上海市长宁区静态交通规划.docx
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上海市长宁区静态交通规划
1.概述
1.1背景
长宁区位于上海市中心城的西部，东与静安区相连，西临闵行区，南接徐汇区，北与普陀区以吴淞江（苏州河）为界。
长宁区依托虹桥国际机场、上海对外贸易基地、虹桥经济技术开发区和古北新区的高级住宅区等，为地区发展涉外的商务贸易、办公奠定了基础。
长宁区是沪青发展轴线的东端、市内第三产业发展主轴线的西段，交通便利、区位条件较好，已建成的有轨道交通
2、3、4、10、11号线、内环线、中环线、外环线以及延安西路高架道路，市内三横三纵的两横一纵也贯穿其中，构成了立体的交通网。
此外，长宁区已先后建成了天山、虹桥、仙霞、新泾、淞虹等大型居住区，具有较好的生活环境。
随着汽车工业的发展，机动车进入家庭日益增多，随之带来的机动车停车矛盾日益突出，这不仅是上海城市管理中的一个社会问题，也成为长宁区创新社会管理中的一个难题。
区委、区府领导十分重视静态交通的问题，多次指示要千方百计尽最大可能解决停车问题，以保障城市的正常安全运营。
长宁区东部地区的发展建设基本已成规模，可用于建设停车的
20
城市用地少之又少，那么如何寻找解决停车矛盾的突破口，这是本次规划需要探寻的一条道路。
长宁区目前究竟有多少机动车停放在该区域，目前仅有的数据是来自公安部门登记在册的车辆数，至于外地牌照的车辆数及车、户分离的数量更无法统计，因此通过此次规划摸清家底，寻找对策。
为此长宁区建交委委托上海市交通工程学会——俆道钫工作室及上海道畅交通工程有限公司对静态交通进行全面调查。
1.2规划目的
本次长宁区静态交通专项规划的规划目的主要包括：
（1）全面指导长宁区停车系统的规划、建设和管理，改善区域停车环境、促进动、静态交通的平衡发展；
（2）远近结合，在远期方案的基础上，提出近期（2014
年～2015年）停车场建设、挖潜等实施方案，缓解重点地区的停车矛盾；
（3）提出长宁区停车信息服务系统的基本框架和发展思路，推动停车诱导信息平台的建设；
（4）研究相关停车配套政策和措施，推动和保障规划的实施。
1.3研究内容
l全覆盖调查区域内的停车数量包括：
各居民小区的配建车位、实际停车数、沪籍牌照数量、外地牌照数量、路内停车数量，
各公建所配建车位、实际停车数量、停车特征、周转数量等。
l对停车的需求进行预测，包括发展趋势预测方法及预测结果。
l对建筑物配建的设施进行分析。
l对停车矛盾十分突出的区域寻求提出解决方案。
l对公共停车场（库）的需求进行布局，特别是重点地区。
1.4规划范围
规划范围：
长宁行政区域，用地面积约37.2平方公里。
研究范围：
上海中心城
图1-1规划范围
1.5研究年限
本次规划研究的期限为：
近期2015年，远期为2020年。
1.6研究依据
l《上海市城市总体规划》
l《上海市城市规划条例》
l相关详细规划文件
l《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委等三部门关于进一步加强本市停车规划建设和管理若干意见的通知》
l《区域静态交通专项规划编制导则》
l《市交通港口局静态交通工作事项任务分解表》
l《上海市停车设施建设和管理工作分解表》
l《上海市城市交通白皮书》（2012）
l《上海停车系统“十二五”发展规划纲要》（2012）
l《上海市停车场（库）管理办法》（市政府85号令）
l《关于进一步加强本市停车规划建设和管理若干意见》（沪府办〔2012〕50号）
l《关于进一步加强本市机动车道路停车场设置、审核和管理工作的通知》（沪公发[2012]291号）
l《上海市建筑工程交通设计及停车库（场）设置标准》
（2012年修订版-征求意见稿）
l《2013年静态交通行动计划》
l《长宁区区域概念规划》，上海市城市规划设计研究院，
2004年
l《长宁区各编制单元控制性详细规划》，上海市城市规划设计研究院，2007年
l《东虹桥地区规划发展研究》，上海市城市规划设计研究院，
2009年
l《长宁区停放车规划》，上海市城市综合交通规划研究所，上海市城市规划设计研究2010年
l《中山公园地区一体化规划》，上海市城市规划设计研究院，
2009年
l《虹桥涉外贸易中心一体化规划》，SBA，2009年
l《上海虹桥临空经济园区一体化规划》，中国城市规划设计研究院，2009年
l《上海长宁区地下空间总体规划》，中国城市规划设计研究院2010年
l《虹桥商务区控制性详细规划》，上海市城市规划设计研究院，2009年
l《上海市土地利用空间战略研究》，上海市城市规划设计研究院，2009年
l《上海市骨干道路网规划深化方案》，上海市城市规划设计研究院，2009年
1.7停车设施分类
根据管理部门、服务对象、功能定位、停车需求特性等划分依据的不同对停车设施有不同的分类方法。
本次规划根据研究需要主要采用两种分类方法对长宁区停车设施进行划分。
分类一：
根据服务对象和管理主体划分
居住停车场：
指各类居住区的停车泊位，它主要是以满足客车
夜间停放的基本停车需求为主；
路内停车场：
指在道路路内设置的机动车停放场所（长宁区均为备案经营）
经营性路外停车场：
指备案经营的道路外停车设施，具有开放服务乃至区域服务的特点，包括各类公共建筑的配建停车场和独立
社会公共停车场；
非经营性停车场：
包括各类公共建筑的内部停车泊位（不对外经营），含少量经营但未备案的停车设施。
分类二：
根据功能性质划分
配建停车场：
指结合居住、办公、商业、宾馆、餐饮、学校、娱乐、医院、工厂、仓库物流基地、火车站长途汽车站码头空港等
各类居住和公共建筑设置的停车泊位；
路外公共停车场：
根据停车需求设置的道路外停车设施，具有区域服务和开放服务的特点；
路内停车场：
指在道路路内设置的机动车停放场所。
1.8规划总体思路
以上海市静态交通发展战略为指导，坚持“建管并举”，一方面通过各种措施增加泊位供给总量，如结合建筑改扩建工程和市政、绿化等工程的增建；另一方面利用各种手段实施全面的需求管理，如综合利用价格、信息技术。
突出长宁区特色，项目组在长宁有相关规划研究基础，发挥对
长宁情况熟悉的优势，通过长宁停车系统规划使长宁成为“静态交通引导动态交通”的示范区域。
充分考虑用地和交通的相互影响，结合各区域控规，落实公共停车场（库）空间布局。
动态管理的思路，初步给出基于GIS的停车信息管理系统结构框架，以便于今后开发系统，通过该关系系统把握长宁区停车设施的动态变化，有利于管理部门适时全面的了解长宁区停车供给状况，并可根据需求变化对停车系统进行动态调整。
1.9技术路线与方法
2.停车系统现状调查与分析
2.1城区现状概述
2.1.1区位分析
长宁区位于上海中心城区西部，地理位置优越，交通便捷，东连静安区，东南接徐汇区，北与普陀区以吴淞江（苏州河）为界，西南邻闵行区，区域面积38.3平方公里，辖9个街道1个镇。
区内拥有四条高架路：
内环高架路、延安高架路、中环路、外环线。
长宁综合环境优雅、文化底蕴深厚，拥有众所周知的上海第一代国际社区古北；老上海传统的高级住宅区新华路；虹桥花园别墅区；苏州河沿线中高档住宅区和普通新村住宅区。
而位于长宁的虹桥开发区则是上海最早最成熟的现代化商务区之一，外国领事馆、500强企业等聚集林立，为沪上外籍人士聚居之地。
图2—1长宁区位图
2.1.2行政区划
全区共有9个街道、1个镇，包括仙霞新村街道、华阳路街道、江苏路街道、新华路街道、周家桥街道、天山路街道、程家桥街道、北新泾街道、虹桥街道、新泾镇。
图2—2 长宁区行政区划图
2.1.3人口分布
2010年长宁区行政区范围内从业人员总量达到42万人，内环
内和内环外从业人员总量基本相当。
长宁区现状常住人口约65万人，区内居住和工作能够基本达到平衡。
图2—3 长宁区人口密度分布图
2.1.4社会经济
2012年全年实现长宁区生产总值（GDP）720.74亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。
其中，第二产业增加值50.36亿元，下降2.3%；第三产业增加值670.38亿元，增长9.0%，第三产业增加值占全区生产总值的93.0%，比上年提高0.5个百分点。
全年实现可统计范围增加值340.84亿元，增长10.0%。
2.1.5居民出行
根据2009年上海市第四次综合交通调查，长宁区2009年常住人口日均出行率为2.5次/人*日，常住人口出行量为170.9万人次/日。
表2—1 长宁区人均出行次数和出行总量表
地区
人口
人均出行次数
出行总量
江苏路街道
6
2.42
14.5
新华路街道
9.6
2.48
23.8
华阳路街道
8.3
2.56
21.2
周家桥街道
5.6
2.45
13.7
天山街道
8.8
2.54
22.4
虹桥街道
7.26
2.63
19.1
仙霞新村街道
7.9
2.41
19.0
程家桥街道
2
2.65
5.3
北新泾街道
4.38
2.35
10.3
新泾镇
8.5
2.53
21.5
合计
68.34
2.5
170.9
25
20
15
10
5
0
人口 人均出行次数 出行总量
2.1.7居民出行方式结构比例
居民出行方式一般可分为步行、自行车、私家车、单位车、公交车、轨道交通、出租汽车和其它（包括黑车），长宁区所有出行者的出行方式和比例见表和下图。
表2—3 长宁区不同出行方式结构比例表
出行
方式
步行
自行车
公交车
轨道
交通
出租
车
私家
车
单位
车
其
它
合计
所占
比例
23.6%
15.7%
17.5%
17.2%
5.3%
15.9%
3.8%
1%
100%
3.80%1%
15.90%
23.60%
5.30%
15.70%
17.20%
17.50%
步行 自行车 公交车 轨道交通 出租车 私家车 单位车 其它
长宁区不同出行方式结构比例
2.1.8车辆保有量
至12年底，长宁区机动车保有量约7.5万辆，配建车位总量
6.8万个。
车位总需求8.3万个。
2.2停车调查结果
2.2.1总体情况
表2—1 长宁区白天停车数量调查情况表
序号
区域
地面停
车数
地下停
车数
路边停
车数
上海
牌照
外地
牌照
饱和
度
外牌所
占比例
1
新泾镇街道
2473
2803
4759
7672
2363
0.51
24%
2
北新泾街道
120
246
1501
1425
442
0.51
24%
3
程家桥街道
1013
980
439
1988
444
0.44
18%
4
周家桥街道
255
3289
823
3652
715
0.46
16%
5
仙霞路街道
480
800
2733
2974
1039
0.69
26%
6
天山路街道
929
3528
4642
8104
995
1.05
11%
7
虹桥街道
1694
4948
7399
9100
4941
0.68
35%
8
华阳路街道
653
2530
2231
4127
1287
0.55
24%
9
江苏路街道
443
1412
925
2117
663
0.42
24%
10
新华路街道
1133
1181
1517
3139
692
0.46
18%
合计
9193
21717
26969
44298
13581
0.58
23%
由上表可以看出，长宁区目前白天实际停车57879辆，除天山街道停车饱和度超过1，其余均在可接受范围内，服务水平较高，但白天公建的停车位却较为紧张。
外地牌照比例占23%。
从上述可看出白天住宅小区的车辆基本上去单位的公建停车场，但住宅小区内还是有58%的车辆是停在家中或小区内的车位租给附近单位使用。
白天停车包括了公建及住宅。
表2—2 长宁区各街道停车数量调查
序号
分类
地面停车数
地下车库停
车数
路边停车数
上海牌照
外地牌照
新华
办公
165
84
47
219
77
商业
28
0
88
87
29
酒店宾馆
383
35
0
398
20
医院
59
18
0
65
12
学校
24
12
28
8
住宅
479
972
1366
2238
579
其他
0
0
72
72
0
合计
1138
1109
1585
3107
725
江苏
办公
54
357
55
394
72
商业
19
124
41
149
35
酒店宾馆
23
249
0
216
56
医院
26
0
0
14
12
学校
16
10
1
16
11
住宅
180
734
643
906
651
其他
15
22
81
76
42
合计
333
1496
821
1771
879
华阳
办公
89
367
129
477
108
商业
23
978
50
785
266
酒店宾馆
3
2
25
20
10
医院
13
0
11
14
10
学校
7
0
35
27
15
住宅
298
1543
1818
2793
866
其他
20
0
89
61
48
合计
453
2890
2157
4177
1323
虹桥
办公
38
151
120
165
144
商业
353
1894
601
1868
980
酒店宾馆
232
80
264
426
150
医院
40
0
103
76
67
学校
5
0
25
21
9
住宅
1053
2777
5293
5929
3194
其他
157
29
195
247
134
合计
1878
4931
6601
8732
4678
天山
办公
640
1300
4388
4773
1555
商业
217
869
143
824
405
酒店宾馆
172
618
171
716
245
医院
0
0
0
0
0
学校
0
0
0
0
0
住宅
21
114
0
63
72
其他
18
2
85
71
34
合计
1068
2903
4787
6447
2311
仙霞
办公
18
71
17
69
37
商业
25
0
0
25
0
酒店宾馆
38
213
0
220
31
医院
0
0
3
3
0
学校
3
7
16
20
6
住宅
277
546
2785
2646
962
其他
11
0
5
13
3
合计
372
837
2826
2996
1039
周家桥
办公
88
155
49
193
99
商业
167
458
0
509
116
酒店宾馆
0
0
0
0
0
医院
0
0
0
0
0
学校
0
0
9
6
3
住宅
0
2250
763
2490
523
其他
0
0
2
2
0
合计
255
2863
823
3200
741
程家桥
办公
373
110
0
396
87
商业
0
0
0
0
0
酒店宾馆
78
89
0
105
62
医院
18
12
0
27
3
学校
9
0
0
5
4
住宅
568
569
431
1289
279
其他
84
48
8
114
26
合计
1130
828
439
1936
461
北新泾
办公
0
0
3
3
0
商业
0
0
0
0
0
酒店宾馆
0
0
0
0
0
医院
0
0
0
0
0
学校
0
0
0
0
0
住宅
43
246
1485
1312
412
其他
0
0
13
10
3
合计
43
246
1501
1325
415
新泾镇
办公
28
81
3
67
45
商业
43
599
58
489
211
酒店宾馆
25
13
76
74
40
医院
20
0
9
21
8
学校
0
0
14
13
1
住宅
775
2131
4362
5538
1730
其他
1138
51
70
888
371
合计
2029
2875
4592
7090
2406
总计
8699
20978
26132
40781
14978
2.2.2公建与居住停车紧张度排序
白天公建停车紧张度排序如下：
表2—3 公建停车情况调查表
序号
街道
地面停
车数
地下停
车数
路边停
车数
配建车
位数
饱和
度
1
虹桥街道
7967
2780
8477
6763
2.84
2
天山路街道
528
1783
419
1249
2.19
3
北新泾街道
25
132
16
102
1.70
4
周家桥街道
255
1027
187
1591
0.92
5
程家桥街道
435
122
799
0.70
6
仙霞路街道
131
359
195
1166
0.59
7
新泾镇街道
1797
970
510
5996
0.55
8
江苏路街道
256
958
226
2783
0.52
9
新华路街道
747
571
438
3827
0.46
10
华阳路街道
400
1657
368
5608
0.43
合计
12541
10359
10836
29884
1.13
由上表可看出：
长宁区公建共配建车位29884个泊位，共有
33736辆停车需求，饱和度达到1.13，其中虹桥、天山、北新泾三个街道停车最紧张，饱和度都已超过1。
由此可看出公建主要集中在中东部地区。
夜晚居住停车紧张度排序如下：
表2—4 居住区停车情况调查表
序号
街道
地面停
车数
地下停
车数
路边停
车数
配建车
位数
上海
牌照
外地
牌照
饱和
度
1
天山路街道
401
2368
4162
6257
5307
1624
1.11
2
周家桥街道
2105
6076
388
7942
6210
2359
1.08
3
虹桥街道
928
5116
4914
10542
8044
2914
1.04
4
仙霞路街道
945
2016
2520
5261
4019
1462
1.04
5
新泾镇街道
2569
6889
5416
14560
11190
3684
1.02
6
新华路街道
859
3708
1134
5795
4819
882
0.98
7
华阳路街道
568
2075
1689
4945
3251
1081
0.88
8
北新泾街道
368
803
1678
3269
2193
656
0.87
9
程家桥街道
1729
1108
411
4476
2779
469
0.73
10
江苏路街道
276
1325
568
4180
1613
556
0.52
合计
10748
31484
22880
67227
49425
15687
0.97
由上表可看出：
长宁区居住类停车共有配建车位67227个泊位，共有65112辆停车需求，饱和度达到0.97，其中天山、周家桥、虹桥、仙霞四个街道停车最紧张，饱和度都已超过1。
从长宁区整个区域来看配建车位与停车需求目前基本达到平衡，但由于局部地区
的紧张，突显停车矛盾的突出。
图2—1 长宁区现状公建停车位分布图
22
图2—2 长宁区现状居住停车位分布图
2.2.3重点区域现状情况
2.2.3.1中山公园核心地块
中山公园地区地处上海中心城区西部，长宁区的东北部。
区域范围东至华阳路、安西路，南到安化路，西抵中山西路内环线，北涉万航渡路。
本次调查的主要范围为凯旋路—汇川路—定西路—安化路围合区域：
包括龙之梦购物中心、新时空国际商务广场（2个停车场）、多媒体生活广场、亨通国际大厦、中山公园地下停车场等。
调查范围图
调查范围内共有各类停车泊位2140个。
根据中山公园地区在工作日的调查数据发现，工作日高峰时刻的总体停车饱和度为0.72，但是如果将商业用地为主的龙之梦购物
52
中心调查点剔除，则其余的办公用地为主的建筑的停车高峰小时饱和度达到0.94，处于严重饱和状态。
表2—5 中山公园地区主要建筑停车供需情况表
调查点
车位数
双休日调查数据
工作日调查数据
高峰时刻停
放车辆
高峰饱
和度
高峰时刻停
放车辆
高峰饱
和度
龙之梦购物中心
712
572
0.80
264
0.37
多媒体生活广场
35
48
1.37
43
1.23
亨通国际大厦
60
60
1.00
60
1.00
兆丰广场
200
96
0.48
200
1.00
新时空及联通大厦
496
97
0.20
490
0.99
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