重新审视中国的战略机遇期Word下载.docx

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美国战略重心东移，是否意味着中国战略机遇期的结束?

中国是否渐渐失去了先前“一心一意谋发展”的内外大环境?

如何深刻理解和全面把握中共十八大关于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的科学论断?

是值得研究的重要问题。

二、战略机遇期的内涵及存在的条件

2002年，在党的十六大开幕之前指出:

“纵观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

”这是中央高层首次正式提出“战略机遇期”的概念。

并在十六大报告中再次对这一论断进行了阐述。

而在党的十八大报告中再次指出：

“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

”这一论断为我们正确把握当今世界和当代中国的发展大势、确保小康社会的如期实现、加快推进社会主义现代化，提供了可靠的认识和思想基础。

（一）战略机遇期的内涵

战略机遇期，这一概念最早来自于美国在1997年公布的防务审查报告。

后经国内某著名智库的转换，在党的十六大前夕进入中国语境。

尽管用词相仿，但是在中美语境下这一概念的内涵却有着很大的差别。

在美国的语意下，战略机遇期更多指在21世纪的前20年左右，美国还没有一个旗鼓相当的对手，因而可以提前布局，争取战略主动权。

从某种意义上说，是一种霸权的战略机遇期。

中国语境下的战略机遇期更多指的是一种发展的机遇，在这种战略机遇期下中国具备推动发展的总体环境。

美国的战略机遇期，由外而外，更多指涉全球的霸权地位，中国的战略机遇期由外而内，更多指涉的是外部与内部综合环境为中国提供的发展条件。

我们一般认为，战略机遇期是指在社会经济发展中不可多得的有利于我国和平发展的极端稀缺的资源期。

一个国家或一个民族如能及时抓住并利用好机遇，就能实现超常规快速发展；

如错失机遇，则会拉大差距，甚至会遭到历史的淘汰。

其前提和基本要求是有利于我国和平发展，其核心内涵是和平、安全与稳定。

战略机遇期是国际大环境、周边环境和国内形势发展变化的产物，其中国家外部要有一个和平的国际大环境特别是周边环境更为重要——对外要能够确保国家的主权、领土、政治制度安全，要能有效地维护国家的生存安全和发展安全；

对内要能保持政治、经济、社会的稳定。

（2）战略机遇期存在的基本条件

本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上作出的重大判断。

依据这个重大判断，我们制定了一系列正确的方针政策，推动改革开放和现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个大台阶。

十年后的今天，国际国内形势已经发生了许多新变化，但并没有改变我国发展的重要战略机遇期存在的基本条件。

从国际条件看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深人发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体有利于我国集中精力搞建设、谋发展。

从国内条件看，尽管我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾凸显，但我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的发展趋势依然存在，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定。

特别是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度在实践中不断丰富和完善，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。

这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。

三、战略机遇期的新变化

综合判断国际国内形势，党的十八大报告作出了我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断，这是符合实际、完全正确的。

但也正如十八大报告所说，重要战略机遇期内涵和条件都有了变化。

只有深刻认识这种变化，准确把握这种变化，我们才能更加自觉更加坚定地贯彻落实科学发展观，并在其指导下努力实现全面建成小康社会的各项目标。

（一）战略机遇期的主要变化

未来的战略机遇期将伴随着更多的风险与不确定性，中国必须深刻认识全球经济格局以及国际经济关系中一些重大变化，以新的判断、新的思路应对不一样的战略机遇期。

未来十年重要战略机遇期出现了一系列的新变化，主要有三点：

变化之一：

中国正在从国际经济体系的外围走向中心。

从全球发展大势看，新兴大国崛起、世界经济增长中心东移、西方发达国家总体处于困顿之势未改。

这是中国继续保持战略机遇期的重要时代条件。

发达国家主权债务危机积重难返，经济复苏前景堪忧．尽管中国也面临着相当多的内部结构性矛盾，增长势头有所减弱，但依然是全球经济最重要的增长力量。

变化之二：

中国由利用战略机遇期向创造战略机遇期转变。

今天的中国是深度融入世界的第二大经济体，已经不是消极面对客观存在的国际经济环境的外生变量，而是能够影响国际经济环境的重要内生变量。

因此，如果说过去30年中国主要是利用好客观存在的战略机遇期，那么，中国已经具备创造战略机遇期的条件，并应该去积极创造战略机遇期。

变化之三：

发达国家由关注“中国崛起”转向“制衡中国”。

与以往的战略机遇期有非常大的不同，随着中国大国地位的显著提升，以及从“跟跑者”逐渐成为“领跑者”，未来十年中国要把握和面对的挑战和风险更多，也更复杂。

发达国家将倾向于采取投资贸易保护、

技术管制、规制约束等方式遏制和制衡中国，而一些发展中国家也对中国形成挤压。

特别是在全球经济走向复苏和新增长过程中，美国、欧盟以及与中国贸易结构相似度很高的发展中国家一定会使出各种手段争夺有限的外部市场资源，经济摩擦升级在所难免。

（二）战略机遇期的具体变化

我国发展的重要战略机遇期内涵和条件的变化，可以从国际国内两方面来认识。

一方面，由于国际形势的变化，我们面临的机遇，不再是简单纳人全球分工体系、扩大出口、加快投资、抓住全球市场显著扩张“红利”的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇；

另一方面，由于国内发展的变化，我们面临的机遇，不再是凭借高资源消耗、充足的劳动力供应、宽松的环境约束迅速扩大生产能力，实现经济长期快速增长的传统机遇，而是通过促进科学发展和深化改革，提高发展的质量和竞争力的新机遇。

这种内涵和条件变化，具体体现在以下几个方面：

1.世界经济进入低速增长期，倒逼我国扩大内需

从2008年发生美国次贷危机以及国际金融危机以后，美国经济复苏缺乏内在动力，欧洲深陷欧债危机不能自拔，欧元区经济可能陷入长期低迷，日本债务问题日益严重，人口老龄化加上内需不足，经济竞争力明显下降。

自2009年开始，我国出口贸易结束了高速增长态势，贸易顺差明显减少，已不再可能重现21世纪前l0年高速增长的局面。

全球经济进入相对低速增长期，倒逼我国依靠扩大内需来保持经济持续健康发展。

为此，我们要增强消费对经济增长的基础作用，围绕全面建成小康社会城乡居民收入比二O—O年翻一番的目标，加快推进收入分配体制改革，完善社会保障体系，培育新的消费增长点，建立扩大消费的长效机制。

还要发挥好投资对经济增长的关键作用，更加注重投向、结构、质量和效益，增强经济发展后劲。

2.世界经济进入深度转型调整期，推动我国加快结构调整和技术创新

在世界经济低迷徘徊趋势下，各国为争夺未来发展制高点，开始了以结构调整、技术创新为中心的新一轮竞赛。

这将引发全球经济政治版图中各国力量对比的新变化。

有学者分析，西方国家到2017年就能完成结构调整。

徘徊在国际产业链的中低端的国家，将在未来的综合国力角逐中被甩在后面。

世界范围内的结构调整、技术创新“赛跑”，倒逼我们提高产业整体素质和创新能力，加快形成新的经济发展方式，使经济发展更多地依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新。

为此，我国必须推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣，必须实施创新驱动发展战略，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚。

3.世界经济进入资源环境约束深化期，推动我国走绿色发展、循环发展、低碳发展之路

当前，资源能源、气候等全球性问题日益突出。

大量消耗资源能源、污染环境的粗放式经济增长的发展空间受到限制和挤压。

资源环境约束的深化，倒逼我国把资源环境压力转化为技术进步和产业升级的动力，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

随着改革开放三十多年的快速增长，人均占有资源不足和环境承载能力脆弱已成为我国的基本国情。

资源环境约束的深化，迫切要求我们坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现中华民族的永续发展。

4.世界经济进入通胀压力期，我国必须保持农产品供给充足和物价稳定

我国虽然粮食连年增产、库存充裕，但主要农产品供求仍处于总量基本平衡、结构性紧缺的状况，国际大宗商品价格上升会直接抬高国内物价。

世界经济中潜在通胀和资产泡沫不断加大的趋势，倒逼我国巩固农业基础和守住耕地红线，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。

长期来看，巩固发展农业增产、农民增收好形势，夯实农业基础，已经成为我国有效把握重要战略机遇期的生命线。

5.世界大国进入新一轮内外战略调整期，推动我国应对全球新一轮综合国力竞争

2008年金融危机以来，各大国加紧调整内外战略，力求占据综合国力竞争中的主动位势。

美国实施以发展高端制造业为核心的“再工业化”战略，同时深入推进以“再平衡”为主调的全球战略调整。

俄罗斯提出2020年经济总量进人世界五强目标，并积极推进“欧亚联盟”建设。

欧盟各国为应对欧债危机，大力推进一体化建设，同时积极谋划“新工业革命”，制定长远发展战略。

世界各主要力量围绕未来发展主动权和国际关系主导权的战略博弈向纵深发展，倒逼我们形成与全球新一轮更高水平综合国力竞争相适应的国家战略。

决定世界政治经济格局的，归根到底是大国力量对比，最终靠的还是实力。

我们要把握好大国关系演变的特点，保持战略清醒和战略定力，集中精力办好自己的事，不断全面提高综合国力，从根本上保障国家主权、安全、发展利益。

6.中国发展进入成本上升期，推动我国拓展发展新空间

与十年前相比，改革开放的传统成本优势不再明显。

劳动力成本低廉的优势显著弱化，劳动力无限供给的“人口红利”，在东部沿海发达地区正在发生趋势性转变，加上资源性产品的国际价格进人上升通道，我国经济发展成本的上升，制约了投资效益的提高。

依靠传统的投资增长模式实现经济的长期增长，难以为继，必须拓展发展新空间。

十八大提出推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，正是拓展发展新空间的重大部署。

我国工业化的历史任务尚未完成，又处于信息化时代的大背景下，城镇化是扩内需最大的潜力所在，农业现代化也有很好发展前景，只要我们靠改革加快完善社会主义市场经济体制，靠改革进一步激发人民群众就业创业的活力，调动各种所有制企业生产经营的积极性，进一步发掘和释放“改革红利”，就能在推动“四化”良性互动、同步发展过程中，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性。

四、有效应对战略机遇期的策略

面对错综复杂的国际大环境和周边事态发展的严峻挑战，中国要维护和延续重要战略机遇期，促使战略机遇期从次稳定状态转向稳定状态，就必须始终不渝地坚持走和平发展道路，努力构建有利于中国和平发展的利益汇合点和利益共同体，进一步增进有利于中国和平发展的战略互信，进一步增强稳定战略机遇期的积极因素。

（一）抓住战略机遇期，必须有明确的战略机遇观

对我国发展战略机遇期的认识与判断，关系对我国未来发展前途命运的把握及其决策部署的制定。

因此，必须确立正确的战略机遇观念并努力做出符合客观实际的战略判断。

战略判断需要理论支撑和指导。

从战略机遇观念上说，主要有以下几点值得探讨。

一是战略机遇本质是“利好”的。

如果对战略机遇期的这种“利好”的本质特征没有明确的统一认识，就很难拥有判断的标准，也就无法进行我国发展战略机遇期的战略判断。

二是战略机遇存在顺境和逆境两种表现方式。

不同存在方式的战略机遇，都是机遇与挑战的社会矛盾运动，都具有“利好”与“灾害”的双重性，只不过“利好”与“灾害”的出现顺序、时机不同而已。

三是判断战略机遇必须客观准确，客观地认识和把握战略机遇，努力使自己的战略判断符合客观实际极其重要，否则知行脱节，对战略机遇存在的方式变化视而不见，必将导致战略判断和决策失误，断送国家的前途命运。

四是中关关系特别是美国的中国政策对战略机遇影响重大。

中美关系因世界战略格局变化而变化，同时又深刻影响世界战略格局演变。

判断我国战略机遇期，重点关注中美关系特别是美国因素极其重要。

（二）坚持走和平发展道路，强化战略保证

重要战略机遇期的本质是和平发展，核心是抓住机遇、加快发展，就是要坚定不移地走和平发展道路。

坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

这是抓住用好重要战略机遇期的根本保证。

走和平发展道路历经30多年的实践检验，既是中国特色社会主义的显著特征和本质要求，也是基于我国国情和发展内在需要的必然选择；

既是作为负责任大国对外的庄严承诺，更是实现我国发展战略目标对内的坚定信念。

现阶段，我国发展的外部经济政治环境极为复杂，发展机遇与风险挑战前所未有。

坚定不移地“争取和平国际环境发展自己，又通过自身发展维护世界和平”，在把握和平发展的战略方向上保持定力，始终不渝地坚持和平发展，抓住用好发展的重要战略机遇期。

（三）构建有利于中国和平发展的利益汇合点和利益共同体

中国要坚持和平发展，维护战略机遇期，就需要把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，努力构建同相关国家的“利益汇合点”和“利益共同体”。

正如中共十八大报告强调，“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。

”中国要坚持和平发展，维护好战略机遇期，就需要巩固和扩大已有的利益共同点，构建与此相类似的新的利益共同体。

（4）积极有所作为，争取战略主动

“当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。

”只有敏锐捕捉机会，将国际形势发展产生的“机会之窗”转化为一系列战略政策和发展成果，才能牢牢把握机遇。

抓住用好重要战略机遇期内出现的各种有利时机，实现自身更好发展，归根到底取决于我们是否己从思想到政策、从精神到物质、从战略到战术上都做好充分准备。

全球经济复苏乏力导致我国外部经贸环境趋冷、美国重返亚太造成地缘战略环境趋紧等变化，这可能会带来挑战和危机，但若应对得当，则将实现化危机为机遇，可能成为我们实现重要转折和跨越的难得动力。

同时，要善于运用“底线思维”方法，增强忧患和危机意识，充分估计、稳妥应对前进道路上可预料和难以预料的各种风险挑战。

（五）制定正确外交策略，减少战略阻力

制定正确的外交政策和策略，是紧紧抓住用好战略机遇期的关键，可以有效维护和拓展我国海外利益，切实让世界对我国的发展壮大信任放心而不是疑虑恐惧。

这不仅有助于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更可以防范、化解战略风险和战略阻力。

首先，拓展全球治理空间。

深度参与和拓展全球治理，用好我国作为全球第二大贸易国、世界第二大经济体、吸引外商直接投资最多国家这一“体量优势”，可以把多年快速增长获得的硬实力转化为改善国际环境的有力杠杆。

其次，全力经营新型大国关系。

经过国际金融危机的冲击，美、欧、日实力地位步入相对衰落轨道，而我国实力地位则得到强劲提升，这导致美国等西方大国对华战略的焦虑感与危机感急剧增强。

因此，大国关系的未来走向对我国抓住用好重要战略期具有至关重要的影响。

最后，探索解决领土领海争端新模式。

继续坚持“与邻为善、

以邻为伴”的方针，努力将我国对周边国家的经济辐射力有效转化为政治和安全影响力，同时在维护国家主权和领土完整方面展现坚定可信的姿态。

有效处理敏感而复杂的领土领海争端所引发的各种危机和突发事件，已经成为我国减少发展战略阻力的重要议题。

参考文献：

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[2]陈宝生.充分认识全面建成小康社会的时代背景,深化对战略机遇期内涵和条件

变化的研究,理论视野,2013

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[3]李景治.试论当前重要战略机遇期的内涵和条件,教学与研究,2013（7）：

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[4]刘迎秋.我国潜在发展红利与战略机遇期的机会与选择,国家行政学院学报,2013

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[5]孟祥青.战略机遇期并非“天上掉馅饼”,红旗文稿,2012（23）:

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[6]杨瑞茹，程虹.中国未来五到十年的挑战与机遇,南京政治学院学报，2013,29（5）：

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[7]胡文龙.抓住战略机遇期,必须有明确的战略机遇观,红旗文稿，2012（23）：

32—33。

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；

陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；

不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；

亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；

故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；

陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。