在市委常委扩大会议上的发言2Word文件下载.docx

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二是与九江、新余等地相比，工业规模小、结构不合理、产业层次低、产业链短还是赣州的突出矛盾，由此还影响到赣州的财政收入后劲、城市化支撑、现代服务业的发展和农民增收；

三是城市化落后于全省平均水平，特别是中心城区小马拉大车、辐射带动能力偏弱，与江西南大门的地位不相称；

四是投资力度不够大，大项目、好项目少，尤其是产业项目少，是赣州与全省先进地区的主要差距。

因此两年多来，围绕这些问题和困难，我在市委的领导下，主要在以下几方面狠下功夫。

一是提出用3-5年时间，将赣州中心城区打造成面积过100平方公里、人口过100万的特大城市，并分六大片区组团式推进。

城市框架迅速拉开，目前中心城区建成区面积拉开到81.2平方公里，比2007年增加了31.2平方公里，人口达到74.26万，比2007年增加了22.16万人。

如果把赣县、南康纳入进来，一个特大城市基本形成。

二是提出了三年推进计划、三年主攻工业计划，在全市上下掀起主攻工业的高潮。

集中精力开展园区建设和产业招商。

赣州开发区升级为国家级开发区，今年以来开展了香港招商周、国家稀土钨产业推进会、赣台会、中博会等一系列重大招商活动，规格之高、密度之大、影响之好前所未有，签约项目之多、投资额之大也前所未有。

三是以项目作为主抓手，全力以赴加强项目建设。

连续两年开展重点工程“百日会战”活动，项目之多、完成投资额之大前所未有。

这几年固定资产投资总量超过前十个五年计划完成总量之和。

特别是今年以来，着重加快了项目建设的调度，大大提高了项目建设速度，创造了一个又一个的“赣州速度”。

四是千方百计创新思路，破解影响赣州发展的融资难、用地难、征地拆迁难等节点难点问题。

比如率先发行15亿元的企业债券，设立投资基金，引进了多个股份制银行，推动章源钨业等企业上市等。

这两年来，赣州争取的用地指标每年都超过了3万亩，征地拆迁、拆除违章建筑的力度都是空前的，而且都实现了和谐拆迁。

五是始终坚持以关注和改善民生为出发点和落脚点，着力关注和改善民生。

近三年，全市民生支出的增长高于财政支出平均增幅2.9个百分点，今年的民生支出可以突破100亿元。

小额贷款发放、保障性住房体系建设等多项工作走在全国前列。

为老年人发放高龄补贴、建设新市民公寓等多项工作都引起较大反响。

尽管这几年来自己与自己比，取得了一些成绩，但与全省全国相比，与省委、省政府对赣州的要求相比，我们的差距依然很大，发展的压力依然很大。

“十二五”时期是赣州加快发展的黄金机遇期，我相信，在文清书记为新班长的市委带领下，我们一定能够抓住机遇乘势而上，取得更好更快的发展。

二、以学习贯彻十七届五中全会精神为动力，科学制定“十二五”规划

市委、市政府高度“十二五”规划的编制工作，在去年下半年就指示市发改委牵头启动了“十二五”规划的编制工作，成立了规划编制工作领导小组和起草小组，在开展调查研究、广泛征求意见和不断修改完善的基础上形成了初稿。

今年10月17—19日还专门召开了市政府班子务虚会议，专题研究讨论市“十二五”规划。

下一步，要根据十七届五中全会精神，按照市委的要求作进一步修改完善。

我对市“十二五”规划谈几点想法。

1、关于“十二五”的发展目标。

在确定“十二五”规划的目标上，我认为要立足于以下几个原则：

一是立足于“跳起来摘桃子”。

目前，全省和周边都在竞相发展，我们不进是退，慢进也是退。

目标定低了，毫不费力就可以达到，就不会有大的进步，追赶和跨越就无从谈起。

所以我们要“跳起来摘桃子”。

以前我们在制定规划时，总是怕完不成任务，定下的目标都相对保守。

比如我们“十一五”规划确定财政总收入年均增长15%，到2010年翻一番；

实际上我们年均增长了25.5%，2008年就已经完成了翻番的目标。

所以“十二五”规划的目标应该积极一点，要有更高的目标，要有前瞻性，才有更大的动力。

否则就会失去规划的指导意义和促进作用。

二是立足于与全国全省一道进入小康社会，我们的速度一定不能低于全国全省的平均水平。

三是立足于四省通衢的区域性现代化中心城市，我们的发展速度一定不能低于周边四省地市的水平。

四是立足于缩小与发达地区的差距。

通过“十二五”目标的完成，努力实现四个跨越：

一是实现人口大市向经济强市跨越；

二是实现工业化中期向工业化后期跨越；

三是实现大城市向特大型中心城市的跨越；

四是实现资源大市向全国乃至世界重要产业基地跨越。

2、关于“十二五”时期的工作重点。

我认为，第一，把发展工业作为主攻方向。

“十二五”期间，我们十分力气八分要放在工业上，在产业发展上有新的突破，实现工业化中期向工业化后期跨越。

一是抓好钨、稀土产业。

这是我们的王牌优势产业，也是全省十大战略性新兴产业，规划到2015年产值达到千亿元，成为全国乃至世界重要的产业基地。

二是做大做强五大战略新兴产业。

新能源、新材料、节能环保、新医药、电子信息等五大战略新兴产业，特别是稀土永磁电机、新型动力电池、LED等产业，我们有资源优势、配套优势和一定基础，要率先突破，成为赣州工业经济的新增长点。

“十二五”期间，我们可以策划建设电动汽车项目，争取把电动汽车这一国家重点扶持的极具潜力的产业培育起来。

三是注重发展传统产业，除了钨、稀土，还要发展造纸、汽车零部件、铜材、铝板产业等，还有南康的家具产业，石城的矿山机械、寻乌的陶瓷、会昌的锡业等等；

四是打造旗舰型企业，要通过建设大项目，培育大基地，形成大产业，打造大企业。

第二，把项目建设作为主抓手。

苏荣书记到江西后，全省多项经济指标实现了进位赶超，也是靠前两年超过40%的高强度投资。

因此，“十二五”期间，赣州要继续实施投资拉动战略，谋划和建设一批符合国家产业政策、符合新型工业化和新型城镇化要求、符合市场发展方向的重大战略支撑项目，以此拉动经济加速增长，这一条十分重要。

“十二五”规划要突出谋划项目，“十二五”期间的工作也要突出抓项目。

在抓项目上，一是敢想，善于策划项目，特别是在50亿、100亿以上大项目的谋划和建设上要有突破。

二是多跑，善于争取项目。

三是会招，把更多象伟创力这样的龙头企业、行业内知名企业招进来。

第三，把城市作为我们加快发展的主平台。

在“十二五”期间，我们要加快推进新型城镇化。

一是加快中心城区六大片区建设，尽快建成特大城市。

二是要加快赣县、南康市撤县设区步伐，中远期还可以将上犹县也纳入赣州中心城区。

三要加快引人进城。

继续加快推进“四个集中”，让农民工能够“进得来、留得住、有发展”。

要把保障性住房建设作为引人进城的突破口大力推进。

此外，还要通过优质的教育资源、完善的公共服务引人进城，以优美的城市环境引人进城。

四要加快龙南、瑞金两个次中心城市和县城、中心镇建设，形成江西南部的城市群。

第四，把转变发展方式作为主线。

加快转变经济发展方式，是国家“十二五”规划的主线，也是赣州在“十二五”期间的机遇和潜力所在。

对赣州来说，转变发展方式，一是制造业要向生产终端产品、终端设备转型。

“十二五”期间，我们要发展大制造业，生产终端应用产品，创造出一些在全国全省都叫得响的品牌来，大大提升“赣州制造”的影响力。

二是加快发展现代服务业，建设四省通衢的区域性金融中心、物流中心、商贸中心，红色旅游的重要基地。

三是发展生态产业，建设生态赣州。

生态优势已经是赣州的一大品牌。

我们要打好生态这张牌，加快建设“两江源头”生态农业产业走廊，集中打造数个现代经营方式的生态农业园区，形成几个脐橙、茶油等专业农产品发展集团，并结合生态农业发展生态旅游，把赣州的生态优势转变为经济优势。

四是新农村建设要围绕统筹城乡发展，突出六大优势产业发展，突出农村基本公共服务的均等化，突出农村土地流转、农村生产要素资本化等制度创新和改革，形成长效机制，激活农村的发展活力。

第五，把富裕人民作为根本。

如何在强国的基础上富民，是国家“十二五”规划的一个重要内容。

增加城乡居民收入，让老百姓富裕起来，是我们发展经济的归宿和动力。

未来五年，我们要实施“收入倍增计划”，使城乡居民收入都实现翻番，努力达到全省平均水平。

三、坚决贯彻落实苏书记重要指示精神，全力完成今年各项目标任务

近期，苏荣书记对赣州工作作了重要批示，苏书记的重要指示，高瞻远瞩，是今后赣州经济社会发展的指导思想；

非常符合赣州的实际，具有很强的指导性、针对性和操作性，我们一定要抓好贯彻落实。

我们一定要在以文清书记为班长的市委坚强领导下，按照苏书记的指示精神，齐心协力，扎实工作，不断开创赣州工作的新局面。

当前，临近岁末，尤其要抓好以下几项工作：

一是坚决完成投资和重点工程建设任务。

各建设单位要抓住剩下的一个多月时间，充分利用当前的有利天气，倒排工期、倒计时推进，加大对人、机、料的投入，加快项目建设进度，确保全年投资800亿元的目标如期完成。

二是扎实做好财政增收工作，力争今年全市财政总收入过140亿。

三是抓好百户重点企业和百个重大项目的运行调度，力争今年规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别增长20%以上，实现三年主攻工业计划开门红。

四是加快城市建设，基本拉开特大城市框架。

要提高城市管理水平，特别要做好迎接创建江西省生态园林城市验收检查工作，确保今年顺利通过验收。

五是抓好农业优势产业发展和冬季农田水利设施建设，全力办好第二届中国赣州国际脐橙节，抓好脐橙销售，实现农民增收。

六是抓好民生工程和社会建设，全面完成112项民生工程和12件实事的目标任务，今年要实现所有行政村100%通水泥（柏油）路，所有渡口100%改渡建桥。

七是抓好安全维稳工作，坚决防止重大群体事件、重大安全事故和恶性治安事件发生，全力维护社会和谐稳定。

以上思考和打算只是一些初步设想，不一定成熟，文清书记站得高看得远，经验丰富，工作能力强，一定对赣州的发展有更好思路，更科学的谋划，我们一定会按照文清书记的要求，提高执行力和操作力，全力抓好市委各项决策部署的贯彻落实，不断开创赣州又好又快发展的新局面。