人大财政学6.ppt

人大财政学6.ppt

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财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出第二节财政补贴第三节税收支出,第六章转移性支出,财政学（第四版）陈共主编,6.1Expendituresonsocialsecurity6.2Subsidization6.3Taxexpenditure,Chapter6Transferpayments,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,一、社会保障支出和社会保障制度（expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem）二、我国的基本社会保障制度（thebasicsocialsecuritysysteminChina）三、我国的辅助社会保险项目（supplementarysocialsecurityitemsinChina）四我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题（reformationandimprovementsinsocialsecuritysysteminChina）,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,一、社会保障支出和社会保障制度

（一）社会保障支出的性质

（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义（三）世界各国社会保障制度的建立和发展（四）我国社会保障制度的建立和发展,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,各国的社会保障制度有如下几种类型

（1）社会保险型

（2）社会救济型（3）普遍津贴型（4）节俭基金型,财政学（第四版）陈共主编,若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重,表6-1若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）,财政学（第四版）陈共主编,我国社会保险基金收支及累计结余情况,表6-2我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,二、我国的基本社会保障制度

（一）养老保险

（二）失业保险（三）医疗保险,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,现行养老保险制度的主要内容分述：

1保险覆盖范围2保险费用筹集3运行模式4养老金待遇5养老基金管理,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,现行失业制度的主要内容分述：

1失业保险覆盖范围2保险费用筹集3失业保险金的发放,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,医疗保险制度的主要内容分述如下：

1医疗保险覆盖范围2保险费用筹集3运行模式,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,三、我国的辅助社会保险项目

（一）工伤保险

（二）生育保险（三）社会救济和社会福利项目,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,工伤保险1工伤保险覆盖范围2费用筹集3基金管理4工伤保险待遇,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,生育保险1保险覆盖范围2费用筹集3保险待遇,财政学（第四版）陈共主编,第一节社会保障支出,四我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题

（一）进一步改革的方向

（二）养老社会保险的筹资模式问题（三）开征社会保险税问题（四）广大农村人口的社会保障问题,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,一、财政补贴的性质和分类（thenatureandclassificationofsubsidization）二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应（adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization）三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路（problemsandimprovementsinsubsidizationinChina）,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,一、财政补贴的性质和分类

（一）财政补贴的性质

（二）财政补贴的分类,财政学（第四版）陈共主编,我国财政补贴,表6-3我国财政补贴（单位：

亿元）,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应

（一）财政补贴经济影响的机理分析1.改变需求结构2.改变供给结构3.将外部效应内在化4.财政补贴运用的限度,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,

（二）财政补贴的实际经济效应1.有效地贯彻国家的经济政策2.以少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应3.加大技术改造力度，推动产业升级4.消除“排挤效应”5.社会经济稳定的效应,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,四、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路

（一）目前存在的问题1.补贴过多过滥，财政负担严重2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为加剧不公平竞争3.不利于经济体制改革的进行4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度,财政学（第四版）陈共主编,第二节财政补贴,

（二）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益1.从制度创新入手，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度2.改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和范围3.改革财政补贴的配套措施,财政学（第四版）陈共主编,案例：

一定排斥财政补贴？

补贴与反补贴措施协议,“专项性补贴”,“非专项性补贴”,红箱补贴,黄箱补贴,绿箱补贴,对补贴无限制,财政学（第四版）陈共主编,第三节税收支出,一、税收支出的概念与分类（theconceptandclassificationoftaxexpenditure）二、税收支出的形式（differenttaxexpenditurecategories）三、税收支出的预算控制（thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure）,财政学（第四版）陈共主编,第三节税收支出,一、税收支出的概念与分类

（一）税收支出的概念

（二）税收支出分类,财政学（第四版）陈共主编,1税收豁免2纳税扣除3税收抵免4优惠税率5延期纳税6盈亏相抵7加速折旧8.退税,二、税收支出的形式,三、税收支出的预算控制,财政学（第四版）陈共主编,本章小结,【关键词】社会保障制度现收现付制社会救济普遍津贴节俭基金基金式制度财政补贴财政贴息税收支出税收豁免纳税扣除税收抵免优惠税率延期纳税盈亏相抵加速折旧,财政学（第四版）陈共主编,本章小结,【复习与思考】1试述社会保障支出与社会保障制度。

2试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。

3简述我国社会保障制度的主要内容。

4试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。

5试述财政补贴的性质和分类。

6试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。

7试述建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度的思路。

8试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。

9.如何控制税收支出?