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上半年，我市用电量增长3.4％，增幅居全省第三；
用地量增长341％；
用气量增长23％，在东北局排名第一。
省里已决定7月31日在XX召开全省工业经济现场会，对我市工作加以肯定和总结。
（二）结构调整步伐不断加快。
紧紧围绕两大支柱产业和四大优势产业，引导生产要素向重点企业集聚，把重点企业做大做强。
整合换热器产业资源，提高对辽宁的竞争力，经过争取，国家换热器检测中心已经落户XX。
全市工业71.4%的产值和84.6%的利润来自重点企业，61户重点企业年初以来产值累计增幅达到32.5%，利润累计增幅达到53.3%。
上半年全市新增个体工商户4589户，新创办小企业353户，全民创业指数为4.8，呈明显上升趋势。
民营经济主营业务收入同比增长37.6%，上缴税金同比增长23.2%。
由于工业的持续增长，带动了服务业加快发展，三次产业比重分别由上年同期的17.4：
47：
35.6调整为14.6：
50.4：
35，二产比重比去年同期上升了3.4个百分点。
加大改革创新力度，激活经济发展细胞，6月30日我们结束了XX没有上市公司的历史，巨元翰洋板式换热设备有限公司在美国纳斯达克成功上市，打开了市场融资的大门。
（三）固定资产投资和项目建设取得新的突破。
今年以来，我市紧紧抓住国家扩大内需、加大投入的战略机遇，上争下促，固定资产投资和项目建设工作取得较大突破。
上半年，全市固定资产投资完成166亿元,同比增长59.8%，高于全省平均水平17.4个百分点，增幅在全省列第三位。
先后组织3批次60个投资超亿元的项目集中开工，项目总投资达到197.5亿元。
截止6月末，全市共争取国家新增投资7.81亿元，地方政府债券1.63亿元，现正在积极争取第三批中央预算内资金。
（四）招商引资和外经外贸工作成效显著。
坚持高位运作，不断创新招商引资方式方法，实施重点领域招商，提高招商引资的针对性和实效性。
积极赴北京、江苏、浙江、福建、香港、日本、韩国等省（市）和国家进行经贸交流活动，取得了良好效果。
1－6月份，全市共引进项目418个，续建项目138个，实际到位省外资金124.8亿元，同比增长57.8%，绝对额和增幅均列全省第三。
优化招商项目结构，上半年共引进汽车及配件、农业产业化及农产品加工、生物风力发电等主导产业和优势产业项目123个，占新引进项目的30%。
强化调度、督查，狠抓招商项目落地，今年二月份以来签约的合同项目，履约率达到94.3%。
外贸进出口总额完成7130万美元，同比增长77.6%。
其中外贸出口2390万美元，进口4740万美元，在全省各市（州）中增幅居首位。
（五）农业农村生产形势喜人。
今年全市农作物播种面积达到77.7万公顷，比上年增长6.2%。
加上今年风调雨顺的气候条件，玉米等主要田间作物长势良好，有望夺得大丰收。
上半年，全市猪、牛、羊、禽存栏分别达到420.2万头、113.7万头、93.4万只和7832.8万只，分别比上年同期增长22.4%、4.5%、4.5%和22.8%。
肉类总产量达到53.6万吨，比上年同期增长2.3%。
畜禽养殖小区发展到921个。
农民专业合作组织快速发展，各类农民专业合作组织发展到990个，带动农户15万户，全省现场会即将在我市召开。
新农村建设稳步推进。
截止6月末，全市已开工改造泥草房12889户，占计划建设总数的82.8%。
道路建设141公里，共有13个重点镇列入全省“百镇建设工程”，位居全省第二位，今年可争取建设资金3.6亿元。
（六）财政支撑能力有所增强。
通过狠抓支柱财源建设和强化税收征管、实施非税收入改革等措施，财税收入实现了较快增长。
1-6月，全市一般预算全口径财政收入完成18.4亿元，同比增长9.5%。
市本级完成9.92亿元，同比增长10.9%。
全市地方级财政收入完成8.93亿元，同比增长18.9%。
市本级完成3.57亿元，同比增长26.2%。
全市一般预算财政支出完成27.27亿元，同比增长36.4%。
市本级完成9.43亿元，同比增长36.3%。
（七）金融机构运行趋向健康。
截止6月末，全市金融机构本外币各项存款余额466.5亿元，比年初增加59.7亿元，同比多增4.5亿元，增长14.7%；
比去年同期增长23％。
上半年，XX市各项贷款余额391.7亿元，按可比口径计算，比去年同期增长26.5%，仍处于历史高位；
上半年净投放80.3亿元，同比多投放29.8亿元，增长25.8%。
我市金融机构在支持地方项目建设中也发挥了积极作用，工商银行挂牌成立小企业金融服务中心；
农业银行加大面向“三农”服务的力度；
农业发展银行继续深化商业性经营，积极探索“公司+农户+银行”信贷管理模式，满足不同层次农村金融需求；
邮政储蓄业务转型有序实施，积极探索开发服务三农的服务方式和信贷品种；
农村信用联社立足服务农村经济的经营理念，不断加大支持春耕生产的信贷投入。
截止6月末，全市金融机构共实现结益7305万元，比去年同期多盈利705万元。
（八）城市建设管理取得新进展。
新一轮城市总体规划修编已经展开，力争拿出一个高起点、高水平的XX未来发展蓝图。
年初确定的各项城市建设工程正在积极推进，10条道路和2座公铁立交桥已经开工，天桥维修完工。
今年，省里下达给我市的棚户区改造任务为55万平方米，截止6月末，全市共完成棚户区改造施工面积104.79万平方米，建设回迁用房面积28.2万平方米。
落实廉租房建设计划6万平方米，对6个符合标准的棚改项目制定了补充实施方案，省发改委已审核批复。
国家卫生城、国家园林城成果得到巩固和提高，围绕打造适宜人居城市目标，全方位加大城市环境综合整治，大幅度提高城市绿地面积，人居环境继续得到改善。
（九）民生问题得到较好解决。
1-6月份，全市城镇居民人均可支配收入实现7557元，同比增长12.9%。
全市居民消费价格指数为98.9%。
全市新增就业人员2.68万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇劳务输出预计达到49.8万人（次）。
新征地农民养老保险政策开始实施。
建设农村饮水安全工程312处，解决16.32万人饮水困难问题。
儿童福利院开业。
全面落实信访责任制，下力气解决了一批群众反映强烈的信访遗留问题，我市到省、进京信访量始终列全省最低。
能够取得上述成绩，关键在于各个班子精诚团结，在市委的正确领导下，戮力同心，抢抓机遇，迎难而上，真抓实干。
总结上半年工作，主要有以下几个方面值得下步工作借鉴。
一是抓产业和抓企业相结合。
摒弃了过去就产业抓产业、就企业抓企业的做法，通过抓要素把产业和企业融合到一起。
围绕我市二大主导产业四大优势产业，找准重点支持和培育的企业，加大扶持力度，进一步拓宽发展领域，使尽快做大做强，使产业和企业有机统一，把产业地位日益的突出出来，使主导产业和优势产业更加鲜明。
二是坚持先进装备制造业和现代服务业“双轮驱动”。
过去我们在先进装备制造业和现代服务业结合上做得不够到位。
我市一些重点装备制造业企业由于在配送、物流、终端服务等现代服务业方面得到完善，企业重新焕发了生机。
事实证明，把先进装备制造业和现代服务业结合起来发展是提高产品附加值、产值和增加税收的一个重要方法。
三是政府的主导力和企业的主体力两力合一。
对重点企业，政府从中扶优扶强，引导使优势资源和生产要素向优势产业和优势项目集中。
通过开展为企业服务“大蓬车”活动，带领企业与国内知名企业对接，增强了企业造血的能力，使企业不断在市场的考验中发育成熟壮大。
积极宣传和鼓励企业纳税，不断加大对纳税大户企业的扶持力度。
四是财政手段与金融手段的有效配合。
通过财政有限的资金撬动无限的市场，用政府的引导性资金和扶优扶强的政策达到激活主体。
努力打造诚信政府、诚信企业，我市被评为全国最具投资潜力20强城市、第五批金融生态城市，激活了金融企业的活力和社会资本市场，最大限度的解决了制约企业发展的资金瓶颈问题。
五是招商与引智相统一。
制定出台了《关于进一步推进全民创业的若干意见》，鼓励和培养本地人才，投资建设了大学生创业孵化基地，每个到基地创业的大学生都可以获得5000元的现金补助。
同时，我们更加注重引进优秀人才，特别是引进企业领军人物，力争引进一个领军人物就引进一个企业，引进一个企业就带动一个产业。
在招商方面，广大机关干部变“冬闲”为“冬忙”，全力以赴招商引资，在全市范围内初步形成了全民招商的氛围。
六是“三民工程”建设与“三个体系”建设相一致。
把创业富民、就业惠民、社保安民与就业体系、社会保障体系、社会救助体系建设结合起来，高度重视和改善民生，不断提高老百姓的幸福指数。
二、正视困难和压力，增强逆势而上的决心和勇气
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市经济运行中还存在不尽人意的地方，还有较大差距。
从项目建设上看：
新项目不多，立市立县的大项目相对较少，个别项目前期工作进展缓慢，签约项目履约率不高。
从工业经济发展方面看：
受金融危机的影响，亏损企业近21%。
能源行业部分企业不能达产达效，电厂发电量下降了23%。
受价格因素影响，玉米深加工企业生产下降亏损增加。
由于市场需求下降，纺织行业生产经营困难，生产能力闲置。
汔车零部件行业有所下滑。
中小企业流动资金不足。
工业经济发展速度和运行质量有待提高。
从财政、税收上看：
受国家结构减收因素影响，税收有所下降，财税运行不理想，支撑能力较弱，在解决民生问题和城市建设上难度较大。
我们要正视存在的困难和挑战，同时也要看到希望，坚定信心，提升勇气。
一是世界经济形势逐渐好转，国内经济企稳回暖，降幅收窄，市场趋向活跃，楼市、股市、车市复苏，人们的消费信心增强。
二是经过全市上下的共同努力，我们较好的完成了上半年工作，为全面完成今年的工作目标奠定了基础。
三是我市房地产业、通讯业的快速发展，形成了新的消费热点，对经济起到了很好的拉动作用。
四是在市委的正确领导下，全市上下齐心协力谋发展，形成了良好的发展氛围。
这些都为我们下半年做好工作提供了良好的前提和条件。
三、攻坚克难，坚决完成下半年经济和社会发展的目标任务
当前，国际金融危机影响还在深化，对我市经济造成的影响逐步显现，我们必须采取超常规的措施，加大工作力度，坚定信心，积极应对，借金融危机给我市造成的相对有利机遇，巩固住现有的发展成果，实现更大的发展，全面完成市委、市政府确定的“一个巩固，两个领先”目标。
（一）以项目建设为载体，强力培育新的经济增长点。
积极谋求上大项目、上好项目，积聚后劲。
继续做好今年国家扩大内需1300亿元国债项目和1600亿元中央预算内资金、专项资金项目争取工作，力争实现新的突破。
千方百计加快项目建设进度。
对在建项目，要进一步落实领导包保项目制度，做到一个项目一个包保班子，一个服务体系，彻底解决服务不到位问题。
要加强督导，加强调度，及时解决项目建设中存在的问题，确保早日投产达效；
对计划年内开工的项目，要千方百计创造条件，能早开工的尽量早开工，形成实物工作量；
对储备项目，要加大谋划、跑办的力度，力争早日落地。
要真心实意地为项目建设搞好服务，多开绿灯，保证项目的促成。
要充分利用扩权强县的机遇，各县（市）区和市直各有关部门要通过引进大的外资项目，通过对项目进行打捆包装，争取更多的项目进入国家和省重点项目盘子，取得用地指标。
要确保完成全年的项目建设任务。
在连续三批60个亿元以上项目集中开工基础上，争取年内开工亿元以上项目超过100个，确保固定资产投资增长速度在全省领先。
要加快推进重点项目建设进度。
双辽电厂、XX热电厂、天成15万吨L乳酸和5万吨聚乳酸、精细化工500吨头孢原料药等重大项目要尽快开工建设。
同时要重点抓好XX烟厂30万大箱卷烟异地改造、莫里青油田勘探开发、通钢XX公司40万吨冷轧带钢扩建、昊华15万吨离子膜烧碱技改等重点项目的前期工作，发挥重大项目对全市经济的支撑和拉动作用。
（二）以产业跃升为重点，强力推进产业园区建设。
继续做大做强支柱产业和优势产业，制定和调整振兴规划及配套政策，一个产业一套班子，一个产业一套规划，一个产业一套政策，一个产业一套方案，促进产业集群、集聚，有序进行推进。
要扎实推进主导产业高端化，加快培育立市大产业、大企业大集团，大力发展新兴产业和现代服务业。
省里已将换热器纳入重点支持对象，并将出台支持换热器产业发展的意见，各相关部门要积极协作，以此为契机，全力支持换热器产业发展。
当前，要重点抓好换热器产业发展规划，出台有针对性的优惠政策，加快国家级换热器产品质量监督检测中心建设，支持争创国家名牌和驰名商标。
力争用3—5年时间，把我市换热器打造成产值超200亿元的立市产业，使之在规模、层次和效益水平上都能与国际接轨，占据高端。
要大力实施品牌战略。
以培育自主知识产权和自有品牌为重点，大力推进自主创新，推动“XX制造”迈上新台阶，产生强大市场效应。
全力打造装备制造业基地和新能源建设基地。
要督促和支持企业加大技改资金投入，加快企业技术创新步伐，提升产业层次和水平，聚集技术和人才，形成基地辐射作用。
要加快双辽风电、火电以及公主岭生物发电项目建设进度，努力在新能源建设领域抢占一席之地。
要继续推进十大特色产业园区建设，加大园区的培育力度，积极为入园企业搞好服务，为企业成长和园区升级创造条件。
着力推进企业战略重组，加强与国内500强企业和行业前三名企业的合作，引导企业通过重组实现产业升级。
要大力支持公主岭农业科技示范基地建设，提高科技对农业的贡献率。
紧紧围绕年初提出的增产30亿斤粮食工程、新建200个牧业小区、公主岭、梨树双1000万头生猪繁育基地、500万吨粮食加工基地和1000万头生猪加工能力建设、10万亩棚膜经济园区、20个重点镇、50个重点村等目标，继续抓好下半年的农业和农村工作，抓好新农村建设工作。
（三）以拓宽融资渠道为契机，强力推进现代服务业多元化发展。
要扩大信贷总量，激活金融市场。
今年以来，各家商业银行放贷的积极性非常高，全市贷款余额位于全省第三位，新增贷款30亿元。
对此，市政府要进行奖励，全力保持信贷强劲增长势头，力争全年新增信贷投放量60亿元，有效解决企业的资金瓶颈制约，活化市场主体。
要进一步壮大担保公司的实力，放大担保能力，并放宽信贷担保条件，使无形资产、股权等成为有效的抵押物。
要进一步创新金融产品，简化信贷手续，提高服务水平，为企业融资创造条件。
要加强信用体系建设。
现在全市规模以上企业信用等级达到A、AA级的为数不多，加强企业信用等级建设势在必行。
对此，市经委要负责制定全市403户规模以上企业诚信体系规划指导目录，分批次提高企业信用等级，创造良好的金融生态环境。
要注重人才的培育、引进，以此为契机进一步加快信息、计算机、服务软件业、文化等产业发展。
要加快体育场、体育馆等群众性文体设施建设，提升城市品位。
同时，加大对XX市宣传推介力度，把人气凝聚起来。
（四）以建设宜居城市为统领，强力推进城市整体功能的完善。
要紧紧抓住城市总体规划修编及高铁客运站建设的难得机遇，重新规划定位XX城市分区和功能划分，以生态新城建设为突破口，组织实施蓝天、碧水、宁静、清洁、亮化、畅通、生态、安全等“八大工程”，通过高强度投入、高效能管理，用三至五年时间，把XX打造成最适合人居、最适合创业、最适合发展的城市。
前段时间，我们一直在紧锣密鼓地搞规划、搞建设、搞融资，利用我市的无形资产，打造融资平台，大幅提升融资能力，千方百计增加城市建设投入。
在下步工作中要逐条街路的规划、改造、绿化、亮化、美化，尽快完善城市的基础功能，使我市城市建设有一个质的提升。
要把做城市和做产业有机结合起来，围绕宜居城市建设，努力提高城市核心竞争力。
只有把我市的优势产业与城市建设衔接起来，城市的发展才会有后劲，才会有支撑，才能够实现滚雪球式的发展。
明年是我市宜居城市建设的起步年，今年年初确定的工程项目都要超额完成，把各项资金、融资工作都做到位，为明年城市大规模的改造和建设打下好的基础。
同时，要加强小城镇建设，特别是县城建设。
XX的县城建设是一个软肋，小城镇建设缺口也比较大，前一段时间公主岭的城市基础设施改造领先一步，做的非常好，其他县（市）要迎头赶上。
目前从全省看，我市小城镇争取的最好。
全省100个小城镇，我市争取到了13个，在全省排第二；
首批试点全省是25个，我市有3个，争取资金4个亿，而且市本级的镇全省仅4个，我市占2个。
下步要集中抓好这几个试点镇的建设，把叶赫、山门一线，作为我市未来重点开发的生态走廊，进行持续彻底的整治，全力打造旅游精品线路。
（五）以百姓增收为重点，强力推进民生和社会稳定工作。
下半年的民生工作任务很重，众多涉及民生问题都集中在下半年。
比如集中供热问题、拖欠工资问题、涨工资问题等等都需要在年底前解决，任务非常重。
所以，各级政府和职能部门，都要厚待百姓，把百姓利益至上作为所有工作的出发点和落脚点。
就业是民生之本，解决民生问题重点是要解决好就业问题。
首先是解决好零就业家庭和贫困家庭就业问题。
要认真排查，重点解决，确保这些家庭有正常收入来源。
其次要解决好大学生就业问题。
大学生掌握当前发展前沿的知识，是促进经济社会发展的主流，也是产业发展的领军人物。
所以，要全力开拓大学生就业市场，各个开发区、工业园区、特色园区，包括社区都要创造条件，全力吸纳大学生就业。
我们的目标就是想千方、设百计保障XX籍大学生回到XX都能就业。
要高度关注返乡农民工就业创业问题。
从目前情况看，我市农民工返乡就业创业情况很好，要继续采取措施，加大帮扶力度，搭建就业信息平台，为返乡农民工提供优质、快捷、方便的就业服务。
要进一步做好社保、医保扩面工作。
加大基本养老保险费、失业保险费的扩面征缴和清欠力度，使城镇居民参加基本医疗保险人数达到43万人。
落实好提高城乡居民最低生活保障标准任务，城镇低保人均月标准由143元提高到180元；
农村特困人口全部纳入低保范围，人均年保障金由693元提高到1000元。
建设保障性住房23.24万平方米，其中新开工建设廉租房6万平方米，通过棚改解决12.4万平方米。
借助国家扩大内需，增加在医疗卫生方面加大投入的有利时机，积极争取国家投资，改善和提升我市医疗卫生水平，特别是农村医疗卫生条件。
认真组织实施农村泥草房改造工程，确保今年改造完成15571户。
认真做好维护社会稳定工作，今年恰逢建国六十周年，维护社会稳定工作任务繁重。
要进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，确保人民群众生命财产安全，保持社会和谐稳定。
要加强安全生产工作，上半年我市安全生产抓的很有成效，但形势依然严峻，一刻也不能放松，下半年更要加大力度，减少安全责任事故发生。
要进一步加大信访工作力度，排查化解矛盾纠纷，完善各类应急预案，做好突发事故和群体性事件的应急处置工作。
（六）以提高政府绩效为标准，强力推进政府执行力建设。
今年下半年的工作任务艰巨而繁重，必须加强政府自身建设，提高政府执行力，真抓实干，狠抓落实，确保全年任务目标的顺利实现。
要抓紧完成政府机构改革，进一步转变政府职能，提高工作效率，尽快把思想和精力集中到推动工作落实上来，集中到促进全市经济社会加快发展上来。
要狠抓任务落实。
各地、各部门要按照市政府的部署和要求，对下半年的工作进行再研究、再部署、再落实，明确完成时限和措施，逐项分解落实。
要狠抓责任落实。
严格执行工作目标管理责任制，层层落实责任。
要增强责任意识，敢于负责，敢于碰硬，善于攻坚，创造性地开展工作。
要加强政府绩效评估，加大督查力度，确保政令畅通，全面提高政府执行力。
要优化发展环境。
切实加大经济发展软环境整治力度，对破坏经济发展环境的要一抓到底，严惩不贷。
要增强服务意识，提高服务水平，清理审批事项，改进审批方式，简化审批环节，提高审批效率，降低收费标准，为投资者和创业者排忧解难。
要转变工作作风。
各级领导干部要加强学习和调查研究，加强工作指导，深入基层，深入实际，了解真实情况，解决实际问题。
要加强廉政建设，坚持从严治政，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，建设廉洁政府。
要厉行节约，严格控制一般性支出，保重点、保民生、保稳定。
要进一步减少会议和文件，全力抓好工作落实。
同志们，我市上半年的经济社会发展势头很好，必须倍加珍惜。
下半年的形势依然严峻，任务十分艰巨。
让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，奋力拼搏，为确保全市经济社会平稳较快发展而努力奋斗！
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