，国家权力就垄断了有组织地、系统地使用强制力的合法性，不再允许任何其他形式的暴力组织的合法存在。
第二，普遍的约束力。
国家权力作为一种公共权力，对全社会成员都具有约束力，即不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且统治阶级内部成员也要在国家权力的约束之下。
第三，主权性。
主权是国家权力的重要属性，也是一个独立国家所不可缺少的条件。
在国家内部，主权是指至高无上的权力；
在国际关系中，主权是指一个国家的权力的独立性。
第三章国家的历史类型及其更替
本章知识点
研究国家的历史类型及其更替的客观规律，是政治学理论研究的基本问题之一。
不同时期的非马克思主义的政治学家和法学家曾经从不同的角度对国家进行了分类，其共同特征是离开国家的阶级实质，仅从国家的外部特征上来界定国家的类型。
马克思主义关于国家的历史类型及其更替的理论，从分析国家赖以存在的经济基础以及代表这一经济基础的统治阶级在国家中的地位入手，对国家的阶级本质进行了深刻的剖析，从而科学地阐明了国家的分类问题和国家的历史发展规律。
本章主要介绍国家历史类型的含义、基本划分标准，以及国家历史类型更替的规律和方式，并对作为国家历史类型之一的奴隶制国家和封建制国家的本质和特征进行了梳理。
考核要点
国家历史类型的更替方式。
国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。
旧的国家的统治阶级不会自动退出历史舞台，只有通过政治革命，推翻旧的政治统治，才能完成一种国家类型转向另一种国家类型的社会政治发展的质变。
政治改良是社会政治发展的另一种方式，但不是国家历史类型更替的方式。
一般地说，革命与改良的区别主要表现在三个方面：
第一，革命表示国家政权从一个阶级转移到另一个阶级手中，以新的生产关系和上层建筑代替旧的生产关系和上层建筑；
而改良是统治阶级在不改变现行的根本社会经济制度和政治制度的情况下，通过局部的、个别的某些现状的改善来缓和社会矛盾。
第二，革命的发生是历史的必然现象，其最深刻的根源在于生产关系一定要适应生产力发展的性质，上层建筑一定要适应经济基础的性质；
而改良则是在被统治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些让步的政策。
第三，革命必须用暴力手段打碎旧的国家机器，是一种激烈的社会变动；
而改良是渐进的、和平的、局部的改造过程。
政治改良是被统治阶级通过斗争获得的，在某种程度上对被统治阶级是有利的；
同时，改良也有利于被统治阶级积蓄革命力量，从而为社会和政治的彻底变革创造条件。
第四章资本主义国家
本章知识点
资本主义国家是在推翻封建制国家的基础上建立起来的。
作为一种新的经济运行和经营方式，资本主义制度的建立促进了生产力的发展。
同时，资本主义国家也创造了以选举制、议会制和政党制为核心的资本主义政治文明。
但是资本主义制度仍然是建立在生产资料私有制基础上的，资本主义国家不过是资产阶级统治和压迫无产阶级和广大劳动人民的工具。
同时，由于资本主义制度本身无法克服资本主义私有制与社会化大生产之间的矛盾，其对生产力的解放和促进作用是有限的。
这就决定了资本主义制度的前途必然是以公有制为基础的社会主义制度。
本章在系统考察了资本主义国家的产生、本质和发展的基础上，以历史唯物主义的基本观点对资本主义国家的历史作用、本质、基本矛盾和发展过程及方向作了说明和论证，对于我们正确认识资本主义国家提供了理论依据。
福利国家的概念和本质：
首先，所谓福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共工程和公共事业，实行和完善社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和阶级统治。
其次，福利国家不过是垄断资产阶级利用资产阶级国家政权维护资本主义制度，保证其在攫取利润的同时缓和社会阶级矛盾的一种权宜方式，它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。
这是因为：
第一，福利国家没有根本改变资本主义生产资料的私人所有制，因而不能从根本上消除资本主义社会的基本矛盾；
第二，福利国家采取和实施的各项福利政策和措施，其根本目的是为了进一步强化垄断资本的统治地位；
第三，福利国家用于建立社会福利保障体系的经费，实际上也是无产阶级和劳动人民在必要劳动时间创造的价值的一部分，这就掩盖了资本家对无产阶级和劳动人民的剥削。
第五章社会主义国家
资本主义的发展经历了两个历史阶段：
自由资本主义和垄断资本主义。
在资本主义发展进入到垄断资本主义阶段后，资本主义国家的内外矛盾进一步加深和激化。
资本主义制度本身无法克服这些矛盾，只有通过无产阶级打碎资本主义国家机器，建立全新的社会主义国家。
社会主义国家的建立是对以往剥削制度和剥削阶级专政的否定，它真正实现了多数人对少数人的专政，人民翻身当家做了主人。
社会主义国家的主要矛盾和基本职能与以往的剥削阶级国家有着质的不同。
社会主义的使命将是彻底消灭阶级、消灭剥削，推进国家的消亡，最终实现共产主义社会。
本章主要介绍了社会主义国家产生的历史前提、建立途径、国家本质和国家职能等问题。
1.新型的民主和新型的专政
民主是在特定的经济基础上保障公民的权利得到平等实现的政治形式。
在阶级社会中，它表现为以特定阶级的利益为基础，平等地实现统治阶级成员政治权利的国家形式，因而，民主具有鲜明的阶级性，并且从来都是与专政紧密联系在一起的。
（1）资本主义民主的实质是“金钱民主”。
它由资产阶级操纵，保障资产阶级成员的政治权利的实现，为资产阶级的利益服务。
它以资本主义交换关系作为政治生活的基本法则，形成了政治权利和政治过程表面上的平等，从而掩盖了资本主义私有制造成的事实上的不平等。
资本主义民主同时意味着对于无产阶级和广大劳动人民的专政。
在资本主义民主的实际运行过程中，由于私有财产对于政治权力的决定意义和金钱政治的实际要求，无产阶级和广大劳动人民实际上被排除于资本主义政治过程之外。
当无产阶级和劳动人民反对资产阶级剥削和压迫的斗争威胁到资产阶级的统治时，资本主义国家就会摘下民主的面具，代之以大炮、刺刀，对他们进行公开的镇压。
（2）社会主义民主作为新型的民主，它是无产阶级和广大劳动人民享有的民主，是广泛的、真实的民主。
这主要体现在：
第一，社会主义民主是建立在社会主义公有制为主体地位的经济基础之上的，它是无产阶级和广大劳动人民共同占有生产资料，从而为公民享有民主权利提供经济保障。
它使社会主义国家全体公民形成了本质上一致的共同利益，也为协调人民内部各种不同的利益关系，解决不同的利益矛盾创造了条件。
社会主义民主以无产阶级政治统治的确立为前提，无产阶级政治权力不仅使得无产阶级和广大劳动人民获得了政治统治者和政治管理者的主体地位，而且为这一地位的实现提供了强有力的政治保障。
第二，社会主义民主通过不同于资本主义民主的一系列制度，规范民主的运行和公民权利的实现，它以民主集中制的原则组建国家机构，保证人民的最高权力地位，实现对行政权和司法权的控制和监督；
它以共产党作为民主的领导力量，保证人民根本利益和要求的实现；
它以人民监督的制度体系，保证人民权利对公共权力的制约，使得公共权力按照人民的意志运行；
它以社会主义法治作为民主的法律基础，从而使得公民的权利具有了法律保障。
（3）社会主义新型民主同时又是一种新型的专政。
这种新型的专政就是人民民主专政，其实质就是无产阶级专政。
它与一切剥削阶级的专政有着本质的区别：
第一，从掌握政权、实施专政的主体来看，以往的一切阶级专政，其掌握政权、实施对于对立阶级专政的主体都是剥削阶级，而一切被剥削阶级则是被专政和被奴役的对象。
人民民主专政在人类社会政治发展的历史上破天荒地第一次以被剥削阶级代替剥削阶级掌握政权，建立了人类有史以来第一个由被剥削阶级统治的国家，使劳动者成为对剥削阶级实施专政的主体，剥削阶级和敌视社会主义的势力成为人民民主专政的对象。
第二，从统治阶级与被统治阶级在人口中的比例来看，以往的一切阶级专政都是少数剥削阶级对于多数被剥削阶级的专政，是少数人对于多数人的专政。
而人民民主专政则是占人口多数的工人和广大劳动人民对于少数资产阶级和其他剥削阶级分子、敌视和反对社会主义革命和社会主义建设的势力的专政，因此，它把少数人对多数人的专政变成了多数人对少数人的专政。
第三，从专政职能在国家职能中的作用来看，包括资产阶级在内的一切剥削阶级国家是与大多数人对立的，因此，它们本质上也是虚弱的。
而社会主义国家代表着大多数人的意志和要求，它具有广泛的阶级基础和社会基础，有着强大的社会和政治力量的支持，对于社会和自身的发展具有明确的认识和充分的信心。
2.如何看待资本主义民主？
答:
民主，是在特定的经济关系基础上保障公民的权利得到平等实现的政治形式。
因而，民主具有鲜明的阶级性，民主是一种政治制度，是一种阶级统治的国家形式。
资本主义民主是资产阶级的民主，它以资本和财产的私有作为经济前提，私人资本和财产的多少在资本主义政治中实际起着决定性的作用。
因此，资本主义民主实质上是“金钱民主”。
第一，从民主的阶级实质讲，资产阶级民主是少数剥削者享有的民主。
对于无产阶级和广大劳动人民来说，资本主义民主制度意味着专政。
在资本主义社会里，由于资本家手里控制着生产资料和资本主义国家的经济命脉，这就决定了国家政权也控制在资产阶级手中，而广大劳动人民则一无所有，必然处在被资产阶级剥削、压迫和奴役的地位。
第二，从民主的表现形式讲，资产阶级民主具有虚伪性和欺骗性。
资产阶级标榜其民主为普遍的、全民的民主。
资产阶级法律也规定人人享受平等的权利。
然而，这仅仅是其表面形式。
在资本主义国家里，法律规定的人人享受平等总是附加许多条件，致使广大劳动人民无法行使自己的民主权利。
）
第六章国家形式
国家形式问题是马克思主义政治学的一个重要内容。
国家的本质是阶级统治的工具，国家形式所关注的问题就是：
统治阶级是以什么形式来组织国家和进行政治统治的，以什么方式、方法来控制和管理国家的。
本章主要介绍了国家形式的三个方面，即政体、国家结构和政治体制的具体内容，通过对社会主义国家与剥削阶级国家的国家形式的比较研究，既强调了二者的不同本质，国体决定政体；
又明确了政体与国家结构形式的复杂多样性，一个国家采用何种具体的国家形式，只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。
1.国家形式的含义
马克思主义以前的政治学忽视并混淆了国家形式与国家本质之间的关系，尤其是剥削阶级的政治学家都否认或者歪曲国家的本质。
马克思主义认为，国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。
2．议会制
立宪君主制是资产阶级国家的一种政权组织形式，其基本特征是君主拥有某些最高国家权力，但这些权力由宪法加以规定和限制，并在不同程度上受到其他国家机关的制约。
根据对君主权力的限制程度、君主的实际权力和地位等方面的差别，立宪君主制可以分为二元君主制和议会君主制两种形式。
在二元君主制政体中，君主仍然拥有较大的实际权力，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心。
对议会通过的法律，君主一般有否决权。
某些情况下君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上保持了对议会的控制。
议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。
其基本特征是责任内阁制的确立，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。
议会是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由议会选举产生的政府首脑组织政府。
议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。
君主是名义上的国家元首，称为“虚位”君主。
在议会共和制国家，总统也是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负责，如果议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新大选。
议会共和制与议会君主制又可统称为议会制政体，而与总统制相对。
3.总统共和制简称总统制
也可称为二元共和制。
总统既是国家元首又是政府首脑，掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员；
议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。
第七章国家机构
国家机构是阶级统治的工具，是按照一定的组织原则而建立的一个十分严密的权力组织体系。
本章首先阐述国家机构的基本概念和一般问题，分别介绍了资本主义国家和社会主义国家的国家机构的组织原则以及在国家元首、立法机关、行政机关和司法机关等方面的具体设置情况。
分权制衡是资本主义国家的国家机构组织原则，民主集中制是社会主义国家的国家机构组织原则，在这些原则的指导下，不同国体的国家采用了不同形式的国家机构，国家机构的具体设置是由国家职能的需要决定的。
1.分权制衡──资本主义国家机构的组织原则
资产阶级国家把“分权制衡”作为组织和设计国家机构的基本原则。
分权制衡，是指立法、行政、司法三权的分立与制衡，其基本含义是：
国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，分别由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，而又互相制约和平衡。
分权制衡原则在西方资产阶级国家的宪法和政治制度中，通常具体表现为以下几方面的制度安排：
⑴由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权；
⑵每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助；
⑶每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
由于各国的国情不同，分权制衡的原则在各国采用的具体形式不同，形成了不同的体制。
美国实行的是所谓“严格的三权分立”；
英国则是以立法至上为特点的“混合权力体制”；
法国在1958年建立的第五共和国采用了“以行政权为重点的分权”。
国家主权的不可分性和国家机构的整体性要求，决定了国家机关之间的权力分立是有条件的，相对的。
三权分立与制衡原则对于防止和限制权力的滥用具有积极意义，作为管理国家事务和社会事务的一种形式和方法比专制独裁进步，但在本质上它仍然是实现资产阶级民主的一种政治统治形式。
2.民主集中制──社会主义国家机构的组织原则
民主集中制作为一条原则，首先是在无产阶级政党的建设中明确提出来的。
民主集中制的组织原则与国家的一切权力属于人民的原则是一致的、统一的，整个国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成并运转，这是社会主义国家的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别。
在社会主义国家的国家机构设置和组织的实践中，民主集中制的内容体现为以下几个方面：
⑴实行民主集中制，目的是要保证人民行使国家权力，实现“一切权力属于人民”的根本原则。
⑵除由国家权力机关行使立法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分。
⑶国家权力机关制定法律和做出其他决定，均经过充分讨论，以投票表决的方式通过；
国家的行政机关即政府和政府各部均实行首长负责制，集中行使权力。
⑷遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机构的职权。
第八章国家与民族
民族是组成现代国家的基础。
民族与国家在现实生活中相互关联，密不可分。
由于种种历史和现实的原因，多数国家都存在民族问题。
民族问题不仅存在于多民族国家内部，而且表现在国际关系中，民族问题成为社会政治总问题的一部分。
民族问题解决的恰当与否，不仅关系到国内的政治稳定与国家统一，而且影响到国家间关系的稳定和国际局势的变化。
本章主要以马克思主义的民族视角，透视民族的特征及民族的历史发展过程，为正确分析民族问题提供基础知识。
同时也对资本主义社会、社会主义社会两种制度下的民族状况和民族政策进行了解读。
1.民族融合
民族融合，是指全世界都实现共产主义以后，世界各个民族的经济、文化高度发展并趋于一致，世界各个民族的差别以及原有的特征逐渐消失，最终在世界范围内融合成一个没有民族界限的人类共同体。
民族融合将是一个复杂的和极其漫长的过程。
2.中国民族区域自治的主要内容及其优越性
中国的民族区域自治包括三个方面的主要内容：
首先，民族区域自治是在中华人民共和国领土范围内的自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现的区域自治，民族区域自治地方是中华人民共和国不可分割的部分。
其次，民族自治地方设立自治机关，除行使一般地方国家机关的职权外，还行使宪法和自治法规定的广泛的自治权，并力求自治机关干部民族化。
再次，民族自治地方以少数民族聚居区为基础建立。
只要存在一定少数民族聚居的，构成一级自治单位，就可以建立民族自治地方的自治机关，行使自治权。
我国的民族区域自治是维护和发展民族平等、团结、互助的民族关系，促进各民族共同繁荣，保障和巩固祖国的统一的正确民族政策。
具体说来，它具有以下几方面优越性：
第一，实行民族区域自治，有利于维护祖国统一，发展社会主义民族关系。
第二，实行民族区域自治，有利于少数民族当家作主，平等参与国家政治生活。
第三，实行民族区域自治，有利于发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣。
第九章国家与宗教
人类进入现代社会以后，虽然宗教逐渐丧失了它以往支配一切的力量而成为私人领域个人的信仰，但宗教与国家、宗教与政治之间的关系仍吸引了现代人的注意力，成为他们关注的焦点和幸福生活的基础。
本章讨论了宗教的起源、本质、功能以及政教关系的不同模式，梳理了欧洲早期国家与宗教的关系，同时也关注当代资本主义国家的宗教特征。
更为重要的是，本章集中论证了宗教在社会主义国家中将长期存在的理由，详细地分析了社会主义国家中宗教的特征以及社会主义国家中宗教作用的二重性，介绍了社会主义国家的宗教政策。
这些都是我们理解人类社会政治生活的重要内容，对于我们了解现代政治领域制约性因素，具有十分重要的意义，同时，也为我们认识政教关系的历史性与复杂性提供了可能。
1.社会主义国家中的宗教的特征
（1）宗教压迫和宗教剥削已经不复存在。
在以往的阶级社会里，许多宗教都作为统治阶级的组成部分，在宗教组织内部也存在着等级压迫。
但在社会主义国家中，随着阶级压迫的消失，宗教的社会压迫作用已被彻底废除，同时宗教内部的剥削和压迫也逐渐取消。
（2）宗教的政治意识形态功能已经消失。
社会主义国家以马克思主义为政治意识形态，与有神论的宗教教义是截然不同的。
所以宗教不可能像在过去的阶级社会中那样，成为社会主义的政治意识形态。
（3）办教的宗旨和目的已发生了变化。
社会主义制度建立后，确立了新的办教宗旨，即团结广大信教群众和宗教界爱国人士，弘扬爱国主义精神，积极参加祖国的社会主义现代化建设事业和反帝爱国、保卫世界和平运动，协助政府贯彻宗教信仰自由政策，坚持社会主义道路。
（4）宗教的社会治理功能更加突出。
在社会主义国家中，宗教作为社会的自发组织机构，在拥护社会主义、拥护共产党领导的前提下，可以起到稳定社会秩序，巩固安定团结的作用。
同时许多宗教组织还通过各种途径，起到了扶贫济弱、救危解难的作用，这都会促进社会的和谐团结。
2.为何宗教还将在社会主义国家长期存在？
宗教还将在社会主义国家长期存在，其原因在于：
（1）宗教产生的自然根源还不可能完全消除。
在社会主义初级阶段，由于科学知识的局限，还不能彻底摆脱自然界异己力量的影响。
只要自然灾害对人们来说仍然是未能预见的盲目力量和不能控制的破坏力量时，宗教就有生存和传播的余地。
（2）宗教存在的社会根源尚没有完全消失。
在社会主义制度中，虽然消除了压迫和剥削，但由于生产力不够充分发达，物质财富不是十分充裕，因而还不可能全部理想地解决所有的社会问题，在大部分人的生活水平得以很大改善的同时，还有一部分群众的基本需要得不到满足，因而他们会借助于宗教获得精神的安慰。
（3）宗教具有自身的相对自主性。
宗教经过长期的历史发展，已经内化于人类日常生活之中，也成为人类精神意识的一部分，因而它必定具有自身的相对自主性和延续性，不可能在短时间内消失。
（4）国际宗教势力的影响。
在全球化的大背景下，各国的联系日益密切，宗教不可能在某个国家中单独消亡。
现代通讯工具使人们能迅速地了解其他国家人民的日常生活，当然也包括宗教活动，所以有神论的影响很难消除。
同时，随着我国实行对外开放政策，宗教方面的内外联系也必然日益频繁，我国宗教的存在不可能不受海外宗教的影响。
第十章政党和政党制度
政党是当今世界各国普遍存在的政治现象。
在目前的180多个民族国家中，不存在或不允许存在政党活动的国家不足20个。
各国的政党制度具有很大的差异，这主要根源于不同类型国家政治制度的不同。
研究政党与政党制度，是理解近现代政治生活的一个重要内容，因此也是政治学研究的一个基本课题。
本章主要对“政党”的辞源考释作了详细的介绍，通过对于人类历史上曾经出现的各种关于政党的观点的比较分析，运用马克思主义的立场、观点和方法，对什么是政党以及政党的特征、分类、功能作了系统的解释和说明，同时，对资本主义国家和社会主义国家的政党制度的产生、发展、基本特征、地位和作用、类型等基础知识也做了详细的介绍。
1.政党的定义
政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。
2.政党的功能
政党是当代世界最普遍、最重要的政治现象。
因为政党的活动在政治生活中发挥着极其重要的作用。
政党的功能主要有三个方面：
第一，争取群众和影响群众。
资产阶级政党代表着资产阶级的利益。
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