市领导在全市道路交通安全联席会议上的讲话.docx

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市领导在全市道路交通安全联席会议上的讲话

市领导在全市道路交通安全联席会议上的讲话

　　市领导在全市道路交通安全联席会议上的讲话

　　同志们：

　　在全省“两会”正在召开，今年春运工作即将启动之际，今天晚上把大家召集过来，我们召开全市道路交通安全委员会成员单位联席会议。

这次会议，既是各部门、各系统、各督导组履职尽责情况汇报会，更是道路交通安全管理工作动员会、加压会、促进会。

主要目的是，通报情况，查摆问题，提升认识，强化措施，迅速行动，狠抓落实，确保当前和今后一段时期，特别是在全国、全省“两会”和春节期间，全市道路交通安全形势高度稳定。

刚才，市公安局、市交通局、市教育局、市公路局、市农机局、市安监局、油田公安局等七个单位，简要汇报了各自系统、单位道路交通安全管理工作情况，以及市派六个督导组分包县督导工作开展情况。

从大家刚才汇报以及平时掌握的情况来看，市道路交通安全委员会各成员单位、各督导组及各县政府，对做好全市道路交通安全管理工作，有行动、有部署、有检查、有督导、有落实、有效果。

但成绩不敢高估，当前依然是事故隐患多、道路交通安全问题多。

深入分析原因，主要是推动工作措施不够、力度不够、责任落实不够。

所谓措施不够，是指多停留在一般要求、过去做法上，创新抓法少；所谓力度不够，是指工作力度、执法力度、督导力度不够；所谓责任落实不够，是指政府主导责任、部门监管责任、社会和企业主体责任、督导组的督导职责没有完全尽到，存在薄弱环节和工作棚架现象，层层抓落实不够，还没有形成齐抓共管、狠抓落实的浓厚氛围，还没有建立有效推动工作开展的长效机制。

这里需要强调指出的是，市派六个督导组分包县督导工作开展不够，从汇报情况看，只有共性问题，没有个性问题；只有宏观问题，没有具体问题；只有表面问题，没有深层次问题，没有履行应尽的职责。

这种常规抓法、一般要求与当前严峻的道路交通安全形势严重不相符。

我们召开这次会议主要目的，就是通报情况，统一认识，落实责任，加压推进，解决问题，推动工作。

市道路交通安全委员会副主任、市公安局范玉龙局长，油田公安局刘远青局长分别讲了很重要、很具体的意见，希望大家工作中抓好贯彻落实。

下面，就切实做好今冬明春，特别是全国、全省“两会”及春节期间全市道路交通安全管理工作，我再强调三点意见。

　　一是统一思想，充分认识做好当前道路交通安全管理工作的重要性

　　道路交通是经济社会发展的重要基础。

经济社会越是发展，人民生活水平越是提高，对道路交通的依存度也就越高，维护道路交通安全畅通的责任也就越重。

近年来，各级党委、政府对道路交通安全管理工作愈发高度重视，把其摆上突出位置、列入重要议事日程来抓。

去年以来，国务院、省政府、我市政府相继发文，出台了关于加强道路交通安全管理工作的实施意见，提出了严格规范性的要求。

党委、政府的重视程度、社会媒体的关注程度前所未有。

针对去年年初严峻的道路交通安全形势，市委、市政府在全市统一部署、深入开展百日集中整治行动，市道路交通安全委员会各成员单位及各县履职尽责，发挥作用，深入检查，集中整治，强力扭转了工作被动局面，保障了全市道路交通安全形势相对稳定。

当前，省“两会”正在召开，春运后天即将启动。

我们召开道路交通安全委员会成员单位联席会，对做好当前及今后一段时期，全市道路交通安全管理工作进行重点安排部署，主要基于以下几个方面的考虑：

一是近期，从全国、全省来看，道路交通安全形势十分严峻。

元旦前后，全国、省内发生了几起死亡10人以上的特大交通事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。

江西贵溪市“”校车事故，核载7人的面包车实载17人，其中15名幼儿园学生，因司机操作不当翻入路边池塘，造成11死亡，4人受伤。

包括副市长在内12名责任人被停职，事故还在进一步调查处理中。

商丘民权“”交通事故，核载29人的客车，实载34人，超速行驶，在躲避突然转弯的电动自行车时，冲出道路翻入池塘内，造成12人死亡、22人受伤。

目前已刑事拘留7人。

第二个原因，现在正处于寒冬季节，雨雪雾霾天气多，路面结冰现象多，是交通事故的易发和多发期。

特别是春运即将启动，大批民工、高校学生集中返乡，外出旅游人数大量增加。

在为期40天的春运期间，预计全国旅客发送量将达到34亿人次。

可以想象，这是个什么概念。

另外春节将要到来，期间走亲访友多，聚会聚餐多，各种车辆一起出动，也是酒后驾驶、无证驾驶、车辆带病上路、农用车、拖拉机载人等严重违法行为最为突出的时候，诱发交通事故的潜在因素大量增多，防控难度大幅增加。

就我市而言，去年春节过后十天时间里，接连发生3起一次死亡3人以上的交通事故，给全年道路交通安全管理工作带来极大压力。

教训沉痛，当深刻吸取。

第三个方面的原因是，目前，省“两会”正在召开，三月份全国“两会”将要召开。

特别是今年全国“两会”的召开，人大、政府、政协将要进行换届，这是全国人民政治生活中的一件大事，举世瞩目，国人关注。

“两会”期间也是敏感时期，如果一个地方发生交通事故，容易产生放大效应，形成舆论的焦点。

第四个方面的原因是，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我市奋力实现“二三五”赶超目标的第二个时间节点，营造安全稳定的道路交通环境，对于加快濮阳赶超发展意义十分重大。

日前，市委、市政府对做好当前各项重点工作，确保XX年开好头、起好步做出重要部署，提出明确要求。

做好道路交通安全管理工作可谓重中之重。

如果这项工作做不好，一旦发生重特大道路交通事故，或一个地方交通事故高发频发，势必会严重损害一个地方的外部形象，也会影响大局稳定，阻碍经济社会发展。

　　我讲以上这些，就是要大家既肯定成绩、坚定信心，又进一步增强责任意识、忧患意识，认清形势，居安思危，汲取教训，警钟长鸣，以更大的决心、更大的力气、更加有力的措施，切实做到“三个千方百计”，全力实现“一个确保”，即：

千方百计地减少道路交通事故发生，千方百计地减少人员伤亡，千方百计地遏制重特大交通事故的发生；确保全国、全省“两会”和春节期间全市道路交通安全形势高度稳定。

　　二、突出重点，全面提升全市道路交通安全管理工作整体水平

　　抓源头监管。

做好交通事故预防工作，要注重从源头——路、车、人三个基本方面着力，夯实防控基础。

一是道路安全管理。

近两年新增高速公路里程多、新修城乡道路多，存在着道路交通安全设施不配套、不完善等诸多现实问题。

交通、公路、公安等部门要集中时间、集中人员、集中精力、集中财力，全面排查整治事故多发、隐患点段。

坚持政府挂牌督办制度，加大隐患排查治理力度，确保不留盲区、不留死角。

同时，要加强对各级道路的日常维护和动态管理，防止出现新的危险点段，确保道路交通安全。

二是车辆安全管理。

要全面加强机动车管理工作，公安部门要严格注册、登记、审验程序；交通运输部门要严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关，加强对专业运输公司、汽车客运场站的车辆安全监督。

对安全主体责任不落实的营运企业，要坚决停业整顿；对不具备安全技术条件的营运车辆，要坚决依法停运；公安、交通、农机部门要继续抓好对车辆改装厂点、挂靠客运车辆、农用运输车辆、危险运输品车辆的清理整顿，严格规范，防止失控漏管。

教育部门要加强校车安全管理，确保学生交通安全。

三是驾驶人安全管理。

公安部门要以新交规实施为契机，进一步严格驾驶人培训、考试。

要会同交通部门、农机部门加强驾驶员集中教育活动，切实提高遵章守法、安全文明的行车意识。

要求有车单位对驾驶员也要经常教育培训，加强监督管理，确保行车安全。

　　抓隐患整治。

从刚才汇报情况看，还存在着不少交通安全隐患。

做好隐患排查整治，是预防交通事故的关键。

各级各有关部门要结合实际，迅速组织开展大排查、大整治活动，要通过纵向自查和横向互查，力求在监管水平、道路交通参与者的整体素质和安全意识、交通工具设施等方面实现大的提升。

这一点是我们政府以及各部门、各社会单位的共同责任。

首先是政府要担负起责任。

要利用我们现在建立的联席会议制度，组织各部门、各企业、各单位，全面深入开展排查，发现隐患，及时整改。

督导组要督促县区迅速行动起来。

其次是各系统要主动担负起责任。

各部门、各系统的工作是环节和局部，全市工作是整体和全局；部门和环节工作都做好了，全局和整体工作也就做好了。

今天与会的各成员单位都与做好道路交通安全工作密切相关，特别是公安交警、交通运输、教育、公路、农机、安监等重点部门，要根据系统的组织结构，根据工作量的大小，组成若干个自查小组，深入到县区、部门、企业、乡开展认真排查整治。

第三个层面是，社会单位要自查，每个客货运公司、有车单位都要进行认真严格自查自纠，切实消除事故安全隐患。

　　抓严格执法。

驾驶人违法是诱发事故最直接、最主要的原因，严重影响道路安全、畅通。

公安交警部门要充分发挥主力军作用，交通、农机、安监、运管等部门密切配合，不间断开展专项整治，加大路面查控力度。

对超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒驾驶、无证驾驶以及农用车、拖拉机载人等严重交通违法行为，要依法从严从重从快查处。

该吊销驾驶证的要坚决吊销，该拘留的要坚决予以拘留。

为有效应对雨雪雾霾、道路结冰、公路堵塞等应急状况，公安交警、交通管理、高速公路等部门要进一步完善工作预案，加强对重点路段、重点时段的巡逻执勤，确保不漏管、不失控，确保道路安全畅通。

高速交警要依托省际交通安全检查站、服务区，对7座以上客车、危险化学品运输车辆进行逐车检查、登记，做到违法不整改不放行，隐患不排除不放行，确保过境车辆安全。

　　抓宣传教育。

开展交通安全宣传教育是提高全民交通安全意识，减少交通事故的治本之策。

要认真组织，给予必要保障。

宣传、公安、教育、交通等部门要密切配合，大力宣传道路交通安全法律法规，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高广大道路交通参与者的文明交通、安全出行意识。

教育行政部门、学校要将道路交通安全教育纳入法制教学和综合评定，培养学生遵守交通规则的良好习惯。

各行业主管部门、企事业单位、社会团体以及其他组织要切实落实教育管理责任，建立健全交通安全教育培训、考核机制和道路交通安全防范机制，确保交通安全宣传教育工作落到实处，全民交通安全意识逐步提升。

在这方面，要创新方式、灵活多样，持久抓，经常抓，主动抓，警钟长鸣，常抓不懈。

实践证明，工作尽责不尽责，措施落实不落实，效果大不一样，后果也大不一样。

　　三、强化措施，全力确保全市道路交通安全管理形势持续稳定

　　强化组织领导。

交通安全管理作为行政管理的重要组成部分，体现着政府的执政能力和为民意识。

抓好交通安全，确保一方平安，各级政府责无旁贷。

市、县、乡三级政府都要真正重视起来，行动起来，切实抓紧抓好。

作为道路交通安全委员会各成员单位，对做好道路交通安全管理工作，都负有直接的、不可推卸的责任。

各部门行政主要领导是道路交通安全管理工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责，对重要工作不但要安排布置，还要经常过问研究，更要对道路交通安全管理工作提供必要保障。

分管领导是直接责任人，必须投入足够时间和精力，具体抓，抓具体，抓落实。

要一个环节、一个环节地部署，一项工作、一项工作地过问，一个问题、一个问题地解决。

各企业主体、各社会单位也要加强领导，做到责任明确，措施到位，主动抓，经常抓，层层抓，把要求落实到基层，确保不出现棚架。

　　强化督导检查。

去年集中整治行动期间市政府派出的六个专项督导组，要继续深入分包县开展检查指导，可进行驻地督导，总体要求是真督实导，不走过场。

一是要经常督导。

要加大督导的密度和频次，自春运开始至全国“两会”闭幕，各督导组深入基层督导检查不得少于四次。

二是要大胆督导。

要严格按照督导方案和工作要求，拉下面子，严格督导，发现问题，提出要求，限期整改。

三是要善于督导。

督导方式要多样，发现问题要准确，特别是要注重发现查纠深层次的问题。

这里提一个量化指标，即督导组通过督导，每个县区至少要发现2个以上重大问题，重点部门不少于1个，报市道路交通安全委员会办公室梳理汇总后，逐一明确整改事项、责任单位、责任人、整改措施、整改时限和整改标准，以市政府名义进行挂牌督办。

各县区、各部门也要自行挂牌督办一批重大交通安全隐患。

对拒不落实整改要求的单位及责任人，按照有关程序实行移交，依法予以处置。

按照国务院意见规定，督导组要与被督导单位的安全责任相联系，实行责任捆绑、风险共担。

督导组要坚持“谁督查、谁签字、谁负责”的原则，准确掌握真实情况，积极促进责任落实，指导推动问题整改，确保督导取得实效。

　　强化责任追究。

国务院、省政府及我市制定下发的关于加强道路交通安全管理工作实施意见中，都明确提出了责任追究的具体内容和操作办法。

对发生一次死亡3人以上的道路交通事故，按照“四不放过”的原则要求，即“事故原因不查清不放过、责任者得不到追究不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过”，进行责任倒查，依法依纪严肃处理，并要落实到责任单位和责任人身上。

　　关于做好道路交通安全管理工作，我想要强调的就是这些。

希望大家按照市委、市政府的统一部署和本次会议的具体安排，高度重视，快速行动，狠抓落实，务求实效，通过我们的共同努力，切实加强今冬明春道路交通安全管理工作，使全市人民欢度一个平安祥和的新春佳节，以实际行动和扎实工作迎接全国“两会”的胜利召开！