人口普查各阶段工作难点及初步对策.docx

人口普查各阶段工作难点及初步对策.docx

《人口普查各阶段工作难点及初步对策.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人口普查各阶段工作难点及初步对策.docx（23页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

人口普查各阶段工作难点及初步对策

人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。

本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。

一、人口普查区域划分和地图绘制阶段

在人口普查中，划分普查区域便于普查

工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。

划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。

人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：

一是普查区域的边界难以确定。

一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。

二是特定区域划分难。

我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。

三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。

由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。

因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。

一是按照地域原则划分普查区域。

按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。

二是人口普查区域的边界要有明显的标志（街道、公路、铁路、河流等），普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。

以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。

三是区域划分要便于操作、灵活处置。

划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。

行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的（新建的居民区）、居民居住混乱无序（城乡结合部）的可地域切块来划分,也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。

二、“两员”选调阶段

普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。

这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。

一是选调“两员”符合条件的人选少。

“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。

二是“两员”数量庞大,配齐难。

初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。

三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。

在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。

针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：

一是努力选配高素质的“两员”队伍。

各镇要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。

二是切实提高“两员”的实际工作能力。

人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。

因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。

三是保障“两员”的经费补贴及时到位。

在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员"工作积极性，保障数据质量的重要基础。

三、业务培训阶段

人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。

由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。

他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。

因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。

在配足配强“两员"队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。

一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。

人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。

根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。

对共性的问题要集中讲解，

对个性的问题进行个别解答。

二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。

“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。

对于素质较高，能力强的“两员”要起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。

三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。

要采

用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。

在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。

四、清查摸底阶段

在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。

在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：

一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。

在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。

而且对于小区地图的绘制,因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。

二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。

漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准,数据的可信度大幅度下降。

三是流动人口、居无定所人群摸底难。

人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。

针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：

一是认真做好普查区划分和绘图工作。

区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。

普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。

只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础,保证普查的登记质量。

二是收集整理好现有的行政资料。

在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。

这样可有效地减少漏户漏人现象。

五、普查登记阶段

人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。

从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：

一是人户分离现在严重。

由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。

二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。

改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。

外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。

三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。

在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。

这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。

针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：

一是加强各部门之间的密切配合。

人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。

针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。

计生部门要做好出生人口的登记工作。

支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。

二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。

户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。

一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。

户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。

六、宣传动员阶段

人口普查不仅是政府行为，也是一种社会行为。

必须动员社会力量广泛参与才能圆满完成。

宣传工作是否到位，直接影响着人口普查的质量。

只有广泛、深入地做好人口普查宣传工作，才能赢得社会各届的理解和支持。

宣传动员要讲求声势、注重实效，充分发挥基层组织，特别是镇、街道、村、居和社区的作用。

各级各部门都要精心策划，早做准备，注意上下联动，在人口普查的宣传动员工作分阶段逐步推向高潮。

宣传动员工作存在以下的一些问题还有待解决：

一是群众对人口普查工作配合程度低，防备心理强。

人口普查内容涉及到家庭、个人的隐私，往往群众不愿意透露，不愿意配合人口普查工作。

随着社会上商业调查的增多，对于各种名目的调查，群众也会多个心眼，抵触心理比较严重。

二是宣传途径太过传统单一。

人口普查的宣传主要通过电视台、报纸、广播、张贴宣传画、宣传标语、宣传橱窗、墙报、黑板报、悬挂横幅、《致被调查对象的一封信》等途径进行宣传,这些宣传途径都比较传统，在新时期条件下往往不被人所关注，因此在宣传途径上要有所突破。

三是缺乏专门的宣传机构，宣传人员缺乏。

宣传工作贯穿人口普查的始终，只有建立健全的宣传机构，配足配强宣传人员，人口普查宣传工作才能够顺利的进行。

针对人口普查宣传动员方面存在的一系列问题，可以通过以下方面得到解决：

一是建立以宣传部、新闻中心、人普办为中心的宣传协调小组。

各镇各指定一名宣传人员，负责本镇的宣传工作。

通过健全宣传机构，配备宣传人员的方式加强人口普查的宣传工作。

二是充分发挥“两员”在人普工作中的直接宣传作用。

普查指导员、普查员都是由具有丰富普查工作经验的镇干部、村两委成员、会计、退休老师等经培训持证上岗，他们长年累月与基层人民群众打成一片，语言相通，感情相融，以面对面的访问、以拉家长、谈心方式慢慢将话题转入到人普工作的目的、内容、意义宣传上，起到了宣传党和国家政策，动员群众密切配合。

三是充分应用网络等新形势的宣传途径。

网络宣传具有多维性、交互性和纵深性等特点，拥有最有活力的社会群体，制作成本低，速度快，更改灵活，传播范围广，不受时空限制,受众关注度高。

因此要完善人口普查宣传网站，及时更新人普有关信息，让社会群众能够在第一时间了解有关人口普查的工作进度等一系列情况。

上文已完。

下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删

除，谢谢!

市直机关2016年党建工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：

学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年市直机关党的工作，部署安排今年各项工作。

下面，我代表市直工委报告工作，请大家审议。

一、2015年机关党建工作回顾

在市委的正确领导下，市直机关各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党为主线,着力建设“三型”机关党组织，以打造政治坚定、能力过硬、作风优良、改革创新的机关党员队伍为重要目标，全面提升了机关党建工作规范化、科学化水平，为服务市委“提质XX、打造升级版”战略做出了重要贡献。

回顾去年机关党建工作，主要完成了以下几方面的工作。

（-）深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市全会精神，认真抓好机关党员思想政治工作

市直机关各级党组织始终坚持把党员干部思想行动与党中央保持高度一致作为首要目标，深入学习贯彻党的十八和习近平总书记系列讲话精神，不断加强党员干部的党性教育、道德教育和党纪国法教育。

结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市直机关各级党组织扎实深入地开展了“四风”专项整治、领导班子问题查找、专题民主生活会等形式内容的活动，进一步提升了机关党员的党性修养和思想认识水平。

去年，各级党组织通过组织培训、召开座谈会、开展竞赛活动、赠送学习书籍等多种形式加强党员思想教育工作。

市直机关系统共举办了6批机关党务干部和入党积极分子培训班，组织机关党员集中学习了习近平总书记系列讲话精神，专题辅导学习了

《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等重要内容，增强了机关党员干部的政治理论素养。

去年，机关工委为85个基层党组织及6000余名党员免费订赠了《党的十八届五中全会辅导百问》、

《机关党建实务指南》、《中直党建》、《紫光阁》等书籍杂志共计2万余册，并采取网络答题方式举办了2期知识问答比赛，营造了市直机关政治理论知识学习氛围。

（二）制订出台《实施意见》制度文件，夯实机关党建制度基础去年，根据中央省委规定，工委代市委起草了《中共xx市委贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》,经市委常委会审议通过，于2015年8月15日颁布实施。

该项制度的出台，为我市党建工作提供了强有力的制度保障。

自市委《实施意见》出台后，市直机关各级党组织认真学习贯彻文件精神。

各区县委副书记和市直部门党组（党委）副书记、市直机关基层党组织书记、市直机关党支部党务干部均分批次参与了专题培训活动。

工委联合《XX日报》社对《实施意见》的主要内容进行了专题宣传报道，为进一步贯彻落实市委《实施意见》营造了良好氛围。

（三） 加强机关基层党组织建设，夯实基层组织基础

市直机关各级党组织认真贯彻落实市委《实施意见》,严格执行机关基层党组织届期制，去年共有40家（含政府职能调整后新组建单位）机关基层党组织完成了换届工作，严格履行了新任机关党组织正副书记考察、选举和审批程序，按规范要求配齐了机关党组织班子。

市直各级机关党组织按照中央精神严格履行发展党员的标准和程序，去年共发展党员64名。

（四） 督促落实党建任务考核，扎实推行党建工作标准化建设

为了确保党建基础工作到位、基本制度落地、基础保障落实，市直机关工委制定了市直机关党支部规范化建设细则，并根据市委《实施意见》的要求加大考核力度。

去年，市直机关单位系统召开了“市直机关党组织书记抓基层党建述职评议大会”,首次采取抽签方式，对5位基层党组织书记进行了现场述职考核，现场点评了基层党建工作，并将考核结果进行了通报，严格按照《XX基层党建工作问责办法》进行奖励和问责，有力地推动了机关党建工作落到实处。

（五） 加强联系服务基层，推动服务型党组织建设

市直各级党组织深入践行党的群众路线，拓宽联系基层渠道、创新服务活动载体、转变机关工作作风，提升了机关服务效能。

国税、地税、国网等多家单位主动深入企业提供优质服务，获得了企业的一致好评；30多家市直机关单位完成了社区报到任务，400多名党员认领了社区服务岗位，部分市直单位投入资金和人力帮助社区解决实际困难，社区服务水平不断提高；市直各单位扎实开展了“一进二访”活动，农村扶贫工作取得了实效；市直机关工委对70多名老党员和生活困难党员集中开展了走访慰问活动，帮助解决了实际困难。

通过“走进基层服务企业、走进社区服务居民、走进困难家庭帮扶群众”

等系列举措，增强了与基层的沟通衔接，切实提高了党建服务效能。

（六） 积极培育创建品牌，党建创新工作取得成效

市直机关各级党组织立足机关党建本职工作，精心培育打造机关党建工作品牌。

国网xx供电公司创建的“军辉华”劳模创新工作室,通过充分发挥共产党员和劳模先进在企业生产经营中的示范引领作用，激发了广大职工进行技术创新的生机与活力。

xx市国税局开展

“一部一品”（一支部一品牌）党建工作，突出党建工作特色，发挥基层组织优势，形成了党建工作与税收业务工作齐头并进的良好局面。

市民政局推行实施了《党建项目化考核管理办法》,率先用项目化方式规范党建管理工作，获得了省直机关工委的高度肯定。

去年，工委在全国和全省机关党建工作交流会上，多次将党建品牌创建工作进行推介，取得了良好的宣传示范作用。

（七） 突出作风监督检查，坚持作风建设常抓不懈

市直各级机关党组织高度重视机关党员干部特别是领导干部的作风建设，深入贯彻落实主体责任和监督责任，作风建设不断改善。

工委副处级纪检员朱国辉同志积极协助纪委开展作风检查和巡视工作，紧盯“四风”新情况、新问题、新动向，广泛开展明察暗访专项监督检查活动，通过持续狠抓机关作风建设，加大了庸懒散问题治理力度，督查常态化机制逐步建立，市直机关单位的廉政建设氛围不断增强。

（A）坚持党群共建，塑造文明和谐机关形象

市直机关各级党组织积极发挥工青妇群团组织作用，加强机关精神文明建设。

市直机关各级党组织积极参加全省“十佳”学习型机关评选、全省优秀志愿者候选人评选、全市道德模范评选等活动。

市直机关妇工委指导各级妇委会开展了“巾帼文明岗”、“五好文明家庭"等创建活动，国网XX供电公司客服服务中心电费核算班获得了国家级“巾帼文明岗”。

工委还先后联合市总工会、市体育局、市妇联、市文广新局等单位联合举办了“市运会”、“广播体操比赛”等系列活动，增强了市直机关活力，丰富市直机关文化生活，树立了文明和谐、积极向上的良好风气。

过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市直各单位党组（党委）大力支持、积极参与配合的结果，是各级基层党组织、广大党员和党务工作者勤奋工作、务实进取的结果。

在此，我代表市直机关工委表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：

机关党建工作与全面从严治党的要求还有一定差距；部分机关党组织对党员的教育、管理还不够严格;机关党建规范化水平还不够高;机关党建创新意识和能力不强；不少党员宗旨意识、群众观念还有待提高等。

这些问题，必须在今后工作中加以改进和解决。

二、 2016年机关党的工作理念

机关党建是党的建设重要组成部分。

回顾总结过去的工作经验，我们感受最深的是要坚持五个“务必”：

务必以强化理论武装、把牢政治方向为首要前提；务必以对党绝对忠诚、强化看齐意识为核心要求；务必以围绕中心、服务大局为基本原则；务必以根植基层、重心下移为基础环节；务必以完善制度、健全机制为根本保证。

十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是总揽党建工作的灵魂和红线。

我们既要传承过去好的经验，又要适应新形势要求，在宣传贯彻好五大发展理念的同时，坚决以此为引领，统御机关党建工作。

要更加注重改革创新，积极践行党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，更主动地适应时代变化，不断更新思维模式和方式载体，使机关党建始终充满生机活力。

要更加注重遵循规律，坚持问题导向，把研究解决问题的过程，深化为认识并运用规律的过程，以包容开放的态度、求真务实的精神，广泛吸收一切有益的理论和实践成果，不断提高机关党建工作的专业能力和科学化水平。

要更加注重以人为本，尊重党员的主体地位，优化党组织的服务功能，使机关党建深耕厚植于广大普通党员和基层群众中，实现共建共享，构筑牢固的向心力。

用五大发展理念指导机关党建，在抓好基础性、日常性工作的同时，更要突出抓好普遍性、引领性问题的研究解决，在重点突破中实现整体提升。

三、 2016年机关党的工作重点

今年工作的总体要求是:

全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，切实增强四种意识，坚持“紧跟中心、建好队伍、抓好自身、虚功实做”的思路，突出强化理想信念教育、严明党的政治纪律、落实管党治党责任、提升服务保障能力等重点，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党要求为主线，围绕加快实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标,全面提升机关党建工作科学规范化水平，努力打造一支政治坚定、作风过硬、改革创新的机关党员队伍，为落实市委重大决策部署、实现全市“十三五”良好开局作出新的更大贡献。

（-）以学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，扎实推进机关党的思想政治建设

1、 深入开展五大发展理念的宣传教育。

各单位党组织要宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略，把五大发展理念的学习贯彻列入当前对党员理论教育的重中之重。

探索举办“市直机关党员大讲堂”,全面带动机关基层党组织和广大党员干部学习。

结合梳理总结

“十二五”时期发展成就，以庆祝建党95周年和纪念红军长征胜利80周年为契机，重点总结好、宣传好十八大以来本部门本行业本系统各方面工作的新探索新进展，提振精气神、凝聚正能量。

2、 扎实开展“两学一做”活动。

按照中央统一部署要求，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，加强思想教育和党性锤炼，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。

突出抓好党章的学习，强化对党绝对忠诚教育。

进一步加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则和不可逾越的政治底线，深入开展党的纪律和规矩学习教育。

围绕“唤醒党员意识、亮出党员身份、展示党员形象、发挥党员作用",以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，把教育融入日常、实现常态。

工委将牵头组织开展市直机关党员“学党章党纪学系列讲话”知识竞赛活动，强化机关党员的党性意识。

3、加强社会主义核心价值观教育。

各单位党组织要坚持把政治学习、理论武装和社会主义核心价值观的教育结合起来，要把社会主义核心价值观的教育与机关文化建设结合起来，把改善意识形态工作与培育和践行社会主义核心价值结合起来，提升教育的生动性和感染力，引导党员干部学而信、信而行、行而果。

坚持用社会主义核心价值体系引领机关文化建设，广泛开展“道德讲堂”、部门价值理念提炼活动和群众性文化活动，积极推进高雅艺术进机关、进企事业单位,组建各种兴趣小组，丰富党员干部精神文化生活。

（二）以强化基层党组织的政治属性和政治功能为重点，加强基层组织建设，着力提升基层党组织创造力凝聚力战斗力

1、大力推进机关党建规范化建设。

今年为“基层党组织规范化建设年”。

各单位党组织要认真梳理现有基层党建工作制度，建立健全基层党组织书记队伍建设、“三会一课”、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理、机关在职党员到社区报到等制度