市房屋建筑和市政工程施工电子招标文件范本模板Word下载.docx

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二、适用范围

《**市房屋建筑和市政工程施工电子招标文件范本（2019修订版）》（以下简称《施工电子招标文件范本（2019修订版）》），适用于**市行政区域内设计和施工不是由同一承包商承担的依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的施工电子招标。

文中所述“投标文件”即指“电子投标文件”。

三、使用要求

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；

以空格标示的位置，由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体特点和实际需要填写具体内容，空格后以括号标示的选择性内容，也由招标人根据提示内容填写，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示；

在选择项中，招标人可结合实际情况在选择的“□”里打“√”；

其余内容应不加修改直接引用。

四、招标公告有关说明

（一）投标人资质条件。

招标人应当根据国家法律法规对企业资质等级许可的相关规定及招标项目特点，合理设置企业资质等级，不得提高资质等级要求,资质设置为施工总承包已可满足项目建设要求的，不得额外同时设置专业承包资质等级。

（二）建造师资格。

招标人应当根据项目规模，按照注册建造师执业工程规模标准，合理设置注册建造师等级，不应提高资格要求。

根据中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）、《一级建造师注册实施办法》的通知（建市[2007]101号）、《关于对注册有效期满的一级建造师延续注册有关问题的通知》（建市施函[2010]80号）、关于印发《注册建造师继续教育管理暂行办法》的通知（建市[2010]192号）、《住房城乡建设部办公厅关于做好取得建造师临时执业证书人员有关管理工作的通知》（建办市[2013]7号）、住房城乡建设部建筑市场监管司关于开展取得一级建造师临时执业证书人员延续注册工作的通知（建市施函[2013]124号）、《关于取得一级建造师临时执业证书人员延续注册的补充通知 

》（建市施函[2017]24号）的相关规定，一级建造师注册证书和执业印章有效期已到期的，原注册证书和印章继续有效；

二级建造师及建造师临时执业证书和执业印章有效期已到期的应按相关规定进行延续注册，未进行延续注册的，有效期届满后，执业证书和执业印章自动失效。

今后国家另有规定的，遵照有关规定执行。

（三）标段划分。

招标人应当根据建设工程特点和自身管理能力合理划分标段，不得利用标段划分降低投标人资格条件或限制投标人之间的竞争。

房屋建筑工程施工招标标段划分标准为：

1、群体工程分期开发建设的，可分批进行招标；

2、同一基坑内的群体工程在设计结构上可分开的，可按照每个独立结构的地下及地上主体结构作为一个单体工程，分别进行招标（须由规划部门出具与之相对应的建设工程规划许可证）；

3、不同基坑的群体工程，可按照每个基坑对应的地下及地上主体结构作为一个单体工程，分别进行招标；

4、防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标。

5、房屋建筑和市政基础设施工程专业工程（幕墙、机电安装、消防、建筑智能化、装饰装修、交通工程、路灯工程、园林绿化等）可以暂估价形式包含在施工总承包招标范围内，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定应当招标规模标准的，招标人或总承包人应当依法实施招标活动。

招标人将一个工程建设项目分标段建设的，应当按标段办理《**市建设工程施工报建登记表》。

（四）业绩要求。

招标项目所需企业资质等级已是最低级别的，除大型和技术复杂项目外，招标人不得在投标人资格条件中设置同类工程业绩要求，大型和技术复杂项目是指：

1、体育场馆、影剧院、候机楼、会展中心等大型公共建筑工程。

2、地下建筑、垃圾处理场、污水处理厂、天然气场站、储罐及管线工程等技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用新技术的工程。

3、医院及实验检验室中技术特别复杂、施工有特殊要求或者采用新技术的工程。

4、采用建筑工业化、建筑信息模型（BIM）等新型技术建设和管理的房屋建筑工程。

做为投标人资格条件要求的类似业绩要求设置数量仅限1个，时间范围不得少于3年（从投标截止之日起倒算）。

指标应当符合建设工程的内容，且不得超过3项。

规模性量化指标不得高于建设工程相应指标的80%，技术性指标不得高于建设工程的相应指标。

（五）预付款和进度款支付方式。

招标人可以选择在招标公告中明确列出预付款和进度款支付方式，以提示风险。

（六）交易服务中心。

指**市公共资源交易服务中心。

五、投标人须知有关说明

（一）诚信要求。

招标人可以拒绝被纳入广西壮族自治区建筑市场主体黑名单的主体（依据桂建发（2018）5号）或**市建设行政主管部门最近1年度（指考核情况通报下发之日至投标截止之日止最近的1个年度）安全生产履职考核评定为“较差”的企业参加投标。

（二）投标保证金。

可以采用银行保函、银行转账、电汇、工程担保、工程保证保险等方式提交，银行保函或担保必须是无条件银行保函或担保，银行保函、工程担保、工程保证保险有效期不得低于投标有效期,采用现金形式的应通过基本账户转账方式交纳，禁止采用现金现场交纳方式。

严禁招标人要求投标人只能以现金方式提交保证金的行为。

六、评标办法有关说明

（一）评标办法的选择。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》列出了经评审的合理低价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用。

鼓励使用综合评估法。

当采用综合评估法时，评标分值由招标人选择。

但商务标评审分值固定为60分，技术标评审分值固定为16分或21分（不得选择中间值），资信标评审分值固定为13分或18分（不得选择中间值），企业信誉实力评审分值固定为6分。

（二）评分分值的选择。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》已确定的评分项目、分值和权重，招标人不得修改或调整。

评分因素分值中列有区间范围代表不同的含义，如：

范本分值的取值0～10分，此评分子项视为可选项；

分值为5～10分，此评分子项的分值可以在区间进行选择，招标人可以根据招标项目具体特点和实际需要和范本的要求确定分值和选项。

（三）**市建设主管部门的履职考核。

根据《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》（建市[2012]61号）文件中“两场联动”的监管要求，房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包施工招标，评标办法采用“综合评估法”的，“**市建设行政主管部门的履职考核”应当做为评审因素；

土石方、机电设备安装、消防设施、人防、电力、幕墙、装饰装修、城市及道路照明等专业工程招标，应取消“**市建设行政主管部门的履职考核”评审因素。

（四）考核期。

评标办法中涉及的类似业绩、奖项、工法的考核期均以竣工验收报告落款之日或获奖文件或证书颁发落款之日起（获奖文件或证书颁发落款日期如有不同，以颁发日期时间在后的为准）或工法通知发布之日起至投标截止之日止。

（五）评标过程用表。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》列出了评标过程用表式样，原则上不得修改。

（六）否决投标条件。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》评标办法前附表详细列出了否决投标条件。

否决性条款应当明确，易于判断，不可含有评标委员会难以界定的条款。

（七）投标文件的澄清、说明和补正。

评标委员会对投标文件中不明确之处，可以书面形式要求投标人进行澄清、说明和补正，但不应作为评审不通过的理由。

如投标人不按照评标委员会的要求进行澄清，其评审可不予通过。

澄清、说明和补正必须由评标委员会书面提出、投标人书面答复，否则无效。

对投标文件进行澄清、说明和补正时来往的书面材料由交易服务中心或招标代理机构（非集中交易项目）的工作人员传递。

（八）对投标文件真实性的查询。

评标委员会须以广西建筑业企业诚信信息库审核通过的投标人的资质、营业执照、主要人员资格、信誉等申报材料为准。

若投标人所提供信息与信息库上的相关内容不符，不予通过评审。

（说明：

自2016年10月1日起，广西壮族自治区各级住房城乡建设主管部门仅审核专职投标员、项目经理、专职安全员、总监理工程师、招标代理员等持广西建筑市场诚信卡人员的入库信息，其他人员信息由投标人自行录入并保证真实性，如评标委员会对非广西建筑市场诚信卡持卡人员在广西建筑业企业诚信信息库中的信息有所怀疑时，可书面要求投标人提供相关证明材料。

）

七、合同条款及格式有关说明

（一）《施工电子招标文件范本（2019修订版）》仅列出合同协议书及专用合同条款，通用合同条款全部采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）。

（二）合同价格形式包括单价方式、总价方式、成本加酬金及其它方式。

实行工程量清单计价的房屋建筑及市政基础设施工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款；

建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款；

紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。

（三）专用条款中的合同文件优先顺序约定时，不能对前四项内容顺序进行调整，双方仅能根据所采取的合同方式对（6）-（9）顺序进行约定。

采取总价方式合同的，建议将“图纸”列在“已标价工程量清单或预算书”前；

采取单价方式合同的，建议将“已标价工程量清单或预算书”列在“图纸”前。

（四）关于监理人的内容和权限。

如发包人另行委托造价咨询企业对该项目的造价进行跟踪审查的，应在专用合同条款中进一步明确业主、监理、造价咨询企业以及其他相关部门对造价管理的权限。

（五）关于提前竣工（赶工）增加费计算方法约定有两种情况：

（1）房屋建筑工程要求工期低于定额工期时，应在招标工程量清单中增列“提前竣工（赶工）增加费清单项目”，由投标人根据招标工期压缩情况自主报价，不需在专用合同中约定。

（2）专用合同中约定的提前竣工（赶工）增加费是指在合同工期基础上业主要求提前竣工所增加的措施费和奖励。

可在专用合同中约定每提前一日历天增加的金额或对应压缩时段按总造价的一定百分比计算。

同时，建议在专用合同中约定“如施工过程中业主要求的压缩工期远超出常规时，双方可根据实际采取的施工方案另行确认提前竣工（赶工）费”。

八、工程量清单有关说明

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、我区相关规定，以及招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

九、图纸有关说明

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

十、技术标准和要求有关说明

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》第七章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。

“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。

十一、扫描件有关说明

投标文件中所有证明材料的扫描件均取自广西建筑业企业诚信信息库，并应为原件的扫描件。

十二、其它说明

（一）根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法〔2017〕285号）规定，在“信用中国”网站（******）查询列为失信被执行人的（投标人的非独立法人分公司被列为失信被执行人的视为该投标人为失信被执行人；

如为联合体时，联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，联合体视为失信被执行人；

如投标人已履行其所记录的失信事项义务，并在投标文件中提供了有效证明材料，则视为无该项失信行为，不视为失信被执行人），依法对其投标活动予以限制。

投标人应在《企业诚信情况一览表》如实填写是否为“失信被执行人”，不需提交查询附件，如未如实填写的以弄虚作假论予以否决投标。

（二）投标人属于《自治区住房城乡建设厅关于进一步优化广西建筑业企业诚信信息库办事流程方便企业经营减轻企业负担的通知》（桂建管[2016]70号）明确的入库范围的，其企业、人员需满足招标文件中所有关于广西建筑业企业诚信信息库的相关要求;

不属于入库范围的，招标文件中有关广西建筑业企业诚信信息库的要求相应取消，涉及投标人企业、人员资历等内容，投标人在开标时需提供原件供评标委员会核查，否则评审时不予承认。

（三）凡采用**市公共资源电子交易系统进行招标的，必须使用《施工电子招标文件范本（2019修订版）》，施工组织设计必须采用“暗标”评审，如因项目实际情况需用“明标”评审的，须报建设行政主管部门同意后方可使用。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》不明确之处由**市建筑工程招标投标办公室负责解释。

《施工电子招标文件范本（2019修订版）》将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。

各使用单位或个人对本范本的修改意见和建议，可向**市建筑工程招标投标办公室反映。

联系电话：

****************

第一章招标公告1

1.招标条件1

2.项目概况与招标范围1

3.投标人资格要求1

5.投标文件的递交2

6.评标方式2

7.预付款和进度款支付方式【备注：

该项为可选项】2

8.招标公告发布媒介2

9.电子交易服务3

10.监督部门及电话3

11.联系方式3

第一章投标邀请书（适用于邀请招标）5

1.招标条件5

2.项目概况与招标范围5

3.投标人资格要求5

4.确认6

5.招标文件的获取6

6.投标文件的递交6

7.评标方式7

8.预付款和进度款支付方式【备注：

该项为可选项】7

9.电子交易服务7

10.监督部门及电话8

11.联系方式8

第二章投标人须知9

投标人须知前附表9

投标人须知正文部分18

1总则18

1.1项目概况18

1.2资金来源和落实及增值税计税方法情况18

1.3招标范围、计划工期和质量要求18

1.4投标人资格要求18

1.5费用承担19

1.6保密19

1.7语言文字20

1.8计量单位20

1.9踏勘现场20

1.10投标预备会20

1.11分包20

1.12偏离20

2招标文件20

2.1招标文件的组成20

2.2招标文件的澄清21

2.3招标文件的修改21

2.4电子招标的应急措施21

3投标文件22

3.1投标文件的组成22

3.2投标文件的编制23

3.3投标报价24

3.4投标有效期24

3.5投标保证金24

3.6备选投标方案25

3.7电子投标的应急措施25

4投标25

4.1投标文件的递交25

4.2投标文件的修改与撤回26

5开标26

5.1开标时间和地点26

5.2开标程序26

5.3电子开标的应急措施27

5.4不予开标27

6评标28

6.1评标委员会28

6.2评标原则28

6.3评标方式29

6.4中标候选人公示29

6.5履约能力审查29

7开评标资料整理29

7.1移交评标资料29

7.2开评标资料下载29

7.3评标资料封存和启封29

8合同授予29

8.1定标方式29

8.2中标通知及中标公告30

8.3履约保证金30

8.4签订合同30

9重新招标和不再招标30

9.1重新招标30

9.2不再招标31

10纪律和监督31

10.1对招标人的纪律要求31

10.2对投标人的纪律要求31

10.3对评标委员会成员的纪律要求31

10.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求32

10.5投诉32

11需要补充的其他内容32

11.1词语定义32

11.2知识产权32

11.3同义词语32

11.4监督32

11.5解释权32

112.6招标人补充的其他内容32

第三章评标办法（合理低价法）33

评标办法前附表33

1评标方法40

2评审标准40

3评标程序40

第三章评标办法（综合评估法）65

评标办法前附表65

1评标方法71

2评审标准71

3评标程序71

第四章合同条款及格式97

第一部分合同协议书97

第二部分通用合同条款101

第三部分专用合同条款101

第五章工程量清单144

1工程量清单编制说明144

2招标控制价编制说明145

3投标报价（已标价工程量清单）编制说明147

第六章图纸149

第七章技术标准和要求150

第八章投标文件格式151

投标内容：

资格和诚信部分152

商务标部分173

技术标部分180

第一章招标公告

（项目名称）施工招标公告

1.招标条件

本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，招标人（项目业主）为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为。

项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

项目招标编号：

报建号（如有）：

建设地点：

建设规模：

合同估算价：

要求工期：

日历天，定额工期日历天

招标范围：

标段划分：

设计单位：

勘察单位：

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须符合《广西壮族自治区建筑市场诚信卡管理暂行办法》（桂建管﹝2013﹞17号）和《关于加强广西建筑业企业诚信信息库日常维护管理的通知》（桂建管﹝2014﹞25号）的规定，已录入广西建筑业企业诚信信息库并处于有效状态，具备资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

其中，投标人拟派项目经理须具备专业级（含以上级）注册建造师执业资格，已录入广西建筑业企业诚信信息库并处于有效状态，具备有效的安全生产考核合格证书（B类）,无在建项目（在建项目是指在在建、已中标未开工或已列为中标候选人第一名的项目作为项目经理（符合《广西壮族自治区建筑市场诚信卡管理暂行办法》第十六条第一款除外）。

3.2业绩要求：

□无要求□有要求，要求近年完成过质量合格的类似工程业绩。

类似工程指：

。

是否接受在建工程作为类似业绩：

□是□否

3.3本次招标（接受或不接受）联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

。

3.4各投标人可就本招标项目的所有标段进行投标，并允许中标所有标段。

但投标人应就不同标段派出不同的项目经理和项目专职安全员，否则同一项目经理或项目专职安全员所投其它标段作否决投标处理（符合桂建管﹝2013﹞17号和桂建管﹝2014﹞25号文除外）。

4.招标文件的获取

年月日时分至投标文件递交的截止时间止（不少于20日），由潜在投标人的专职投标员凭本人的身份证证号及密码或企业CA锁通过**市公共资源交易服务中心网（******/）的投标单位入口登陆**市公共资源电子交易系统下载招标文件和图纸。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分。

5.2投标人须在投标截止前将加密的投标文件通过**市公共资源交易服务中心网（******/）的投标单位入口登陆**市公共资源电子交易系统成功上传，并将与成功上传的投标文件同一时间生成的未加密投标文件电子文本刻录光盘包装密封后，于投标截止前由企业法定代表人或其授权的专职投标员提交到**市新柳大道115号国际会展中心会议中心八楼--**市公共资源交易服务中心开标区（投标人是否递交未加密的电子投标文件光盘不作不予开标的条件），并持专职投标员本人身份证原件（如为法定代表人递交时可持本人身份证原件及本企业任一专职投标员的身份证复印件）通过**市公共资源开评标系统签到，同时递交拟投入的项目经理和所有专职安全员的身份证复印件，否则招标人不予受理。

投标人拟投入项目经理被标注为注册状态异常的，拟投入的项目经理本人须持本人身份证原件出席开标会现场，否则招标人有权拒绝受理该投标人投标。

6.评标方式

□经评审的合理低价法□综合评估法

该项为可选项】

预付款支付比例或金额：

进度款支付方式：

合同内按工程计量周期内完成工程量的，合同外按工程计量周期完成工程量的。

8.招标公告发布媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（******:

9000//）、**市公共资源交易服务中心网（******/）（公告发布媒体包含但不限于上述媒体）上发布。

（备注：

实行招标投标的政府采购工程项目还应当同时在中国政府采购网******、广西壮族自治区政府采购网******/上发布）。

9.电子交易服务

9.1本项目为全流程电子招标。

投标活动通过**市公共资源交易服务中心网（******/）的投标单位入口登陆**市公共资源电子交易系统完成。

投标文件一律不接受纸质文件，投标人将被要求递交具备法律效力的电子投标文件。

为此，投标人应当使用在广西区内依法设立的电子认证服务机构发放的电子签名认证证书对电子投标文件进行电子签名及电子签章（CA锁）。

提供电子认证的服务机构为广西壮族自治区数字证书认证中心有限公司（客服电话：

*********）。

投标人须确保电子签名认证证书在本项目招标投标全过程中均处在有效期内。

9.2投标人的资质、营业执照、主要人员资格、业绩、信誉等证明材料以广西建筑业企业诚信信息库审核通过材料为准。

投标人相关信息必须录入广西建筑业企业诚信信息库管理系统