五常街道社区治理项目推进表文档格式.docx

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工作科

2、加强社区党员队伍教育管理，更好地参与社会治理。

进一步加强党员教育引导，增强党员教育管理针对性和有效性，在党组织引领下提高社区党员与社区公共事务管理积极性。

1、加强党员先锋模范作用发挥，搭建党员先锋岗等平台，优化先锋指数考核，激励党员广泛参与社会治理；

2、将社会治理作为党员轮训重要内容，增强党员教育管理针对性和有效性；

3、深化“组团联社”工作，引导在职党员发挥自身优势，参与社会治理。

3、开展社区党组织和网格支部引领下的基层民主协商

广泛开展社区党组织和网格支部引领下的基层民主协商，通过民生实事协商凝聚群众、组织群众，实现良性治理。

1、在社区党组织和网格支部组织下，分别对社区和网格内涉及的社会治理问题进行网格民主协商；

2、探索将外来流动党员吸收到网格专题协商议事中，共同参与网格治理；

3、各网格支部每年完成协商事项不少于4个。

4、引导外来流动党员参与治理

在外来人口较多的社区，优化党组织设置，建立健全流动党员作用发挥平台，通过发挥流动党员模范带头作用，引领带动流动人口共同参与社区治理。

1、根据流动党员分布、基层基础等情况，选取1—2个社区开展试点工作；

2、试点过程中，优化党组织设置，结合全年固定主题党日、基层民主协商等工作，吸纳外来流动党员参与治理；

3、及时总结试点经验，适时在其他社区铺开。

5、培育各类社会组织和志愿者队伍

积极培育社会组织和志愿者队伍，推动社会治理多元参与。

1、扶持发展一批专业调处类、生活服务类、公益慈善类和文体活动类社会组织和志愿者队伍，调动参与基层治理；

2、加强党员志愿者和“银色人才”队伍建设，探索建立“和事佬”调解工作室等载体，推动在职、退休法官、检察官等法律工作者积极参与社区治理；

3、加强社会组织建设的考核管理和业务指导，形成工作合力。

高金平

社会事务管理科

司法所

6、建立社区道德评价体系

以培育和践行社会主义核心价值观为根本，结合“美丽余杭人”、身边好人、美丽庭院等评选，在社区层面广泛开展先进典型选树，传递社会正能量，弘扬社会新风尚，推进移风易俗。

1、结合“美丽余杭人”评选，督促社区选树推荐美丽人物，特别是在“美丽余杭”建设中涌现出来的先进人物；

2、结合区第三届道德模范评选表彰，开展身边好人等先进典型选树；

3、深化家庭文明建设，开展“最美家庭”评选，展示好家风好家训。

郭连娣

文体体育

服务中心

7、推进民主法治社区建设

深化新时代民主法治社区建设，推动城乡社区治理服务创新，进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

1、结合美丽乡村建设，进一步整合资源，加大培训、指导力度，不断增强创建意识和能力；

2、深化落实一票否决、双重考核、以奖代补等奖励激励机制，进一步提高创建积极性；

3、继续实施梯队培育计划，对意识到位、符合要求、积极性高的社区进行重点培育，推荐争创省级民主法治社区；

4、积极探索将品牌建设融入到民主法治社区建设，推动基层成功做法经验化、零星探索系统化、亮点工作品牌化，打造特色样板，以点带面不断提升街道民主法治社区的质效。

8、全面推行社区党组织和网格支部引领下的民主协商

搭建邻里协商议事平台，广泛开展专题协商，破解基层社会治理中存在的难点、热点问题，提升协商治理在社区的实际效益。

落实区《城乡社区民主协商议事规范》，进一步规范协商的主体、内容、程序、形式等，加强民主协商科学性、规范性、有效性。

9、加强完善小区业委会建设和指导管理

积极引导业主参与小区自治管理，对符合成立业委会的小区要积极开展政策宣传和组织动员，帮助指导成立小区业委会并实施监督。

1、分阶段推进组建小区业主委员会工作，到2020年有条件的商品房住宅希求业委会全覆盖；

2、探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员；

3、对业委会成员开展培训；

4、探索业委会成员报酬机制；

5、指导业委会发挥作用。

10、培育社区社会组织，组建志愿者队伍

积极培育社区社会组织，深入推进“三社联动”发展。

广泛开展志愿服务，不断扩大社区志愿者队伍。

1、每个城市社区都要组建一支志愿者服务队伍，广泛开展邻里互助，自助服务；

2、加快社区社会组织培育，到2020年平均每个城市社区有15个以上社区社会组织。

11、“邻里协商幸福家园”社区微治理公益项目

整合社会力量参与小区微治理。

充分发挥小区协商议事组织、小区自组织在社区治理服务中的积极作用，实现居民自治。

以解决小区居民迫切需求和预防居民矛盾为立足点，通过小区需求调研，由社会组织对接社区、居民小区，承接社区微治理项目。

12、发挥村规民约、居民公约作用，提升自治水平

不断提升居民自我管理、自我教育、自我服务的水平，完善基层民主自治机制，夯实基层社会自理基础。

1、修订完善村规民约，完善村民自治章程，加强村规民约宣传教育；

2、充分居民公约在社区治理中的积极作用，形成居民有效参与社区公共事务的制度规范；

3、开展村规民约、居民公约规范化建设试点。

13、学习借鉴小古城村基层民主协商特色做法

全街道推广小古城村特色做法，不断扩大基层民主协商影响力。

结合美丽余杭建设，针对社会治理需要，通过基层民主协商解决一批基层社会治理中的难点问题，打造民主协商示范基地，推广协商成功的典型案例。

社会事务

管理科

二、扫黑除恶专项斗争

14、全面摸排线索

派出所、纪工委等转业部门开展转业摸排，街道、科室深入社区、居民小组、单位、企业逐一拉网摸排，紧紧依靠人民群众，打一场扫黑除恶的人民战争。

1、发动群众有奖举报，设立举报电话，畅通举报渠道，建立扫黑除恶有奖举报制度；

2、开展线索核查，建立涉黑涉恶线索核查责任制；

3、完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属的相关保护措施，消除群众后顾之忧。

周黎明

周立峰

社会治安

综合治理科

纪工委

派出所

15、依法严惩黑恶犯罪

对有黑恶势力苗头的违法犯罪个案开展串并研判，坚持露头就打，防止坐大成势。

依法做好审查逮捕和审查起诉工作，确保案件顺利办理。

16、加大基层“拍蝇”力度

推动扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”同部署、同落实，形成扫黑反腐斗争合力。

将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督内容。

进一步建立健全协作配合、快速移送、调查和反馈机制。

17、加强基层组织建设

持续整顿软弱涣散社区党组织，有针对性地制定整顿方案，坚持边整顿边巩固，筑牢防黑防恶堤坝。

1、严把社区“两委”换届选举资格条件审查关，要按照候选人“四过硬”、“五不能”、“六不宜”要求，监理候选人联审机制，认真做好背景资格审查工作；

2、对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，要依法依纪严肃处理；

3、加强群众自治机制建设，健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系，不断增强城乡基层队涉黑涉恶问题的“免疫力”；

4、加强对群众的法治宣传教育，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。

三、指挥治理体系建设专项行动

18、深化基层治理“四个平台”建设

不断深化街道基层治理“四个平台”建设工作标准，推动规范运行。

加强街道综合信息指挥体系建设，确保街道综合信息指挥室正常运作，发挥中枢作用，健全事件流转处置闭环机制。

综合信息

指挥室

19、加强专职网格员队伍建设

实质性监理专职网格员队伍，提升网格员能力素质。

运作网格实绩考核、专职网格员星级考核，兼职网格员指数积分管理办法，实行专职网格员薪酬制度。

1、建立专职网格员队伍；

2、实现通过信息系统留痕管理、智能化管理、自动化考核，实施好网格实绩、专职网格员考核、兼职网格员激励办法和专职网格员薪酬体系。

20、深化企业安全生产主体责任专项行动

指导督促街道规模以上企业达到“一必须五到位”和18项清单要求，提高企业本质安全生产水平，减少事故发生

制定全年工作方案，街道层层动员企业参与，明确今年达标企业名单。

指导参与企业开展自查自纠，开展核查验收，同步推进培训、执法等工作，重点查处不落实企业主体责任违法案件。

胡平

经济发展和市场监管科

21、开展消防安全专项整治

开展高层建筑、10人以上出租房和易燃类企业消防安全整治。

高层建筑消防安全整治：

6月底前，按照“一人一栋”原则，全面落实消防安全经理人和“楼长”制度，年底前，确保高层建筑消防设施完好率达到70%。

10人以上出租房消防安全整治：

以10人以上出租房为重点，深化隐患集中排查整治，落实“八个一律”严管措施，加大对突出问题的整治力度。

年底前整改率达到90%

易燃类企业消防安全整治：

以易燃类企业为重点，加大隐患排查和整改力度。

年底前整改率达到100%

周立峰胡平

22、试点实践智慧安防小区建设

建成智慧安防小区1—2个。

确定智慧安防小区建设点和建设方案，确保年底前完成智慧安防小区建设，数据接入相关平台。

23、推广出租房“旅馆式+星级化”管理

在街道全面实施居住出租房屋“旅馆式+星级化”管理。

1、2018年，建立17个（13个社区+4个企业员工宿舍）星级旅馆一级总台；

2、建立完善一套规范的出租房准入和星级化管理办法。

四、社会力量多元参与社会治理专项行动

24、社会组织服务平台建设和社会组织培育

完善街道、社区两级社会服务平台，培育街道级社会组织服务中心，街道、社区建立社会组织工作机制。

1、优化项目，设计和实施优质的公益服务项目，对项目优化辅导；

2、培养人才，建立健全社会组织专职人员人才引进、人才交流等机制，发掘培养有能力、有时间和热心人士，引导支持其成立社会组织；

3、强化支撑，为社会组织提供政策指导、专业知识培训、资源对接等软件服务及适当硬件设施。

25、完善政府向社会购买服务机制和项目清单

梳理确定社会组织参与社会治理的范围，建立完善政府购买服务目录，明确购买流程，建立健全综合性评价机制，对购买服务项目等进行考核评价，促进信息对称，扩大购买服务范围，推动社会组织持续健康发展。

按区文件精神及要求落实

26、多渠道发动群众多元参与社会治理

发挥工会、共青团、妇联等人民团体的枢纽作用，引导职工、青年社会组织、志愿者、妇女积极参与社会治理。

加强多元对话渠道建设，引导群众参与社会治理。

1、工会联合相关科室，通过开展企业工资集体协商、工会法律援助、劳动争议预防和综合调处、职工竞赛活动、加强困难职工（外来务工者）帮扶、优秀职工激励服务等活动，提高群众参与社会治理积极性；

2、共青团拓展街道志愿服务微笑亭（固定点）数量，组建若干支专业志愿者队伍，规范建设社区志愿服务站，开展社区志愿服务项目评审；

3、妇联推进区域化组织、新领域新业态妇联组织建设，推广基层示范妇女之家、网格示范妇女小组，打造网上“圆桌畅聊会”和“网上议事厅”，完善“群众提出—群众参与—群众评价”的工作机制；

4、加强多元对话渠道建设，引导群众参与社会治理。

工会

共青团

妇联

27、建立常住+流动人口共建“和谐家园”社会组织

在流动人口较为集中的社区住宅区，建立“和谐家园”社会组织，为流动人口提供与常住人口同等的公共服务，促进属地融合。

1、4月底前，区制定常住+流动人口共建“和谐家园”社会组织实施意见；

2、5月底前，选取2个社区培育“和谐家园”社会组织，开展试点实践，建立相关规章制度；

3、11月底前完善机构建设，实现流动人口集中区域“和谐家园”组织全覆盖，并保持正常运转。

28、组建街道“小事儿维修服务队”和社区“小事儿便民服务驿站”

在街道便民服务中心或社会组织服务中心，组建街道“小事儿维修服务队”，在50%的社区服务中心建立“小事儿便民服务驿站”。

1、依托百姓通96799（96345）等电话需求分析，梳理服务内容，组建以公益性低偿为主的街道“小事儿维修服务队”，为辖区居民解决日常生活难题，6月底前完成组建任务；

2、督促社区组建党员志愿服务团队，搭建“小事儿便民服务驿站”。

五、预防和化解社会矛盾机制建设专项行动

29、加强重点领域风险防范和处置

做好重点领域风险防范和处置，高度重视企业“两链”、互联网金融以及房地产市场潜在风险，定期研判重点敏感领域风险隐患，打好防范化解重大风险攻坚战。

1、加强重点领域涉稳风险分析研判；

2、做好企业“两链”风险防范和化解处置工作；

3、建立健全互联网金融及其他非法金融风险预防和化解常态化工作机制；

4、建立健全房地产领域、非住宅类项目风险预防和化解常态化工作机制。

周骐

城市建设和环境保护科

国土所

30、研究运用社会矛盾预防和化解信息平台

研究运用社会矛盾预防和化解信息平台，形成线上线下联动、网络实体互动的矛盾纠纷在线多元化解模式。

研究运用社会矛盾预防和化解信息平台

31、建立社会矛盾预防和化解工作机制

滚动开展网格排查与专业排查，摸清街道社会矛盾底数，构建重点风险领域社会矛盾防控新体系，提高预测预警预防能力。

建立渠道协同化、流程一体化、力量社会化、调处专业化、平台智能化、服务便民化“六位一体”的社会矛盾多元化解机制。

1、将矛盾纠纷的日常排查纳入网格事项，实行科室、行业矛盾纠纷排查化解责任制，明确工作流程，加强矛盾纠纷信息汇总、分析研判、分流交办、考核督查；

2、加强专职人民调解员队伍建设；

3、借鉴“枫桥经验”，加强街道交调、网调、物调工作，总结经验，推广做法。

综合信息指挥室

32、建立社会心理服务体系

培育基层心理服务队伍，建立街道、社区心理服务工作平台，面向社会提供心理测量、心理减压等服务，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

1、建立街道、社区两级社会心理服务平台；

2、建立以街道、社区心理咨询师为骨干的心理服务工作队伍，以社区干部、网格长、人民调解员等为成员的社会心理服务兼职队伍；

3、依托社会组织、医疗机构、心理咨询机构、心理协会等转业力量建立服务队伍；

4、完善心理服务宣传教育机制，建立日常排查评估机制，建立社会心理检测预警、分级干预机制。

郎情樱

教育卫生计生科

33、建立信访“三项建议权”办法

完善信访“三项建议权”实施办法，进一步推动信访工作责任落实和信访事项依法办理。

1、建立工作联系（督办）函制度，及时提出完善政策、改进工作和给予处分的建议；

2、完善年度考核办法，增设建议落实情况考核内容，加大督查通报。