智慧城市建设的任务和目标Word格式.docx

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推进政务网络横向互联和纵向贯通。

建成标准统一、安全可靠的政务网络体系，促进部门间的信息资源共享与互通；

实现政务外网三层结构，即VPN专网数据区、政务平台数据区和互联网数据区的构建，将不同政务系统按照业务流程扭转的形态、涉密要求部署在上诉三个数据区。

政务外网以OTN方式建设，作为未来政务网的主要核心，除涉密内容承载在政务内网以外，其余内容全部承载至政务外网，通过MPLS-VPN、VPN、VLAN、VC等方式进行逻辑隔离，保障不同层面网络之间的互联以及安全性。

3.建设泛在智慧的感知网络

实现泛在、互联、可感知的感知网络建设，促使城市数据采集层更加全面、更加智能，为政务、民生、服务等各行业提供广泛的感知数据。

构建XX感知网综合信息交互平台。

平台支持数值型、图像型、GPS型和泛型等多种数据的接入，能够同时完成海量的传感器数据接入和储存任务，各行业传感器采集同一或类似数据时需要进行共享。

广泛部署海量多类型的信息传感设备。

加快城市基础设施的智能化改造，建设宽带、安全的传感设备通信及数据传输网络，结合3S技术构建城市级感知网和海量数据采集共享和智能分析体系，重点建设视频监控、基础设施管理、身份识别、防灾减灾等把控城市脉搏的智能化、泛在化的城市信息感知网络体系。

部署的传感器的类型包括监控摄像头、RFID射频传感器、车辆定位传感器及各行业专业无线传感器等。

全面推进“无线+有线”的传感网建设。

加强3G、4G无线技术与自组感知网络的结合，形成城市高效感知环境，实现城市感知数据随时随地实时接入。

4.构建统一的云计算数据中心

以云计算数据中心为载体，加快“三多云”（政务云、公众云、企业云）的部署，全面支撑XX政务、产业和民生数据业务服务。

近期拟建2200平米的过渡性数据中心（含1000平米机房、600平米的城市综合管理中心、600平米的应急指挥中心），将来作为政务协同办公、备份数据中心使用。

地区数据中心可以做为XX智慧城市建设的备灾数据中心，将来在西区紧靠市行政中心处高标准建设智慧云中心。

数据中心的建设有100条以上GE链路承载能力保障传输需求，数据中心建设标准不低于T3标准。

第九章优化政府管理与服务绩效

1.加强政务基础信息资源整合共享

加快XX市政府各部门基础信息资源整合，形成功能强大、覆盖全市的公共数据库的管理和应用，打造公共信息服务平台，实现各类数据交换和提供多元化的数据分析，为政府管理决策、部门信息共享和社会公共服务提供支撑。

建设数据交换共享平台。

依托统一的智慧政务网络和政务数据中心，基于SOA理念建设数据交换与共享平台，将各种不同来源的数据提供服务的方式统一注册，向外提供包装好的服务，对内提供灵活、松耦合的架构与使用方式。

构建信息资源目录体系和交换体系，实现跨部门、跨地区政务信息资源汇聚、交换和共享，支撑主题数据应用。

建设城市公共数据库。

依托数据交换共享平台，推进以公民身份证号码为唯一代码的人口综合数据库建设；

加快以质监局法人组织结构代码为基础、以法人组织机构代码号为唯一代码的法人数据库建设；

促进宏观经济管理建设为核心的宏观经济数据库建设；

整合形成全市的空间地理资源数据库。

构建以全市企业、个人、社会组织等信用信息为核心的信用信息数据库。

为全市提供一致的城市基础数据服务，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足政府管理决策、部门信息共享和社会公共信息服务的需求。

建设大数据平台。

基于信息资源的整合和数据交换共享平台的建设，利用知识管理、大数据等手段建设大数据平台，通过建设数据管理、数据加工、数据存储和数据分析支撑，对海量数据（重点对城市管理和公众服务相关数据）挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，提供多元化的数据分析能力，充分挖掘数据信息资源的潜在价值。

建设应用能力支撑平台。

屏蔽底层架构的复杂性，对基础设施数据服务进行高度抽象，封装成开放、统一、标准应用开发接口提供给第三方应用；

为各专项系统提供GIS、数据可视等数据应用服务，同事提供统一的认证、鉴权、计费和管理等服务控制功能。

2.打造智慧公共服务体系

推进政务业务协同，加强“一站式”的公共服务门户建设，全面优化完善电子政务公共服务体系，提高政府管理和服务质量，创新服务模式，打造服务型政府。

打造统一的政务综合办公平台。

引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，构建满足政府机关办公自动化和无所不在的办公需求的市政务综合办公平台，实现XX市不同部门间的畅通无阻的协同办公，构建随时随地、安全便捷的移动化办公应用服务。

升级“一站式”行政审批系统。

推进网上行政审批系统升级完善，实现各部门间的信息共享交互；

优化以跨部门协同审批为重点的一站式审批办事流程，加快实现物理行政服务大厅和网上行政服务大厅的协同互补；

推行网上办事“一证通用”数字证书，向个人、企业、组织提供全生命周期、个性化、主动式的网上一站式服务。

优化政府门户网站群。

进一步优化网站界面设计，增强栏目设置条理性；

加强手机版政府门户网站的建设，为公众提供多样化的移动服务；

重点拓展网上政民互动渠道，提高政务决策的透明度和公众参与度；

按照《政府信息公开目录系统实施指引（试行）》，及时有效发布各类政务信息，提高政府公信力；

整合党政机关各部门网上信访和投诉处理渠道，实现信访及投诉受理的全流程在线处理及监控，提高群众诉求处理效率和质量。

3.构建智慧城市运行与管理体系

加快新一代信息技术在城市运行和管理中的应用，加强城市管理的敏捷感知、信息共享、智能决策和业务协同，实现精细动态、安全高效的城市运行管理和服务模式。

推进城市建设管理智能化。

大力推进物联网、GIS系统在社会和城市管理、规划建设中的试点示范应用，提高社会和城市智能化管理水平。

推进城市规划在线编制和评估，对工程项目建设全过程进行信息化监管和评价，实现关键工序施工可溯及现场质量安全可控。

深化网格化城市管理机制，扩大数字城管业务覆盖范围。

推进智慧社会治安防控。

加快实现安防监控网络的全覆盖，大力推进职能识别视频系统的建设和应用，改造整合现有视频监控资源，完善全市所有道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发地段、城乡结合部、社区和居民小区等视频监控系统建设，实现互联互通、共享互用，形成基本覆盖全社会防范区域的全天候、全方位监控网络；

同时，进一步整合公安、交通、气象、卫生、海事、环境、城管、安监、民防、地震等部门公共安全与应急资源信息，完善应急系统的视频监控、指挥调度和决策支持等功能，健全跨部门的主动式城市安全和应急信息管理体系；

推进网络舆情监控系统建设，实现舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报等服务应用，推动舆情决策分析的科学化、智能化。

构建网格化的智慧人口管理。

基于人口基础数据库，加快推动基于网格化的人口管理应用，重点建设网格化人口信息管理系统，通过合理的万米网格化划分机制及设立网格化监督员等实现对人口信息更精确的采集，建立多部门的共享机制，对流动人口和常住人口进行流动趋势预测与管理。

构建智慧环境管理。

加强对重点污染源的在线自动监控，进一步优化完善污染源在线自动监控平台及环境质量自动监测平台；

加快环保综合业务管理平台建设，提升环境监管能力；

推进环保公共服务平台建设，提高办事效率和透明度；

开展环境应急管理平台建设，提高环境应急响应和处置能力；

启动环保综合分析平台建设，实现环境管理服务决策分析；

推进环境相关信息资源的整合利用，构建智慧环境信息云交换中心。

构建智慧水务管理。

加快XX市智慧水务信息云交换中心建设，实现对包括对水质、水文、水土保持及用水量在内的水环境数据的统一管理与共享；

严格控制农业、工业用水量，建设用水量检测预警系统，为领导决策提供信息支持。

4.打造政府决策管理智慧中心

推进城市运行管理指挥中心和城市运行综合管理平台建设，在大数据挖掘、智能分析的基础上，实现更精准、智能的政府决策管理和时间的集中处置。

建设XX城市运行综合管理平台。

依托智慧XX建设过程中产生的交通、经济、安全、环保、能源、人口、气象、水利等各领域、企业和各部门的应用系统及公共信息服务平台，实现对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，逐步建立起以信息为核心，以事件为驱动的新型智慧XX城市管理智慧中心，为城市运行综合管理服务提供更科学的监测分析和预警决策能力。

建设XX城市运行管理指挥中心。

依托XX城市运行综合管理平台和指挥中心相关硬件基础设施，基于大数据建立集运行感知、信息资源统筹协调、决策指挥于一体的城市运行管理指挥中心，重点建设集一套高水平、高标准的DLP大屏及显示控制系统、视频监控接入系统、视频会议系统等辅助支撑系统，促进城市日常运行管理以及突发事件应急指挥等全景城市运行监控和集中处置。

第一十章推动产业经济互动增效

1.推进传统制造业“两化”深度融合

加快信息技术与设计、制造技术的融合，实现传统企业设计生产流程再造，打造绿色安全生产模式；

加强信息技术与企业经营管理的融合，构建企业信息化发展环境，支撑传统产业转型升级和优势品牌的保护宣传。

努力提升制造业全流程信息化水平。

推进机械、电子等行业研发设计智能化水平，打造基于三维CAD、产品全生命周期管理和网络协同设计等先进技术的行业和企业的产品研发知识管理体系。

深化推广重点制造业绿色、安全的“制造”模式。

构建针对高能耗、高物耗和高污染行业的节能减排监督管理平台；

提高企业能源集约利用、能源消费优化、排污综合治理等环节的信息技术应用水平，推进企业能源管理体系的建设；

完善安全生产监督数据库建设，加强企业对安全生产图像、重大危险源的实时监测和共享，构建安全生产监督管理信息系统。

持续营造企业信息化发展环境。

推动银行、技术服务商、培训机构等入驻，集聚广泛的信息技术服务商资源，为XX企业提供解决方案、人才培训等服务，实现技术服务商、培训机构与接入中心的企业之间的可持续发展的良性互动，形成辐射全市企业的信息化服务网络。

加速搭建“中小企业信息化支撑中心”，建设有针对性的，服务于面向区域、行业、产业链和同性质的中小企业的信息化云服务平台，形成辐射全市中小企业信息化服务的网络，为中小企业实现创新发展发挥重要支撑作用。

开展中小企业信息化试点示范工作，推进开展适合中小企业特点的网络基础设施租赁服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务。

积极开展行业资源整合应用服务。

加快推进行业、企业资源信息的整合，建设产业资源公共服务平台，鼓励企业加快商业大数据创新应用，实现精准营销、个性化服务，推进企业商业模式创新。

积极增强企业品牌保护能力。

充分利用新环境下信息手段对企业品牌管理和塑造的支撑能力，通过多部门整合共享企业商标境内外注册、使用和保护信息，建立商标纠纷预警机制和危机管理机制，普及基于物联网RFID的企业产品防伪技术，提升XX企业品牌保护水平。

2.推进电子商务全面应用

积极推进重点领域及企业的电子商务应用，强化行业电子商务公共服务能力，完善物流、移动支付等配套支撑体系，实现电子商务服务业聚集发展的新业态。

推进农业领域电子商务应用，完善农产品电子商务流通服务体系，建立电子化的大宗农产品交易市场。

推进企业创新电子商务应用模式。

支持龙头骨干企业开展自主电子商务，推动一批标准化程度高、产品系列全、品牌效应明显和销售网络健全的生产企业建立流程电子商务平台；

构建面向中小企业的电子商务代运营平台，推进电子商务市场网络体系形成。

加快电子商务配套服务体系建设。

推进数据挖掘、网络营销、专业咨询、信用服务等电子商务专业服务的产业化发展，支持相关平台建设。

3.实现现代服务业智慧升级

培育一系列具有引领和带动作用的现代服务业示范应用，建设现代服务业产业化基地，推动现代服务业集群的形成和发展。

全面推进现代物流建设。

实现基于大数据、网络金融、信息服务、云计算等技术平台的新型物流云服务支撑基地建设；

构建集物流、资金流、商流、信息流四“流”合一的智慧物流信息化支撑体系，实现全市统一物流公共信息服务，构建管理部门的可视化、可控化、可管理化的监督管理体系。

打造XX智慧旅游信息化服务支撑体系。

建设旅游信息资源数据平台，实现旅游管理部门对旅游景区、旅行社、酒店等一线涉旅单位的旅游运行情况进行及时、有效的监督和宏观管理；

构建面向游客的统一在线服务门户，为游客在“食、住、行、游、购、娱”等旅游消费环节提供方便与及时的应用服务；

建设一批依托虚拟现实高科技手段的文化展示平台，发挥文化对旅游产业的带动作用。

加强智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店等制成系统建设，完善整体服务能力，推动产业发展。

4.推进新兴信息产业全面发展

积极推进新兴信息产业在XX传统主导产业中的深化应用，推动以物联网、云计算、软件、信息服务为代表的新兴信息产业快速发展。

第一十一章提供便捷优质的民生服务

1.创新信息服务互动体系

深入推进资源的整合利用，以服务供需引导促进需求方和服务方的汇聚，形成政府引导，社会参与，面向公众的XX城市公共信息互动服务体系。

打造智慧XX智能门户服务平台，加快面向公众服务的智能门户服务平台建设，整合XX市政府部门相关数据资源以及相关社会资源，构建市民主页；

深化三维城市仿真技术的应用；

整合社会保险、公积金、水费、电费、燃气费以及政务办理等多领域公共服务，推进服务一体化、个性化、便捷化、智能化。

推广公众信息服务终端，推广PC，一定终端，互动电视，大屏幕等信息终端的全面覆盖，在全市社区、学校、重点商业区域等推广民生信息服务终端的部署应用，并不断拓展自主服务终端承载的业务功能，加快实现快捷缴费，社区服务以及旅游出行、餐饮娱乐等多样化的服务应用，满足民众社会生活的多种应用需求。

2.提升城市发展文明驱动

整合文教服务资源，促进教育和文化基础信息资源大众化、网络化，实现优质教育资源充分利用和均衡配置。

通过文教资源的塑造性、引导性和凝聚性，构建学习型、创新型城市，使得优质的文教服务能够更好的“吸引人、留住人、塑造人”，为全面实施“科教兴市”和“人才强市”发展战略提供支撑。

构建全市教育公共管理平台。

促进教学资源管理、教务管理、教学辅助、家校沟通、学生管理的便捷化。

推进教育资源整合，实现区域内优质教育信息资源的倍增效应，构建资源共享、互动教学的桥梁，形成多层次、多功能、交互式的基础教育资源服务体系。

提升数字图书馆的深化建设，促进文教资源的传播和共享。

加快整合各类教育服务资源，打造城市教育培训服务平台，为市民提供“后学校”时代的职业教育，技能培训、就业服务，构建终身学习的信息化服务环境。

打造虚实结合的文化传播服务平台，整合XX宗教，丝路文化等特色资源，利用虚拟现实，增强现实等技术，建设统一的文化推介平台，直观展现XX历史人文底蕴，不断扩大XX城市的知名度和影响力，形成独具XX文化特色的“城市名片”。

3.加快生活保障体系建设

加快形成完善的社会安全和保障服务体系。

保障和改善民生，全面推进社保，食品安全、医疗卫生等民生幸福工程，实现公共服务均等化，使全市人民共享改革发展成果，增强广大市民的生活安全感。

加快“金保工程”应用建设。

依托统一的数据中心及XX市基础市民库，集成已有应用系统，推进业务经办平台、基金监管平台、决策分析平台、公共服务平台、信息比对平台等应用系统的建设，促进人力资源和社会保障工作的决策科学化、管理现代化和服务便捷化。

打造公众医卫服务体系，依托居民健康信息系统，推进全市统一的医疗综合信息服务平台建设，提供智慧医疗卫生云服务应用。

推广远程医疗系统的应用，打造居民健康自助门户，实现基本公共卫生服务全覆盖，促进医疗服务的均等化。

构建食品药品安全监管体系。

推进包含食品安全信息征集，信息管理、安全预警等功能的食品安全信息系统建设，促进企业的自我监督和加强产品质量的管理；

逐步开放药品的流通信息，供公众查询药品来源等信息。

推进食品追溯监管系统建设，实现食品全过程的追溯和监管，并实现对从业企业的诚信管理。

4.构建便捷生活服务环境

整合基本便民生活服务，重点关注民生热点，建立全面覆盖公众出行、社区生活服务、智能一卡通应用等民生领域的生活服务体系，营造便捷有序生活环境。

全面整合社区便民服务资源。

整合社区管理与服务资源，建设社区网格化管理服务平台，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理，重点推进求助帮扶、人口管理、社区自治等应用服务建设；

整合社区周边服务资源，加快建设社区商业互动服务平台，促进资源供给与服务需求的良性互动；

衔接民生服务资源，推进社区服务信息亭部署。

大力推广基于WOC技术的WLAN覆盖方式，推进三屏（电脑屏、电视屏和手机屏）互动应用；

支撑用电服务便捷友好，通过智能小区/楼宇的试点建设，实现多种智能用电增值服务，支撑公共服务便捷友好。

建立XX市民卡服务系统。

加快正和实名制的医疗、保险、住房、金融等的管理功能以及交通卡等不记名的小额支付功能，构建统一的市民卡服务系统；

推进覆盖全市、面向市民的以小额支付为主体的市民卡商业便民服务体系建设，逐步实现市民卡系统与服务网站、自助终端、服务大厅柜台及各种车载、医院、公园、要点和商场POS终端等众多服务渠道系统的对接，实现“一卡在手，通行XX”。

一十一.7.建设任务

数据交换共享平台

智慧政务类工程目前XX没有统一的数据交换共享平台来满足信息资源共享的需求，全市针对数据信息资源的挖掘分析方面暂未空白。

近期重点联系横贯整个政府机构内的异构系统、应用、数据库资源等，支持不同处理业务、不同软硬平台对不同结构数据交互的要求，实现政府部门之间数据的安全、可靠交换和共享。

未来还将扩展到企业和个人数据的交互整合。

数据交换共享平台是全市的数据汇聚中心，平台基于SOA的架构，将各种不同来源的的数据提供以服务的方式统一注册，并向外提供包装好的服务，对内则提供灵活的、松耦合的架构与使用方式。

数据交换共享平台除一部门设置功能需通过界面控制完成外，数据交换功能需要长期稳定的在后台运行，为智慧XX提供数据共享与交换服务，平台主要功能可分为系统管理（或叫数据交换管理）和数据交换服务两部分。

政务协同办公平台

目前，XX市个政府部门，各县（市、区）政府部门已普遍采用（OA）办公系统实现文件收发、公文交流、日程安排等日常业务办理和无纸化办公。

建设了XX市人民政府办公业务资源网，开展涵盖公文传输、文电交换、部门代拟文、信息报送、值班报送等跨部门业务系统的推广应用，实现非红头红印章公文（信息）的电子化传输。

在前期综合政务平台基础服务平台上，引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，建设一个软件服务集成、应用构建共享、门户环境统一、接口标准规范、业务系统接入简便、管理相对集中的综合政务软件服务平台，把分散的应用系统和各部门业务系统融合为一体化的协同办公平台，提供相对实用、简洁的办公服务。

简化未来电子政务系统的建设难度，从而低成本、高效率的推进电子政务的发展。

智慧公共服务平台

行政服务中心并将审批职权成建制入职中心，实现了审批不出中心，为整合部门资源奠定了坚实的基础。

并以审批服务项目和其他流程为基础，初步创建了具有外网申报、内网审批、外网反馈的全程式网上审批系统，大力推动“并联式”审批。

但是在“并联式”审批方面，由于有的部门权限下放，导致不同部门间级别较混乱，无法实现“并联”在外网申报方面的服务内容和形式都有待加强。

智慧公共服务平台建设的总体目标是运用信息技术、网络技术、基于智慧政务基础应用支撑平台，依托行政审批综合管理信息平台在互联网上的构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务，形成真正意义上的“一站式”服务。

智慧XX城市运行综合管理指挥中心

城市运行综合管理方面还缺乏集中的场地、多屏终端显示系统等现代化手段的支撑。

此外存在部门单独建设指挥中心现象，造成了重复建设，且水平不高无法满足未来XX城市运行管理的需求，因此构筑高水平的全市综合运行管理指挥中心显的尤为紧迫。

随着经济社会的不断发展，传统的城市运营管理模式发现问题被动、信息传递缓慢、管理手段粗放、管理效率低下等弊端突出显现，城市管理水平与城市发展速度不协调，严重制约了城市的发展步伐。

同时，城市管理的数据分散于各个部门，存在信息孤岛问题，不利于城市综合管理，以及出现应急状况时的统一指挥调度。

智慧XX城市运行综合管理指挥中心依托智慧XX城市运行综合管理平台支撑，建设一套高水平、高标准的大屏幕展示系统，并设置一定数量的多媒体互动和应用体验系统，实现城市日常运行管理以及突发应急指挥等全景指挥中心功能。

为市领导和城市运行管理部门提供决策依据和集中监管场所，以此全面提升XX城市运行管理的智慧水平。

重点行业电子商务平台

中小企业对公共电子商务服务平台的需求显著，需建立服务于产业集群、能够引领产业链协同发展的行业电子商务平台，积极改变传统销售模式，推进行业内龙头企业与中小企业构建合作联盟，加强行业内协作。

电子商务平台的建设需求从业务端角度看，需有效整合不同销售渠道，集中处理业务流，并实现全网全程的销售流程；

需解决线上线下的冲突，支持企业已销定产、以产定供的新型商务模式。

构建面向产业集群和区域特色产业，企业与上游供应商和下游顾客统一的行业电子商务平台，为企业营造网络销售环境，集中业务处理，实现全网全程的电子销售流程；

合理分配生产量，构建企业以销定产、以产定供的创新商务模式，最大限度地实现零库存销售；

满足自身业务发展的同时为其他企业提供商机，实现企业间资源整合、优势互补，构建产业联盟、共同发展的最终目标。

金融征信服务平台

构建XX市金融行业统一的、开放的、可扩展性的、适应性强的、高效稳定的征信服务平台应满足的需求有：

完善行业信用记录，推进行业信用建设；

加快信