招投标采购管理制度.docx

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招投标采购管理制度

招标采购管理制度

第一章总那么

第一条、为了规招标、采购行为，保障公司的根本利益，兼顾质量和本钱，提高工作效率和市场竞争力，特制定本管理制度。

第二条、本制度适用于公司及下属各公司参与投标、采购工作的所有人员。

第三条、本制度由总那么、释义、组织机构及职责、招标采购工作准那么、招标采购工作流程、招标采购人员职业规、奖励与处分和附那么八局部组成。

第二章释义

第四条、本制度所称招标采购人员包括公司招标采购部人员、公司各下属公司招标采购人员及其他部门直接或间接参与招标采购工作的人员。

第三章组织机构和职责

第五条、招标采购组织机构

1、招标采购部是招标采购工作的具体组织实施者，必须服从招标采购领导小组的领导。

2、招标采购领导小组。

是指招标、采购过程中实施招标工程和标段划分、监视与向董事长建议中标候选人的组织机构，是公司及下属公司招标采购工作的最高管理的常设机构。

第六条、招标采购领导小组由副总经理、董事长助理、财务部、设计部、工程部、招标采购部、预算造价部相关领导组成。

副总经理担任组长，董事长助理担任副组长，其余为组员。

第七条、招标采购领导小组职责：

1、负责各个开发工程的招标采购工程及标段划分。

2、对公司及下属公司所有招标、采购工作实施指导和管理。

3、负责对技术、经济、节能等面的案和建议作出评审和确定。

4、负责招标采购围各工程的评标、安排洽商、向董事长报告中标候选人（不少于三个〕的工作。

第八条招标采购部职责

1、负责牵头组织招标采购工作，在招标领导小组的领导下形成最终?

招标报告?

、?

评标报告?

和?

中标建议报告?

。

2、负责组织编制招标文件，整理和收集招标过程中的所有资料，并归档移交。

3、负责建立和维护供信息库及其他相关的资源数据库，并按?

供给商管理制度?

对供信息库的供进展优胜劣汰。

4、负责对物质材料市场行情和新型、节能、环保、高效材料〔设备〕信息的收集、了解、分析工作。

5、协助预算造价部完成材料设备相关的询价工作。

第九条、预算造价部职责

1、负责对招标采购工程的本钱进展总体预算控制。

2、负责招标工程标底文件的编制、参与投标文件中经济标的分析评价。

3、负责会同招标采购部与投标单位进展商务洽谈。

4、参与招标工程最终定标的审核汇签。

第十条、工程部职责

1、负责协助招标采购部完成招标、采购方案的制定。

2、参与工程、设备材料类工程招标采购的全过程

3、参与招标文件术文件的编制及对投标文件术标进展评审。

4、负责执行过程中的监视管理，使进度、质量、平安文明施工等符合工程建立的要求。

第十一条、设计部职责

1、负责招标围各工程的技术案论证、重大技术事项把关、组织设计交底。

2、负责投标文件中有关设计的技术文件编制。

3、负责参与投标文件技术标的评审及最终的审核汇签。

第十二条、法律部职责

1、参与监视开标全过程。

2、完成对招标文件、合同样本及相关文件的法律风险审查，防止在招投标过程中产生法律纠纷。

第四章招标采购工作准那么

第十三条、坚持公司利益最大化，遵循招标采购市场规那么，充分表达公平、公开、公正的原那么。

第十四条、公司及下属公司的所有工程、设备、材料及效劳、咨询等一律采用招标式确定。

第十五条、招标采购工程中必须有标底〔本钱方案〕，标底由预算造价部提供，预算造价局部管领导审核。

如果没有标底，招标采购部不得进展招标。

第十六条、标段划分由招标采购领导小组划分确定，并报董事长批准。

第十七条、招标发放招标文件的同时，必须附有招标清单、本工程招标技术要求、可执行的合同本。

第十八条、招标形式可采取邀请招标、议标、比价、直接委托的式，各种招标式适用围如下：

1、邀请招标：

主体建安工程，以及预估费用在50万元以上的各类单项工程，预估费用30万以上的单次材料采购。

2、议标：

垄断行业工程及材料设备采购，专利技术的工程工程。

3、比价：

预估费用在50万元〔含50万元〕以下，10万元以上的各类单项工程；预估费用在30万元〔含30万元〕以下，10万以上的单次材料采购。

4、直接委托：

预估费用在10万元〔含10万元〕以下的各类工程及材料采购。

第十九条、各招标式的竞争入围单位的数量要求及前提要求：

1、邀请招标：

应有五家及以上的入围单位，有编制好的标底〔无标底工程预算造价部需提供参考比照价格〕。

2、议标：

数量不限制，但是必须有行业摸底价格。

3、比价：

应有三家及以上的入围单位，有编制好的标底价〔无标底工程预算造价部需提供参考比照价格〕。

4、直接委托：

数量不限制，但是必须有市场调查价格报告。

第二十条、XX原那么：

所有参与招标采购工作的相关人员，在中标通知书发放之前，对投标单位、评标过程中各种文件容、商务报价情况、标底和影响中标的公司相关政策必须格XX。

第二十一条、回避原那么

招标采购部对入围的每一入围单位都应标明来源和推荐人，对自己的推荐单位的标书进展评审时，推荐人应回避。

第五章招标采购工作流程

第二十二条、编制工程招标采购方案。

在开发工程案确定后，招标采购部根据工程进度安排编制招标采购方案，由招标采购领导小组对招标采购工程和标段进展划分。

第二十三条、单项招标采购工程申请。

需求部门根据进度要求，向招标采购部提出招标采购申请文件〔技术要求、图纸、进场时间等〕，经分管领导签字确认后执行。

招标采购申请应明确图纸、合同样本、招标围、质量标准、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等，并明确对参与投标单位的要求〔包括资质、信誉、经历等〕。

招标采购申请需求部门应提前45天申报。

预算本钱部应提前编制好标底文件。

第二十四条、招标文件会签程序：

招标采购部组织编写工程部预算造价部设计部法律部董事长助理副总经理执行。

第二十五条、投标单位信息来源。

1、公司鼓励各部门及公司员工推荐了解的优秀的供给进入供候选人，要求信息来源不少于三个〔含〕部门，由招标采购部汇总，并标明推荐人。

2、与公司已有合作，且工程后评价得分合格的供给商，可直接入围。

已合作完，时间间隔一年以上的，由招标采购领导小组评估后，确定是否重新考察。

3、不满足入围条件，但对公司利益有重大影响的供给，经董事长批准，可参与投标。

第二十六条、供投标资格审核。

由招标采购部牵头组织工程部、预算本钱部、设计部等相关部门对拟邀请单位进展资格预审，审核容包括资质等级、资历信誉、工程经历、实际施工能力、供给能力、资金实力等各面容，由招标采购部最后撰写供给商考察报告，在实地考察根底上，最终确定不少于6家单位入围。

第二十七条、发标。

由招标采购部向所确定的投标单位发出正式招标文件和必要的技术资料，统一办理标书领取手续〔投标单位须缴纳标书购置费和标书中规定的保证金〕，并由招标采购部组织必要的现场踏勘和答疑交底〔禁同时组织投标人进展此工作，应分头进展〕。

第二十八条、招标答疑。

根据招标文件中规定的时间，由招标采购部组织相关部门对投标单位进展招标答疑，投标人提出的疑问必须是书面形式，招标采购部以书面形式对各投标人所提疑问进展统一回复，同时做好答疑记录。

第二十九条、收投标文件。

投标人需在规定时间提交密封完好并盖上公章的投标文件。

超过规定时间或不符合投标规定，招标采购部有权拒收。

招标采购部对收到的标书应妥善保管，在开标前不能私自开启。

第三十条、开标。

开标由招标采购部组织本钱部、法律部共同参与，人数不能少于3人。

开标后由招标采购部认真填写?

集中开标记录?

，参加人员在?

集中开标记录?

上签字确认。

招标采购局部类备案，最终形成开标记录台账。

第三十一条、评标及商务洽谈。

1、招标采购部组织相关人员对投标文件进展评审。

评标原那么是先评审技术标，后评经济标，如技术标明显不符合要求的，经济标不再评审。

2、技术标评审：

由招标采购部召集工程部、设计部、或相关职能部门、公司相关领导进展技术评审。

3、经济标评审：

由招标采购部召集预算本钱部，并邀请主管领导对经济标进展评审。

如果所有报价都超本钱指标，须由招标采购领导小组组织对本钱目标再评审，确定是否调整案或调整本钱指标，同时对是否围标也要进展评审。

4、在技术、经济标评审的根底上，招标采购部组织本钱部相关人员与投标单位进展商务洽谈。

洽谈式可以采用逐级或联合会谈的式进展，对存在问题要求全面正式的澄清，对报价再进展竞争。

商务洽谈可以进展屡次。

第三十二条、定标。

招标采购部在完成上述招标程序后填写?

招标议事过程资料?

报招标采购领导小组，招标采购领导小组经评审排序后，向董事长提报不少于三家的中标候选人，同时全部招投标文件也汇总提报，由董事长确定最终中标单位。

第三十三条、中标通知书。

招标采购部根据招标采购领导小组和董事长做出的中标决定起草中标通知书，中标通知书中应明确中标单位、承包式、中标金额、承包围、付款式等主要条款，经董事长助理、副总经理审核确认后发出，同时通知工程部。

第三十四条、合同洽谈及合同签订。

1、招标采购部组织工程部、预算本钱部、法律部依据招标文件、中标通知书及合同本，与中标单位进展合同洽谈并签订合同。

合同的审批要格按照公司合同审批流程执行。

2、招标采购部在签订合同前应收取履约保证金或履约保函。

3、招标采购部会同工程部、预算造价部及相关部门对中标单位进展跟踪评价，建立供资源库，并进展优胜劣汰。

第三十五条、甲认质认价设备及材料的采购。

甲认质认价设备及材料，由招标采购部和预算本钱部共同确认。

流程如下：

施工单位提出需求甲工程部〔审核真实性〕招标采购部、预算本钱部〔审核价格〕董事长助理副总经理〔总价在30万元以上应报经董事长审批〕。

第六章招标采购人员职业规

第三十六条、招标采购人员必须具备高度的责任心和职业道德观念，时刻维护公司利益，为公司考虑。

第三十七条、招标采购人员只有在有助于商业合作及协调工作的前提下，经招标采购领导小组领导同意可承受供给商的邀请，进展考察、参观等公开的商务活动。

第三十八条、招标采购人员只有经招标采购领导小组领导知晓同意后，可承受供给商的宴请；在采购谈判过程中，无论任原因，都不允承受供给商直接或间接的带有娱乐性质的邀请。

第七章奖励与处分

第三十九条、奖励。

以下情况，将对部门和个人进展500-5000元奖励，具体实施按相关制度执行：

1、提出合理化案、措施或提出重大问题，给公司节省资金或杜绝损失10万元以上的。

2、勤恳工作，处处为公司着想，经招标采购领导小组批准，树立为全公司模典范的部门和个人。

3、其它为公司招标采购工作作出巨大奉献的行为。

第四十条、处分。

有以下情形之一，根据情节轻重，公司将分别给与相关责任人记过、免职、辞退等行政处分及1000-50000元经济处分；给公司造成重大损失的，公司将依法追究法律责任：

1、招标采购人员私自承受合作单位带娱乐性宴请或私自参加其他非正常活动的；

2、招标采购人员私自承受或向合作单位索取财物的；

3、招标采购人员承受财物后未主动上缴公司的；

4、泄密行为：

1）泄露其他供给商对同类产品的报价；

2）泄露其他参与投标单位的名称；

3）泄露标底；

4）成心对招标采购工作设置障碍的；

5）知情不报，隐瞒施工单位〔供给商〕施工质量或材料〔设备〕问题的；

6）与投标人串通作弊的；

5、在招标采购工作中，因部门工作衔接脱节或出现不配合，导致招标采购工作滞后的；

6、未经批准擅自同意或要求中标单位更换品牌、型号、质量标准的；

7、对已评审完毕的招标文件、合同擅自更改、删减的；

8、其他有损公司形象或伤害公司利益的行为的。

第八章附那么

第四十一条、本制度由招标采购领导小组负责解释、修订和补充。

第四十二条、本制度自下发之日起执行。

教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。

教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。