构建长效机制与强化党性修养Word文档格式.docx

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《今日浙江》发表文章指出：

“建立和完善保持共产党员先进性的长效机制是党建工作面临的新的任务和课题”，并从“建立党员长期受教育的学习机制”等六个方面，提出了很好的想法和建议①。

从党建工作的具体角度看，构建保持党员先进性长效机制的方式方法，各党组织结合机关的实际情况可以创造出多种多样、各具特色的样式来；

但什么是“保持机关党员先进性长效机制”？

这个“长效机制”的内涵有哪些？

我们还应该从理论层面作一些必要的分析与概括。

“机制”一词出自古希腊语，它原指机械运动中各部件间的传动、配合与制约，后引用到社会科学领域，指某事物或某项工作的内外相互联系、制约与运作状态。

任何“机制”都有其鲜明的特性：

即启动某一个环节，其它的环节就会随之“自动”运作起来。

比如，某一海域的海啸预警机制，一旦某一环节启动，其它环节乃至整个海啸预警机制都会马上运作起来。

构建“保持机关党员先进性长效机制”，就是在各机关党组织通过建立和运作党员受教育、约束、管理、监督及能力培养、联系群众、廉洁自律等系列制度和工作环节，以保持“共产党员”这个特殊群体，在思想、工作、作风和知识体能等综合素质上，始终保持一流，始终领先于其他群体，始终处于社会前列。

这是机关党员先进性建设内在的必然要求，也是机关党建工作的根本目标。

此，我们初步推断：

构建“保持机关党员先进性长效机制”，至少有五方面的内容或环节必须抓实抓好：

一是党性层面，即党员的思想理论作风等修养必须加强，达到与之相匹配的高度，这是构建长效机制的基础性环节；

二是制度层面，即规范、约束党员的各种规章制度必须严格、科学、实用，这是构建长效机制的根本性环节；

三是运作层面，即必须按时、严肃地执行业已制定的党员学习教育、监督管理等一系列规章制度，这是构建长效机制的关键环节，因为，再多再好的规章制度不去很好的执行运作也是枉然的；

四是督查层面，即对党员的党性修养状况、制度完善与否、尤其是制度执行效果，进行评价、督查、考核和反馈，这是构建长效机制的基本保证，如果这一环节缺失或不到位，前三个环节就难以有效实施；

五是人才层面，即是机关党的工作委员会和各单位的党组织，都要有一批热心和懂行的专兼职党务工作者，这是构建长效机制的核心所在，没有这批人才及其良好的分工协作，长效机制也无法运作。

上述五个层面必须完整统一、内外联动、有机协调的“活”的整体，如此，长效机制才能构建起来，运作下去，发挥效用。

在“保持机关党员先进性长效机制”体系中，党员的党性修养是直接关系到长效机制能否建立起来、坚持下去的前提和基础。

这次党中央统一部署的保持共产党员先进性教育活动，之所以比过去有较为明显的成效，主要原因还是抓住了“党性修养”这个基础。

“党性修养”的内涵十分丰富，不仅包括思想理论，还包括制度、作风等内容。

结合北仑区机关党员先进性教育实际，党性修养虽然有一定程度的提升，但还远远没有达到群众的期望和要求，与《党章》规定还有很大的差距。

因此，我们认为，当前要构建“保持机关党员先进性长效机制”，首要任务是把强化党性修养这个基础性的工作做好。

党性修养问题不解决，长效机制难以建立起来。

二、机关党员党性修养的现状、问题和原因探析

刘少奇同志在其著名的《论共产党员修养》一书中指出：

共产党人要做马克思列宁主义创始人最忠实、最好的学生，就必须在革命斗争实践中进行各方面的修养。

在上个世纪40年代的特殊背景下，他向全体共产党员提出了加强七个方面修养的要求：

“要有马克思列宁主义理论的修养，要有运用马克思列宁主义的立场、观点和方法去研究和处理各种问题的修养；

要有无产阶级的革命战略战术的修养；

要有无产阶级的思想意识和道德修养；

要有坚持党内团结、进行批评和自我批评、遵守纪律的修养；

要有艰苦奋斗的工作作风的修养；

要有善于联系群众的修养；

以及各种科学知识的修养等。

”②有学者结合今天的实际，把共产党员的党性修养概括为六个方面，即：

理论修养，政治修养，思想道德修养，文化知识和业务能力修养，作风修养和组织纪律修养。

除了第二条“要有无产阶级的革命战略战术的修养”因时代变迁已经略去外，其它六条基本没有什么变化。

这说明，党性修养的基本内涵是稳定的。

据笔者多年观察，沿海作为经济社会相对发达的地区，政治文明建设这几年也抓得富有成效，机关党建工作走在全国前列，机关党员的党性修养总体状况是比较好的，主要表现为：

文化等综合素质有明显提高，精神状态和办事作风较好，对自己要求比较严格，绝大多数同志能够干净干事，有较好的组织纪律性。

但对照《党章》的八条标准特别是刘少奇同志的六项论述，我们感到，差距还是明显的。

概括起来，主要有四个方面的问题：

一是理论修养贫乏。

现在的机关党员主要是年轻党员，没有认真读过马列原著的人不在少数，包括毛泽东、邓小平的著作也读的很不够，更谈不上钻研相关的其它经典了，即使是马克思主义哲学我们也学得很浮浅。

在当今越来越复杂的社会背景下，能够自觉地运用马克思列宁主义的立场、观点和方法研究和处理问题的党员不是多了，而是少了。

不少党员往往被一些社会表象所掩盖、所迷惑、所左右，人云亦云，看不到问题的实质，看不清事物的本质。

可以说，在浮躁的社会氛围中，机关党员理论修养之贫弱，是我党自延安整风以来不多见的，这与我们党所承担的全面建设小康社会、实现伟大民族复兴的重大历史责任不相符合。

二是政治修养贫乏。

政治修养包括两个方面：

一是以党员坚定的共产主义信念为核心的无产阶级思想意识和道德品质，二是真心诚意为群众办实事谋利益的宗旨意识，这两点，在我们机关党员这个群体中，是相当的“淡”了。

胡锦涛同志2005年1月14日《新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中谈到当前党员队伍存在的主要问题时指出：

“有的党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，有的甚至存在‘信仰危机’”；

“有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨。

极少数党员一切以自我为中心，对个人名利斤斤计较，有的甚至跌入腐败的泥坑。

”③我们认为，总书记的批评是很客气的，实际情况要比这严重的多。

包括笔者在内，有相当多的党员“实用主义思想”浓厚，把自己变成了所谓的“现实主义者”，共产主义的理想信念只是写在纸上的豪言，或者是用来教训他人的大道理，在其思想心灵深处业已难觅踪迹了。

三是不善于做群众工作。

这是个十分严重的问题。

当前确有相当多的党员尤其是年轻党员越来越不会做群众工作了。

他们不知道如何与群众打成一片，交知心朋友，与群众一起讨论问题；

群众提出一些尖锐的问题，我们往往不能很好的解答，群众不满意，自己也不满意，时间长了，就害怕做群众工作了。

多年来，我们的干部和党员已经习惯于“坐机关”，有的党员甚至染上了作风漂浮不实、说大话、假话的坏习气。

于平时没有一批“掏心窝”的群众朋友，一旦遇到复杂矛盾，就往往束手无策。

与当年的老党员老干部比，我们现在做群众工作的本领是难以望其项背了。

当前，组织部门在机关里要找几个善于做农村工作的年轻干部去乡镇街道担任主要领导都很难，没有办法，不得不将那些快要退居二线的老同志重新派下去担任主要领导。

四是组织纪律观念淡薄。

当前一些党员组织纪律观念不强是有目共睹的：

有的人忘记了自己共产党员的身份，不论时间地点，想说就说，口无遮拦；

有的“一切以自我为中心”，想干啥就干啥，目无组织，目无党纪；

“有的不遵守党的政治纪律，对党的路线方针政策和中央已经作出决定的重大问题任意评说，有的甚至公开唱反调”，等等。

这里，我们不能不痛心地说：

这些问题不只是在个别和少数党员身上存在，而是在相当多的党员身上不同程度地存在，不少问题在我们的党员中已经蔓延多年，有的已司空见惯，见怪不怪了。

为什么会产生这些严重的党性修养问题呢？

我们认为，原因自然十分复杂，概括地说，大致有三方面：

党员自我放任、党组织管理不严和国内外大环境巨大深刻的变化。

党员自我放任有两个层面：

一是目无组织、目无纪律的自主义的思想意识近年来在党员中泛滥成灾。

无论是谁，都毫无例外受到了自主义思潮的冲击。

党员自身免疫力强的，受冲击小一些；

免疫力弱的，受到的毒害就大。

可怕的是，有不少同志还不知道自己已经“变”了，甚至已经“沉沦”了。

二是党员个人心浮气躁，忽视或轻视政治理论学习，放松或不愿意加强世界观的改造，思想下滑，政治警觉性淡化钝化，把自己混同于普通的群众，甚至落后于群众。

这是党员党性修养下降的主观原因。

党组织管理不严也有两个层面：

一是不少党组织抓经济建设硬、抓党建工作软，思想认识不到位，党的组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法落后于形势发展和党员思想变化了的实际，工作效果不佳是公认的；

二是组织治理不严，对党员的教育和管理，只有轰轰烈烈的布置，没有钉对钉、铆对铆的督查落实，如组织部门制定的《中国共产党党员手册》，其中党员个人参加组织生活的情况，党员自己认真记录的很少，党组织基本不检查，久之，不少党员的《手册》都丢了。

组织治理不严，是导致党员党性修养退化重要的客观原因。

为什么会产生党员自我放任、党组织管理不严这些大家都熟视无睹的严重问题？

有两个因素可能在起作用：

一是在机关里党员占了绝大多数，党员多而群众少，有的单位几乎全是党员，这就象一个班级全是班长，没有战士，“群体无差异”，导致“班长战士化”、“党员群众化”，党员的先进性自然难以显示和发挥出来；

二是中国共产党是中国大陆唯一的执政党，产生一定程度的麻痹、松懈甚至骄傲情绪，就不足为奇了。

改革开放以来，“执政疲劳综合症”在一些党员和党组织身上已有不同程度的存在。

改革开发以来国内外大环境巨大深刻的变化表现为四个方面：

一是1991年“苏东事变”后共产党大面积失去政权以及国际政治经济秩序复杂深刻的变化，对党员的共产主义理想、信念和信心影响很大；

二是市场经济对金钱和商品的狂热与崇拜导致相当部分的党员人生观、价值观扭曲；

三是党内不断揭发出的中高级党员干部的腐败堕落案件，在党内和社会上产生深远的负面影响；

四是改革开放以来利益格局的严重分化、社会分配不公、收入差距拉大，产生了包括党员在内的一大批新的困难群体，导致有些党员对党和党的事业失去信心。

上述各种因素互为表里，主客观结合，产生了1+1大于2的膨胀效应，形成了一种庞大的社会氛围，笼罩在广大党员的心灵上，日积月累，造成了前文所概述的各种严重的后果。

三、强化党性修养，夯实构建机关党员保持先进性长效机制的基础

毫无疑问，我们要构建机关党员保持先进性的长效机制，就必须从强化党员的党性修养抓起，夯实构建机关党员保持先进性长效机制的基础。

强化党员党性修养的途径和办法，各党组织会因单位和单位工作及党员个人的情况不同而有所差异，但以下几点建议可能是当前需要我们特别加以关注的：

1、转变治党理念，把从严治党落到实处。

在机关党组织中营造从严治党的文化氛围，构建从严治党的运作机制，真正把“严”字落到实处，强化对党员的进出口及日常管理。

机关党员的教育管理再也不能松垮下去了。

应当看到，与西方发达国家的一些执政党相比较，在政党管理特别是党务管理方面，我们党还确实存在某些松散不严的现象，特别是机关党组织的自身运作、对党员的管理教育，常常是有章不遵或遵而不严，产生一定程度的随意性。

从严治党，首先要从严教育和管理机关的党组织和党员开始。

2、打造学习型党组织，强化党员的理论修养。

机关党组织要严抓学习培训，一方面，强化党员个人自我学习、进养；

另一方面，通过各种途径、方式，引导和组织党员认真读一点马列原著，重点是学习马克思主义哲学，增强马克思主义哲学修养，学会并能够熟练地运用马克思主义的立场、观点和方法来观察、判断和处理各种问题。

机关党员的马克思主义哲学修养上去了，做好各项本职工作就有了坚实的底气。

3、强化实践锻炼，增强党员做群众工作的修养。

作为基层机关的党员，学会并善于做群众工作是其基本的能力和修养。

途径和方法有两条：

一是通过学习教育，培育党员亲民爱民为民的思想和工作作风，这是起决定作用的内因；

二是党的组织部门要继续采取多种方式，组织党员重点是年轻党员到基层进行多岗位锻炼。

本领来自实践。

做群众工作，只有到基层到群众中去才能学会和提高。

4、反对自主义，增强党员的组织纪律修养。

建议在机关党组织中开展一场查找自主义危害、反对自主义、增强党的组织纪律性的专题思想教育活动，并将此活动与机关效能建设结合起来。