水土保持业务经费定额标准.doc
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附件2：
水土保持业务经费定额标准
编制说明
水土保持业务经费定额标准编制组
二〇一二年五月
目录
第一章水土保持预防监督管理定额标准编制说明 1
第一节水土保持重点地区监督管理定额标准编制说明 1
一、 地方水土保持法律法规落实情况检查 1
二、国家级重点预防区和治理区水土保持监管 3
三、城市水土保持管理定额 9
四、重要水源区水土保持监管 13
第二节生产建设项目水土保持监督管理定额 17
一、生产建设项目水土保持方案落实情况督查 17
二、生产建设项目水土保持汛期检查 21
三、生产建设项目水土保持设施验收 25
四、组织生产建设项目水土保持方案审查 27
五、生产建设项目水土保持工作公告 29
第三节违法案件和水土流失纠纷调查取证 31
一、违法案件和水土流失纠纷调查取证定额 31
第二章水土保持综合治理工程监管 34
定额标准编制说明 34
第一节水土保持国家重点工程监管 34
一、国家重点工程监管 34
第二节地方和社会工程监管定额 39
一、地方和社会水土保持工程监管定额 39
第三章水土保持监测定额标准编制说明 41
第一节水土流失动态监测定额标准编制说明 41
一、 重点地区/支流水土流失动态监测 41
二、国家水土保持重点工程水土流失监测 50
三、重点小流域水土流失定位监测 56
四、跨省际对生态环境有重要影响生产建设项目监测 60
五、常规监测点定位观测 65
六、普查点年度定位调查 68
第二节水土保持监测组织管理定额编制说明 71
一、 流域水土保持监测成果管理与审核 71
二、流域水土保持监测网络检查 76
第四章流域综合管理定额标准编制说明 79
一、 水土保持法律法规及成果宣传定额 79
二、水土保持科技示范园等试点示范工程监督管理定额 81
三、水土保持监测资质单位管理 83
四、全国水土保持公告流域资料整编与上报定额 86
五、流域水土保持监测公报/公告编制与发布定额 89
六、技术资料管理定额 93
七、黄河中游、长江上游水土保持委员会日常管理定额 93
第五章水土保持试验与示范定额标准编制说明 98
第一节 水土保持试验基础设施维护 98
一、试验示范梯田维护定额 98
二、试验示范骨干坝拦沙坝维护定额 99
三、试验示范中小型淤地坝维护定额 102
四、试验示范谷坊维护定额 105
五、试验示范水库维护定额 105
六、试验示范塘坝维护定额 106
七、试验示范自流灌渠维护定额 107
八、试验示范水窖（涝池）维护定额 107
九、径流泥沙小区维护定额 108
十、经济林维护定额 108
十一、乔木林维护定额 109
十二、灌木林维护定额 111
十三、人工草地维护定额 112
十四、苗圃维护定额 113
十五、径流泥沙观测典型测桥维护定额 114
第二节水土保持试验管理设施及设备运行维护 115
一、水土保持试验基地基础设施维护 115
二、水土保持试验易损材料维修更新 116
三、水土保持测量与实验设备维护与检定 117
第三节水土流失规律试验观测 117
一、降水观测定额 117
二、气象观测定额 118
三、土壤含水量观测定额 118
四、地下水位观测定额 119
五、重力侵蚀观测定额 119
六、坝库淤积观测定额 121
七、径流小区观测定额 123
八、下垫面调查（人工）定额 127
九、下垫面调查（遥感）定额 129
十、固定式人工模拟降雨试验定额 132
十一、移动式人工模拟降雨试验定额 136
十二、效益观测定额定额 139
十三、水土流失泥沙观测定额 141
第四节水土保持新技术试验和新技术示范 144
一、水土保持新技术试验和新技术示范定额标准 144
第五节水土保持试点示范 144
一、水土保持试点示范实施方案编制定额标准 144
二、水土保持试点示范工程实施与组织管理 147
第六章设备及信息系统运行维护定额标准编制说明 150
第一节水土保持设备更新维护定额标准编制说明 150
一、 流域管理设备更新定额 150
第二节水土保持信息系统运行与维护定额标准编制说明 151
第一章水土保持预防监督管理定额标准编制说明
第一节水土保持重点地区监督管理定额标准编制说明
一、地方水土保持法律法规落实情况检查
1、地方水土保持法律法规落实情况检查定额
1.1地方水土保持法律法规落实情况检查是流域机构根据《水土保持法》第五条流域管理机构在所管辖范围内依法承担水土保持监督管理职责，对地方水土保持法执行情况、地方水行政主管部门法定职责监督管理、地方规划落实情况等进行检查。
1.2主要工作内容包括：
（1）制定方案，选定检查地点，拟定检查内容等；
（2）现场查看；
（3）召开座谈会，总结情况，进行通报。
1.3定额基准值确定：
定额基准值按每省检查一个点确定。
定额基准工作量：
（1）制定方案发生费用为通讯费120分钟，办公费1车标准本，会议费10人1天，印刷费10份人10页；
（2）现场查看发生费用为交通费1车1000公里，差旅费3人3天，通讯费60分钟等；
（3）检查总结报告包括召开检查工作座谈会，拟定检查情况报告，并印发等。
发生费用为办公费5个标准本，通讯费为60分钟，会议费15人2天，印刷费15份10页，邮寄费3份。
定额基准值为23055元。
1.4定额调整因素：
在该省内每增加一个检查点，调整值按如下方式进行调整：
现场查看增加通讯费60分钟，差旅费增加3人2天，交通费增加200公里；
合计调整值为2502元。
1.5定额发生频次：
按照每年发生一次计列。
STBC-YFJD-01地方水土保持法律法规落实情况检查定额标准
定额编号
STBC-YFJD-01
适用单位
流域机构
定额标准
元/次
23055
费用名称
工作点调整
基准值
工作点
一省一点
调整额
元/每增加一个工作点
2502
费用科目
单位
定额费用
备注
办公费
元
300
通讯费
元
168
邮寄费
元
60
交通费
元
3510
差旅费
元
2637
会议费
元
16000
印刷费
元
380
合计
元
23055
STBC-YFJD-01地方水土保持法律法规落实情况检查费用测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
制定方案
通讯费
分钟
120
0.7
84
办公费
标准本
1
50
50
会议费
人天
10
400
4000
印刷费
标准张
100
1.52
152
小计
4286
现场查看
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
车公里
1000
3.51
3510
差旅费
人天
9
293
2637
一车3人3天
小计
6189
检查总结报告
办公费
标准本
5
50
250
会议费
人天
30
400
12000
15人2天
通讯费
分钟
60
0.7
42
印刷费
标准张
150
1.52
228
邮寄费
份
3
20
60
小计
12580
合计
23055
费用调整测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
现场查看
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
车公里
200
3.51
702
差旅费
人天
6
293
1758
一车3人2天
小计
2502
合计
2502
二、国家级重点预防区和治理区水土保持监管
1、水土保持重点预防区和治理区年度巡查定额
1.1根据水土保持分类管理的要求和流域“三定”方案职责及流域管理需要，流域机构组织开展重点防治区防治对策实施情况的年度巡查。
1.2主要工作内容包括：
①收集资料、确定巡查方案；
②组织开展现场检查，召开座谈会；
③情况通报或上报。
1.3定额基准值确定：
定额基准值按每省巡查一个点确定。
定额基准工作：
（1）制定方案发生费用为通讯费120分钟，办公费5个标准本，印刷费100标准张；
（2）现场查看发生费用包括通讯费60分钟，交通费2车2000公里，差旅费6人3天；
（3）检查总结与情况通报发生费用包括通讯费60分钟，办公费5个标准本，会议费20人1天，印刷费20份10页，邮寄费5份；
定额基准值为21670元。
1.4定额调整因素：
在该省内每增加一个巡查工作点，调整值按如下方式进行调整：
现场查看增加通讯费60分钟，交通费2车400公里，差旅费6人2天，
合计调整值为4962元。
1.5定额发生频次：
按照每年发生一次计列。
STBC-YFJD-02水土保持重点防治区年度巡查定额
定额编号
STBC-YFJD-02
定额标准
元/次
21670
费用名称
工作点调整
基准值
工作点
一省一点
调整额
元/每增加一个工作点
4962
办公费
元
500
差旅费
元
5274
邮寄费
元
100
通讯费
元
168
交通费
元
7020
会议费
元
8000
印刷费
元
608
合计
元
21670
STBC-YFJD-02水土保持重点防治区年度巡查定额测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
制定方案
通讯费
分钟
120
0.7
84
办公费
标准本
5
50
250
印刷费
标准张
100
1.52
152
小计
486
现场查看
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
车公里
2000
3.51
7020
2车
差旅费
人天
18
293
5274
6人3天
小计
12336
检查总结与情况通报
办公费
标准本
5
50
250
通讯费
分钟
60
0.7
42
会议费
人天
20
400
8000
20人1天
印刷费
标准张
300
1.52
456
邮寄费
份
5
20
100
小计
8848
合计
21670
费用调整测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
现场查看
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
公里
400
3.51
1404
差旅费
人天
12
293
3516
2车3人2天
小计
4962
合计
4962
2、开展重点地区水土保持功能评价定额
2.1为科学编制流域水土保持生态建设规划和制定水土保持宏观政策提供依据，根据水土保持分区、分类管理的要求和流域“三定”方案职责，流域机构定期组织对流域水土流失和水土保持重点地区水土保持生态功能评价和生态环境综合评估。
2.2主要工作内容包括：
（1）实地调研；
（2）收集资料；
（3）报告编制；
（4）咨询讨论；
（5）评审印刷。
2.3定额基准值确定：
定额基准值按每综合评估10000平方公里确定。
定额基准工作量：
（1）实地调研发生费用为通讯费60分钟，交通费2车2000公里，差旅费6人3天；
（2）收集资料发生费用包括通讯费60分钟，办公费1项，资料购置费1项；
（3）报告编制发生费用包括劳务费2人10天（按临时聘用技术人员2人10天），办公费5个标准本，印刷费2000标准张（100页20份）；
（4）咨询讨论发生费用包括通讯费60分钟，办公费5个标准本，会议费15人2天，专家咨询费10人1天，专家交通费10人次；
（5）评审印刷发生费用包括办公费5个标准本，劳务费按临时聘用技术人员2人10天，会议费15人2天，专家咨询费5人1天，专家交通费5人次，邮寄费3份，印刷费100页50份；
定额基准值为90260元。
2.4定额调整因素：
每增加10000平方公里的综合评估范围，调整值按如下方式进行调整：
实地调研增加通讯费60分钟，交通费1车200公里，差旅费3人2天，资料收集费2项，
合计调整值为12502元。
2.5定额发生频次：
按照每三年发生一次计列。
STBC-YFJD-03开展重点地区水土保持功能评价定额
定额编号
STBC-YFJD-03
适用单位
流域机构
定额标准
元/万平方公里
90260
调整方式
范围调整
基准值
平方公里
10000
调整额
元/每增加10000平方公里
12502
通讯费
元
126
差旅费
元
5274
交通费
元
7020
办公费
元
1000
资料购置费
元
10000
邮寄费
元
60
印刷费
元
10640
会议费
元
24000
劳务费
元
12640
专家咨询费
元
12000
专家交通费
元
7500
合计
元
90260
STBC-YFJD-03开展重点地区水土保持功能评价费用测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
实地调研
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
元公里
2000
3.51
7020
2车
差旅费
人天
18
293
5274
2车6人3天
小计
12336
收集资料
通讯费
分钟
60
0.7
42
办公费
标准本
5
50
250
资料购置费
项
2
5000
10000
小计
10292
报告编制
办公费
标准本
5
50
250
劳务费
人天
20
316
6320
按临时聘用2人10工日
印刷费
标准张
2000
1.52
3040
100页20份
小计
9610
咨询讨论
通讯费
分钟
60
0.7
42
办公费
标准本
5
50
250
会议费
人天
30
400
12000
15人2天
专家交通费
人次
10
500
5000
专家咨询费
名
10
800
8000
5人2天
小计
25292
评审印刷
办公费
标准本
5
50
250
劳务费
人
20
316
6320
按临时聘用2人10工日
会议费
人天
30
400
12000
15人2天
专家咨询费
名
5
800
4000
5人1天
专家交通费
人次
5
500
2500
邮寄费
份
3
20
60
印刷费
标准张
5000
1.52
7600
100页50份
小计
32730
合计
90260
费用调整测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
实地调研
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
元公里
200
3.51
702
差旅费
人天
6
293
1758
资料收集费
项
2
5000
10000
小计
12502
三、城市水土保持管理定额
1、组织开展重点城市水土保持生态环境检查定额
1.1根据水利部授权和流域“三定”方案职责，流域机构组织对重点城市及其周边水土流失防治、自然地貌植被保护、开山采石控制、裸岩裸地治理等情况进行监督检查。
1.2主要工作内容包括：
①确定巡查方案；
②组织开展现场检查，召开座谈会；
③总结与情况上报。
1.3定额基准值确定：
定额基准值按每省检查一座试点城市确定。
定额基准工作量：
（1）前期准备发生费用为通讯费180分钟，办公费5标准本，邮寄费3份；
（2）现场查验发生费用包括通讯费60分钟，交通费1车1000公里，差旅费3人3天；
（3）总结与情况上报发生费用包括办公费5个标准本，通讯费60分钟，会议费20人1天，印刷费20份10页，邮寄费5份。
定额基准值为15321元。
1.4定额调整因素：
在该省内每增加一座城市水土保持检查，调整值按如下方式进行调整：
实地调研增加通讯费60分钟，交通费1车200公里，差旅费3人2天，
合计调整值为2502元。
1.5定额发生频次：
按照每省每年发生一次计列。
STBC-YFJD-04组织开展重点城市水土保持生态环境检查
定额编号
STBC-YFJD-04
适用单位
流域机构
定额标准
元/次
15321
费用名称
工作点调整
基准值
工作点
一省一点
调整额
元/每增加一个工作点
2502
费用科目
单位
定额费用
备注
办公费
元
500
差旅费
元
2637
交通费
元
3510
会议费
元
8000
邮寄费
元
160
通讯费
元
210
印刷费
元
304
合计
元
15321
STBC-YFJD-04组织开展重点城市水土保持生态环境检查费用测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
前期准备
办公费
标准本
5
50
250
通讯费
分钟
180
0.7
126
邮寄费
份
3
20
60
小计
436
现场检查
交通费
车公里
1000
3.51
3510
1车每车3人
差旅费
人天
9
293
2637
3人3天
通讯费
分钟
60
0.7
42
小计
6189
总结与通报
办公费
标准本
5
50
250
通讯费
分钟
60
0.7
42
会议费
人天
20
400
8000
按20人一天
印刷费
标准张
200
1.52
304
邮寄费
份
5
20
100
小计
8696
合计
15321
调整测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
现场检查
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
车公里
200
3.51
702
1车每车3人
差旅费
人天
6
293
1758
3人2天
小计
2502
2、组织开展城市水土保持试点的检查指导、验收等定额
2.1根据水利部办公厅“关于开展全国第一、二批城市水土保持试点工作的通知”的有关要求和水利部的统一部署，流域机构组织对水土保持示范城市进行水土保持监督检查和验收。
2.2主要工作内容包括：
（1）前期准备；
（2）现场查验；
（3）验收与情况上报。
2.3定额基准值确定：
定额基准值按每验收一座水土保持试点城市确定。
定额基准工作量：
（1）前期准备发生费用为通讯费60分钟，办公费5标准本，邮寄费3份；
（2）现场查验发生费用包括通讯费60分钟，交通费1车1000公里，差旅费3人3天；
（3）验收与情况上报发生费用包括办公费5个标准本，通讯费60分钟，会议费15人2天，专家咨询费5人天，专家交通费5人，印刷费300标准张（15份20份），邮寄费3份。
定额基准值为25849元。
2.4定额调整因素：
不设调整值。
2.5定额发生频次：
按照每年发生一次计列。
STBC-YFJD-05组织开展城市水土保持试点验收定额标准
定额编号
STBC-YFJD-05
定额标准
元/次
25849
费用科目
单位
定额费用
备注
办公费
元
500
差旅费
元
2637
邮寄费
元
120
通讯费
元
126
交通费
元
3510
会议费
元
12000
专家咨询费
元
4000
专家交通费
元
2500
印刷费
元
456
合计
元
25849
STBC-YFJD-05组织开展城市水土保持试点验收等测算表
项目
费用
备注
定额标准
单位
数量
单价
前期准备
办公费
项
5
50
250
通讯费
分钟
60
0.7
42
邮寄费
份
3
20
60
小计
352
现场查验
通讯费
分钟
60
0.7
42
交通费
元公里
1000
3.51
3510
差旅费
人天
9
293
2637
一车3人3天
小计
6189
验收与情况上报
办公费
标准本
5
50
250
通讯费
分钟
60
0.7
42
会议费
人天
30
400
12000
15人2天
专家咨询费
人天
5
800
4000
9人
专家交通费
人次
5
500
2500
印刷费
标准张
300
1.52
456
15份20页
邮寄费
份
3
20
60
小计
19308
合计
25849
四、重要水源区水土保持监管
1、重要水源区水土流失动态检查定额
1.1根据流域“三定”方案职责和科学开展水源区水土流失综合防治的需要，流域机构依据重要水源区面源污染控制实施方案，对有关重要水源区水土流失预防保护和综合治理工作进行检查。
1.2主要工作内容包括：
（1）制定面源污染控制方案；
（2）组织开展现场检查；
（3）召开座谈会；
（4）情况通报或上报。
1.3定额基准值确定：
定额基准值按每省检查一个重要水源区一个工作点确定。
定额基准工作量：
1、制定面源污染控制方案：
（1）收集资料发生费用为通讯费120分钟，办公费5标准本，资料购置费1项；
（2）实地调研发生费用包括通讯费120分钟，交通费1车1000公里，差旅费3人3天；
（3）实施方案编制发生费用包括办公费5个标准本，劳务费20人工（按临时聘用专业技术人员2人10工日），印刷费20份100页；
（4）专家咨询审查会分别在初审、定稿两个阶段召开，每次会议发生费用包括通讯费60分钟，会议费15人2天，专家咨询费5人1天，专家交通费5人，办公费5个标准本。
（5）报告编制与印发发生费用包括办公费5个标准本，劳务费2人5天，邮寄费5份，印刷费10000标准张（100页100份），制图费20幅。
2、重要水源区动态检查
（1）前期准备发生费用为通讯费120分钟，办公费5标准本，邮寄费3份；
（2）现场检查发生费用包括通讯费120分钟，交通费1车1000公里，差旅费3人3天；
（3）总结与通报发生费用包括办公费5个标准本，会议费15人2天，通讯费
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