创建民主法治示范村活动工作汇报.docx

创建民主法治示范村活动工作汇报.docx

《创建民主法治示范村活动工作汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创建民主法治示范村活动工作汇报.docx（10页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

创建民主法治示范村活动工作汇报

创建民主法治示范村活动工作汇报

在市委、市政府的领导下，我市十分注重抓好创建工作，并根

据上级有关机关创建活动的安排，加大力度，狠抓落实，深入开展民主法治示范村居”创建活动，进一步加快了我市农村基层民主法制建设的进程。

现将我市开展农村民主法治示范村居活动的工作情况向检查组汇报如下:

、创建活动的基本情况

去年来，我市在推行民主法治示范村居创建活动的基础上，按

照上级的要求，结合本地的实际，深入宣传发动，采取有力措施，使创建活动扎扎实实地进行，达到去年初确定民主法治示范村居的要求。

通过开展创建民主法治示范村居”活动，全市各个创建村（居）都通过村民代表大会制订或重新修改《村（居）委会自治章程》和《村规民约》等各项制度，依法建制、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开工作步伐加快，各项工作逐步走上规范化、制度化的轨道,落实了上级关于民主法治示范村居的具体要求。

今年年初，我们还再确定了更大比例的村（居）总数为民主法治示范村（居），并督促他们依法管理各项事务。

二、创建活动的主要做法

（一）是强化组织领导，完善工作体系。

一是建立健全组织网

络。

市镇两级明确了分管领导，落实专人负责。

各个创建村居分别成立了由支部书记为组长、主任为副组长的民主法治示范村居工作领导小组，从而形成了市、镇、村三级组织网络。

二是结合日常工作抓好落实。

为避免创建工作走过场”，我们把民主法治示范村创建工作列入到普法依法治理目标责任制考核内容中，经常组织人员到各创建村居了解开展情况，督促他们抓好落实。

同时对创建村居拨给一定的工作经费，保障了创建活动的开展。

三是通过多种渠道进行经验推广。

创建民主法治示范村”工作，采取达标一批验收一批，对在开展民主法治示范村”创建活动较好的村居，及时予以表彰和推广。

各镇在创建过程中，也着重加强了两个方面的组织建设：

一是

切实加强了党支部为核心的村级组织自身建设，理顺关系。

包括村党支部、村委会及其治保调解组织、村经济合作社、团支部、妇代会、民兵组织、老年协会等组织的建设，调整充实力量，健全工作制度。

二是加强了创建工作的组织建设。

各个创建村居普遍成立了创建民主法治示范村”工作领导小组，村党支部在创建工作中发挥领导核心作用，村委会在创建工作中发挥主导作用，其他组织和广大群众积极参与、配合和支持党支部、村委会开展创建工作。

（二）强化创建措施，确保工作到位。

一是突出一个重点。

我

们把开展普法教育，提高村干部和全体村民的法律素质，营造农村良好法制环境作为创建民主法治示范村的重点，在创建村居建立了普法教育网络，做到了村有一所法制学校、一个法制宣传栏、配备一套法律图书和建立一支法制宣传队伍；建立了村两委干部每季度至少二次、党员和村民组长每季度一次的集中学法制度；还在各个创建村居中继续开展了争创知法守法示范户”活动、向村民发放了《农村法律读本》、《青少年法律知识读本》等宣传资料。

一年多来，各个创建村居先后组织学习了《土地承包法》、新《婚姻法》、农村税收法规知识等法律法规，使研究工作先学法、作出决策遵循法、解决问题依照法、言论行动符合法”逐步成为村干部和普法骨干的自觉行动。

二是构建一个平台。

我们以完善两公开四民主”为创建工作的平台，遵循

依法建制、以制治村、民主管理”的原则，强化农村基层民主政治建设，保障村民实现自我管理、自我教育、自我服务。

第一是在广泛征求意见的基础上，依据宪法、法律、法规和政策规定，修订完善了符合本村实际的村民自治章程”。

第二是建立健全了民主监督小组，充实完善村民议事、财务管理、民主理财、审计监督、定期评议等规章制度。

并设立村务公开栏，坚持每季度公开村务、财务、政务，接受村民监督。

第三是建立健全了村民委员会向村民和村民代表会议每年一次报告工作制度、村民评议两委会”成员制度。

第四是坚持对村区规划、土地管理、房屋拆迁、社会治安、老人赡养等一系列涉及村民利益和公共生活等重大问题，采用高度透明的方法，民主酝酿，依法决策，让村民当家作主。

三是抓住一条主线。

在创建中，我们把维护农村社会稳定作为工作主线，建立健全了社会治安综合治理各项规章制度，调整充实综治、治保、民调组织网络，建立专职联防队，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，切实预防矛盾激化。

（三）强化工作指导，保障创建民主法治示范村居有序运行。

为保障民主法治示范村居工作向着自治组织更加健全，自治活动更加规范，自治制度更加完善，自治观念更加健全，自治成效更加显著的

方向迈进，我们致力抓了三个方面的工作。

一是抓调研，明确工作目

谈，现场指导等途径，在以往创建经验和反复调查研究的基础上，进

步完善创建民主法制建设示范村（居）活动制度，全面落实全市创建民主法治示范村居的工作目标：

即村委会民主选举制度进一步健全，基层民主不断扩大，村民自治制度更加完善，村级各组织之间职责明确，关系协调；广大农民民主意识和法制观念普遍增强，基层干部民主管理、依法办事的能力明显提高；形成良好的农村民主法治环境，农村经济和社会秩序中的热点、难点问题得到有效治理，农村社会政治、经济持续稳定发展。

二是抓典型，发挥示范效应。

我们多次组织召开了有关单位工作会议等，对包括推进农村基层民主法制建

设、创建民主法治示范村在内的各项工作任务进行了全面部署，选出比较好的村居进行推广。

在面上推动过程中，我们也注意了点和面的结合，要求每个镇从几个典型再扩大，达到我们所要求的比例，并坚持扩大创建数量与保证创建质量相结合，成熟一个，创建一个，坚决克服形式主义。

三、创建活动的初步成效

（一）农村广大干部群众的法律意识和法治观念普遍提高。

通

过深入开展普法教育和加强综合治理，广大村民的法律意识和法制观

念得到了提咼，学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，一是提咼了依法评判是非和自觉履行法定义务的观念；二是提高了依法办事的能力，在涉及经济和民事关系时，能按法律要求确定双方的权利与义务，发生经济等纠纷时，能够注意运用法律手段维护自己的合法权益。

广大村民要求安全生活的愿望得到实现，村风、民风和治安状况有了明显好转，为农村基础民主法治示范村的创建提供了重要保障。

（二）干群关系更加密切。

直接民主选举村委会，不仅村民拥

护，村干部的工作也有了较为深厚的群众基础。

这既保障了村民的民主权力，又规范了村干部的行为，消除了干群之间的隔阂，干群关系得到改善，为农村基层民主法治示范村的创建打下了广泛的群众基础。

（三）群众参与意识更加增强。

村民自治制度的实施，大大激

发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性。

广大群众积极参与民主管理、民主决策，关心集体的多了，献计献策的多了，有的村多年没有解决的集资修路、建学校、计划生育等一批老大难题，在群众的积极参与下很快得到了解决。

（四）农村各项事业的管理逐步规范化、制度化。

根据《村民

委员会组织法》，各村制定了村民自治章程、村规民约、依法治村规划、议事决策规划。

建立了村民大会制度、村民代表会议制度、民主评议制度、村务公开和财务公开等制度。

一个在村党支部的领导下,依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。

农村广大基层干部、依法决策、依法办事、依法管理农村各项事务的能力和水平不断提咼。

通过民主法治示范村创建活动的实践，我市农村依法治村工作已朝着规范化、制度化、法制化方向稳步发展，大大加快了我市依法治市工作的进程。

去年以来，我们在推进农村民主法制建设作了一些探索，做了

一些工作，取得了一些成效，但与农民群众的期望比，与上级领导的要求比，与先进县区的实践相比，还有一定的差距和不足：

一是对创建工作认识上有偏差。

个别镇村干部普遍认为民主法治示范村居创建工作是软指标，慢工作，出力大，见效慢，往往借口工作忙，大事多,不愿意深入开展创建工作。

二是在行动上缺乏力度。

近年来我市各村开展创建活动，村民自治、村务公开、民主管理、民主监督等标语、条幅纷纷上了专栏，各项规章制度、方案也成本成册，但也存在着缺乏可操作性强的具体措施，民主监督工作不能真正落实。

三是部分村级组织缺乏战斗力、凝聚力，起不到战斗堡垒作用。

四是农民群众的整体素质有待于提高。

一些农民对自身的权利和义务是什么搞不清楚，往往只强调权利而不能严格履行义务。

对于参政议政只从个人利益考虑而不能从大局利益和长远利益着想。

我们将以这次检查活动为契机，思路再完善，目标再调高，责任再加码，领导再加强，全面提

为促进农业

高依法治村水平，推进村级规范化建设不断迈上新台阶,增效、农民增收、农村稳定，为建设社会主义新农村夯实更强的基础,增添更大的动力。

构建城乡统筹新格局调研报告

通过这次赴苏州参观学习，我开阔了眼界，增长了见识，不仅

领略到了古苏州小桥流水人家的自然美和苏州园林的古典美，而且领悟了城市兼顾农村、农村迎合城市”的苏州市城乡一体化发展新模式。

特别是通过到张家港、蒋巷村等地实地参观考察，使我对苏州城乡一体化发展有了更进一步的认识。

我将积极借鉴苏州先进经验，充分发挥**乡得天独厚的区位优势，高点定位，突出特色，构建城乡统筹新格局，建设富裕文明当铺地。

一、对苏州城乡统筹发展的认识

我认为，苏州在城乡一体化发展上最鲜明的特点就是规划起点高、

标准定位高、统筹层次高。

苏州城市化进程充分体现了古、新、洋”三个字，即古城求古，新区求新，园区求洋”，对城市发展有了正确的定位。

为传承江南水乡、鱼米之乡的风貌特色，苏州在推进城市化和新农村建设中，始终把生态环境、基本农田和古村古镇等保护放在突出位置，致力于建设科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区，成为以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。

无论从宏观走势还是从苏州实际看，三区三城”建设标准，无疑是苏州立足当前、放眼长远的发展新标杆，更是值得各地学习借鉴的新典范。

**乡城乡统筹发展存在的差距与不足

**乡是赤峰市的一个近郊乡镇，近两年，虽然城乡统筹发展进程不断加快，但与先进地区特别是苏州相比，城乡一体化发展存在的差异与不足依然十分突出，主要表现在：

一是基础设施建设滞后，供水、排水、交通、卫生等基础设施不完善，吸纳社会资本、人才的能力较

弱；二是在文化旅游事业发展上，潜力挖掘不到位，资源享用效果不

城乡一体化发展的先进经验来认真解决。

三、对推进城乡统筹发展的思考

**乡位于**区中部，东临红山物流园区，南靠**北城区，距市区不足10公里，是赤峰打造百万人口城市和城区西移北扩战略的一部分,随着**北城区开发的加快，**乡将逐步成为**区的城关镇，政府所在地也将会成为赤峰城区的一部分。

基于这一特殊区位优势，**乡的发展功能定位应以工业发展为支撑，集体闲旅游、生活居住、高效农业为一体的城乡和谐共生，生态可持续发展的区域，并以协调、稳定、公平、和谐、可持续为经济社会发展目标。

在规划上坚持高起点、高标准、高融合，要符合**区、赤峰市的发展规划要求标准，要能融入赤峰城区发展规划，在规划结构上采用带、三园、一中心”的总体格局。

三带”即沿205省道打造以赤峰北工合金钢有限公司为龙头的冶金

机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头的劳动密集型企业、高新科技产业研发带和沿306国道以碾子沟矿业公司为龙头的矿业经济带。

三园”是沿205省道以兴隆园为龙头的食品轻工加工园区，以白音华

木头沟货场为龙头的煤炭物流园区和沿306国道以楚东设施农业为龙头的高效现代农业园区。

一中心”是指以特有的区位优势，构建以乡政府所在地和新井村为龙头的特色新农村社区和经济文化中心。

通过绘就这一规划建设蓝图，推进城乡一体化建设，以城带乡，促进城乡经济社会协调发展。

从而打破城乡分割的二元结构，实现各种市场要素自由流动，最终实现城乡居民一样，共同步入小康社会的幸福生活。

（二）稳步推进三个集中”加快城乡统筹发展进程

工业向园区等集中发展区集中，农民向城镇和新型社会集中、土地向适度规模集中的三个集中”是城乡统筹发展，推进城乡一体化进程

的成功经验，更是基本原则和根本方法。

三个集中”不仅适应人多地少的客观实情和节约资源、保护环境的迫切要求，避免了资源浪费、环境污染的粗放式发展弊端，而且符合新型工业化、新型城镇化和农业现代化有机联系的规律，有效推进了三化”联动，促进了城乡共发展同繁荣。

是工业向园区等集中发展区集中，走集约集群发展道路，带动城镇二三产业发展。

按照工业集群发展规律和**区工业发展布局，全力打造以兴隆园区为龙头的**区轻工食品园工建设，着力推进以北工合金钢有限公司为龙头的冶金机械加工带，以博恩药业有限公司为龙头

的劳动密集型企业，高新科技产业研发带和以江苏雨润集团赤峰福润肉类加工有限公司为龙头的食品加工产业，以碾子沟矿业为龙头的矿业开发带建设，在推进现有企业提档升级的同时，通过招商引资的方法，吸引更多的企业来当铺地投资兴业入驻园区。

同时要保证入驻项目的质量，杜绝招商引资捡进篮子都是菜”的现象。

20XX年主要招商项目是博恩药业引联重组、服装加工项目、蔬菜保鲜项目、煤炭二级批发市场项目、北工合金钢厂工业用气项目、商品鹅引联重组项目、帅旗农药引联重组项目、年产20万吨饲料加工项目、杂粮杂豆深加

工项目、博天糖业迁址扩建项目及碾子沟矿业引联重组、金昊矿业引联重组、萤石资源开发利用等项目，通过项目建设，推进产业集群形成，提高全乡工业集中度，提高规模企业增加值。

通过工业向集中发展区集中，以工业化作为城乡协调发展的基本推动力，带动城镇产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件。

二是按照社会主义新农村建设要求，加快小城镇和农村新型社区建

由于**乡特

设，引导农民向城镇和新型社区集中。

小城镇建设是城乡统筹发展的基础，搞好小城镇建设的前提是要有一个高标准的规划。

殊的地理位置，要求这一规划要有更高或者说超高的标准，因此我们经多方考察聘请赤峰地区资质水平较高的赤峰华地方圆规划设计有限公司为我们做全乡小城镇总体规划，现在工程正在测量规划阶段。

在规划中我们要求从基本的三通一平”（通电、通水、通路和场地平整），到将来的九通一平”（即信息通、准入通、配套通、物流通、融资通、市场通、核算通、人脉通、建新世纪的中国经济平台）都有要与红山物流园区、**北城区开发乃至赤峰城区北扩相融相通。

通过打造以政府所在地和新井村新农村建设为中心，以关家营村、大木头沟村为辐射的铁三角型小城镇和新型社区发展体系。

按照打造全乡政治经济文化发展中心的要求，推进高标准小城镇建设，为园区建设企业发展提供便利的生活服务保障区，通过打造具有满族特色的集观光旅游、餐饮服务为一体的满族文化园。

为城区居民提供假日休闲场所。

通过老年公寓、社会主义新农村项目建设提高小城镇建设档次。

从而使农民向城镇和新型社区集中，聚集人气和创造商机，为农村富余劳动力的转移创造载体。

三是以稳定农村农庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经营组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中。

大力发展优质粮食、蔬菜、瓜果等特色优势产业，建设以楚东现代农业为龙头的万亩有机蔬菜产业。

现在楚东的有机蔬菜已远销北京等大城市，急需扩大规模。

利用伊斯尔与山东佳禾合作契机发展露地蔬菜基地一万亩。

为蔬菜深加工项目提供菜源保证。

加大瓜葵套种、甜瓜、葵花、杂粮杂豆等原有优势产业种植面积，推进土地规模经营，带动农民持续增收。

通过土地向适度规模的集中，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展。

（三）做大做强特色产业，夯实城乡统筹发展基础

统筹城乡发展，其核心是发展，关键在统筹，发展是解决问题的关键，是落实科学发展观的第一要务。

同时还应结合本地实际，在发展特色产业上下功夫。

近几年我乡大力实施工业强乡、农业稳乡、商

贸活乡、科教兴乡”四大战略，致力于工业和农牧业经济协调发展,不断强化和提升工业经济的主导地位，打造以碾子沟矿业为龙头的多家区级限上企业，支撑起了全乡工业区的脊梁。

但是由于是矿业经济一业独大，受国际金融危机影响，矿业经济发展遇到了前所未有的困

难。

这也提醒我们只有发展特色优势产业才是统筹发展之本，兴旺发达之基。

20XX年我们重点围绕江苏雨润集团福润200万口生猪加工项目建设，积极发展生猪养殖，通过培育养殖专业村、养殖小区和养殖专业户等方式方法，力争使全乡五年内生猪出栏达到百万口以上,为项目建设提供强有力的基地保证；围绕楚东现代农业园区，打造万亩有机蔬菜生产基地，推进土地向适度规模集中；围绕白音华木头沟货场项目，抓好煤炭二级批发市场建设，推进煤炭销售、运输和服务等相关产业发展；围绕万利丰鹅业打造养鹅基地；围绕**食品轻工园区建设，协助区政府抓好博天糖业、帅旗农药、德昊地板、昆宇复合纸等项目的入驻，推进食品轻工产业发展；围绕满族文化民俗园建设,推进餐饮旅游产业发展，通过这些产业的建设和发展，使特色产业成为全乡统筹发展的坚实基础和有力支撑。

（四）建立健全长效机制，增强城乡统筹发展动力

是要坚持重点突破与配套推进相结合的原则，紧紧围绕解决经济社会发展中面临的现实问题，着力构建推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。

二是要按照统筹区域协调发展的要求，合理划分主体功能区，建立经济布局、人口分布、资源环境三位一体的空间开发新机制，促进经济社会协调发展。

三是建立公共服务共享新机制，着眼于

维护社会公平，把财力支出重点向公共就业、社会保障、社会事业发展等重点领域倾斜，尤其是注重为农村和城镇低收入者提供更好的基本公共产品和服务。

四是坚持全面发展和以点带面相结合，在全面发展的同时，切实抓住重点和亮点，用重点和亮点带动全面发展。

五是坚持科学引导，调动群众积极性。

统筹城乡发展，政府要做好引导和服务的角色，让广大农民群众成为发展的主角。

千方百计调动农民参与新农村建设的积极性和主动性，让群众的热情成为统筹城乡发展,推进城乡一体化的持久动力。