公共管理系列教材公共经济学.docx
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公共管理系列教材公共经济学
公共管理系列教材：
公共经济学
篇一：
MPA公共经济学课程参考教材
公共管理硕士专业学位研究生核心课程
公共经济学
课程主要参考教材
1、高培勇、崔军.《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，20XX年。
2、唐任伍等.《公共经济学》，北京师范大学出版社20XX年版。
3、潘明星等.《政府经济学》，中国人民大学出版社，20XX年版。
4、王雍君.《公共经济学》，高等教育出版社，20XX年版。
5、【美】林德尔·G·霍尔库姆著，顾建光译.《公共经济学：
政府在国家经济中的作用》20XX年版；中国人民大学出版社；
6、【美】约瑟夫·E·斯蒂格利茨：
《公共部门经济学》第3版，中国人民大学出版社20XX年版。
7、（以）A.L.希尔曼.《公共财政与公共政策》，中国社会科学出版社，20XX年版。
8、《公共经济学案例》
篇二：
833公共管理综合
考试科目：
公共管理综合（行政管理学50%、公共经济学50%）行政管理学
一、行政管理基本理论部分
1．掌握行政管理；行政管理学；帕金森定律；彼得原理；公共权力；国家权力；权力；行政精神；行政现象；行政管理主体；行政管理客体等概念。
2．理解行政管理学的产生与发展；行政管理产生与发展；现代行政精神；现代行政现象。
3．了解美国罗斯福新政策的实施。
二、行政环境
1．掌握行政环境；行政生态学；地理环境；经济环境；国际环境等概念。
2．理解行政环境与地理环境之间的关系；地理环境与行政管理之间的关系；经济环境与行政管理之间的关系；国际环境与行政管理之间的关系。
三、行政职能
1．掌握行政职能；POSDCORB；政治职能；经济职能；文化职能；社会职能；行政运行职能；四功能说；五功能说；行政职能的类别；行政职能的变化趋势；实现行政职能的基本手段；当前阶段我国政府的行政职能转变。
2．理解行政职能的类别；行政职能的变化趋势；实现行政职能的基本手段；当前阶段我国政府的行政职能转变。
四、行政体制
1．掌握行政体制；集权制；分权制；委员会制；行政区划体制；首长制；行政权力体制；行政领导体制等概念。
2．理解行政体制的特点；行政权力体制的内容；行政领导体制的内容；我国的行政区划体制情况；集权制的优缺点；分权制的优缺点；我国行政区划体制的基本形式；首长制的优缺点；委员会制的优缺点。
3．了解美国的总统制。
五、行政组织
1．掌握行政组织；管理幅度；管理层次；领导机关；职能机关；辅助机关；咨询参谋机关；派出机关等概念。
2．理解行政组织的构成要素；行政组织的种类；管理幅度与管理层次之间的关系；几种典型的行政组织结构形式；我国的行政组织体系；我国的国家机关体系；行政组织的特点。
3．了解我国国务院的机构构成情况。
六、行政决策
1．掌握行政决策；行政决策体制；中枢系统；咨询系统；信息系统；精英理论；制度理论；博弈理论等概念。
2．理解行政决策的含义特点；行政决策体制的构成；行政决策程序；行政决策理论；行政决策的制度理论。
七、行政执行
1．掌握行政执行；行政沟通；行政信息；行政协调；正式沟通；非正式沟通；下行沟通；上行沟通；平等沟通；口头沟通；书面沟通；多媒体沟通等概念。
2．理解行政执行的原则；行政执行的过程；行政执行的手段；行政沟通的障碍及解决对策；行政沟通机制；行政沟通类型；行政协调的若干关系。
八、行政法制
1．掌握依法行政；行政立法；行政法律制度；自治条例；单行条例等概念。
2．理解行政立法的特征；行政立法体制；行政法律制度的渊源；行政立法的必要性；行政法律制度的内容。
九、行政监督
1．掌握行政监督；舆论监督；一般监督；业务监督；专门监督等概念。
2．理解行政内部监督体制；行政外部监督体制；立法监督的一般形式；司法监督的主要方式；社会监督的渠道；舆论监督的特点；行政监督的必要性。
十、行政效率
1．掌握行政效率；行政效率要素等概念。
2．理解行政效率测定的原则和标准；行政效率测定的指标；影响行政效率的主要因素；行政效率低下的主要原因；提高行政效率的主要方法；我国目前行政效率低下的主要表现。
3．了解政府绩效评估的33项指标体系。
十一、行政改革
1．掌握行政改革概念。
2．理解当代西方国家行政改革的基本趋势；当代西方国家行政改革的主要特点；改革开放以来我国的行政改革；行政改革的进程划分；我国行政改革积累的经验；我国行政改革的难点；行政改革的内容。
公共经济学
一、导论
1．掌握公共经济的概念。
2．公共经济学发展；公共部门经济职能；公共经济学与微观经济学的关系、公共经济学与宏观经济学的关系、公共经济学与福利经济学的关系；公共经济学与中国改革开放。
二、资源配置与政府职能
1．掌握政府；基尼系数；市场失灵；政府失灵；洛伦斯曲线；混合经济；帕雷托最优等概念。
2．理解资源配置方式；市场失灵的原因及表现；混合经济体制中的政府经济职能；政府失灵的表现及原因；中国特色社会主义市场经济体制。
三、公共产品理论
1．掌握公共产品；非竞争性、非排他性、混合产品、外部效应、产权；边际拥挤成本、林达尔均衡、一体化、科斯定理等概念。
2．理解公共产品的定义；公共产品的识别方法；公共产品的分类；公共产品的有效供给；外部效应的含义；外部效应的经济影响；私人部门纠正外部效应的机制及其缺陷；政府对外部效应的纠正；混合产品的有效供给。
四、公共选择理论
1．掌握政治人；经济人；单峰偏好；多峰偏好；利益集团；寻租；直接民主；代议制；相融性集团；排他性集团等概念。
2．理解市场决策与非市场决策；公共选择理论；公共选择理论中的交易；投票悖论；中位选民定理；阿罗不可能定理；利益集团的成因；利益集团对公共选择的影响；利益集团成员及其成员的相互关系；官僚行为的特点；政治经济周期；对当代中国的决策科学化和民主的认识。
五、国家预算
1．掌握国家预算；单式预算；复式预算；基数法；零基法等概念。
2．理解国家预算的功能；国家预算的编制过程；国家预算的原则；PPBS法；均衡预算论；功能预算论；高度就业预算论；预算理论的沿革；美国的预算实践；中国预算的构成；中国现行复式预算的主要内容；预算改革方向；预算外资金管理。
六、公共支出的理论与实践
1．掌握公共支出；瓦格纳法则；社会保障支出；财政补贴；社会保险；社会救济；公共消耗性支出；公共转移性支出等概念。
2．理解公共支出的增长；公共支出的原则；国防支出；公共教育支出的必要性；政府教育资金的配置方式；公共保健支出的必要性；公共保健支出的改革方向；公共投资支出的意义和特点；社会保障支出的分类及意义；财政补贴的内容；中国的公共支出现状及存在问题；公共支出的成本-效益分析。
七、公共收入的理论与实践
1．掌握税收；纳税人；课税对象；税率；直接税；间接税；累进税；比例税；比较税率；累进税率；定额税率；所得税；流转税；财产税；产品税；要素税；从价税；从量税；价内税；价外税；一般税；特定税；中央税；地方税等概念。
2．理解税收的基本特征；税收三要素；税收的前转、后转、消转、税收资本化；税收的局部均衡分析；税收的一般均衡分析；税制结构设计的基本问题；税收原则；中国税制存在的问题及改革方向；我国现行主要税种；中国税收制度沿革。
八、公共规制的理论与实践
1．掌握公共规规制；经济性规制；社会性规制；激励机制等概念。
2．理解产权、契约规制；进入和退出市场规划；价格规制；产品质量标准和技术生产标准的规制；资源和环境规制；公共规制的俘虏理论；公共规制的部门利益理论；各国规制的实践，当前各国公共规制改革的趋势；美国的规制改革；日本的规制改革；中国的公共规制实践；中国公共规制改革的两个阶段。
九、地方公共经济
1．掌握空间限制；俱乐部理论；蒂博特模型等概念。
2．理解地方政府职能；地方公共产品的空间限制；公共产品的层次性；地方公共产品的供给；地方政府的最佳规模；地方分权的好处；施蒂格勒的最优分权模式；奥茨的分权定理；特里西的偏好误识论；地方税收的“四不原则”和六条标准；地方政府的收费与举债；补助地方政府的必要性；补贴的手段与效益；中国地方的公共经济。
篇三：
公共经济学及公共管理学考试复习资料
公共经济学
一、单项选择题
1、居民从公共支出中获得的收益与他们通过纳税而承担的成本之间的差额叫（A）
A、财政净收益B、净利润龄前C、边际贡献D、净现值
2、在自由贸易往来的情况下，若某一地方政府想要单独使用紧缩性财政政策，则会形成（B）
A、进口漏损B、出口漏损C、顺差D、逆差
3、产权归政府所以或受政府直接控制的企业的总和称（D）
A、公共事业部门B、公共部门C、私人企业部门D、公共企业部门
4、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的报酬，这种情况称为（B）A、违法行为B、外部性C、违纪行为D、信息不对称
5、狭义的政府部门仅指（A）
A、国家行政机关B、国家军事机关C、国家立法机关D、国家司法机关
6、在西方国家，议会为制衡公共权力，可履行质询权、调查权和（B）
A、司法权B、弹劾权C、行政权D、立法权
7、规模报酬递增必将导致（C）
A、收益最大B、社会效益最大C、垄断D、完全竞争
8、经济增长过程中繁荣阶段与萧条阶段交替出现，称为（D）
A、经济不景气B、循环波动C、经济不稳定D、周期性经济波动
9、市场机制决定的收入分配是一种（C）
A、二次分配B、公平分配C、初次分配D、低层次分配
10、教育水平的巨大差异会使经济发达的地区更发达，使经济不发达的地区更不发达，这叫做教育水平使经济增长产生（B）
A、“负外部效应”B、“马太效应”C、“正外部效应”D、“溢出效应”
11、下列哪一种不属于中央对地方转移支付的功能（C）
A、保障地方政府提供最基本的公共产品B、调节辖区间的财政净收益
C、实现宏观调控D、矫正地方政府活动在辖区间的外部性
12、应由地方政府提供的最基本的公共产品不包括（B）
A、社会保险B、稳定经济C、义务教育D、卫生保健
13、公共产品的特征决定了公共产品不能由（A）提供。
A、竞争性的市场B、公共部门C、政府D、国家
14、确保公共产品的供给成本得到补偿的最好途径是（D）
A、收费B、定价C、募集捐赠D、征税
15、政府给那些从事教育服务、卫生服务、高新技术开发的私人机构以一定数量的补助是因为教育服务、卫生服务、高新技术开发都具有（B）
A、负外部性B、正外部性C、竞争性D、排他性
16、政府对授权经营的私人企业必须实行（C）
A、政府指导B、政府参股C、政府规制D、政府补助
17、人们参与政治活动时与其他政治个体和政治组织发生关系的场所叫（B）
A、公共场所B、政治场合C、公共市场D、政治市场
18、特殊利益集团与（D）组成一个“铁三角”。
A、官员、公众B、政治家、公众C、官员、私人部门D、政治家、官员
19、经济学家认为，如果全体社会成员根据一定的规则，就公共产品的供给数量及相应税收的分摊达成了协议，那就取得了（C）
A、经济平衡B、经济均衡C、政治治衡D、政治平衡
20、当消费者认为某一社区供给的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区，否则就迁出，这种情形称为（D）
A、反叛表达B、投票表达C、发言表达D、进退表达
21、维持公共部门运转或保障人们基本生活所需的财政支出是（C）
A、转移支出B、资本性支出C、经常性支出D、购买支出
22、下列各项支出中，属于转移支出的是（D）
A、国防支出B、行政管理支出C、司法支出D、财政补贴支出
23、影响一国税收负担水平的决定性因素为该国的（A）
A、经济发展水平B、经济体制C、政治制度D、税收政策
24、官僚通过追求预算规模最大化实现自身利益最大化的倾向叫做（B）
A、权力最大化B、内部性C、公共支出最大化D、外部性
25、下列哪一种不属于教育的特点（D）
A、教育资本市场不尽完善B、教育能缩小贫富差距
C、教育具有很大正外部性D、教育具有很大负外部性
26、那些较为健康的人不愿投保，而相对病弱的人纷纷投保，使保险公司的平均成本提高风险增大，这叫做保险的（B）
A、道德风险问题B、逆向选择问题C、优值品问题D、风险概率问题
27、“利益交换说”把税收看做是政府与人们之间的一种（A）的体现。
A、利益交换关系B、权利平等关系C、转移支付关系D、公平分配关系
28、为课及税源又不伤及税本，应当使税收弹性保持在（B）的水平。
A、接近于0B、接近于1C、大于1D、大于0
29、在计算预算赤字时，不包含在财政收入中的是（B）
A、罚没收入B、公债收入C、规费收入D、税收收入
30、在新的预算年度开始之前，由预算管理部门确定公共支出总额，再按部门确定（A）
A、最初分配方案B、预算总额C、最终方案D、分配总额
31、关于预算赤字的统计口径，下列说法不正确的是（A）
A、不同政治体制对应不同的预算赤字B、不同的会计记账基础对应不同的预算赤字
C、不同范围的公共部门对应不同的预算赤字D、不同内容的公共收支对应不同的预算赤字
32、如果银行自有资金不足，年终决算结果收不抵支，那么中央银行就只好增加（C）
A、贷款发放额B、再贴现利率C、货币供应量D、存款准备金
33、如果商业银行以超额准备金来认购公债，就会增加（A）
A、货币供应量B、存款准备金C、贴现利率D、贷款发放额
34、在现实生活中，通常把政府所属企事业单位所欠的债务看做是一种（B）
A、民间债务B、准公债C、公债D、交易往来
35、在通货膨胀条件下，如果利率稳定，那么公债的期限越长，政府（C）
A、借款越多B、偿债负担越重C、偿债负担越轻D、还款压力越大
36、只有当国外公债给本国带来的收益额（C）用外汇表示的利息支付额时，举借外债才具有经济上的合理性。
A、等于B、不高于C、超过D、相当于
37、自然垄断行业不具有的特点是（C）
A、规模经济效益明显B、存在大量的沉没成本
C、产品供给不具有地域性D、生产平均成本随产量的增加而递减
38、公共利益论主张，哪里有（D），哪里就要实行政府规制。
A、处理失误B、竞争行为C、国家利益受损D、市场缺陷
39、下列哪一种属于政府放松规制的理由（C）
A、自然垄断使公共利益受损B、存在市场缺陷
C、非自然垄断也能使资源配置达到要求D、被规制者本身有可能从中获益
40、如果一家企业生产所有各种产品的总成本小于由多个企业分别生产这些产品的成本之和，就意味着这家企业的成本方程具有（A）
A、劣可加性B、正外部性C、负外部性D、优可加性
41、公共定价是指公共部门运用（A）规定某些行业产品或劳务的交易价格。
A、强制性权力B、服务规范C、技术手段D、国家税法
42、倘若补贴靠增税为，边际成本定价所增加的经济福利很可能被增税所造成的（B）所抵消。
A、经济损失B、效率损失C、利益损失D、效果不佳
43、根据高峰和非高峰时的不同需求规定不同价格的方法，叫（B）
A、满负荷定价B、高峰负荷定价C、低负荷定价D、平均定价
44、经济租在经济学中的本义是指支付给要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的报酬的那一部分，即要素所有者的收入减去要素的（D）之差。
A、生产成本B、边际成本C、销售成本D、机会成本
45、只有给社会带来负面效应的活动，其成本才可算做垄断的（B）
A、机会成本B、社会成本C、寻租成本D、市场失灵
二、多项选择题
1、公共经济以弥补市场缺陷为目的，该“市场缺陷”主要表现在（ABCD）
A、公共产品B、外部性C、风险与不确定性D、分配不公及通货膨胀
2、地方分权的优点有（BCD）
A、实现宏观调控B、推动制度创新
C、发挥地方政府信息优势D、有利于居民参与公共决策
3、公共部门协调收入分配的主要手段有（ABD）
A、征收累进的个人所得税B、安排社会救济支出
C、对公共资源的经营颁发许可证D、增加受教育机会
4、公共产品同时具有以下特征（CD）
A、排他性B、竞争性C、非排他性D、非竞争性
5、公共部门与私人部门合作供给公共产品的方式有（BCD）
A、私人经营B、政府参股C、授权经营D、政府补助
6、政府对授权经营的私人企业必须实行政府规制是因为（AD）
A、禁止其他企业自由进入B、禁止中标企业坐享其成
C、禁止中标企业扩大生产规模D、禁止中标企业制定垄断价格
7、官员追求的目标包括（ABCD）
A、津贴B、晋升机会C、声誉D、任免权
8、下列项目中属于社会保障性质的有（BCD）
A、义务教育B、贫困救济C、重大疾病医疗补助D、失业补助
9、一国或一个地区良好的基础设施是经济增长的关键，它有利于（ABCD）
A、降低生产成本B、增加资本供给C、吸引科技人才D、掌握市场信息
10、公债规模的确定需要考虑的因素有（ABCD）
A、政府偿债能力B、预算赤字规模C、社会应债能力D、经济调控手段
11、要使预算制度有效控制公共支出，必须有下列配套制度（ABCD）
A、公共经费审计系统B、政府采购系统C、信息管理系统D、效益考核系统
12、预算赤字的弥补方式包括（ABCD）
A、动用预算盈余B、向银行透支C、发行公债D、变卖外汇黄金
13、公共收入通常包括（ACD）
A、税收收入B、销售收入C、规费和使用费收入D、国内外捐赠收入
14、寻租－设租关系与一般商品交易关系的不同之处有（ABCD）
A、交易领域不同：
前者存在于政治领域，后者存在于经济市场。
B、交易方式不同：
前者是隐蔽的幕后交易，后者是公开的竞价交易。
C、交易性质不用：
前者是非法的交易，后者是合法的交易。
D、交易后果不同：
前者造成社会资源的浪费，后者能增进社会福利。
15、政府实行规制的理由包括（BCD）
A、部门利益B、自然垄断C、信息不对称D、公共资源稀缺
三、案例分析题
1、“谁影响嘉禾发展一阵子，我就影响他一辈子”。
这是湖南省嘉禾县政府在该县珠泉商贸城拆迁过程中打出的横幅标语。
嘉禾县为了启动占地189亩的珠泉商贸城项目，强行实施涉及7000多人的浩大拆迁工程。
在拆迁过程中，嘉禾县下文要求机关干部和教师停职专做拆迁户亲属的思想工作，凡
完不成任务者将被免职或被外调至偏远山区。
（1）嘉禾县政府能不能实行这种权力？
（A）
A、不能B、能C、无可无不可D、视情况而定
（2）嘉禾县政府的这种做法是否有理论依据？
（C）
A、有：
公共决策是一种公共产品B、有：
政府有权影响资源配置的效率
C、无任何理论依据D、无任何理论依据，但合情合理
（3）嘉禾县政府的做法说明了什么问题？
（A）
A、说明公共部门的活动必须受到制度的约束
B、政府弥补了市场缺陷
C、私人不愿充分提供公共产品
D、政府这样可实现宏观调控
（4）嘉禾县政府的问题给我们什么启示？
（D）
A、公共部门都应各司其职，不能逾越职权范围
B、公共决策必须符合消费者的偏好才有效率
C、嘉禾县政府的做法违背民众的意愿
D、以上三点都对
（5）嘉禾县政府的做法给公众什么影响？
（D）
A、公共决策必须符合国家的偏好才有效率
B、机关干部和教师有自己的分工，这样做影响资源配置的效率
C、嘉禾县政府的做法违背政府意愿
D、以上三点都对
2、20XX年10月，按照我国第一次全国经济普查的要求，湖北省某市某镇进行全镇经济普查，66岁的农民杨振龙当上了某村的普查员，他第一次上报的该村个体经营户营业收入是63万多元，全镇初步汇总个体经营户营业收入是8000多万元，与前几年上报的“约10亿元”差别太大。
镇领导认为“经济普查数要考虑去年年报数和今年目标数”，要求普查员们重新填表，并将“约10亿元”的数字分解到20多个村，还明确要求：
如果落实不到人，就虚拟到人。
老杨领到的任务是“6820万元”，是实际数字的107倍。
于是他用了一个上午的时间编姓名编项目，伪造了25份普查表报出了7000余万元的荒唐数字。
通过这样明目张胆的造假，该镇个体经营户营业收入总额达10．09亿元。
（1）该镇政府有没有这种权力改数字？
（A）
A、当然无权这么做B、有：
政府有权影响资源配置的效率
C、有：
政府有权在提供公共产品时从大局着眼D、无任何理论依据，但合情合理
（2）该镇政府的这种做法是否有历史原因？
（C）
A、有历史原因，前任领导能这么做我当然能
B、无历史原因，但前任领导一直这么做，照样不会错
C、有历史原因，前任领导已经使虚假数字累积到骇人听闻的地步
D、以上三点都对
（3）该镇政府的做法说明了什么问题？
（C）
A、前任领导能这么做现任领导为了“政绩”必须接着做假
B、公共部门的活动必须受到法律法规及各种制度的约束
C、不监督公共部门的活动不能使其很好地履行其职责
D、以上三点都对
（4）该镇政府的问题给我们什么启示？
（B）
A、公共决策是一种公共产品
B、“数字出官”的政绩观与公共产品的有效提供格格不入
C、该镇政府的做法没正确使用经济普查的方法
D、没有真正履行政府的调节收入分配的职能
（5）如何根本解决类似某镇政府的数字造假问题？
（C）
A、重新评价现任领导的政绩B、给现任领导一个改正机会
C、树立正确的政绩观，建立合理的政府工作绩效评价体系
D、让领导学习正确使用统计方法真正了解统计数字内涵
3、某省某旗县纪委、组织部、政法委、人劳局联合下发通知，决定对限期未还清、恶意拖欠农村信用社贷款的首批40名公职人员实行“三停五不”处理，即停职、停薪、停岗和不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级，直至还清贷款本息为止。
该省纪委某部门负责人认为，这是维护金融秩序、加速信用建设的重要举措。
（1）该旗县党委和政府有没有权力这么做？
（C）
A、有：
政府有权从大局着眼维护金融秩序B、有：
政府有权影响资源配置的效率
C、当然无权这么做D、无任何理论依据，但合情合理
（2）该旗县党委和政府这种做法有没有错误？
若有，错在哪里？
（A）
A、有错误，错在动用如此大的公共权力去帮信用社讨债，不仅涉嫌浪费公共资源，而且与依法行政精神不合拍
B、有错误，错在动用公共权力去帮信用社讨债时，不注意程序
C、有错误，错在讨债时对公职人员实行“三停
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