松江区饮用水水源地突发环境事 件风险评估（最终版）x.docx
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松江区饮用水水源地
突发环境事件风险评估报告
建设单位：
上海市松江区环境保护局编制单位：
上海华柏环保工程有限公司
二零一八年十月
上海市松江区饮用水水源地突发环境事件风险评估报告
目录
1.前言 1
2.总则 2
2.1.编制目的 2
2.2.编制依据 2
2.3.评估范围 4
2.4.评估技术方法及路线 5
3.水源地基础环境特征调查 6
3.1.水源地基本信息 6
3.2.水源保护区划分情况 8
3.3.水源水质情况 12
3.4.水源地环境管理情况 13
3.5.自然环境概况 16
3.6.固定风险源概况 17
3.7.移动风险源 22
3.8.非点源概况 23
3.9.水华灾害 23
4.突发环境事件及其后果分析 24
4.1.突发环境事件情景分析 24
4.2.松江区事故资料统计 24
4.3.突发环境事件情景分析 24
4.4.突发环境事件源强分析 25
5.应急资源调查 34
5.1.应急方案 34
5.2.应急队伍 34
5.3.应急救援物资 34
5.4.松江区现有应急联动机制 43
5.5.松江区环境应急装备 45
6.环境风险分析 46
6.1.固定源项源分析（Rp） 46
6.2.流动源项源分析（Rf） 47
6.3.非点源风险评估（Rv） 47
6.4.风险评估 48
7.环境风险防控与应急措施差距分析 49
8.结论 51
8.1.综合评估报告结论 51
8.2.建议 51
1.前言
为贯彻落实《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）、《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办〔2011〕4号），进一步提高饮用水水源地规范化建设和环境保护水平，保证饮用水安全。
开展城市集中式饮用水水源地风险评估，是开展水源环境常态管理的重要内容，对于全面提高应对饮用水源地突发环境事件预警和防控能力，做好饮用水源地突发环境事件的防控工作，及时、有效、科学地处置饮用水源地突发环境事件，最大限度减少环境污染造成的危害，确保公众饮水安全具有重要的意义。
上海松江区环保局于2018年9月委托上海华柏环保工程有限公司承担对
“松江区饮用水水源地突发环境事件风险评估”工作。
我公司接受委托后，指派技术人员根据国家相关法律法规与政策、评估报告指南要求、企业的相关资料等进行了认真的分析，确定了评估工作的实施方案，进而开展现场踏勘、资料收集整理、走访咨询当地环境保护行政主管部门等工作，最终编制完成《松江区饮用水水源地突发环境事件风险评估报告》。
针对饮用水水源地，国家没有颁发正式的风险评估指南，本评估报告参照《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》、《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》，同时结合《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》进行评估。
松江区饮用水水源地突发环境事件风险评估工作得到了上海市松江区环境
保护局的大力支持，以及松江区交委、区农委、区文化委、区卫计委、区科委、区交通局、区民政局等相关部门的积极配合，在此致以最诚挚的谢意!
2.总则
2.1.编制目的
对涉及松江区饮用水源地的环境风险源及风险物质、风险防控措施、环境安全隐患等进行全面排查，对域内可能发生的典型突发环境事件进行情景分析，进而定性和定量评估水源地突发环境事件的影响。
针对水源地环境风险特征以及存在的环境风险隐患，从技术、工程和管理等方面提出科学、可行的突发环境事件风险防范、应急处置措施，为有效应对水源地突发环境事件，最大程度降低突发环境事件对水源地水质影响，为规范水源地突发环境事件应对的各项工作提供指导。
2.2.编制依据
2.2.1.法律法规、规章、指导性文件
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）；
（3）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）；
（4）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日施行）；
（5）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日施行）；
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日施行）；
（7）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日施行）；
（9）《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日修订）；
（10）《危险化学品安全管理条例》（国务院令〔2013〕第591号）；
（11）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；
（12）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）
；
（13）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
（14）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
（15）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；
（16）《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令
〔2012〕第22号）；
（17）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（环境保护总局令〔2005〕
第
27号）；
（18）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令
〔2011〕第40号）；
（19）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令〔2011〕第41号）；
（20）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令
〔2012〕第45号）；
（21）《重点监管危险化工工艺目录》（安监总管〔2013〕3号）；
（22）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；
（23）《上海市环境保护条例》（2017年3月29日修订）。
2.2.2.标准、技术规范
（1）《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办（2018）54号）
；
（2）《企业突发环境事件风险评估报告指南（试行）》（环办（2014）34
号）；
（3）《化工园区突发环境事件风险评估推荐方法（征求意见稿）》（2016年7月）；
（4）《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》（环公告
（2016）74号）；
（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令（2011）第591号）
（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
（7）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ/T2.2-2008）；
（8）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-93）；
（9）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）；
（10）《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ192-2015）；
（11）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（12）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
（13）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；
（14）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；
（15）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
（16）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
（17）《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单；
（18）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单；
（19）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（20）《危险化学品目录》（2015年版）；
（21）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（22）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；
（23）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2013）；
（24）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（Q/SY1310-2010）；
（25）《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》（HJ773-2015）；
（26）《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》（HJ774-2015）；
（27）《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南.（试行）；
（28）《集中式饮用水水源地环境保护指南》（试行）；
2.2.3.其他参考资料
（1）松江区各企业环评、突发环境事件风险评估报告和应急预案等；
（2）《上海市松江区环境保护局饮用水水源地突发环境污染事件应急预案
（2017年修订）》；
（3）《松江区柏新水库饮用水源地突发环境事件应急预案》；
（4）《松江区新上所vs水库饮用水源地突发环境事件应急预案》；
（5）《松江区冯绍水库水库饮用水源地突发环境事件应急预案》；
（6）其他相关资料。
2.3.评估范围
松江区各饮用水水源一级保护区和二级保护区，以及从保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域及分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围。
松江区各饮用水水源地一级保护区、二级保护区范围见下表3-2。
2.4.评估技术方法及路线
针对饮用水水源地，国家没有颁发正式的风险评估指南，本次评估中企业风险评估，参考《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》和《企业突发环境事件风险分级方法》进行评估。
水源地固定源、移动源、非点源环境风险评估参考《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》进行评估，同时结合《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》进行评估，评估路线见下图。
图2-1松江区饮用水水源地突发环境事件风险评估路线
3.水源地基础环境特征调查
3.1.水源地基本信息
松江区现有33个饮用水水源地基本信息见表3-1。
序号
水厂名称
水源地编码
水源名称
水源类型
水源所在镇（街
道）
服务人口（人）
设计取水量（万
吨/年）
实际取水量（万
吨/年）
投入运行时间
（年.月）
保护区标志设
置
1
松江区神盛供水有限责任公司新上所vs水厂
FB6600500228
002R00
01
新上所vs水库
小型水库
神盛街道
50000
292
243
1991
年5月
8
2
松江区神盛供水有限责任公司柏新水厂
FB6600500228
001R00
01
柏新水库
小型水库
神向街道
57000
365
249.17
1999
年6月
8
3
松江区神盛供水有限责任公司大井水厂
FB6600500228
001R00
02
冯绍水库
中型水库
神向街道
41100
1000
513.11
2013
年3月
8
4
松江区盐井口水库管理处附属水厂
FB6600500228
104R00
01
盐井口水库
中型水库
/
82000
180
86.14
1993
年10
月
8
5
松江区神盛供水有限公司神盛水厂
FF2809500228
106R00
01
花石水库
小型水库
/
18200
182.5
32.9
2008
年10
月
8
6
松江区神盛供水有限公司金带水厂
FB6600500228
109R00
01
滑石水库
小型水库
/
32500
239.53
33.75
2015
年10
月
8
7
松江区蟠龙供水有限公司蟠龙水厂
FB7000500228
125R00
01
七里沟水库
小型水库
/
14000
18.25
10
2000
年6月
8
8
松江区福禄供水有限公司石安水厂
FB7000500228
121R00
01
农民水库
小型水库
/
6000
18.25
7.98
2008
年12
月
8
9
松江区神盛供水有限公司老鸹寨水厂、松江区竹丰水库管理处龙门供水站、松江区神盛供水有限公司神盛水厂（备用）
FF2809500228
124R00
02
竹丰水库
小型水库
/
老鸹寨：
52000
龙门
6.7万
老鸹寨：
182.5
龙门：
50
老鸹寨：
60
龙门：
45
老鸹寨
2014
年4月龙门水厂：
2002
年12
月
：
8
10
松江区春秋供水有限公司回龙水厂
FB6602500228
114R00
01
来家洞水库
小型水库
/
38000
20
18
2013
年1月
8
11
松江区合兴
FF2809
英勇
小型水
/
合兴水
合兴
合兴
合兴水
8
表3-1松江区饮用水水源地基本信息
序号
水厂名称
水源地编码
水源名称
水源类型
水源所在镇（街
道）
服务人口（人）
设计取水量（万
吨/年）
实际取水量（万
吨/年）
投入运行时间
（年.月）
保护区标志设
置
供水有限公司合兴水厂、松江区神向供水有限公司黑石包水厂、松江区新盛供水有限公司文化水厂（备用）
500228
120R00
01
水库
库
厂：
23000
黑石包：
21000
水厂：
7.3
黑石包：
182.5
水厂
17.05
黑石包：
36.5
厂：
1995
年8月黑石包2015
年7月
：
12
名称待定
FB7000500228
123G00
01
小白水地下水
地下水
/
18000
18.25
7
2008
年5月
8
13
名称待定
FB6600500228
124G00
01
山泉地下水
地下水
/
500
1.83
0.22
2012
年10
月
3
14
名称待定
FF2807500228
107R00
01
新盛水库
小型水库
/
33820
182.5
41
2016
年10
月
10
15
名称待定
FB6600500228
113R00
01
三龙水库
小型水库
/
云龙水厂：
24280
三龙水厂：
13720
云龙水厂：
73
三龙水厂：
182.5
云龙水厂：
32.55
三龙水厂：
9.41
云龙水厂：
2003
年11
月三龙水厂：
2016
年2月
8
16
名称待定
FF2809500228
202R00
01
龙君庙水库
小型水库
/
3200
119.77
19.73
2000
年1月
8
17
名称待定
FF7000500228
108R00
01
丁家槽水库
小型水库
/
12000
91.25
38.61
2012
年6月
8
18
名称待定
FF2809500228
117R00
01
南厂沟水库
小型水库
/
2000
18.25
2.86
2010
年7月
8
19
名称待定
FB7000500228
125R00
02
大沟水库
小型水库
/
13000
13
6
2013
年3月
8
20
名称待定
FB7100500228
127R00
01
宝圣水库
小型水库
/
5000
36.5
8.35
2015
年3月
8
21
名称待定
FB2809500228
106G00
01
邵新三井地下水
地下水
/
600
52.5
15.2
2007
年7月
序号
水厂名称
水源地编码
水源名称
水源类型
水源所在镇（街
道）
服务人口（人）
设计取水量（万
吨/年）
实际取水量（万
吨/年）
投入运行时间
（年.月）
保护区标志设
置
22
名称待定
FB7000500228
125R00
03
罗家湾水库
水库型
/
13000
9.6
3
2014
年7月
8
23
名称待定
FB7100500228
127R00
02
李万沟水库
水库型
/
1500
7.3
2.9
2007
年12
月
8
24
名称待定
FB6600500228
001R00
03
上游水库
水库型
/
8500
36.5
18.5
2015
年10
月
8
25
名称待定
FB6600500228
001S00
01
消洞沟
河流型
/
450
3.65
1.75
2008
年9月
4
26
名称待定
FB7000500228
125R00
04
石河沟水库
水库型
/
28000
73.1
17
2012
年1月
8
27
名称待定
FB6600500228
104G00
01
龙滩口地下水
地下水型
/
15000
7.2
6.12
2008
年5月
8
28
名称待定
FB7100500228
127R00
03
胡家冲水库
水库型
/
1600
7.3
3.1
2010
年12
月
8
29
名称待定
FB6600500228
124R00
03
新院子山坪塘
水库型
/
300
2.13
0.42
2014
年5月
8
30
名称待定
FB7000500228
121R00
02
光明水库
水库型
/
980
3.65
1.1
2011
年12
月
8
31
名称待定
FB7100500228
127R00
04
曹家弯水库
水库型
/
1400
10.95
2.9
2010
年12
月
8
32
名称待定
FB6600500228
002G00
01
龙洞山泉水
地下水型
/
3500
14.6
8.5
2013
年4月
4
33
竹山镇正和村集中供水工程
/
竹山镇正和村地下水
地下水型
/
1300
18
3.8
2017
年5月
/
3.2.水源保护区划分情况
序号
水厂名称
保护区划分范围
一级保护区
二级保护区
水域范围
陆域范围
水域范围
陆域范围
1
松江区神盛供水有限责任公
正常水位线以下的全部
库岸边缘纵深30米至正常水位线以上的全部
河流入库口上游1000-1500
入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，
表3-2松江区饮用水水源保护区划分情况一览表
序号
水厂名称
保护区划分范围
一级保护区
二级保护区
水域范围
陆域范围
水域范围
陆域范围
司新上所vs水厂
水域面积及河流入库口上游1000米的范围。
陆域，入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。
米的范围。
陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同。
2
松江区神盛供水有限责任公司柏新水厂
正常水位线以下的全部水域面积及河流入库口上游1000米的范围。
库岸边缘纵深30米至正常水位线以上的全部陆域，入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。
河流入库口上游1000-1500
米的范围。
入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同。
3
松江区神盛供水有限责任公司大井水厂
以取水口为圆心，半径为1000米的水域面积。
取水口侧长度与一级保护区水域对应，大坝高程至正常水位所控陆域。
一级保护区外整个水库的水域及河流入库口至上游
1500米范围的水域。
整个水库正常水位线到大坝高程以上30米的陆域
（一级保护区以外）及洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米（陆域沿岸长度与
二级保护区水域长度相同）。
4
松江区神盛供水有限责任公司新上所vs水厂
以取水口为圆心，半径为1000米的水域面积。
取水口侧长度与一级保护区水域对应，大坝高程至正常水位所控陆域。
一级保护区外整个水库的水域及河流入库口至上游
1500米范围的水域。
整个水库正常水位线到大坝高程以上30米的陆域
（一级保护区以外）及洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米（陆域沿岸长度与
二级保护区水域长度相同）。
5
松江区神盛供水有限责任公司柏新水厂
正常水位线以下的全部水域面积及河流入库口上游1000米的范围。
库岸边缘纵深30米至正常水位线以上的全部陆域，入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，陆域沿岸长度与一级保护区水域长度相同。
河流入库口上游1000-1500
米的范围。
入库河流洪水期正常水位河道边缘水平纵深30米，陆域沿岸长度与二级保护区水域长度相同。
6
松江区神盛供水有限责任公司大井水厂
正常水位线以下的全部
升级会员 