110kV变电站安全文明施工实施细则.docx

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110kV变电站安全文明施工实施细则

110kVXX变电站工程

安全文明施工实施细则

批准：

审核：

编写：

施工单位

年月日

4.6施工安全风险管理16

1概况

1.1编制目的

为全面落实电网公司有关安全文明施工标准化工作的规定，提升施工安全管理水平，保障作业人员和设备财产安全，指导本工程安全文明施工的全过程管理，特制定本细则。

1.2编制依据

⑴工程建设标准强制性条文（电力工程部分2011版）

⑵中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定（2011版

⑶南方电网基建〔2014〕64号关于印发南方电网公司《基建项目作业环境管理（5S）工作指引（2014年版）》

⑷《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》（2015年）

⑸桂电建〔2013〕65号关于印发《广西电网公司运行变电站改、扩建工程施工安全管理指导意见》的通知

⑹《基建项目安全文明施工检查评价标准表式（2014年版）

⑺《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

⑻《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）

⑼《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）

1.3工程简介

略

2安全文明施工管理目标

安全文明管理目标：

为认真贯彻中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99，针对我工程实际情况，为了优质、高效、安全、文明、低耗地完成本工程建设任务，特制定本安全管理目标。

2.1伤亡控制指标

2.1.1死亡事故为零；

2.1.2重伤事故为零；

2.1.3轻伤事故频率不超过1.5%。

2.1.4措施：

2.1.4.1贯彻项目经理是本项目安全生产第一责任人的原则，死亡控制指标由本项目经理范鹏负责监督指导，其他项目管理人员积极配合，确保实施。

2.1.4.2本指标为否定指标，为把指标控制到最低点，必须坚持安全生产“五同时”，定期召开安全生产会议，解决安全中的重大问题。

2.1.4.3做好书面安全技术交底，并履行人人签字手续。

2.1.4.4做好书面安全检查，落实隐患整改，防止重大伤亡事故。

2.1.4.5搞好新工人变换工种安全教育及工种的安全生产责任制。

2.2安全达标

2.2.1施工现场安全生产达标优秀率：

95分以上，大于30%；良好率85分以上，大于50%；合格率100%，不合格率为零。

2.2.2特种作业时，人员持证上岗率达到100%。

2.2.3新工人教育达到100%。

2.2.4用电设施、漏电保护器安装率100%。

2.2.5起重设备、施工机具安全防护装置，安装和检查验收率达到100%。

2.2.6安全防护“三宝”利用率和“四口”防护率达到100%。

2.2.7各项合同签定率达到100%。

2.2.8安全报监率和安全管理人员到位率达到100%。

2.3文明施工目标

2.3.1沿工地四周连续设置坚固、稳定、整洁美观的现场围挡。

2.3.2施工现场各种标牌、达标率100%。

2.3.3现场工人住宿安全卫生合格率达100%。

2.3.4材料堆放整齐率达到100%。

2.3.5生活设施专人负责率达到100%。

2.3.6现场防火器材配置合理，动火审批手续齐全。

2.3.7措施：

2.3.7.1文明施工目标由项目经理派专人负责管理工作，主要负责人为杨柯同志。

2.3.7.2各班班长必须各尽所能，各负其责。

2.3.7.3每月进行文明施工安全大检查。

2.3.7.4力争创省、市、区安全文明施工示范工地。

2.4奖罚措施：

年终全面实现各指标，同时完成施工必保产值目标，给予项目管理人员、班组长、安全技术人员1000-2000元的奖励，没有完成指标给予1000-2000元的处罚。

3安全文明施工组织机构及职责

3.1组织机构

本工程实行项目管理，成立项目经理负责制的“110kVxx变电站工程项目部”，充分发挥项目组织和管理的优势，代表公司对本工程施行全面管理。

项目部服从项目法人的统一管理。

我公司组建项目部的原则是“人必胜任、做必精品”，选派年富力强、经验丰富、认真负责的xx同志担任项目经理，作为公司法人代表在本工程的全权委托代理人，代表公司履行合同，负责工程的全面管理；选派技术过硬的xx同志担任项目总工程师，负责本工程的技术管理工作；项目工程部、安监部、物资部、计经部和综合部五个部门，设主要负责人，全部人员按照双向选择的原则确定，服从项目经理的领导，各司其职，各负其责；施工班组在确定骨干的基础上，优胜劣汰.项目部将根据工程实际情况,随时调整施工力量,保证工程施工始终保持最精干的力量。

施工现场组织机构关系图如下图3-1

工程施工现场管理机构

3.2保证体系

针对工程的特点提出危险点和重要控制环节，明确作业方法、流程及操作要领。

根据施工人员和机械配备，提出保证安全的措施。

针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。

制定出具体的保证体系,将保证体系逐步细化,确保安全文明施工,具体框图如图3-2

3.3监督体系

由项目部直接牵头组成监督体系,将监督责任落实到人,施工队安全专职、各作业组兼职安全员组成安全监督。

对施工全过程依据相关规程、规定、措施（作业指导书）及本细则进

3.4工作职责

3.4.1项目经理安全文明施工责任制

3.4.1.1代表公司实施施工项目管理。

贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行公司的各项管理制度，维护公司的合法权益。

3.4.1.2履行“项目管理目标责任书”规定的任务。

3.4.1.3组织编制项目管理实施规划。

以项目管理规划大纲和工程合同要求为出发点，结合本项目工程实际情况，提出本项目工程的方针、各项控制目标和要素管理等实施规划，经上级批准后组织实施。

3.4.1.4对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。

3.4.1.5全面负责本项目工程职业健康安全管理体系的建立并确保其有效运转。

积极贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，健全本项目工程安全责任制，使本项目工程施工人员严格执行各级安全规章制度和劳动保护措施，做到安全生产、文明施工，降低事故频率，确保工程项目职业健康安全目标的实现。

3.4.1.6全面负责本项目工程质量管理体系的建立并确保其有效运转。

认真贯彻执行国家有关质量的方针、政策及上级的指示和要求，作为本项目工程质量管理的第一责任者，带头坚持公司“奉献精品、追求卓越、持续创新、开拓发展”的质量方针，确保工程质量目标的实现。

3.4.1.7全面负责本项目环境管理体系的建立并确保其有效运转。

认真贯彻执行国家有关环境保护的方针、政策及公司环境管理体系程序。

进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件，确保工程环境目标的实现。

3.4.1.8在授权的范围内负责与公司各管理部室、分公司施工队、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。

3.4.1.9按照“项目管理目标责任书”处理项目经理部与国家、公司、分包单位以及职工之间的利益分配。

3.4.1.10参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受工程审计。

3.4.1.11处理项目经理部的善后工作。

3.4.1.12协助公司进行项目的检查、鉴定和评奖申报。

3.4.1.13完成公司、分公司交办的其他工作。

3.4.2项目总工程师安全文明施工责任制

3.4.2.1在公司及项目经理领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和规定以及上级和项目的管理制度。

3.4.2.2坚持“安全第一、质量第一”的生产方针，协助项目经理健全项目各项规章制度，并负责全面实施。

3.4.2.3协助项目经理健全生产指挥系统，积极运用现代化管理方法，科学的组织、领导项目的生产，全面完成或超额完成生产任务。

3.4.2.4协助项目经理作好项目的经营管理工作。

3.4.2.5经常深入施工现场，组织平衡项目施工力量和工程进度，抓好项目工器具管理工作；监督检查项目各单位和人员贯彻执行各项安全生产的规章制度及公司程序文件，负责定期组织安全大检查以及组织工程三级验收工作。

3.4.2.6坚持“三不放过”的原则，主持或参加事故的调查工作，制定事故对策，提出事故报告和对项目人员的奖惩意见。

3.4.2.7协助项目经理组织开展项目经济活动分析，对影响经济效益的问题提出并落实改进意见。

3.4.2.8认真执行公司体系文件，严格按程序办事，抓好创一流及“三创新”工作。

3.4.2.9积极完成公司、项目经理交给的其他任务。

3.4.3工程部职责安全文明施工责任制

3.4.3.1热爱电力建设事业，忠于职守，为施工生产提供优质的技术服务。

3.4.3.2以实事求是的科学态度，掌握施工生产规律，推广应用新技术、新工艺，提高施工质量，降低工程成本。

3.4.3.3积极上进，刻苦钻研，联系实际，不断提高自己的业务素质和政治素质。

3.4.3.4项目工程任务下达后，及时领取施工图纸自审，并提出工程材料加工任务单、限额领料卡报送公司有关部门，做好开工前的材料准备工作。

3.4.3.5参加工程的图纸会审工作，负责编制并配发该工程施工说明等工程施工技术资料。

3.4.3.6在项目经理及项目总工的领导下，负责工程的技术管理工作，并作好技术交底工作。

3.4.3.7经常深入施工现场进行技术指导，及时解决一般性技术问题。

如遇重大技术问题和需要变更设计的情况，及时向设计单位联系解决。

3.4.3.8接到设计变更后，及时通知施工队，并做好对原施工图纸的修改工作。

3.4.3.9负责修改、整理竣工图纸。

3.4.3.10参加工程项目的三级验收及竣工验收。

3.4.3.11努力钻研送变电专业知识，探讨新工艺，新技术，具体负责本项目“三创新”工作，以降低生产成本。

3.4.3.12在项目经理及项目总工的领导下做好其他方面的工作。

3.4.4项目安质部职责安全文明施工责任制

3.4.4.1认真贯彻执行安全工作规程、安全施工管理规定、验收规范等安全、质量依据，按上级有关的指示和要求，在项目经理、项目总工的领导下，做好本工地的安全、质量管理工作。

3.4.4.2负责监督检查施工安全、工程质量、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即督促整改。

3.4.4.3有权制止违章作业和违章指挥，有权对违章进行经济处罚。

3.4.4.4参加技术交底，检查各种安全质量活动的开展情况。

3.4.4.5参与审查施工安全技术措施和质量保证措施，并监督执行。

3.4.4.6按照“三不放过”的原则，参加轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。

3.4.4.7协助项目经理组织召开安全质量例会，协作项目经理做好安全工作的布置、检查、总结。

3.4.4.8参加安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改。

3.4.4.9参加三级验收工作。

3.4.4.10负责质量记录的收集、整理、归档工作。

3.4.4.11完成项目经理安排的其他工作。

3.4.5项目物资部职责安全文明施工责任制

3.4.5.1负责按时保质保量地完成项目各项工器具、材料的管理任务。

3.4.5.2负责项目部施工生产用工器具、材料的发放、调度工作，保障全部工器具、材料能够准确、优质、及时到位。

3.4.5.3负责编制执行项目部工器具、材料供应计划，并对该计划执行结果承担质量责任。

3.4.5.4合理组织项目工程所需工器具、材料的租赁、提货、送货及运输。

3.4.5.5协助项目领导及时办理工器具租赁费用、材料费用的结算。

3.4.5.6在工作中严格执行公司规定按照程序文件要求办事。

做好现场物资的标识、检验、试验及分类保管工作。

3.4.5.7接收由业主提供的设备，并按照要求对设备进行存放管理。

3.4.5.8完成项目经理安排的其他工作。

3.4.6项目计经部职责安全文明施工责任制

3.4.6.1遵照分公司承包责任制办法，搞好管理基础工作，建立健全各种原始记录和管理台帐。

3.4.6.2在项目经理的领导下，认真细致地搞好项目的成本核算，并努力提高工程的经济效益，降低工程成本。

3.4.6.3协助项目经理制定各类外包合同、协议及经济承包办法，并负责文本的管理工作。

3.4.6.4参与图纸会审，并根据工程施工图预算书和项目经济承包办法制定项目预算书。

负责本项目承包办法及施工图预算书的解释和说明，并对各项经济指标进行分析和考核，发现问题后及时与有关部门联系解决。

3.4.6.5深入实际，掌握第一手资料，做好预算调整及追加工作，协助项目经理搞好竣工后的承包兑现工作和外包项目及外用工的预决算工作。

3.4.6.6按时、保质保量的向有关部门呈报工资、用款、用人及工程进度等各种报表，负责编制工资、津贴（加班）、含量节余工资及临时工工资的发放表和审签工作，做到准确无误。

3.4.6.7配合项目经理核定和分析每月的工程经济指标完成情况和含量节余发放情况，并负责传达和解释。

3.4.6.8认真学习本专业知识，领会上级有关文件和精神。

3.4.6.9负责承包合同中各项经济指标的统计和考核工作。

3.4.6.10积极配合项目经理完成其他工作。

3.4.7项目综合部职责安全文明施工责任制

3.4.7.1在项目经理领导下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令和法规。

3.4.7.2严格执行上级和本项目的管理制度。

3.4.7.3协助项目经理做好地方工作，保障施工的顺利进行。

3.4.7.4负责本项目发生的青赔工作，做到不留尾巴，不留后患。

3.4.7.5做好本项目地方协调工作。

3.4.7.6做好项目后勤服务工作。

3.4.7.7积极完成项目经理交给的其他任务。

3.4.8项目施工队长职责安全文明施工责任制

3.4.8.1以全面完成或超额完成各项任务为出发点，结合本队实际情况，做好各项管理工作

3.4.8.2全面负责本队安全施工，积极贯彻“安全第一、质量第一”的生产方针，带领全队职工严格执行各项安全、质量的规章制度，做到安全生产、文明施工。

3.4.8.3严格执行公司程序文件，做好质量管理工作，强化“三检制”，组织并参加工程的“队级验收”工作。

3.4.8.4坚持“三不放过”的原则，参加事故的调查处理工作。

3.4.8.5针对本队实际，采取得力措施，不断提高工程质量，降低工程成本，提高经济效益及施工队管理水平。

3.4.8.6合理组织、计划本队承担的工程任务，分配本队职工工作，对本队的安全生产、施工质量、职工工地生活负全面责任，对本队的思想政治工作负有责任。

3.4.8.7负责本队职工的奖金分配。

3.4.8.8加强本队工器具、材料管理，全力支持工具材料员的工作，严格执行有关规定，确保正常施工。

3.4.8.9协同地方政府及当地群众，做好工程材料的防盗工作。

3.4.8.10协调处理与当地政府及群众的关系。

3.4.8.11协同上级和项目部各职能人员的工作，并贯彻落实。

3.4.8.12及时认真传达公司、分公司及项目部的各类文件及新规定。

3.4.8.13积极完成领导交给的其它任务。

4．安全文明施工管理措施

4.1进场作业人员素质与技能管理

⑴上岗前结合工程特点，对所有员工进行“安规”及相关安全文明施工知识的培训教育；考试不合格的人员不得上岗。

⑵分部分项工程开工前，安技措施交底未履行签字确认的作业人员不得上岗。

⑶每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。

未参加站班会的作业人员不得上岗。

⑷特殊工种人员全部经过送外培训考试合格，持证（有效期内）方可上岗。

⑸工作人员至少每两年进行一次体格检查，不适宜变电站施工的病症者不得参加施工。

作业人员未学会触电急救法和人工呼吸法等紧急救护法不得上岗。

⑹未满16周岁的人员严禁进入现场参加施工作业。

新入场人员未经过三级安全教育严禁参加施工作业。

⑺不熟知本岗位上的安全职责，不熟知作业过程中的危险因素及控制措施，不熟悉应急预案的基本内容不得上岗。

4.2施工安全管理制度和台帐

为落实安全文明施工的各项规章制度，使安全文明施工做到有章可循，努力做到安全管理制度化；项目部建立并严格执行以下规章制度。

⑴安全施工生产责任制度

⑵安全教育培训制度

⑶安全施工检查制度

⑷安全例会制度

⑸安全施工措施编审和交底制度

⑹安全施工作业票管理制度

⑺安全监护制度

⑻分包工程、计划外用工和临时工安全管理办法

⑼安全用电管理制度

⑽防火、防爆安全管理制度

⑾施工机具安全管理制度

⑿文明施工及环境保护管理制度

⒀安全设施管理制度

⒁现场人员、车辆出入管理制度

⒂安全奖惩制度

⒃安措补助费、文明施工费使用管理办法

项目部应建设完善的安全管理台帐。

如：

安全管理人员登记表安全（例会）活动记录、安全考试登记台帐、安全隐患整改通知书及整改反馈书、特种作业人员登记表、安全奖惩登记台帐、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、危害因素调查表、职业安全健康危害源清单、安全技术措施计划（含文明施工措施计划）表，以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、简报、文件、事故通报、安全法律法规等。

施工队（班组）应建设完善的安全管理台帐。

如：

安全（例会）活动记录、安全健康环境问题整改反馈书、施工机械及工器具检查登记表、安全防护用具（品）检查登记表、安全检查记录、安全施工作业票以及有关安全工作规程、规定、计划、总结、措施、文件、安全简报、文件、事故通报、安全法律法规等。

4.3“文明施工措施费”的使用管理

⑴施工单位负责编制项目工程安全技术措施计划（含文明施工措施计划），并抄报监理承包商审核，经建设单位批准后实施。

⑵施工单位负责安全文明施工措施的落到实处，如安全设施、文明施工设施的制作（购置）、安装、使用、日常管理和维护工作。

4.4安全文明施工标准化管理

推行安全文明施工标准化管理，提升安全质量管理水平。

项目部应认真编制和执行各项作业标准或指导文件,文件须针对工程项目实际编写,强调有指导性和可操作性。

一是狠抓制度和措施的完善。

行文规定安全文明施工奖罚细则、安全文明施工设施及行为的管理规范与要求，制定对施工单位、临时工的安全管理规定，明确安全施工作业票的办理程序；同时还重点制订防高处掉物、防高处坠落、防触电、防起重机械设备损坏、防火灾事故的反事故措施。

二是建立健全安全监督机构和网络。

从各施工单位进场着手施工准备，健全安全监督机构，建立一个完善的安全监督网络，对工程项目的安全施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”，从工程一开始，就保障和加强安全工作。

三是狠抓职责落实与执行。

在完善各级人员安全文明施工职责的基础上，将整个工程安全文明施工目标具体分解落实到各施工单位，并同各施工单位第一责任人签订安全文明施工目标责任承包书，建立严格的检查考评方法；并督促各单位又将责任目标细化，落实到各班、各施工作业项目责任人。

四是构筑安全文明施工防护网。

要求各施工单位对安全文明施工设施均按规范进行制作和布置；危险处均加设规范的围栏并悬挂明显的警示标志；现场电源开关箱内电源板统一用胶木板制作，且电源板上安装漏电保护器；电焊线接头全部采用快速接头。

4.5作业人员行为管理

4.5.1建立安全管理制度,对作业人员实行如下管理制度

4.5.1.1安全技术交底制度

根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

4.5.1.2班前检查制度

责任工程师和专业安全工程师必须督促与检查施工方、专业施工队对安全防护措施是否进行了检查。

4.5.1.3周一安全活动制度

经理部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

4.5.1.4定期检查与隐患整改制度

经理部每周组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患、整改记录。

4.5.1.5管理人员实行年审制度

每年由单位统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。

4.5.1.6实行安全生产奖罚制与事故报告制：

危急情况停工制：

一旦出现危及职工生命财产安全的险情，要立即停工，同时立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。

4.5.1.7持证上岗制度

特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作。

4.5.1.8安全教育制度

一个重要方面工作，安全教育必须贯穿工程施工的全过程。

安全思想教育：

是保证安全生产的思想基础。

安全知识教育：

是安全生产的重点，教育内容有：

施工生产一般流程；环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识；安全生产技术，安全技术操作规程。

安全生产法制教育：

包括安全生产法规和责任制度；法规和有关条文；安全生产规章制度；摘要介绍受处分的先例。

安全纪律教育：

厂规厂纪；职工守则；劳动纪律；安全生产奖惩制度。

4.6施工安全风险管理

本工程依据以下危险分析及控制程序、应急管理管理工作的要求，对施工过程的危险源进行有效控制。

（一）危险分析及控制程序:

⑴对工程施工可能存在的不利因素进行调查、研究分析，编制危害因素调查表。

⑵对各种危害因素进行风险评价，填写风险评价记录表。

⑶对风险较大的因素拿出控制措施或对策进行控制。

⑷对工程施工可能对环境造成破坏的因素进行识别，填写环境因素清单。

⑸对所列清单内容进行环境因素评价，对重要的拿出控制措施或对策进行控制。

（二）应急管理工作要求:

⑴应确保人、财、物等应急资源要始终处于受控状态，确保必要时及时响应。

⑵建立健全各种应急机构和管理宣传制度，对紧急联络和救护方法内容要宣传到每个员工。

要将消防、医疗救护、防汛、治安保卫等组织网络图悬挂在醒目处；火警、交通报警、安全事故紧急通报、医疗救护等电话号码纳入上岗前安全考试，宣传到位，人人知晓。

⑶工程开工前，项目部制定完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。

⑷结合工程的实际情况，定期开展针对性的应急演练，确保预案的有效性和响应的及时性。

5．现场安全文明施工要求及实施

根据《基建项目安全文明施工检查评价标准》及配套图册的总体规定，以及项目建设管理单位的有关要求，结合现场实际对现场办公、生活区的布置、作业现场总体布局、安全设施和文明设施、环境保护、现场视觉识别系统的具体应用进行细化布置，并采用必要的图片进行直观说明，确保“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料放置定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化”目标的实现，提升作业环境安全水平，保障员工身心健康。

5.1现场总平面布置

5.1.1模块、区域划分

本工程现场实行模块化管理。

本依据施工组织设计中的总平面布置图，将现场划分为生活办公、材料加工场、进所道路及大门、施工现场（所围墙内）四大模块,做到划分合理,满足各区域的使用功能要求。

再将四大模块分成生活、办公、主变、主控楼等区域。

实行常态化区域维护，做到责任到人。

5.1.2生活办公模块布设

生活、办公区所外设置，房屋色彩采用主色调（蓝或国网绿），其基本形式为“三封一透”；其基本要求是对办公区、生活区实施封闭管理。

生活区、办公区应相对独立，并做必要的硬化、绿化、美化。

5.1.2.1生活、办公区的具体布设

⑴办公区正面宜设通透栅栏墙，努力达到里面透亮外面透绿。

入口处设项目部名称牌。

生活、办公区设维护责任人标牌。

⑵办公室前设花格砖,孔内种植草皮，施划等车