九畹溪风景旅游区开发建设可行性研究报告Word文档下载推荐.docx
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芝兰乡也提出了“水电奠基、多经富民、旅游强乡”的发展战略。
地方政府和民众对发展旅游十分迫切和积极。
1．4市政设施状况
①交通：
联通县城茅坪和周边省县的风茅公路和正在建设中的江南通道均经过本旅游区。
从茅坪至聚集坊为已经铺好的省级公路，从聚集坊到周坪为三级油路标准，周坪至芝兰之间为二级油路标准，较为方便。
而从芝兰镇到槐树坪及目前漂流起点九畹溪水电站之间则为土路，亟待改善。
②水：
除乡镇所在地采用集中供水外，其他村落和居民点基本为自然取水；
排水方面则都是采用自然排水。
③电：
丰富的水力资源使得流域内较早地解决了供电问题。
目前从大河口到聚集坊之间有四个水电站：
纸坊河水电站（2×
400千瓦）、九畹溪水电站（3×
1600千瓦）、车溪沟电站（250千瓦）、黑龙潭电站（1260千瓦），电力能源充足。
④通讯：
九畹溪旅游区内的两个乡均已设立了符合标准的广播电视站，集镇建立有线电视，并开通了程控电话。
2旅游资源及其评价
九畹溪旅游区内的旅游资源可分为自然资源和人文资源两大类，采用定量和定性分析相结合的方法对九畹溪景区的旅游资源进行分析和评价。
首先确立各资源景点的量化排序，对主要景点进行专家测试法，得到如下的分值：
表1九畹溪风景旅游区景观资源评定一览表（只列前十位）
序号
景观资源名称
分值
限制型
备注
1
九畹溪漂流
9.21
受气候和季节限制
大坝修筑有影响
2
坛包
9.02
不受限制
含聚集坊镇
3
圣天观
8.67
含鹰子山
4
干溪沟
8.34
受水量（天气）限制
含多处小景点
5
棺木岩
6
九畹溪大桥
8.28
7
青钟地缝
受天气限制
8
砚窝台
8.04
9
镇宝将军与神牛泉
7.85
两个景点相临在溪流入口
10
槐树坪
7.24
综合分析以上列表，我们认为九畹溪风景旅游区的旅游资源具有如下特征：
1具有集中的自然景观资源。
从风茅公路出秭归县城开始，经陆路观景及水路漂流，一路所见所赏，各种山、水景观连绵不断，络绎不绝。
②自然景观资源有较为突出的资源特点。
这就是以九畹溪漂流段、坛包、圣天观等为代表的“险”和以九畹溪、干溪沟、青钟地缝等为代表的“原始、无污染、无破坏生态”特征。
这两种个性化资源特色连同其他景观一起，构成了整个自然资源既有普通观赏价值，又有鲜明生态环保价值、探险娱乐价值的自然资源景观。
③人文资源虽然相对较少，但有其独特的内涵和吸引力。
屈原文化、巴楚文化是秭归县的主流文化。
九畹溪的屈原文化景点虽然不如香溪、屈原故里等地集中，但“九畹”之名的来历、巨鱼坊、砚窝台、问天神简等都是有深厚历史文化内涵的景点；
棺木岩则是具有极佳科学研究和观赏探奇价值的巴楚文化遗址景点；
圣天观的宗教特色也是极有民间文化吸引力的景观资源。
④景观资源的分布主要集中在从聚集坊到周坪的公路两侧、从槐树坪到漂流终点的水陆两岸，以及聚集坊和槐树坪两个居民点附近。
⑤景观资源基本尚未开发。
除漂流项目启动外，其他景点保持着原始的自然状态。
具有典型意义的如干溪沟，人迹罕至，无路可走。
这部分得益于该地区原来经济较为落后和人口较为稀少（但这一情况已经有改变的趋势）。
⑥同时应该看到，该景区内的景观资源还存在着整体效果不太突出的问题。
即这些景观单个来看都有其各自的特色，但集中在这里，总体上能给人一个什么样的印象呢？
这样的印象和周边其他景区（比如四溪）给人的印象有什么不同之处呢？
从这个角度来讲，可以说还不太鲜明；
景观的整合优势还不够突出。
⑦部分景点的可达性还较为薄弱。
无论是到单个景点，还是各个景点之间的道路来说，交通都不太方便，这就制约了景观资源的开发和利用。
⑧水土流失仍然要引起高度重视。
成片高大的森林基本没有，一有大雨，溪水就变成黄色，反映了生态面临着严峻的考验。
⑨由于景区地域现在分属两个乡管辖,九畹溪上的电站又归水利部门管理,故条块分割给景观资源的综合利用和开发、保护有一定的制约。
三峡大坝的修建，还会给该景区带来一定的影响。
最有特色的漂流河段将消失，有些景点也将不复存在。
3客源及市场分析
3．1客源分析
九畹溪风景区潜在的客源主要由以下几个方面构成：
1、双休日带来的近中程游客，2、三峡大坝带来的中远程游客，3、未来翻坝游带来的大量中远程游客，4、2003年以后，大坝第一台机组发电，到2009年大坝全面建成，作为翻坝地点，中外客人由水路经陆路转运游三峡，揽平湖风光；
秭归将成为集散中心和客运交通枢纽，必将带来极为大量的中远程游客，预测年旅游客人将达到100万人次左右。
未来的九畹溪将成为更多游客的可选择旅游点。
客源年龄和职业构成分析：
未来的旅游消费群体，将是多元化的。
比较传统的以青年游客为主、以商务差旅人员为主的旅游客源状况，今天的游客是跨越年龄界限、多种职业背景的。
因而未来的客源市场在进行主体对象定位的同时，应具有兼容性，以吸引更多的游客。
综上所述，结合九畹溪的资源特色，参照《秭归县旅游事业“十五”发展规划》的有关数据，九畹溪游客按全县游客30%计算，我们认为，在搞好景区
建设与保护，突出特色、面向市场稳步发展的基础上，九畹溪未来将具有如下三个主要阶段的潜在客源值：
第一阶段（2003年）：
64*20%=12.8万人次/年
第二阶段（2005年）：
80*20%=16万人次/年
第三阶段（2009年）：
100*20%=20万人次/年
3．2市场分析（S.W.O.T比较研究）
具有潜在的客源市场并不意味着一定能达到该层次的市场规模，还依赖于九畹溪的竞争力水准、九畹溪景区的市场竞争力，应放在大的旅游区位体系中，综合考虑政治、经济、环境等各方面因素来分析寻找优良的竞争策略。
·
优势（Strong）：
——九畹溪的区位优势：
与外部及茅坪便捷的公路交通及水路交通优势；
——旅游资源的特色优势：
拥有突出的自然和人文景观；
——当地政府的大力支持以及居民的积极态度；
——起步较好；
漂流项目一炮打响，提升了九畹溪的知名度。
弱势（Weak）：
——景区内基础设施较差，制约了进一步发展；
——当地政府财政困难，资金来源少，无力进行设施改善和环境维护；
——最有特色的现漂流河段受季节和天气的影响，并且暂时无可替代产品；
——2003年水位上升至135米及2009年至175米后，九畹溪下游水面将上升，自然景观将受到影响；
——由于行政区划形成的条块分割，影响景区开发管理缺乏全局性、整体性及有效的实施策略；
——专业人才匮乏。
机会（Opportunity）：
——当前旅游业作为无烟工业得到了蓬勃发展，秭归县已将旅游产业作为未来的支柱产业，九畹溪景区的发展正逢其时；
——周边地区长江三峡、三峡大坝及神龙架等旅游大体系的形成有利于九畹溪抓住机遇，乘势而上；
——越来越多的旅游者已不满足于传统的观光旅游，追求个性化的、参与式的绿色旅游；
九畹溪的具有探险特色漂流、登高、涉水等正是切合了这一趋势，因而有机会树立良好的市场品牌，良性发展；
——九畹溪流域，尤其是周坪乡和芝兰乡的全力投入，在景区良性发展的过程中将实现新的经济腾飞，有效地促进地方经济、社会的稳步发展；
与此同时，加强环保措施，使生态得到综合保护；
将使景区形成良性循环，实现可持续的发展。
威胁（Thread）：
竞争的威胁来自景区内部和外部，它们可能使景区的发
展因各种不利因素而陷入停滞而无法达到目标，主要有以下几方面：
——景区自身的几个弱势如资金匮乏、基础设施差、服务功能差也将对未来景区建设形成制约，也是目前发展的最大威胁；
——周边其他景区的竞争压力：
秭归的旅游发展，依托于高峡平湖、屈原文化和三峡大坝等国际性的景点，与九畹溪类似层次的景区如四溪、香溪以及周边县市长阳、巴东、宜昌等境的景点将与之一起来争夺潜在的市场。
九畹溪景区面临着市场的挑战；
——景观资源的保护与利用面临着考验，如何在妥善的生态维护下挖掘资源的潜力，推出更完善的旅游产品；
当地生态和社会结构可能受到的破坏和影响将是景区建设与开发中面临的最直接挑战。
4规划目标和设计宗旨
根据资源分析评价与以上的客源和市场分析，规划认为九畹溪风景旅游区未来的开发目标应是：
抓住机遇，依托资源，面向市场，挖掘潜力，发动群众，循序渐进地搞好景区开发建设与保护；
实现资源、旅游者和当地社区三者效益的协调统一和可持续发展。
此亦是本次规划的指导思想。
本详细规划遵循以下的设计宗旨：
——突出特色，保护风貌；
——面向游客，健全功能；
——牵动发展，造福一方。
5设计依据
——《中华人民共和国环境保护法》
——《中华人民共和国土地管理法》
——《中华人民共和国森林法》
——《中华人民共和国国家标准：
旅游区规划通则》（征求意见稿）
风景名胜区规划规范》
——《湖北省秭归县旅游总体规划》（武汉大学管院、旅游学院编）
——《秭归县城镇体系规划》
——《秭归县土地利用总体规划》
——《秭归县旅游事业“十五”发展规划》
——秭归县旅游局提供的九畹溪流域1：
10000地形图
6规划定性
综合考虑经济、社会、环境相关背景，深入分析资源与市场状况，规划认为九畹溪风景旅游区的性质为：
以探险、漂流为特色，兼其绿色人文观光、休闲渡假等功能的现代生态型风景旅游区。
本定性包含有以下涵义：
——探险漂流：
九畹溪的自然资源特征总体体现在野、险、奇上，也是本景区的优势和市场卖点。
因而总体特色最适宜定位于“探险”。
探险是通过多种方式来体现的：
漂九畹溪，登圣天观，探干溪沟、青钟地缝等等；
其中漂流又是其中最具特色，也是最具市场潜力的。
——绿色人文观光：
观光旅游作为传统旅游的主要活动内容，在九畹溪仍然有市场。
登坛包看西陵峡、九畹溪、仙女峰、沿陆路观山景；
在槐树坪游圣天观等周边多处自然和人文景观、沿漂流河欣赏两岸秀色等等，能最大限度地满足游客的心理需求，使本景区的功能更加完善。
——休闲渡假：
在探险和观光的基础上健全景区的休闲渡假功能，既是完善本景区服务体系的需要，也是延长本景区生命周期、实现旅游可持续发展的重要步骤。
通过民俗文化表演、农家乐活动的开展、以及农家旅舍的建设，在妥善保护环境的前提下，吸引更多的旅游者到本景区休闲渡假。
——现代生态：
总体上，九畹溪风景旅游区是既满足现代社会旅游需求同时又尊重生态、保护生态、可持续的风景旅游区。
7规划布局和旅游产品开发
7．1规划结构和功能分区
根据规划定性及景点分布状况，规划本景区结构为“一轴两区”的空间布局和功能分区：
·
一轴：
九畹溪主轴线，是本景区内的标志性景观轴线，它以漂流探险为其主要特色；
根据不同的时段及不同的游客需求提供近期刺激性漂流、中期休闲漂流和远期替代刺激性漂流，使漂流品牌成为九畹溪永远的特色。
同时，其两岸集中了本景区的主要景点，起点槐树坪和终点坛包还各自形成了相对集中而富于特色的景观区。
两区：
即槐树坪景区和坛包景区。
——槐树坪景区：
以槐树坪为中心，包含了干溪沟生态科普探险景线、圣天观民俗宗教景点、棺木岩巴楚人文景点、砚窝台屈原
文化景点的景观区；
同时其又是上段漂流的终点和中段漂流的起点所在地。
——坛包景区：
九畹溪入长江处的坛包，是极具观光价值同时具备开展现代探险活动以及未来进行平湖泛舟的景区。
以上两景区将是九畹溪风景旅游区在以九畹溪主轴进行探险漂流活动的基础上，拓展九畹溪深度之旅，逐步实现其观光、渡假功能的落脚点所在。
7．2分级保护
为确保九畹溪景区的旅游环境质量，必须对景区的承载力进行分析和控制。
根据以上的规划结构考察各景区景点的空间环境容量，可以看到，漂流的游客接待量将是制约整个景区游客容量的限制性门槛。
按照现在设施不完备情况下接待的情形，参照其他漂流景点（如张家界猛洞河、巫山小三峡、巴东神龙溪等）的数据资料，考虑到未来漂流河段已有替代河段，估算旺季高峰日接待漂流游客应达到1500人次/日以上。
因其季节性和时续性，平衡日均游客1000人，按4-10月份200天计算，年接待游客将能达到20万人次。
这与客源市场的测算是相符合的。
同时制定严格的保护措施对其流域范围、景区范围及重点地带进行三个层次的保护。
①一级保护区：
九畹溪漂流河段两岸用地及坛包、槐树坪两景区范围内用地。
此为本景区内直接用于接待游客的地区，必须进行最严格的环境保护。
具体应做到：
1.搬迁除聚集坊和槐树坪两地以外仍处于景区内零星居民；
2.进行“四封”政策；
3.设置严格的环保设施，如污水处理、公厕、垃圾收集及转运设施；
4.严格控制旅游旺季的游客数量不得超过环境容量；
②二级保护：
本次规划的九畹溪景区的范围用地，如图所示。
对范围内的用地应实施严格的保护措施：
1.控制居民生活用地、耕地、林地范围，凡新建住宅必须进行严格审批；
2.对排水排污进行控制处理；
3.实施四封政策；
③三级保护区：
对九畹溪全流域进行三级保护。
其用地含九畹溪及其支流流经的地区：
1.清除溪边有污染的企业、工场；
2.控制居民用地、耕地、林地，确保林业发展，进行水土保养；
3.逐步对生活排水排污进行处理和净化。
7．3旅游产品开发
①游线安排：
根据总体布局和功能分区，规划本景区的游线安排如下：
表6规划游线设计
游程
游线
游客对象
一
日
游
近
期
茅坪→聚集坊→周坪
↓
茅坪←漂流←芝兰
中程近程年轻人
（武汉、宜昌）
远
①同上
中转的散客（各地）
近程旅客
（宜昌、茅坪）
部分中程（武汉）
②茅坪→聚集坊→芝兰
茅坪←圣天观←槐树坪
二
中
茅坪→聚集坊（宿）
中近程游客
中转散客
茅坪→芝兰→槐树坪（宿）
茅坪←坛包←漂流
（同上）
多
茅坪→芝兰→槐树坪（宿）
茅坪←坛包（宿）←漂流
近距离游客
（秭归、宜昌）
2节庆活动组织：
——九畹溪漂流开漂仪式：
每年夏季进行第一次漂流的时候举行热烈的下船仪式，并采用多种形式丰富漂流活动，使漂流特色保持新鲜的面孔和持续的魅力；
——九畹溪民俗文化节：
利用槐树坪民俗文化广场及聚集坊适当地点，于每年适当时候举办“九畹溪民俗文化节”，举行各种体现巴楚文化、屈乡文化、三峡文化、移民文化及民俗风情的文艺表演，游客和当地居民一起，摘品柑桔、看皮影戏、唱民谣、喊号子、共同感受强烈的文化气息、加深游客印象使其获取丰厚的精神体验。
——重阳节登圣天观比赛：
秋高气爽之时，举办登圣天观的比赛活动，既体现九九重阳登高望远的传统习俗，又蕴含了拼搏向上，探险竞技的时代潮流；
——干溪沟科普生态探险考查周：
控制进入干溪沟游客的同时，专门有针对性地组织干溪的科普生态探险考查团队，由专业人士带领，进行原始、自助的深度探险旅游；
——坛包水上运动周：
未来水位上升后，以坛包聚集坊为中心，举行登坛包、跳水、蹦极、滑水、游泳、潜水、地缝探险等等活动，使之成为别具现代探险娱乐特色的节日；
以上活动整体包装后，择每年的五月至九月中的一个月设立为“九畹溪探险娱乐日”，综上推出以上各项活动，形成有规模、有影响力、有市
场效应的特色节庆活动。
③旅游商品开发：
依托各条游线和节庆活动，推出具有地方文化特色的旅游商品，如：
片山大曲、竹编工艺品、兰花、野生菌类、柑桔及其副产品、茶叶、板栗、石榴等等，在原产品基础上，做好包装，提升其附加值，促进地方经济的转型和发展。
8重要景区设计构思
8．1九畹溪漂流
作为九畹溪景区的主打项目，九畹溪漂流甫一推出即获游客青睐。
在目前设施不完备的情况下，日接待游客即达到200人次。
九畹溪漂流作为三峡大坝库首第一漂，溪水蜿蜒曲折，跌宕起伏，有惊无险，沿途景观绮丽奇特，更有神奇的青钟地缝，幽深神秘；
一路漂来，在考验自己探险胆略的同时，更激发游客对事业、人生追求的信心和勇气。
但现有的漂流河段在2003年第一台机组
发电，水位达135米时，就会受到影响，现有溪段无法继续进行。
因此一方面要充分利用该漂流项目现有的品牌效应，使之完善，充分挖掘其市场效益；
同时要考虑现在受天气洪水影响以及未来水位影响的应对格局。
通过现场的深入考查，倾听有关人士意见，经分析研究，规划认为利用现九畹溪的上段部分可开发未来的替代性漂流项目。
从鱼泉洞到槐树坪段（二期）：
水流相对平稳，溪中的险滩巨石不多，不易受洪水影响；
现阶段可作为洪水期的替代漂流，另外由于其比较安全，平时也可作为中老年人的漂流河段。
溪边的风景虽不如现有一期河段；
但经美化和修饰，仍然具有峡谷乡间特色。
从槐树坪到未来175米线时的车溪沟段（8公里）：
本段溪流现状水流湍激，落差较大，溪中偶有巨石、浅滩；
两岸景点较多，大屋檐、天书八部、灵龟问天、棺木岩等等极具观赏价值。
规划在未来水位上涨到车溪沟时，将原引入九畹溪电站的渠水汇入溪中，溪水流量增大，同时对河道进行清理，开展漂流项目。
使九畹溪的漂流真正成为“永远的三峡第一漂”。
而现有的一期漂流河段在未来水位上升后，溪面变宽，流速减慢，溪水经沉淀保持长期清澈。
从车溪沟乘龙舟至聚集坊形成平湖水路交通，仍然观赏未被淹没的景点。
同时以聚集坊码头为中心，汇集各种三峡内的古船往来溪面和高峡平湖之中，开展多种多样的水上娱乐活动。
8．2坛包（聚集坊）景区
坛包景区优越的交通区位，毗邻长江三峡、九畹溪及九畹溪大桥的地理特征，以及其独特的山势，使其具有较高的观光价值。
同时，巨鱼的传说又增添了其人文色彩。
规划考虑有如下景点：
兰馨阁：
在坛包顶建兰馨阁，阁名取屈原诗句之意，登高远眺三峡之崆岭峡、九畹溪大桥、仙女峰，感受美丽河山并兼怀伟人之风范
长存。
在其下设连廊、观景台及求是天碑景点。
山门：
于西南山脚设景区山门，上书“峡江揽胜”四字，山门形式借鉴古阙式样，以本地特产的巨石为材，构筑而成，体现峡江雄浑气势。
进门后设较小规模的入口广场；
广场南临绝壁设观景廊、茶室，往东上山方向经几级台阶设商业服务设施。
神龟巨鱼雕塑：
在坛包脚下临风茅公路处设雕塑，借用传说中“巨鱼坊”名称的来历塑造灵龟托着巨鱼溯江而上，送屈原返回故乡的情形，成为巨鱼坊形象的主题景点。
九畹山庄：
远期在风茅公路与“聚一周”公路的交叉口西侧现油料厂用地建“九畹山庄”，提供完善标准的旅游服务设施，满足未来九畹溪景区休闲渡假功能的需求。
移民新村居民点：
新建的一批移民新村，在建筑形式上应借鉴三峡地区新滩民居的特点，结合现代生活习惯，营造清新自然
的建筑形象。
将来可作为游客探访居民、感受移民文化的景点，促进社区与游客的交流。
聚集坊码头：
规划水位达到175米线后，聚集坊设码头一座，承接从车溪沟平湖泛舟过来的游客，可转运至茅坪或其他景区（如归州、香溪），也可经由此处上坛包观景。
8．3槐树坪景区
槐树坪的地理位置极佳。
东面临九畹溪，南面临九畹溪转折形成的水面，西、北背靠山坡，从芝兰至九畹溪电站的道路从西南方过来绕向东北面。
按中国传统风水观此为风水宝地。
其周边集中了众多景点，因而规划考虑将来作为九畹溪深度之旅的中心地带，通过修建农家旅舍及适当的公共设施滞留客人，提供休闲渡假服务，景区内主要景点有：
圣天观（鹰子山）：
在考查鹰子山原有建筑遗迹和自然景观特征的基础上，吸取传统宗教建筑精髓及当地建筑风貌，重建圣天观道教建筑和佛教建筑，并对具有自然奇趣的积米石、灵蝌潭等景点进行挖掘和修缮。
通过别具特色的山门牌坊和险峻崎岖的山路将各景点串联成完整而富于个性的宗教文化游线。
干溪沟景线：
原始古朴的干溪沟人迹罕至、生态环境良好，规划不拟在其中进行大量的人工建设，在控制游客数量的前提下，组织感兴趣的游客采取徒步自助的方式，由专业人员率领，深入溪内进行地质、植物、动物等方面的探险考查。
为显示其原始特征同时又确保安全性，规划设计一条人行小路时而陆地，时而水中，时而攀岩，时而索桥；
历经其中，既充满神秘探险气息，又获取科学知识并煅炼自身能力。
棺木岩：
巴楚文化体现的棺木岩，其神秘感极具吸引力。
规划采取隔江相望的手法，于其对岸设开敝的观景廓，
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