煤矿安全理念、目标和矿长承诺文件一级安全生产标准化矿井模板资料.docx
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关于修订煤矿安全生产理念目标及矿长安全承诺相
关制度的通知
各单位：
为进一步加强煤矿安全生产，提高安全生产理念目标及矿长安全承诺的贯彻执行，切实落实到本单位、各级领导和相关部门安全生产职责，按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》（煤安监行管【2020】16号）文件精神要求，结合我矿实际，制定了安全生产理念目标及矿长安全承诺管理相关制度，请严格执行：
附件：
1.调企安煤矿安全生产理念管理制度
2. 调企安煤矿安全生产目标管理制度
3. 调企安煤矿矿长安全承诺管理制度
XXXXXXX公司调企安煤矿
2020年11月11日
分送：
公司领导，存档（2\
XXXXX公司调企安煤矿办公室 2020年11月11日印发
附件1：
煤矿安全生产理念管理制度
为认真贯彻落实《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行》（煤安监行管[2020]16号）有关要求,建立煤矿安全生产理念和明确安全目标，形成安全生产共同愿景,特制定调企安煤矿安全生产理念管理制度。
一、指导思想
安全生产理念是体现以人为本、生命至上的思想，是体现"四化”（机械化、自动化、信息化、智能化）建设的发展趋势,是体现煤矿职工安全感、获得感、幸福感的需要,是煤矿职工获得主人翁地位、体面劳动、尊严生活的基本要求。
为此,建立矿井安全生产理念,加强煤矿安全生产理念的宣贯，使广大员工和各级管理人员理解、认同并践行安全生产理念,将安全生产理念贯穿于安全生产管理、执行和决策全过程，融入到全体职工的具体工作中。
二'组织机构
（一） 成立安全生产理念领导组
组长：
矿长
副组长：
党总支书记
成员：
总工程师、各专业分管矿长
（二） 领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安全矿长兼任。
主任：
安全矿长
副主任：
安全副总工程师
成员：
各专业副总工程师、各科室（区队）负责人
职责：
1. 负责根据领导组安排对安全生产理念进行编制、修订、建议收集汇总、上报。
2. 负责安全生广理念公小、宣贯执行、落实。
三'理念建立
（一） 安全生产理念内容要求
根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》要求,矿井安全生产理念必须体现以下内容：
1. 体现牢固树立安全生产红线意识；
2. 贯彻"安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；
3. 体现以人为本、生命至上的思想；
4. 体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势；
5. 体现煤矿职工获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求等内容。
（二） 安全生产理念提出
领导组办公室根据安全生产理念内容要求和矿井已有安全理念、安全文化，结合实际,重新编制安全生产理念（征求意见稿）o
（三） 安全生产理念征求意见
领导组办公室将安全生产理念（征求意见稿）发至各单位,广泛征集全体职工意见,进行修改完善,并确定安全生产理念（修改稿）,报矿长安全办公会审核。
（四） 安全生产理念确立
矿长安全办公会根据安全生产理念修改稿,讨论确立安全生产理念。
二'理念公示
安全生产理念确定后以红头文件形式下发，通过条幅、LED大屏、宣传栏及副井井口区域制作牌板进行公示。
三'理念贯彻
（-）各科室、区队负责人根据领导组办公室安排通过班前（后）会、安全活动日、安全活动、网络平台等方式，对职工进行安全生产理念内容宣贯，使职工熟记、认同安全生产理念内容。
（二）领导组办公室负责对安全生产理念掌握情况进行随机抽查,凡未理解或不能列举至少2条体现安全生产理念的,每次给予责任人罚款100元。
（详见附表1）
四'理念内容
以人为本、安全为先
创新高效、和谐共赢
五'理念理解'认同与践行
以人为本：
为贯彻习近平总书记"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线指示精神，矿井牢固树以人为本的安全理念,体现生命至上核心思想,通过召开职工代表大会、矿长安全承诺、落实轮值班组长管理以及建立群监员、青安岗等多种途径行使职工自己的知情、批评、检举、控告、紧急避险等权利，让每位职工都可以安全生产过程中担当话事人,持续强化职工的主人翁地位。
安全为先：
生命对于每个人来说只有一次，弥足珍贵。
不能以任何借口忽视对生命的保护,安全必须放在优先考虑的至上位置,要坚决贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针,通过健全完善安全管理制度、开展专项培训、严格履职考核、狠抓"三违”、推行标准化作业流程、技术比武等工作，让每位职工在作业时都有安全感，让职工思想由"要我安全”向"我要安全”、"我能安全”转变。
创新高效：
矿井重视科技保安能力建设,不断创新，驱动发展,以科技保障实现安全生产创新。
通过"五小创新”、小改小革、管理创新、信息化管理等不断提升安全生产效率。
通过大力推行机械化、自动化、信息化、智能化发展,逐步实现机械化换人、自动化减人,充分体现无人则安，少人则安理念。
实现优化管理流程，提升装备水平,提高工作效率，提高保障能力。
和谐共赢：
深入践行中煤集团"和”文化理念,矿井在发展过程中,不断改善职工工作、生活条件，为员工成才和全面发展创造良好的环境,充分依靠员工实现企业的可持续发展。
通过提升职工福利待遇、评优评先、安全生产标准化达标创建、定期发放劳保用品,持续改善职工工作环境,使职工在免遭职业危害,保障职工在生产过程中的职业安全与健康。
同时矿区设有乒乓球室、台球室、职工书屋、篮球场等娱乐场所，丰富职工的业余生活，增强职工的获得感、幸福感、安全感，让职工体面劳动、尊严生活。
六'理念落实
（一） 安全生产理念内容，要求每位职工理解熟记，记在心中用在实际。
（二） 矿每位职工始终把安全生产理念内容融会贯穿于生产、生活工作中，更好指导职工的行为。
（详见附表2）
七'理念修订
有下列情形之一的,安全生产理念应及时修订：
（-）国家相关法律、法规,行业规定等发生变化的；
（二）上级单位要求新增或变更安全生产理念内容的；
（三） 因矿井发展需要、安全生产条件发生重大变化等情况需持续改进的；
（四） 矿井认为应当修订的其他情况。
附表1
调企安煤矿安全生产理念抽查记录
序号
检查时间
被抽查人
职务/工种
理念内容/举例（2条）
抽查结果
（J、X）
备注
1
以人为本、安全为先、创新高效、和谐共赢
2
3
4
5
6
7
8
9
单位:
日期:
备注：
检查结果合格、不合格分别用”、X表示。
抽查方式：
口述
检查人员:
调企安煤矿安全生产理念落实情况统计表
附表2
序号
姓名
事项
附件2：
调企安煤矿安全生产目标管理制度
为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法（试行）》等法律法规，完善安全目标责任考核体系，促进矿井安全生产责任制有效落实，维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展，结合实际，制定本制度。
一、指导思想
坚持"安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，以完善落实规章制度为切入点,以强化闭环管理为基础,有效遏制生产安全事故,实现矿井"零死亡”,瓦斯"零超限”和井下"零透水”、"零自燃”,不断提升矿井本质安全水平。
二'组织机构
（一） 成立安全生产目标管理领导组
组长：
矿长
副组长：
党总支书记
成员：
总工程师、各专业分管矿长
（二） 领导组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安全矿长兼任。
主任：
安全矿长
副主任：
安全副总工程师
成员：
各专业副总工程师、各科室（区队）负责人
职责：
负责分解落实工作责任、组织矿内专业自检、对接上级验收考核、跟踪工作开展情况、兑现工作奖惩等工作。
二'目标内容
（一） 杜绝重伤及以上人身事故、杜绝二级及以上非伤亡事故。
（二） 确保“零超限”、“零自燃”、“零透水”。
（三） 安全培训合格率100%,岗位操作人员持证率100%,特种作业人员持证率100%。
（四） 重大风险管控方案100%落实。
（五） 灾害治理率100%。
（六） 零重大隐患，一般隐患闭合管理。
（七） 机电设备综合完好率不低于90%,特种设备定期检验率100%,设备待修率不高于5%。
（八） 杜绝顶板事故。
（九） 杜绝重大环保污染事件，全面提升职工职业健康水平。
（十）按规定足额提取使用安全费用。
（十一）全年自检和外部检查均达到国家一级安全生产标准化矿井。
四'目标制定
（一） 安全目标制定以年度为周期，主要依据党和国家的安全方针政策,上级下达的安全指标、签订的安全目标责任书和生产经营目标责任书,按照上级公司要求，结合矿井实际，制定年度安全目标。
（二） 安全目标要具体明确，根据需要综合确定,充分体现先进性、合理性和可行性。
（三） 领导组办公室原则上每年年底前牵头组织制定下一年度安全目标，征求有关领导、单位意见后,提出安全目标建议,提交矿长安全办公会讨论确定。
（四） 矿井年度安全目标是各单位分目标制定的依据，各单位要服从矿井总体目标，逐级细化分解责任目标，按专业、科室、区队、班组、岗位分解落实到各岗位。
（五） 逐级签订安全目标责任书,形成层层分解、逐级保证的安全目标管理体系。
五'目标管理
（一） 安全生产目标和任务的制定
L领导组每年底制定矿下一年安全生产工作目标内容。
2. 年度安全生广目标应符合矿井安全生产实际,将安全生广目标纳入企业的总体生产经营考核指标。
3. 目标应可考核,内容应包含事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理等方面,体现"零死亡”,瓦斯"零超限”和井下"零透水””零自燃”等方面要求。
（二） 安全生产目标责任分解
1.安全生产目标层级分工
（1） 矿长是矿井安全生产的第一责任者，对全矿安全生产目标制定、落实工作全面负责。
（2） 党总支书记负责矿井“党、政、工、团”安全生产目标监督管理工作。
（3） 生产副矿长负责生产系统（采掘）安全生产目标管理。
（4） 总工程师（技术负责人）负责采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等技术方面安全生产目标管理。
（5） 安全矿长负责全矿采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水等安全生产目标监督管理。
（6）机电矿长负责矿井机电、运输系统安全生产目标管理。
（7）经营矿长负责安全生产所需资金及采购等安全生产目标管
理。
（8） 副矿长负责煤炭洗选系统安全生产目标。
（9） 矿长助理负责协助总工程师对一通三防安全生产目标进行管理。
（10） 采掘副总工程师负责采煤、掘进专业技术组织、审核、管理等工作。
（11） 地测防治水副总工程师负责矿井地测防治水技术组织、审核、管理等安全生产目标工作。
（12） 安全副总工程师负责全矿安全生产工作中的安全技术审核、管理等安全生产目标工作。
（13） 机电运输副总工程师负责煤矿机电运输范围内的技术组织、审核、管理等安全生产目标工作。
（14） 防突副总工程师负责“一通三防"、防突抽采方面技术范围内的技术组织、审核、管理等安全生产目标工作。
（15） 安监科科长配合安全矿长搞好本矿安全管理工作，对各专业安全生产目标制定落实情况进行监督管理、考核。
（16） 调度室主任在生产矿长的领导下，负责调度室全面工作，根据安全生产目标和生产计划，对日常生产进行合理安排和调度。
（17） 综合办公室主任负责配合各单位安全生产目标日常办公事务的计划、组织、协调与控制。
（18） 生产技术科科长负责协助总工程师、专业副总工程师从生产计划和生产技术方面落实安全生产目标任务。
（19） 地测防治水科科长负责协助总工程师、专业副总工程师从矿井地质、测量及防治水方面落实安全生产目标任务。
（20）通风防突科科长负责协助矿总工程师和专业副总工程师,
从“一通三防”和瓦斯治理方面落实安全生产目标任务。
（21） 机电运输科科长协助机电矿长，从机电、运输管理方面落实安全生产目标任务。
（22） 党群办公室主任负责协助党总支书记、工会主席对党的安全生产方针宣传贯彻、工会各项工作进行管理。
对科室党风廉政建设负管理责任。
（23） 企业管理科科长负责协助经营矿长从全矿计件工资核算、材料考核、采购管理方面落实安全生产目标任务。
详见附表3
（三） 安全生产目标实施措施
1. 领导组负责监督本矿安全生产目标内容的落实执行情况。
2. 领导组办公室负责按时间节点统计、收集安全生产目标完成情况。
3. 根据安全生产目标内容，矿各专业领导分解各项任务到各专业科室，并落实到各专业负责人。
4. 根据各专业科室分配的安全生产目标任务，各区队认真落实到各班组、各岗位。
5. 安全生产目标内容，以季度、年度方式进行考核，纳入企业总体经营考核。
（四） 年度安全生产目标考核方案
1.安全生产目标落实
（1）坚持一事故一分析、一处理一通报制度。
按照"四不放过”的原则，对各类事故认真分析查处，对有关责任者依照矿伤亡事故和非伤亡事故经济处罚办法及安全互保及责任追究制度进行处理，将事故责任分析与处理意见通报各单位，强化警示教育。
（2）健全完善经济分配政策。
认真实行安全、质量、生产结构工资制,不断加大安全、质量在工资分配中的比重。
（3）实施安全账户考核。
每年根据实际情况，制定安全账户考核办法，实施覆盖全矿,重点向井下一线单位倾斜的安全账户考核,充分体现"重奖重罚”的安全管理原则。
（4）坚持将安全作为考核干部、职工和单位绩效的第一指标。
在干部和单位年度考核中,将安全考核作为重要依据,严重"三违”职工取消—切评选先进资格。
（5）根据矿井安全生产实际,持续建立、补充和完善其他安全目标考评措施,加强安全目标管理过程控制,实现矿井阶段安全目标,持续改进安全绩效。
2. 季度考核
（1）安全生产目标内容,每季度考核一次,将考核结果纳入季度安全奖考核管理,将考核结果作为年度考核依据；年度考核一次，纳入年度绩效考核管理。
（2）经小组各专业成员考核未完成安全生产目标任务的科室、区队、个人,要作出书面分析及改进措施和完成期限,并按相关规定处罚,将考核结果作为年度考核依据。
3. 年度考核
（1）小组各专业成员负责对矿各科室、区队、岗位安全生产目标任务进行年度考核,对发现的问题作出书面分析及改进措施。
（2）安监科负责监督,各专业科室、区队、岗位考核过程,收集考核资料/统计评定等级。
（3）安全生产目标内容考核评定结果按100分制考核，90分及以上为优秀，80分及以上为良好，80分以下为不合格。
评定结果为优秀和良好的，季度安全奖不考核，评定结果不合格的，季度个人安全账户（个人风险抵押金）考核扣除5%。
（4）安全生产目标年度考核，根据季度考核的评定分值，确定年度考核结果；评定结果80分及以上为合格，年度安全奖不考核；评定结果80分以下为合格，年度安全奖考核扣除2%0
4.安全目标年度绩效管理
（1） 安全生产目标年度考核，根据季度考核的评定分值，确定年度考核结果；对矿各级领导、各科室、各区队个人进行考核并纳入年度绩效管理。
（2） 具体考核事项按照《调企安煤矿安全组织绩效考核管理办法》和《安全管理责任追究和事故责任追究制度》执行。
附表3
安全生产目标措施及执行落实表
序号
目标内容
任务分解
实施措施
分层级
专业
（科室）
责任岗位
支持条件
完成时限
分值
考核标准
1
井下杜绝重伤及以上人身事故；杜绝二级及以上非伤亡事故。
⑴施工现场严格执行物探、长、短探施工；⑵严格使用机载前探、敲帮问顶，⑶永久支护紧跟迎头，⑷严格执行一炮三检，站岗警戒；⑸根据施工需要进行调风，使通风系统正常运行；⑸做好瓦斯、风量的日常监测；⑹严格按规定要求做好供电管线敷设、设备设施日常维护⑺各区队及辅助区队严格持表检查设备实施，设备处于完好状态；
严格执行一工程一措施，分专业、科室、区队，主要负责人负责，现场施工遇到特殊变化时，及时编制各类专项措施
矿长、各专业副矿、副总
调度、技术、机电、通风、地测、安监、各科室区队。
支护工、掘进司机、皮市口」机、瓦
检员、测风贝、女全员等
按规章制度要求使用安全投入费用，各分管责任人对各项措施审批、落实、执行负责监督。
月度、
季度、
年度；
20
1. 发生轻伤事故不得分；
2. 发生破皮轻伤扣科室、区队20分；3.每一小项执行不到位查出1次扣科室、区队5分。
4.根据事件的轻重，依照相关规定处罚个人、区队、科室。
2
确保“零超限”、“零自燃”
瓦斯传感器的气样效验，瓦斯传感器正常使用、监控监测线路的检查维护，日常监测工作，通风设施的日常维护，采空区日常监测。
严格按各项规章制度执行，对特殊情况有
计划有措施的实施
总工程师、通风副总副总
通风科及各使用监测设备的区队
瓦检员、测风员，监控监测员
使用安全投入费用，通风科及各使用监测设备的区队
月度、
季度、
年度
10
1. 各区队班组未按规定使用，保护好检测仪器查出1次，扣区队4分；
2. 罚区队长、当班管理人员各50元。
3.未按要求效验、维护检测设备设施的查出1次，扣科室4分；4.未按规定要求进行监测维护的查出1次罚区队长、当事人各50元。
序号
目标内容
任务分解
实施措施
分层级
专业
（科室）
责任岗位
支持条件
完成
时限
分值
考核标准
3
零透水
物探队、钻探队、各采掘队施工短探；
严格按各项规章制度、规程措施执行，对特殊情况有计划有措施的实施
总工程
师，地测
副总
地测科、
各采掘
区队
物探工、长探工、短探工
使用安全投入费用，地测科及各施区队
月度、
季度、
年度
10
1. 各区队班组未按规定施工探防水各项工作查出1次，扣区队4分；
2. 罚区队长、当班管理人员各50元。
4
安全教育培训
达到三个
100%,从业人
员培训率
100%,人员培
（复）训合格
率、持证率
100%；
各专业专项培训；安监部门负责检查持证上岗情况；其他部门协助实施。
按照培训要求，有年度、季度、月度培训计划；按照年度培训要求组织实施
安全副矿、副总、各副矿、副总协助
安监、各分管科室区队
全体职工
按规章制度
要求使用安全投入费用，各科室区队
月度、
季度、年度
10
1.查出一人未持证上岗扣区队2分；2.查出一人未进行培训扣科室、区队3分3.罚当事人100元
5
重大风险管控方案100%落实，安全隐患按期闭合。
矿长组织编制重大风险管控方案并落实；安监负责隐患闭合；
各科室区队贯彻学习，各专业负责人负责分管范围的方案实施。
各专业副矿、副总
各专业
负责人
及各区
队实施
各专业岗位责任人等
按规章制度要求使用安全投入费用，分管副总、科室各区队
月度、
季度、
年度
20
1.各区队班组未按要求进行风险辨识的查出1次，扣区队4分；2.罚区队长、当班管理人员各50元。
3.隐患检查问题未及时闭合的扣科室4分，罚当事人50元。
安全生产目标措施及执行落实表
序号
目标内容
任务分解
实施措施
分层级
专业（科室）
责任岗位
支持条件
完成时限
分值
考核标准
6
机电设备综合完好率不低于
90%,特种设备定期
检验率
100%,设备待修率不局于5%o
7
通过山西
省一级安
全生产标
准化矿井
验收。
严格按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》要求，分专业按要求实施。
以矿安全生产标准化达标计划及管理制度为准
各专业
分管负责人
调度、技术、机电、通风、地测、安监、各科室区队
各科室及
各队组负
责人
主要提取使用安全费用确保资金投入，各分管负责人，严格按照达标计划及管理制度执行。
年度
20
1.各科室、区队未达到安全生产标准化要求的查出1项，扣2分；2.罚科室、区队2000元；3.影响标准化总体考核的有领导组织研究决定。
8
杜绝重大
环保污染
事件，全面
提升职工
职业健康
水平。
机运科负责噪声检测；通风负责粉尘、有害气体检测；安监科负责健康体检；其他科室协助。
严格按各项规章制度执行，对特殊情况有计划有措施的实施
各专业副矿、副总
安监、通风、机运，其他科室协助实施。
测风员、
瓦斯员、
安监员、
监控监测
员
各分管责任人，严格落实各项规章制度，措施
月度、季
度、年度
10
1.未按规定检测查出1次，扣科室区队4分；2.数据弄虚作假的查出1次扣科室区队4分。
3.罚当事人100元
附表4
调企安煤矿安全生产目标抽查记录
单位：
抽查方式：
口述 日期：
序号
抽查时间
被抽查人
职务/工种
安全生产目标内容
抽查结果
（"、X）
备注
1
1. 杜绝重伤及以上人身事故、杜绝二级及以上非伤亡事故。
2. 确保“零超限”、“零自燃”、“零透水”。
3. 安全培训合格率100%,岗位操作人员持证率100%,特种作业人员持证率100%。
4. 重大风险管控方案100%落实。
5. 灾害治理率100%。
6. 零重大隐患，一般隐患按期闭合率不低于98%„
7. 机电设备综合完好率不低于90%,特种设备定期检验率100%,设备待修率不高于5%。
8. 按规定足额提取使用安全费用。
9. 全年自检和外部检查均达到国家一级安全生产标准化矿井。
10杜绝重大环保污染事件，全面提升职工职业健康水平。
2
3
4
5
6
7
8
9
备注：
检查结果合格、不合格分别用”、X表示。
检查人员：
附件3
调企安煤矿矿长安全承诺制度
为贯彻落实"安全第一,预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产"红线意识”,落实企业主体责任,及时消除事故隐患,保证安全投入,持续保持和改进矿井安全生产条件，切实保护矿工职工生命安全和职业健康，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行》（煤安监行管[2020]16号）等有关规定,特制定本制度。
一、指导思想
矿长是安全生产的第一责任人，对矿长安全承诺的建立、公示、
升级会员 