廉政警示教育材料汇编.docx

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廉政警示教育材料汇编

（2018

第2期）

福建省产品质量检验研究院纪检监察室编年4月26日

※热点综述※

国家监察法通过！

反腐败工作法治化的重要里程碑2018年3月20日，十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》 。

作为反腐败国家立法，国家监察法的通过，意味着国家监察体制改革成果进一步固化为法律制度，是反腐败工作法治化的重要里程碑。

国家监察法的通过，是党的主张通过法定程序成为国家意志的鲜明体现。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。

制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节，就是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志，通过法律把党对反腐败工作的统一领导机制固定下来，为加强党对反腐败工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，提供了坚强法治保障。

国家监察法于宪有源，拥有明确宪法依据。

宪法是治国安邦的总章程，是国家各种制度和法律法规的总依据。

在本次人民代表大会上，先通过宪法修正案，然后再审议监察法草案，及时将宪法修改所确立的监察制度进一步具体化，是我们党依宪执政、依宪治国的生动实践和鲜明写照。

监察法根据宪法修正案将监察机关纳入国家机构体系，明确监察委员会由同级人大产生，对它负责，受它监督，是对宪法确立的国家监察制度的具体落实，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。

国家监察法的施行，必将进一步推动反腐败工作规范化和法治化。

国家监察法是对国家监察工作起统领性、基础性作用的法律，是监察机关依法开展工作的基础。

比如，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，特别是用留置取代“两规”措施，保证监察机关有效履行监察职能；专设监察程序一章，对监督、调查、处置工作程序作出严格规定，并在内部制约和监督方面规定了严格措施，确保监察机关正确行使权力；还从多个方面规定了对监察机关和监察人员的监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

法律的生命力在于实施。

纪检监察机关要严格依法依规行使职权，强化纪法贯通、法法衔接，探索构建权威高效的体制机制，把制度优势真正转化成治理效能。

国家监委揭牌！

中国特色国家监察体制已经形成2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。

这对加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖具有重要意义。

成立国家监察委员会，是深入贯彻落实党的十九大精神的重大举措。

党的十九大报告对深化国家监察体制改革作出战略部署，要求“组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公”。

按照党中央确定的时间表和路线图，在总结北京、山西、浙江改革试点工作经验的基础上，各级党委和纪委全面推开国家监察体制改革试点，完成省、市、县三级监察委员会的组建，为国家监察委员会的成立探索积累了经验。

十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，产生中华人民共和国国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

在国家权力结构中设置监察机关，是从我国历史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重大改革创新，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

我国自秦朝始就建立御史制度，经过两千多年发展，形成了一套自上而下的独立于行政和司法的监察体系。

深化国家监察体制改革，在国家机构中设立监察机关，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监察，是在汲取中华民族历史文化智慧、总结管党治党和治国理政经验基础上提出的重大举措，体现着中华民族优秀传统文化，是对中国特色社会主义监督制度的丰富发展，是对权力制约体制的新探索，具有鲜明的时代特色和中国特色。

推进国家监察体制改革，成立国家监察委员会，有利于健全党和国家监督体系，确保党和国家长治久安。

探索党长期执政条件下自我监督的有效途径，关乎党自身的兴衰成败和国家民族的前途命运。

党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党组织和党员。

这就要求适应形势发展构建国家监察体系，对党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的行使公权力的公职人员依法实施监察。

整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，对党中央、地方党委全面负责，可以使监察对象由“狭义政府”转变为“广义政府”，补齐行政监察范围过窄的“空白”，有效解决反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，健全党领导反腐败工作的体制机制，真正把权力关进制度笼子，确保党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。

国家监察委员会组建完成后，深化监察体制改革才真正进入深水区。

中央纪委和国家监委合署办公，如何在党中央统一领导下、全面履行纪检监察两项职责，把制度优势转化为治理效能，这是摆在我们面前的紧迫任务。

纪委监委合署办公重中之重是职能、人员、工作的深度融合，是“形”的重塑、“神”的重铸。

要牢牢把握深化国家监察体制改革的根本点基本点，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚持依据党章党规和宪法法律履行职责，坚持以人民为中心的价值取向，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚持对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进纪委监委的全面融合和战略性重塑，实现新时代纪检监察工作整体性提升。

※警示台※

●违反中央八项规定精神的典型案例闽侯县政协原党组书记、主席陈乐森等人违规接受宴请问题。

2018年3月4日，晋安区政协原党组成员、副主席候选人黄锋为感谢陈乐森和闽侯县教育工委原书记、局长兰天金等帮助解决其朋友子女转学的事项，在闽侯县一无证经营的高档餐厅宴请陈乐森、兰天金等人。

在组织上调查期间，陈乐森、黄锋等人提供虚假供述，隐瞒事实真相，对抗组织审查。

调查还发现，陈乐森于2018

年春节期间收受他人赠送的礼品，黄锋利用职务便利收受他人钱款。

2018年3

月 ，经福州市纪委常委会研究并报市委批准，给予陈乐森撤销党内职务、行政撤职处分，降为副处级非领导职务，按程序撤销其福州市政协委员、闽侯县政协委员资格；给予黄锋留党察看、行政撤职处分，降为副主任科员，取消其晋安区政协副主席候选人提名；给予兰天金党内严重警告处分并予以免职；对其他接受宴请的人员给予相应处理。

漳州市芗城区芗城国有资产经营公司副经理张孟强违规收受礼品礼金问题。

2014年至2016年春节、中秋节等期间，张孟强先后7次收受管理和服务对象赠送的价值2000元的购物卡，以及烟酒、片仔癀等礼品。

2018年1月 ，芗城区区直机关纪工委给予张孟强党内警告处分，收缴其违纪所得。

永安市科技局党组成员、副局长薛正武、侯正举和办公室主任邹国赟借机公款旅游问题。

2016年9月10日-14日，薛正武、侯正举和邹国赟因公前往南宁参加会议，期间，三人前往桂林风景区游玩，后用公款报销旅游期间的住宿费。

2017年11月 ，永安市纪委分别给予薛正武、侯正举党内严重警告处分，给予邹国赟党内警告处分，责令三人退缴相关费用。

漳平市象湖中学党支部书记、校长吴昌淼利用“小金库”违规发放津补贴等问题。

2014至2017年间，吴昌淼伙同他人以虚增学校食堂燃料费，以及多开、虚开电脑耗材、打印复印材料发票等形式，先后5次套取公款10.74万元设立“小金库”，并利用“小金库”违规发放津补贴3.1万元、违规公款吃喝6.08万元。

2018年2月 ，漳平市纪委给予吴昌淼党内严重警告处分，并建议主管部门给予其行政撤职处分。

福建省青山纸业股份有限公司连城青山林场原经理王华荣、原副经理孙志强公车私用问题。

2017年春节、清明节、端午节等期间，王华荣、孙志强先后3次共同使用公车回家探亲。

2018年3月 ，福建省青山纸业股份有限公司纪委分别给予王华荣、孙志强党内警告处分，责令两人承担公车私用所产生的费用。

（案例启示：

少数党员干部纪律观念仍然淡漠、自我约束依然不严等深层次问题。

广大党员干部务必深刻汲取教训，时常反躬自省、引以为戒；时刻绷紧纪律之弦，从小事做起、从小节严起，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊；发挥“头雁效应”，以上率下，做遵循中央八项规定精神的坚定维护者、践行者）

●“四风”问题的典型案例江西省抚州市城管局党委委员、副局长姚成本等人违规接受吃请问题。

2018

年1月 ，抚州市城管局党委委员、副局长姚成本等人，在市政府开展违反中央八项规定精神问题专项治理活动期间，顶风违规接受管理服务对象某私营企业主饶某邀请，在其主要用于员工用餐和接待私人朋友的公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由饶某提供。

2018年2月 ，姚成本受到党内严重警告处分和免职、终止试用期处理，其他人员受到严肃处理。

上海工艺美术职业学院环境艺术学院院长李刚违规组织聚餐和发放奖金奖品问题。

2017年1月，上海工艺美术职业学院环境艺术学院院长李刚，组织干部职工在酒店聚餐，餐费从李刚与校企合作单位的劳务报酬中支出。

期间，违规使用校企合作单位提供的经费用于发放奖金，并违规将学院办公用品充当奖品。

2017

年6月 ，李刚受到党内警告处分。

浙江省绍兴市滨海新城沥海镇党委副书记、镇长王吉程违规组织并参与宴请等问题。

2017年5月，绍兴市滨海新城沥海镇党委副书记、镇长王吉程，组织沥海镇11名干部到该镇某公司食堂用餐，共花费餐费1200元。

饭后，除1名干部先行离开外，其余人员接受了该公司董事长高某赠送的总价值2300元人民币的礼品。

2017年8月 ，王吉程受到党内警告处分。

通知联络其他人员的沥海镇党委委员、副镇长殷雪峰受到诫勉谈话处理，其余9人被责令作出书面检查。

餐费1200

元和礼品折现的2300元予以退回。

湖北省大冶市国土资源局保安国土资源管理所党支部书记、所长夏朝阳不正确履行监管职责问题。

2016年8月至2017年3月 ，大冶市国土资源局保安国土资源管理所党支部书记、所长夏朝阳，在担任保安国土资源管理所副所长、主持该所全面工作期间，对辖区企业武汉市和平硅酸盐新墙材有限责任公司大冶分公司非法开采行为监管不到位，巡查中发现企业存在非法开采矿产资源行为后，未将其列入重点监管对象并加强巡查，未对其违法行为及时上报立案查处，导致该企业长期违法开采，并发生安全责任事故。

对此，夏朝阳负有主要领导责任。

2017

年6月 ，夏朝阳受到党内严重警告处分。

新疆生产建设兵团

第一师阿拉尔市文化体育广播影视局原局长白新民违规操办女儿婚宴问题。

2014年6月 、2017年3月 ，新疆生产建设兵团

第一师阿拉尔市文化体育广播影视局原局长白新民，先后两次为一个女儿操办婚宴，违规宴请管理服务对象并收受礼品礼金5.7万元。

同时，其还存在其他违纪问题。

2017年9月 ，白新民受到开除党籍、开除公职处分。

（案例启示：

五一节将至，也是“四风”问题易发多发期。

全体党员干部要心怀敬畏戒惧，公私分明、尚俭戒奢，严格遵守各项纪律规定，坚决抵制不良风气，把遵守中央八项规定精神作为自觉行动、日常习惯。

）

主送：

院领导、各部门、各支部抄送：

省纪委驻省质监局纪检组、省局机关纪委