龙城县制种大县奖励资金扶持产业发展实施方案.docx

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2017年龙城县制种大县奖励资金扶持产业发展实施方案

为充分发挥财政奖励资金在促进种业发展、促进农业增效农民增收的作用，推动我县杂交水稻制种基地建设，加快制种产业发展，推进农业现代化，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省市农村工作会议精神为指导，以打造“种业强县”为目标，坚持“政府引导、企业主体、重点扶持、集群发展”的工作思路。

按照“高起点、高标准、高水平”建设要求，整合项目资金，优化资源配置，着力改善基地发展环境和管理设施装备水平，健全完善县、乡、村三级监管体系，大力培植骨干企业与农民合作社等新型经营主体，积极构建种业社会化服务体系，突出抓好生产技术创新、模式创新、机制创新，加速生产要素集聚和产业升级，引导产业聚集，不断提升自主创新能力和市场竞争能力，实现种子增产、农业增效、农民增收，加快推进我县农业现代化进程。

二、目标任务

按照“标准化、规模化、集约化、机械化、信息化”的要求，建立杂交水稻制种基地4.0万亩以上，产种子940万公斤以上；建成温室智能化育秧工厂1座，建立健全种子质量检验检测体系，培植市

级以上种子龙头企业2家、省级以上制种农民合作社示范社5家；扶

7

持农机服务、病虫专业化防治等服务组织7家；新建种子晒场16000

㎡、种子仓库6000㎡；推广测土配方施肥、病虫害飞防、小型飞机赶花粉等新技术。

三、建设内容及投资

2017 年制种大县财政奖励资金为1300万元，主要用于以下建设内容：

（一）种子监管体系建设,投资307.3万元。

1. 县、乡、村三级监管仪器设备，投资52万元。

主要购买电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机、投影仪、GPS、水分快速检测仪等仪器设备，用于办公、水分检测、面积测量等。

2. 县种子质量检验检测体系建设，投资25万元（其中购置仪器

8.8万元）。

建设县级种子质量检验检测中心及桥江、黄茅园、水东等核心基地3个种子质量检验检测室，配套建设水电、消防、“三废”处理、网络设施，配备光照培养箱、电子天平、自动数粒仪、蛋白质电泳设备、钟鼎式分样器、不锈钢扦样器、种子净度工作台、手持式放大镜、玻璃干燥器、种子风式净度仪、电动取样器、恒温鼓风干燥箱、谷物硬度计、PCR仪、真空吸种置床仪等检验检测仪器设备，配置检验机构信息处理系统。

3. 基地信息化管理平台建设，投资176万元。

建立种子生产基地监管系统，从播种到种子销售整个过程实行信息化管理，做到种子来源可查，种子销售去向可追，每个环节紧紧相扣，随时掌控基地生产状态。

4. 种子质量检测、技术培训经费54.3万元。

（二）气象观测点建设，投资27万元。

在xx镇、xx镇、xx镇建立3个气象观测点。

（三）水稻温室智能工厂化育秧中心1座，投资218万元。

1. 建设地点：

xx镇

2.建设内容：

建设智能化连栋大棚，引进先进建设技术，自动控温控湿、控光系统，节能喷淋灌溉。

配水帘降温、机械通风、遮阳网自动覆盖、自动雾化喷灌、增温保温等先进设备。

整个育苗过程实现自动化控制。

配置种催芽、育苗工艺流水线、微喷灌、秧盘等成套设备。

运用计算机智能程序控制统一床土、统一种子、统一机械化育（播）秧、统一管理。

（1）播种区建设，投资114万元。

其中建温室大棚播种间400

㎡,投资6万元；育秧硬盘10000个（规格为300×600×30），投资8

万元；育秧架300台（5层/30盘），投资21万元；播种机1台400-500

盘/小时，投资5.1万元；浸种机2台（17500元/台），投资3.5万

元；催芽机1台，投资2.7万元；碎土机、筛土机、搅拌机各1台，

投资5.4万元；育秧补水系统3456㎡，加热系统2套，首部系统1

套，控制系统1套，投资60.3万元；蓄水池40㎡，投资2万元。

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（2）育秧区建设，投资60万元。

建育秧温室2600㎡，配置育秧架材和相关智能化控制系统。

（3）供水、供电系统各1套，投资8万元。

（4）管理用房300㎡，按1200元/㎡，投资36万元。

（四）种子烘干中心5个，投资110.7万元。

1. 建设地点：

县工业园区农业园、xx、xxx镇、xx镇、xx镇。

2. 建设内容：

购移动烘干设备8台（油电混合型，5吨/次），单价13.8万元/台，需110.4万元，立式烘干设备2台（10吨/次），

单价14.8万元/台，需29.6万元，共计140万元，除去农机购置补

贴29.3万元，投资110.7万元。

3.运行模式：

由县农业局购买烘干机械，制种公司、合作社提供场地，烘干机械产权归农业局，无偿给制种公司和合作社使用、管理，并为制种农户提供服务。

（五）种子晒场5处16000㎡，混凝土结构,厚20cm，按100元

/㎡，投资160万元。

按70%标准以奖代补，需资金112万元。

建设地点：

xx、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx镇。

（六）种子仓储设施6000㎡，钢架结构，按600元/㎡，投资

360万元。

按50%标准以奖代补，需资金180万元。

建设地点：

xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx镇。

（七）制种机械设备，投资186万元。

1. 支持企业、合作社和大户购买母本插秧机械40台套，每台套

11.8万元，在农机购置补贴2.7万元/台的基础上，每台套再补贴3

万元，需资金120万元。

2. 支持企业、合作社和制种大户购买小型植保飞机6架，用于病虫害飞防和飞机赶花粉，每架22万元，按11万元/架标准补贴需资

金66万元。

（八）新技术推广补贴，投资69万元。

新组建农机服务组织2

家，病虫专业化防治组织5家，种子专业合作社5家。

对飞防、飞机赶花、标准化生产等技术实施以奖代补。

1. 病虫害飞防补贴。

补贴面积5000亩，按80元/亩，需资金40

万元。

2. 标准化生产补贴。

补贴面积24000亩，按10元/亩，需资金

24万元。

3. 小型植保飞机赶花粉补贴。

补贴面积1000亩，按50元/亩，

需资金5万元。

（九）建立风险保障基金80万元，用于防控自然灾害等风险，降低群众的种植风险，保障农户的利益，最大程度减轻农户的损失。

（十）标识建设。

设置永久性制种标识牌10块，投资10万元。

四、保障措施

（一）成立领导机构。

成立龙城县杂交水稻制种大县财政奖励项目建设领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管农业副县长任副组长，政府办、财政局、农业局、国土局、水利局、农业综合开发办及项目乡镇负责人为成员。

领导小组下设办公室，由农业局局长兼任办公室主任。

加强我县制种大县奖励资金扶持种子产业建设项目的领导，切实规范奖励资金的使用、监督和管理，充分发挥奖励资金效益。

（二）整合建设资金。

县政府整合国土、农业综合开发、水利、农业、财政等部门农田水利建设项目资金，改善种子生产条件，特别

是核心项目区的农田水利设施，建设与制种产业发展相适应的高标准农田。

（三）规范资金管理。

项目建设严格实行项目公示制、项目法人制、项目建设招投标制、项目建设监理制和绩效评价制，加强对项目的管理。

严格按照制种大县奖励资金管理办法要求，设立资金专户，专帐、专人管理。

基地建设所涉及的土建施工、仪器设备与农机具采购、物资采购一律采用招投标制，严禁截留、挪用项目资金，确保项目资金专款专用，最大限度地发挥项目资金效益。

项目完成后，及时组织专业人员对项目资金的使用情况进行专项审计和验收。

（四）加强部门协作。

县农业局、财政局和项目乡镇要密切配合，形成合力，推动项目建设顺利实施。

县农业局是项目具体实施单位，负责基地建设规划，监督项目建设质量，开展技术服务和项目建成验收等工作；县财政局是项目资金管理单位，负责对中央财政奖励资金的组织、指导和监督，并配合审计、监察部门，定期组织检查资金使用情况，发现问题及时纠正；项目乡镇要配合农业局、财政局，做好制种面积核实、项目物资收发、矛盾纠纷协调等工作。

（五）配套服务措施。

一要加大科技培训推广力度，着力培育一批懂技术、善经营、能管理的复合型种业技术人才队伍，提升我县种业发展科技水平；二要加大扶持龙头种子企业力度，鼓励种子龙头企业投资基地建设，按照谁开发谁受益的原则，项目资金优先支持龙头企业，吸引大中型种子企业在龙城落地生根，发展壮大。

三要加大资金信贷力度，对种子企业、种子专业合作社、制种大户要加大资金信

贷投放额度，保证种子生产的需要。

（六）及时组织验收。

每个环节建设完成后，县农业局、财政局组成联合验收组进行验收，并按相关标准及时落实以奖代补。

项目完成后，及时做好项目总结，迎接上级检查验收。

检查验收时，对发现的擅自挤占、截留、套取、虚报、冒领和贪污中央财政资金的行为，一律依法从严从重查处。