葛沟中学义务教育均衡发展情况报告Word格式.docx
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教师的补充、流动、流失、需求等均按照实际情况和程序办理。
四、教师培训
根据培训级别教师培训培养实行四级培训机制：
省、市、县级培训和校本培训，根据培训人员每级培训实行教干、骨干和全员分类管理，根据培训内容可分为新课程培训、师德培训、教育技术培训等13类，根据培训载体可分为网上培训、集中培训、个人自学等多种形式。
所有培训费用均从义务教育经费中列支。
农村学校师资培训存在的困难主要表现在：
教育资源缺乏、管理体制较乱、教师认识不到位、培训机构不健全、经费较紧张。
对策：
1、要切实转变观念，树立终身学习意识。
2、理顺管理体制，避免重复培训，切实减轻教师负担。
3、认真整合培训资源，努力提高培训质量。
4、积极推进校本培训，注重培训实效。
五、骨干教师队伍建设
1、健全教师管理制度，让骨干教师脱颖而出。
2、营造骨干教师成长环境，促进骨干教师素质的提高。
主要包括做好引领工作，使他们明确工作任务，为他们搭建成长的平台，给他们委以教学重任，提供给他们用武之地。
3、给他们提供展示舞台，充分发挥示范带动作用。
比如上观摩课、示范课，承担教育教学科研任务，指导带动青年教师成长等。
六、关于教师的职务调整、职称评聘和考核奖惩
我校一贯的做法是能者上、平者让、庸者下，优中选优，让那些真正想做工作又能做好工作的教师真正体现自己的价值，学校尽最大努力给他们提供发展的空间。
教师的职称评聘和考核奖惩一是依据上级的有关政策，二是注重教师的工作实绩，三是德能勤绩全面综合考核。
七、学校课程计划实施情况
1、开齐开足学科课程。
我校根据自身的特点，认真贯彻落实了学科课程方案，具体做法是：
每学期由教导处根据上级文件精神拟定课程计划，报学校研究，最后定形课程方案、教师安排方案、落实课程总表、班级课程表和教师课程表。
在学科课程中严格落实开齐课程，开足课时。
同时从人员配备、教学设施,实验场地等封面加强音乐、美术、体育、劳技、信息等学科的建设；
2、强化活动课程。
活动课程是我校的传统课程,特别是在音乐、美术等项目上形成特色。
在条件不是很充足的情况下,我校坚持了体育、美术、信息等项目的开设，同时在以往开设项目的基础上,注重理论知识的收集、整理、发掘,为我校今后的校本课程的开设做好了前期的准备工作；
３、努力建设校本课程。
校本课程的开设和建立是我校目前的薄弱环节，但我校教师已经确立了校本课程的研究意识，有的已经起步和成形；
4、确保综合实践活动课程。
我校按照规定开齐开足了综合实践活动课程，如劳动技术、社区服务与社会实践。
我们始终坚信，综合实践活动课程对学生多方面的发展有着举足轻重的作用。
八、规范办学行为方面
一直以来，我校严格端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长主要做法是：
1、充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性减轻学生过重课业负担是一项社会系统工程。
我校从树立和落实科学发展观，办人民满意教育，切实加强和改进未成年人思想道德建设，建设和谐社会的必然要求出发，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面推进素质教育，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，做到减负增效，坚决把学生过重的课业负担减下来。
2、学校严格按照教育局要求，招生实施免试、划片、就近入学的原则。
并严格按照本乡镇的招生范围进行招生，不跨区招生，确保招生范围区内所有适龄儿童及少年就近有序入学。
学校不分重点班、实验班、特色班、特长班。
学校严格执行上级有关部门的收费规定收费，全部免除学杂费，对代收的课本费和作业本费采取“最高限额，据实结算”的原则，杜绝乱收费。
3、严格执行国家规定的课程计划。
按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐开足开好各门课程，不随意增减课程和课时。
按课程标准要求进行教学，不随意提高或降低教学难度，科学把握教学进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学。
严禁占用体育、艺术、品德、历史与社会等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等方面全面发展。
4、严格控制学生在校学习活动时间。
确保学生每日有充足的睡眠时间和自由活动时间，保证学生每天有1小时的体育活动及室外活动时间。
5、严格教辅资料的征订。
严格按省、市、县教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，学校和教师不向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的练习资料和复习用书。
6、严格教育教学秩序管理。
未经教育行政部门批准，不随意停课放假，不组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。
未经教育行政部门批准，不组织学生参加各种竞赛活动、读书活动。
进一步规范学校的假日活动，不在节假日给学生全体补课或变相上课。
7、深化教育教学改革，提高课堂教学的质量。
学校实行教师集体备课制，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，以提高每一堂课的质量和效益。
学校建立健全了教育教学研究制度，不断加强教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。
改革课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，课堂内有充足的时间让学生自主学习。
教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，注重引导学生自主学习。
学校严格控制每日各学科家庭作业总量。
学生的每日课外作业量分别不超过60分钟，双休日和节假日不得加大作业量。
教导处采取不定期检查，问卷调查等形式把作业量严格控制在规定的范围内。
九、对于农村教育队伍结构失衡及老龄化现象的建议
1、增加农村教师编制，鼓励年轻教师到农村任教，年龄大且身体状况不好的教师可以办理内退。
2、进一步解决教师的学科性缺编问题。
3、进一步改善农村的办学条件，保障正常的教育教学经费投入。
十、鼓励教师到偏远地区工作问题
一是从政策上予以支持，比如相同条件下职称可以优先聘任；
二是增加教师的生活补贴和待遇；
三是解决教师们生活上的后顾之忧，比如住房的问题、子女上学的问题等等。
十一、实行教育城乡结对帮扶的问题
实行教育城乡结对帮扶，促进教育均衡发展是一个不错的想法。
但是教育的不均衡并不仅仅是师资的不均衡，城乡办学条件、生活条件的差异是这种不均衡产生的根本，仅仅让学校或教师结对帮扶并不能解决根本问题。
十二、当前推进我县义务教育均衡发展的对策应重点解决的问题和采取的措施
1、要充分发挥政府的统筹、协调作用，在国民经济、社会发展的整体框架内规划和实施我县义务教育的均衡发展。
各级党委和政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，从科学发展观的高度，从推进本地经济、社会全面、协调、可持续发展的全局，来认识教育发展的战略地位和作用，认识义务教育均衡发展对构建和谐社会的意义和价值。
要将义务教育均衡发展作为构建和谐社会的重要指标，纳入经济、社会发展的整体框架；
进一步落实教育在国民经济、社会发展中的重中之重地位，把基础教育尤其是义务教育置于优先发展的地位，不断强化政府责任，充分发挥各级政府的统筹和协调作用。
要把义务教育发展好坏、发展水平、均衡程度等，列入各级领导干部目标责任制和政绩考核的重要内容。
2、要根据区域和学校发展的实际情况，实施分区规划、分类指导义务教育发展，推进招生方式改革。
政府和行政主管部门一定要采取积极措施使每一所学校都获得较大的发展。
要继续解决好农村中小学实行布局调整后出现的问题，在稳定教师队伍的基础上不断提高教师的业务水平。
继续推进初中免试入学办法，实行就近入学的招生方式，克服学校在生源质量上的差距。
3、要继续改善农村教育的办学条件，办好每一所农村中小学，努力缩小城乡教育差距。
要从农村教育的实际情况及未来发展需要出发，合理规划，分阶段实施，大力推进农村标准化学校建设工程。
要继续推进教育信息化工程。
一方面加强学校信息化配备，另一方面充分利用网络平台，建立并完善教育资源共享机制，用信息化来推动教育的均衡发展。
各校的教育基地以及博物馆、展览馆、图书馆等社会教育资源也应做到城乡一体化，在城乡之间、校际之间实现共享。
十三、义务教育均衡发展的瓶颈问题
制约我县农村义务教育均衡发展的四大瓶颈是：
1、投入机制与投入不足。
农村经济发展水平不高，政府财力捉襟见肘，农村教育投入机制不健全、投入渠道减少，教育经费来源和支出结构发生变化，农村学校建设和办学条件的改善及危房改造经费筹措困难，公用经费被挤占、正常运转受影响，有的还背负沉重的债务包袱，这是制约农村教育均衡发展的瓶颈之一。
2、布局调整与资源配置问题。
随着计划生育政策在农村的有效实施，农村城镇化进程的加快以及教育改革的不断深入，现代教育技术手段在教育教学过程中的应用，农村义务教育过去那种一村一所小学、几个村一所初中的格局必须打破。
一是学校生源严重不足。
主要是新生人口减少，再加上农民进城务工把孩子也带走了。
二是学校危房多。
三是学校布局调整带来的新问题。
学校规模扩大后，学校生源复杂，群众联合办学的积极性难以调动，有些学校师资、房屋等资源被闲置，造成浪费，另一方面保留的学校规模扩大，校舍、设备设施、师资力量等都必须增加，这就需要大量的资金投入。
因此，农村中小学的布局调整和教育资源的配置及高效发挥问题，是制约农村教育均衡发展瓶颈之二。
3、改革创新与师资队伍质量问题。
现有的农村师资队伍素质很难适应教育改革和创新的需要。
一是农村中小学特别是小学教师队伍年龄结构偏大；
二是由于学生人数减少，教师人数出现超编现象，于是限于编制，年轻的师范毕业生很难补充进教师队伍；
三是农村学校办学条件差，教师待遇低、工作辛苦，生活清苦，如今的师范毕业生不愿到乡村学校任教，而选择到发达城市和地区去发展；
四是农村中小学教师长期在乡村学校工作，工作任务重，学习培训机会极少，知识老化、观念陈旧、思想保守，教学设备设施缺失或不足，教师的教学仍然还是一块黑板、一支粉笔、一本教材、一张嘴的传统模式。
面对素质教育、课程改革、教学改革与创新，他们感到束手无策，从而导致素质教育和新课程改革在农村中小学实施起来困难重重，农村中小学的教育教学质量难以提高；
五是农村中小学教师学科结构不合理。
音、体、美和信息技术、英语及初中理科教师严重不足。
因此师资队伍质量和数量以及学科结构和调配上的矛盾和问题，是影响农村基础教育均衡发展的瓶颈之三。
4、发展环境与配套法规问题。
农村教育发展环境近年来问题也较为突出。
尽管党中央强调要把教育作为重中之重，摆到重要发展的战略地位，但是各级地方政府领导和群众对教育的重视程度相对削弱，重经济、轻教育、重眼前、轻长远的现象严重存在，有的认为教育投入大，见效周期长，搞教育短时间内难以见成效、出政绩，一些地方的主要领导只是把重视教育作为口号喊一喊，一谈到要教育投入、要教师编制等实际问题时，便退避三舍；
有的甚至把教育作为一个包袱。
地方经济发展的迟缓，各部门各单位都在千方百计谋利益，在一些地方，学校成了某些行政执法管理部门谋利的对象，任何部门都可以到学校进行执法检查，学校只有陪笑脸、给吃喝，临走还忘不了给学校一张罚款通知单，少则几千，多则几万。
还有，学校建设、危房改造不但手续繁杂，收费项目多，且地方干预多，不仅经费筹措困难重重，而且筹建手续和建设过程更是难上加难，辛辛苦苦筹措点建设资金，工程还没有动工、资金就花掉了大半。
再就是学校教师、学生经常受到来自社会的侵扰，侵害学校利益、侮辱殴打教师的事件时有发生，教育发展环境令人堪忧。
从教育发展环境的现状来看，国家虽然有关教育的法律法规不少，但教育法规太软，教育投入、教育发展环境的保障法律机制不健全、随意性大，这便是制约农村教育均衡发展的瓶颈之四。
促进农村义务教育均衡发展的对策：
1、建立发展农村教育责任体系，让各级政府切实负起发展教育的责任。
各级政府领导，特别是主要领导要充分认识办好农村教育的重要作用，优先发展教育，要像抓经济工作一样抓农村教育工作。
办好农村教育是各级政府的一项重要职责，是其应尽的责任和义务。
政府领导重视、关心教育是在履行政府的职责，不重视、不关心是一种失职，一种对人民不负责任的表现。
各级政府领导要强化发展农村教育的责任意识，对一届政府和一任政府官员要建立任期教育发展目标责任制，把一个地方教育发展的水平与社会、政治、经济的发展水平结合起来作为考核一届政府和班子政绩、奖惩和任免政府官员的重要依据。
要建立比较合理的完善的农村教育发展责任体系，进一步完善“分级办学、分级管理、分级负责”的分级办学体制，落实各级政府发展农村教育的责任，做到层层有责、层层负责，真正体现“人民教育政府办”，从领导和管理体制及责任体系上为农村教育的均衡发展提供保障。
2、完善农村教育投入保障体系，切实解决投入不足的问题。
3、整合资源，力促农村教育的均衡发展。
一要把农村中小学布局调整与中小学危房改造结合起来，加大定点学校建设的投入，完善学校设施，把定点学校建成寄宿制学校；
二要加大定点学校教学仪器设备的建设力度。
集中力量建好校园网、电脑教室、多媒体教室、语言室、图书室、实验室、仪器室等，确保教育教学设备设施适应现代教育改革和发展的需要；
三要优化定点学校的师资队伍；
四是要提高农村中小学的管理水平，建立规范科学的管理新模式，向管理要质量，向管理要效益。
4、优化农村教育发展环境，为农村教育的均衡发展创造条件。
一是要规范部门执法行为。
任何部门和单位都要把兴教作为己任，到教育部门进行各种执法和行政检查以规范管理和行为为目的，决不能以罚款为目的；
二是要制定学校建设和危房改造用地、基建项目审批等有关优惠政策；
三是要制定学校周边环境保护条例。
这样，才能依法依规优化农村教育发展环境，还学校一个安宁。
十四、素质教育的瓶颈及破解
素质教育的瓶颈其实就是学生评价和招生的问题。
破解办法：
1、初中学生实行评价制度。
核心内容是实行学业考试制度；
实施基础性发展目标评价制度；
建立和完善综合素质评价成长档案；
实施初中学校素质教育工作评价制度。
①实行初中学生学业考试制度。
初中学生学业考试是初中学生学科学习目标评价的主要手段，目的是全面、准确地反映初中学生在学科学习方面所达到的水平。
学业考试由设区市教育行政部门统一组织，并建立学业考试的工作制度和信息管理系统，实现考试组织、成绩管理的制度化、信息化、规范化。
学业考试成绩可根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准。
提倡使用等级制表达学业考试成绩。
任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给学校和学生排队或公布名次。
②实施初中学生基础性发展目标科学评价制度。
基础性发展目标评价要以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个目标要求为基本依据。
评价结果包括等级和综合评语二个部分。
等级可用优、良、中、差或A、B、C、D……的形式表达；
综合评语要概括反映学生的发展水平和发展特点，既要充分反映学生的优点和进步，又不回避学生的缺点和问题。
③建立和完善初中学生综合素质评价成长档案。
教育行政部门和普通初中要为每个学生建立成长档案。
档案包括学生学业考试成绩、基础性发展目标评价等级、综合评语以及初中阶段发展的突出表现（或标志性成果）等内容。
要严格规定学生发展标志性成果的种类，对可能加重学生负担和大量占用学生校外活动时间的项目（如社会艺术水平考级结果等），不作为标志性成果和认定特长生的依据，不与升学挂钩。
信息技术作为学业考试科目后，其他任何单位组织的计算机应用能力不作为标志性成果，不与升学挂钩。
④实施初中学校素质教育工作评价制度。
素质教育工作评价的主要内容包括更新教育理念、实施国家课程标准和课程方案、减轻学生过重课业负担、制止学生辍学、促进教师专业发展、提高教育教学质量、实施学生综合素质评价等，既能横向分析学校现实的工作情况，又能纵向分析工作进展。
2、
高中学校取消招生考试。
核心内容：
以初中学业考试取代升学考试；
以综合素质评价结果为依据录取新生；
将招生指标的半数以上分配到初中学校；
继续推行多种形式录取新生；
进一步扩大高中招生自主权。
①以学业考试取代升学考试。
初中学生学业考试成绩，既是九年义务教育的终结性考试，也是高中阶段学校录取新生的依据之一。
实行学业考试制度后，各市应取消高中阶段学校招生考试，初中学校也不得另行组织毕业考试。
②以综合素质评价结果为依据录取新生。
普通高中可以以学业考试成绩为主，将学生基础性发展目标评价等级作为重要参考录取新生，也可以将学生基础性发展目标评价等级作为高中录取新生的限定条件。
③将普通高中半数以上招生指标分配到初中学校。
为充分发挥招生指标分配对初中实施素质教育的引导作用，提倡对指标生录取不设限制性条件。
④除采用指标生审核录取外，可采用多种形式进行招生录取。
比如统一招生录取、推荐录取、特长录取、划片招生录取等。
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