《水泥企业安全生产标准化评定标准》.docx
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《水泥企业安全生产标准化评定标准》
水泥企业安全生产标准化评定标准
考评说明
1.本标准所指的水泥企业包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等企业，适用于水
泥企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及各级安全监管部门监督审核等相关工作。
存在国家明令淘汰
工艺的水泥生产企业不适用本标准。
2.申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
（1）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；
（2）申请评审之日前1年内，无生产安全死亡事故；
（3）依法参加工伤保险或安全生产责任保险，为从业人员缴纳保险费；
（4）安全生产隐患排查治理系统达到C级或C级以上。
3.本标准共有13项一级元素、51项二级元素和211条考评内容。
4.在评定标准表中的自评/评审描述中，企业及评审单位应根据评定标准的有关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。
5.本评定标准中扣分为该考评内容分数扣完为止，不出现负分。
有特别说明扣分的考评办法中加粗，应在该
—1—
一级元素内进行扣分。
6.本标准考评内容中带有“★”的考评内容不得分时，企业评审不合格。
7.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。
换算公式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。
最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。
8.企业安全生产标准化评定等级所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。
评定等级
标准化得分
安全绩效
一级
≥90
申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故，无
职业病发生；
二级
≥80
申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故，无
职业病发生；
三级
≥70
申请评审之日前一年内，无生产安全死亡事故。
9.水泥企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办四,2014?
49号文）中有关要求执行。
—2—
水泥企业安全生产标准化评定标准
一级
二级
考评内容
标准
考评办法
自评/评审描述
元素
元素
分值
1.1.1
建立安全生产目标的管理制
无该项制度的，不得分；安全生产目标管理制度
度，明确目标与指标的制定、分解、实
缺少制定、分解、实施、检查或监测、考核等环节内
施、检查或监测、考核等环节内容。
2
容的，扣1分；未能明确相应环节的责任部门或责任
1.1
目标
人相应责任的，扣1
分；未按管理制度内容执行的，
（4分）
每处扣1分。
1.1.2
按照安全生产目标管理制度
2
无年度安全生产目标，不得分；安全生产目标和
的规定，制定文件化的年度安全生产目
指标制定程序和内容不符合制度要求的，不得分。
标与指标。
一.安全
1.2.1
根据所属基层单位和部门在
无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无
安全生产中的职能，分解年度安全生产
2
实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性
生产目
目标，并制定实施计划和考核办法。
的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施
标
计划或考核办法的，扣
1分。
（12分）
1.2.2
按照制度规定，对安全生产
无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录
1.2
监测
目标和指标实施计划的执行情况进行检
3
的，不得分；检查或监测不符合制度规定的，
扣1分；
查或监测，并保存有关检查或监测记录
检查或监测资料不齐全的，扣1
分。
与考核
资料。
（8分）
1.2.3
定期对安全生产目标的完成
未定期进行效果评估和考核的
（含无评估报告），
效果进行评估和考核，根据考核评估结
不得分；未及时调整实施计划的，不得分；调整后的
果，及时调整安全生产目标和指标的实
3
目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣
1
施计划。
分；记录资料保存不齐全的，扣
1分。
评估报告和实施计划的调整、修改
记录应形成文件并加以保存。
小计
12
得分小计12分
2.1
组织2.1.1
建立设置安全管理机构和职
无该项制度的，不得分；与国家、地方等有关规
二、组织
机构和人业卫生管理机构，配备安全管理人员、
2
定不符的，不得分；未按管理制度内容执行的，每处
员
职业卫生管理人员的管理制度。
扣1分。
—3—
一级
二级
考评内容
标准
考评办法
自评/评审描述
元素
元素
分值
机构和
（12
分）
2.1.2按照相关规定设置安全管理
未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设
职责
机构和职业卫生管理机构，配备相应人
置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不
得分；未将安全管理机构设立为职能机构或不属于企
员，并按规定配备注册安全工程师。
4
（30分）
业主要负责人直接管理的，二级元素不得分；
安全管
理机构中未配备国家注册安全工程师的，
一级企业本
项不得分。
2.1.3根据有关规定和企业实际，
未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣
1
设立安全生产委员会或安全生产领导机
2
分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员
构,建立、健全从安全领导机构到基层班
的，扣1分；安全生产管理网络不健全，扣
1分；安
组的安全生产管理网络。
全生产管理网络未建立的，扣
2分。
2.1.4安委会或安全生产领导机构
未定期召开安全专题会的，不得分；企业主要负
每季度应至少召开一次安全专题会，协
责人未参加安全专题会的，企业本项不得分；无会议
调解决安全生产问题。
会议纪要中应有
4
记录的，每次扣2分；未跟踪上次会议工作要求的落
工作要求并保存。
实情况的或未制订新的工作要求的，每次扣
1分；有
未完成项且无整改措施的，每项扣
1分。
2.2.1建立针对安全生产责任制的
无该项制度的，不得分；制度中每缺一个环节内
制定、沟通、培训、评审、修订及考核
2
容的，扣1分；未按管理制度内容执行的，每处扣
1
等环节内容的管理制度。
分。
未建立安全生产责任制，不得分；未以文件形式
2.2.2建立、健全安全生产责任制，明
发布生效的，不得分；每缺一个纵向、横向安全生产
责任制，扣1分；企业主要负责人安全生产职责不明
2.2
职责确各岗位的责任人员、责任范围和考核
8
确的，不得分；未明确安全管理人员职责权限的，扣
（18分）
标准等内容，建立相应的机制并对安全
1分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，每处扣
1分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，
生产责任制落实情况进行考核。
每处扣1分。
2.2.3对各级管理层进行安全生产
无该培训的，不得分；无培训记录的，不得分；
责任制与权限的培训。
5每缺少一人培训的，扣
1分；被抽查人员对责任制不
各级管理者应对管理范围内员工的
清楚的，每人扣1分;各级管理者对员工不安全行为
—4—
一级
二级
标准
考评办法
自评/评审描述
元素
考评内容
分值
元素
不安全行为承担管理责任。
未采取有效措施的，每次扣
1分。
2.2.4对安全生产责任制进行适宜
未进行适宜性评审的，不得分；没有评审记录的，
性评审与更新。
不得分；相关人员未参与安全生产责任制修订或不符
3合企业情况的，每处扣
1分；评审、更新不符合制度
规定的，扣2分；更新后未以文件形式发布的，扣2
分。
小计
3.1.1建立安全生产费用提取和使用管理制度，明确职责、流程、范围、检查等环节内容。
3.1.2按照规定提取和使用安全生
产费用，专门用于改善安全生产条件。
保证安全生产费用投入，专款专用，并
建立安全生产费用使用台账。
3.1.3制定包含以下方面的安全生产
费用的使用计划：
三、安全3.1安全
（1）完善、改造和维护安全防护设
投入
生产费用施设备支出；
（24
（14分）
（2）配备、维护、保养应急救援器
分）
材、设备支出和应急演练支出；
（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（4）安全生产检查、评价和咨询及标准化建设支出；
（5）安全生产宣传、教育、培训支出；
（6）配备和更新现场作业人员安全
30得分小计30分
无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范
2
围、检查等内容，每缺一项扣
1分；制度与有关规定
不符合的，不得分；未按管理制度内容执行的，每处
扣1分。
未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表
4
中无安全生产费用归类统计管理的，扣
2分；无安全
2
费用使用台账的，不得分；台账不完整齐全的，扣
分。
无该使用计划的，不得分；费用计划不合理，不
得分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣1分；未按计划实施的，每一项扣1分；有超范围使用的，每次
扣2分；未对使用计划落实情况进行跟踪的，每项扣
1分。
8
—5—
一级
二级
标准
自评/评审描述
元素
考评内容
考评办法
元素
分值
防护用品支出；
（7）安全生产适用的新技术、新标
准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（8）安全设施及特种设备检测检验支
出；
（9）其他与安全生产直接相关的支
出。
3.2.1建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。
★3.2.2缴纳足额的工伤保险费等，保存缴费相关资料
2
无该项制度的，不得分；制度与有关规定不符合
的，不得分；未按管理制度内容执行的，每处扣1分。
未足额缴纳保险费的，或无缴费相关资料的，本
3.2相关
保险
（10分）
3.2.3保障受伤员工获取相应的保险与赔付。
小计
4.1.1
建立识别、获取、评审、更
新安全生产法律法规与其他要求的管理
制度。
四、法律
4.1
法律
4.1.2
各职能部门应定期识别和获
法规与
法规、标
取本部门适用的安全生产法律法规与其
安全文
准规范
件管理
他要求，并向归口部门汇总。
（16
分）
4.1.3
企业应按照规定定期识别和
（65分）
获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。
3项不得分；未依法参加工伤保险不能评为等级企业。
有关保险评估、年费、返回资料、赔偿等资料不
全的，每一项扣2分；未进行伤残等级鉴定的，不得
5
分；伤残等级鉴定每少一人，扣2分；赔偿不到位的，二级元素不得分。
24得分小计24分
无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、
2
更新等环节要求以及部门、人员职责等内容的，扣
1
分；未明确主管部门，扣
1分；未按管理制度内容执
行的，每处扣1分。
1分；未及
每少一个部门定期识别和获取的，扣
3
时汇总的，扣1分；未分类汇总的，扣
2分。
未定期识别和获取的，不得分；工作程序或结果
不符合规定的，每次扣1分；无安全生产法律法规与
3其他要求清单的，不得分；每缺一个安全生产法律法
规与其他要求文本或电子版的，扣1分。
—6—
一级二级
考评内容
元素元素
4.1.4及时将识别和获取的安全生产法律法规与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。
4.1.5及时将适用的安全生产法律
法规与其他要求传达给从业人员和相关方，并进行相关培训和考核。
4.2.1建立文件的管理制度，明确安全管理文件的编制、发布、使用、评审、修订等环节内容。
4.2.2按照相关规定建立和发布健
全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、风险管理、安全教育培训、特种作业人员管理、建设项目安
4.2规章全设施“三同时”管理、建设项目职业制度
（16分）病防护设施“三同时”管理、设备设施安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、事故隐患排查治理、安全生产奖惩管理、相关方管理、变更管理、职业卫生管理、防护用品管理、应急管理、事故管理等。
4.2.3将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核。
4.3安全4.3.1根据生产特点和岗位风险，操作规程编制齐全、适用的岗位安全操作规程。
（14分）
标准
考评办法
自评/评审描述
分值
制度与安全生产法律法规与其他要求不符的，
每
4
项扣2分；未及时融入的，每项扣
2分；一级企业有
未及时融入的，本项不得分。
未培训考核的，不得分；无培训考核记录的，不
4
得分；每缺少一项培训和考核，扣1分；抽查人员（含
相关方）对相关要求不清楚的，每人扣
1分。
无该项制度的，不得分；未明确文件的编制、发
2
布、使用、评审、修订等责任部门
/人员等相关内容，
扣1分；缺少环节记录资料的，扣
1分。
未以文件形式发布的，不得分；责任部门、工会
1
等未参与安全生产规章制度制定或讨论的，每个扣
分。
10
安全规章制度未发放到位的，每处扣1分；无培
4训和考核记录的，每缺少一项培训和考核的，扣1分；
抽查人员对相关内容不清楚的，每人扣1分。
无岗位安全操作规程的，不得分；岗位安全操作
6规程不齐全、适用的，每缺一个，扣1分；安全操作
规程内容不全如未明确操作流程、风险辨识、安全要
—7—
一级
二级
标准
自评/评审描述
元素
考评内容
考评办法
元素
分值
点、严禁事项、防护用品配备使用、应急处置措施等
内容的，每个安全操作规程扣
1分；岗位人员未参与
本岗位安全操作规程的制定或讨论的，每个扣
1分。
4.3.2向员工下发岗位安全操作规
程，并对员工进行培训和考核。
4
4.3.3
编制的岗位安全操作规程应
完善、适用，在新技术、新材料、新工
艺、新设备设施投产或投用前，组织编
4
制新的操作规程，保证其适用性。
员工
要严格执行操作规程。
4.4.1
每年至少一次对安全生产
法律法规、标准规范、规章制度、操作
规程的执行情况和适用情况进行检查、
评估。
当发生以下情况时，应及时进行检查
评估：
4.4评估
（1）当国家安全生产法律、法规、
5
（5分）
规程、标准废止、修订或新颁布时；
（2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；
（3）当生产设施新建、扩建、改建
时；
（4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；
未发放至岗位的，不得分；每缺一个岗位的，扣
1分；无培训和考核记录等资料的，不得分；每缺一
个培训和考核的，扣1分；抽查人员对相关内容不清楚的，每人扣1分。
岗位安全操作规程不适用或有错误的，每个扣1
分；现场发现违背操作规程的，每人次扣2分；在新
技术、新材料、新工艺、新设备设施投产或投用前，
未组织编制新的操作规程，每项扣1分。
未进行检查的，不得分；未进行评估（含无评估报告）的，不得分；评估报告每缺少一个方面内容，
扣1分；评估结果与实际不符的，扣2分。
—8—
一级
二级
标准
自评/评审描述
元素
考评内容
考评办法
元素
分值
（5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；
（6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；
（7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
（8）其他相关事项。
4.5.1根据评估情况、安全检查反
应组织修订而未组织进行的，不得分；该修订而
馈的问题、生产安全事故案例、绩效评
未修订的，每项扣1分；文件规定与实际不符无修订
4.5
修订定结果等，组织相关管理人员、安全管
5
的计划和记录资料的，不得分；修订参与人员不全的，
（5分）理人员、技术人员、操作人员和工会代
扣1分；现场不是最新有效版本或新旧版本同时存在
表等对安全生产管理规章制度和操作规
的，每处扣1分。
程进行修订，确保其有效和适用。
4.6.1建立安全生产档案的管理制
无该项制度的，不得分；未明确具体档案资料的
度，明确各类安全生产档案的责任部门、
2责任部门、保存周期、保存形式等的，扣
1分；未按
保存周期、保存形式等要求。
管理制度内容执行的，每处扣
1分。
4.6.2对下列主要安全生产资料实
未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范的，
行档案管理：
主要安全生产文件、事故、
扣2分；每缺少一类档案，扣
1分。
4.6
事件记录；风险评价信息；培训记录；
文件标准化系统评价报告；事故调查报告；
和档案管隐患排查治理记录、检查、整改记录；
2
理
职业卫生检查与监护记录；安全生产会
（4分）议记录；安全活动记录；法定检测记录；关键设备设施档案；应急演习信息；承
包商和供应商信息；维护和校验记录；技术图纸等。
4.7
国外4.7.1
建立国际对标管理制度，明确国
无该项制度的，不得分；缺少对标主管部门、人
2
员、职责等内容的，每项扣
1分；未按管理制度内容
标准对标际对标主管部门、人员、职责等。
执行的，每处扣1分。
（5
分）4.7.2
3
将企业国际对标结果融入到企业
未融入的，不得分；未开展国际对标工作的，一
—9—
一级二级
考评内容
元素元素
安全生产管理当中。
小计
5.1.1建立安全教育培训的管理制
度。
5.1.2确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。
5.1教育
培训管理5.1.3按计划进行安全教育培训，
（10分）建立安全生产教育培训档案和员工个人教育培训档案，如实记录安全生产教育
和培训的时间、内容、参加人员以及考
核结果等情况。
实施分级管理，并对培
五、教育
训效果进行评估和改进。
培训
（48分）
5.2.1主要负责人和安全生产管理
人员，必须具备与本单位所从事的生产
5.2安全经营活动相应的安全生产知识和管理能生产管理力，须经考核合格后方可任职。
人员教育企业其他管理人员，包括管理部门
培训
负责人和基层单位负责人、专业工程技
（6分）
术人员的安全教育培训由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。
5.3操作5.3.1对操作岗位人员进行安全教岗位人员育和生产技能培训和考核，考
升级会员 