发展壮大村级集体经济的实施方案.docx
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发展壮大村级集体经济的实施方案
发展壮大村级集体经济的
实施方案
村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同
富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。
为了发展
壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发
展、农民持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的
实施意见》、《关于实施“兴村计划”、促进村级集体经济发展
的意见》、《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式、促进
农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促
进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。
根据全省脱贫奔小
康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大
村级集体经济，提出如下实施方案：
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、
四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建
设为主题，紧紧围绕“推进科学发展、跨越发展，率先建成全
省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新农村建设先进县”总
体目标，大力实施“兴村计划”，全面推行“三三制”，进一步加
强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增
收致富，推进农村科学发展，为实现“三年翻番”、“两个率先”
目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发
展的高度，坚持“村级主导、市场主体，因地制宜、分类指导，
培植典型、示范带动，整体联动、部门配合”的原则，创新发
展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配
收入，不断加快山区新农村建设。
大力实施亿千百十工程，
力争用 3 年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村
1 个、千万元村 5 个、百万元村 10 个、十万元村 100 个，90%
以上的村集体经济年纯收入达到 5 万元以上，彻底消灭“空
壳村”。
三、实现形式
1、资源开发型。
要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水
吃水，充分发挥矿产、山林、水能等自然资源优势，挖掘经济
潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。
矿产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资
源，并由卖原矿向深加工转变，由粗放型向集约型转变，走
精细化发展路子，争取效益的最大化。
山林资源丰富的村，
要抓紧开发林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制
度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适当提高年林地
租金。
水能资源丰富的村，要积极兴办电站、修建水库，抓好
水电综合开发利用，以水电、水产等强村富民。
2、股份合作型。
要结合国土整治，加大低丘岗地、低产
林改造力度，以资源引资，以资源入股，开辟村级集体经济
新的增收渠道。
要积极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水
等“四荒”资源，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资
人合伙经营、按股分红的方式，参与企业经营，延伸产业链，
创新“集体扶持、个人领办、按比分红”的发展模式，获得稳定
的土地收益。
要加强存量土地的开发利用，村集体可围绕当
地特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品
种植或养殖基地，然后通过发包的方式，增加村集体的发包
经营收入。
地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区
位优势明显的村，要通过用足用好留用地政策，通过招商引
资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、
三产业载体，以获得稳定的物业租赁收入。
3、项目带动型。
要借助农业项目，引进企业落户，引进
资本投资，引进项目开发，增加集体经营项目，扩大集体经
营规模。
地理位置优越的村，要抓住农业开发的机遇，积极
兴办和发展水产、畜牧、家禽等农业项目，扩大规模品种，打
造一批养殖专业村。
山水资源丰富的村，要发展旅游休闲经
济，开发观光农业、农家乐等项目，增加村集体的资源开发
收入和服务经营收入，打造一批旅游休闲专业村。
田地资源
丰富的村，要大力发展烟叶、无公害茶叶、无公害蔬菜等特
色经济，引导农业规模经营，打造一批种植专业村。
要大力
扶持招商引资项目，借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，打造一
批村企共建求发展的专业村。
4、服务创收型。
要结合农村产业结构调整，针对本地
具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合
作社、加工企业、收购公司等，在产业链上建立党组织，采取
“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社（协会）+农户”等
形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场
营销等服务，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农
民解决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务质量
适当收取费用，以有偿服务方式增加集体收入。
要充分利用
村级组织办公活动场所，科学创建农村综合服务社，在出租
房屋和为民服务中，为村级组织创造一定的积累，打造为民
服务的有效平台。
5、资产经营型。
要充分利用土地集体所有、集体统一
规划的优势，加强资产的清查评估，通过盘活闲置场地、闲
置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，
能入股的入股，能投资的投资，合作办厂，合资办企业，确保
农村集体资产保值增值。
对集体投资投劳形成的一些固定资
产，如房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘活，增强
村集体收入。
对一些区位优势不明显的村，要加强对村集体
所属山林、土地、沙石场的管理，通过变卖、出租、开发承包
等多种形式，获取经济收入。
对集体存量资金较多但本地可
用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、
开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。
四、方法步骤
1、调查研究，找准路子。
各乡镇要抽调得力人员，组
建工作专班，采取进村入户、走访座谈、表格统计等多种方
式，对村级集体经济发展情况进行逐村调研。
要通过调研，
详细了解各村集体经济发展现状，全面总结发展较好村的经
验做法，分析研究存在的突出问题，帮助寻求加快发展的对
策路子，创新发展壮大村级集体经济的实现形式。
要根据调
研情况，形成高质量的调研报告，确定发展规划，建立工作
台账，实行动态管理，并将各村规划、项目及时上报县委组
织部备案。
2、制定方案，认真实施。
各乡镇要按照县委要求，结
合学习实践科学发展观活动，积极探索，大胆创新，分步抓
好发展壮大村级集体经济工作。
一要科学制定方案，结合镇
情、村情、民情，坚持因地制宜，逐村开展可行性论证，鼓励
引导各村发展壮大集体经济。
二要细化目标任务，将各项任
务分步排出时间表，分人明确责任，确保每一个环节、每一
个阶段、每一个项目都有人负责把关。
三要抓紧申报项目，
坚持分类指导，对有项目、发展好的村，要实行领导联村，突
出提档升级，加强规范管理；对无项目的“空壳村”，要实行领
导包村，帮助找路子、跑项目、抓发展。
四要帮助协调部门，
加强沟通联系，全方位争取项目、政策和资金，推动省、市、
县结对共建部门倾力支持村级集体经济发展。
五要加强工作
指导，强化督办检查，及时帮助解决发展过程中出现的问题，
确保发展项目能够顺利推进。
3、总结表彰，完善机制。
每年年初，在全县经济工作
会议上，县委将对发展壮大村级集体经济工作进行总结、评
比和表彰。
对村级集体经济十强村和村级集体经济增速快的
前十名村，对村党组织书记和村集体实行重奖。
要总结经验
教训，积极培植典型，通过召开现场会、推介会等多种形式，
发挥典型的示范引导作用，整体推进全县村级集体经济的发
展。
要结合实际，建章立制，加强财务管理、审计监督、民主
管理等工作，进一步建立完善村级集体经济的运行机制。
要
大力宣传发展壮大村级集体经济的好思路、好项目、好经验、
好典型，努力形成你追我赶、竞相发展的良好局面。
五、保障措施
1、加强领导，强化责任。
县委成立发展壮大村级集体
经济工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹、指导
和督办全县发展壮大村级集体经济工作。
各乡镇也要成立相
应领导小组和工作专班，乡镇党委书记要亲自任组长亲自抓，
分管农业农村工作领导和组织委员具体抓，形成一级抓一级、
层层抓落实的工作格局。
要建立县、乡领导干部联系点工作
制度，经常深入到挂点村，帮助找准路子，帮助解决问题，帮
助发展壮大村级集体经济。
2、上下联动，合力攻坚。
各地各部门要紧密协作，相
互配合，履行职责，支持村级集体经济发展。
组织部要发挥
牵头抓总的作用，会同乡镇党委分类指导建好村级班子。
县
农办要注重发挥部门作用，整合部门资源，凝聚农口力量，
全面推进农村改革发展。
县财政局要安排一定数量的资金，
采取适当形式，支持村级集体经济发展。
县国土局要加大政
策争取力度，详细制定规划，严格监督实施，切实抓好低丘
岗地改造工作。
县林业局要加强林权制度改革，完善林业管
理体制，创新林业运行机制，认真落实兴林强村富民政策。
县经管局要加强农业产业化经营服务、农民专业化合作组织
服务和农业社会化服务体系的建设，强化农村土地承包合同
管理、农民负担监督管理和农村集体财务管理。
县发改局、
扶贫办、水务局、民政局、供销社等部门要加大扶持力度，将
项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，并吸引带动社会资
金参与支持村级集体经济的发展。
县科技局、农业局等部门
要为村级产业发展，提供技术指导、信息服务。
县金融部门
要把扶持农业产业化经营、农业综合开发作为信贷支农的重
点，放宽准入范围，创新信用模式，积极培育和规范发展多
元化的新型农村金融服务体系。
县直单位新农村建设工作队
要扎实开展“实施百千万、共建新农村”活动，把发展壮大村
级集体经济作为工作重点，积极提供人力、物力、财力、信息
支持，帮助发展壮大村级集体经济。
3、强基固本，建强组织。
要全面推行“三三制”模式，
建立村党组织、村民自治组织、村集体经济组织“三位一体”
的组织构架，推行由党组织会议议事、村民（代表）大会定事、
村民委员会理事为核心的“三会治事”运行机制，实行以“干
群联动、工农联建、城乡联创”为保障的“三联共建”推进措施，
加快建设社会主义新农村。
要加强村干部选拔培养工作，选
好配强村级班子带头人，注重从致富能手、农民经纪人、农
民专业合作社组织负责人、外出务工返乡党员中选拔农村党
组织书记。
县委每年要对农村党组织书记进行一次集中培训，
乡镇每年都要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托
农村党员干部远程教育网络进行经常性培训，不断提高农村
党员干部发展壮大村级集体经济的能力。
要抓好村级组织办
公活动场所建设和村级综合服务社建设，努力打造为民服务
的新平台，不断巩固党在农村的执政根基。
4、严格考评，强化督办。
县委将把各地发展壮大村级
集体经济情况，纳入每年度对各乡镇实绩考核、基层党建责
任制考评、单位和个人评先表模的重要内容。
凡是发现对发
展壮大村级集体经济不积极、措施不得力的乡镇，县委将对
乡镇党委主要领导和有关责任人员进行诫勉谈话或组织调
整。
各乡镇也要结合实际，制定考核细则，把村干部经济待
遇与村级集体经济发展情况挂钩，与各村签订发展壮大村级
集体经济的责任状，严格奖惩兑现，实行硬帐硬结。
县委督
查室、县政府督办室要对各地发展壮大村级集体经济情况，
进行经常性地跟踪检查督办，实行每月一通报、季度一检查、
半年一小结、全年一考核，确保取得实效。
横店街发展壮大村级集体经济工作试行方案
为进一步发展壮大横店街村级集体经济，促进农村基层
组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健
康发展，根据党的十七大报告和中央 1 号文件精神，现将横
店街发展壮大村级集体经济工作试行方案制定如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、
构建和谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求
的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制 宜、发挥优
势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村
级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会
主义新农村建设奠定坚实的物 质基础。
二、目标任务
根据村级不同的资源禀赋，探索村（社区）集体经济新的
实现形式，2008 年，实现村级集体经济年收入比上一年度增
长 10%，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农
村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真总结和借鉴近年来发展壮大村级集体经
济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、
服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活农村土地存量。
土地
作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主
要的资源。
要顺应农村劳动力非农化的趋势，充分利用荒山、
荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地
这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的
可持续发展。
一是要按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开
发”的 思路，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进
流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转
向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户等参与 流转转
变，切实提高土地流转实效。
二是要根据现有政策规定，按
照“自愿有偿、土地集体所有和不改变土地农业用途、签订合
同和备案”的原则，采取转包、转 让、互换和入股等形式，流
转土地承包经营权和使用权，每村流转土地不少于 300 亩，
确保土地流转租赁收入不低于 5 万元。
另外，为了激励各村
合理开发利用有限的土地资源，街道办事处将实行土地有序
流转 50 元/亩的以奖代补措施。
（三夏、夏教、独木、土庙、
梁岗、孙亭、光明、东升、群力、建群、迎群、浒铺）
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。
村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房
屋等，一些村还有企业遗留资产，盘活这些闲置资产，对增
加村级集体收入具有重要意义。
可通过将集体资产租赁、出售、拍卖、招商引资搞开发、
兴办企业等措施，盘活村级闲置资产，这是发展壮大集体经
济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入的有
效途径。
全街争取清理闲置房产 2 万余平方米，存量建设预
留地 407.2 亩，已招商引资兴办企业 18 个，实现村级集体经
济收入 50 余万元。
（朝阳、百花、梅冲、全华）
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。
按照“街
抓产业、村抓特色”的发展思路，坚持以市场为导向，以科技
为支撑，结合各村实际，积极调整农业产业结构，引导农民
建设优势特色产业基地，大力发展“一村一品”。
沿后湖带有水产养殖资源的村，每村建设不少于 400 亩
的精养鱼池，并可对外承包名贵水产养殖；卫山村、同合村等
交通区位优势明显，有利于小龙虾、螃蟹、荸荠等生鲜农产
品的生产和销售，应大力发展生鲜产业；其它村也应当挖掘
本地农业资源优势，将资源优势转化为经济优势。
同时，农业服务要与农村产业经营相结合，创建“支部+
协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产
中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，
盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务
的形式增加集体收入，确保村级年收入超过 10 万元。
（同合、
寅田、新年、卫山、桥咀、新建）
（四）积极实施项目开发，实现服务创收。
地 处临空
经济建设铁路公路物流范围及工业园区周边等区位优势明
显的村，要用足用好留用地，发挥征地补偿费多的资金优势，
实现土地资产和资本的有效结合。
在横 店总体规划范围内，
兴建标准厂房、写字楼、专业市场、酒店、宾馆、农民工公寓、
培训中心、服务社会设施等项目，积极发展服务性产业和租
赁产业，并获得稳定 的物业租赁收入。
同时，通过第三产业
的发展，带动各村农村剩余劳动力的就近就地转移，解决就
业问题，增加农民收入。
（幸福、新春、大教、红星、建华、
红寨、群建、红焰、青松、建春）
（五）依托大开发、大建设契机，实现社区现代化和
功能化。
街镇域社区管理形式的社区，要适应经济主体需求
多元化的新形势，充分利用老城改造，武汉北编组站等国家
重点工程建设的契机，实行存量资产置换、不足先投的办法，
实现社区建设的“五个一”，完善社区功能：
建设一个 300㎡的
办公用房，一个 300㎡的幼儿园，一个 300㎡的门面出租用房，
一个 90㎡的社区卫生室，一个 300㎡的多功能社区健身用地。
“五个一”项目建成投入使用后，实行有偿使用，并经居民代
表大会同意后，签订有偿使用协议，以增加经济收入来源，
确保年收入不少于 10 万元。
（前进、中华、车站、五村、
三联、红旗、建国）
四、保障措施
（一）强化领导，提供组织保障。
要 把发展壮大村级
集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级
集体经济的责任。
建立发展壮大村级集体经济领导小组，党
政主要领导亲自抓，分管领导 具体抓，其他领导和各有关部
门密切配合。
实行党政机关部门干部与村委会定点挂钩帮扶
制度，由驻队干部挂钩各村。
各驻队干部要经常下村了解实
情，指导、帮助 村级开展工作，解决实际问题。
各有关部门
要加大政策法律支持力度，加大资金、技术扶持开发力度，
加快交通、水利、通讯、供电、供水、市场等基础设施建设，
进一步改善生产和投资环境，为各村（社区）扩大开放，发展
集体经济创造有利条件。
（二）强化管理，确保集体资产保值增值。
发 展壮大
村级集体经济，必须一手抓发展，一手抓管理，通过制度建
设和规范化管理，提高村集体资金使用效率和资产收益率，
确保集体资产保值增值。
一是强化资产 管理。
村级集体资产
发包、出租管理，必须采用公开招标的方式实施。
在盘活集
体存量土地的同时，要加强对村集体资产租赁等过程的监管，
村集体一律不得为外单 位和个人提供经济担保。
二是强化
财务监管。
全面推行财务规范化建设和农村集体经济审计。
规范村级债务管理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级
旧债。
要结合推行村民自治，抓好以财务公开为重点的村务
公开工作，村财务收支情况坚持按月逐项逐笔及时规范公布。
（三）强化责任考核，建立长效激励机制。
把 发展壮
大村级集体经济纳入对村干部年度工作业绩的考核内容，认
真检查考核，严格兑现奖惩，建立发展村级集体经济工作的
长效激励机制。
各村按年度村级集体经 济的增长率进行考
核，未完成目标任务的，扣除部分年终奖，同时取消村干部
当年的评先、评优资格。
对驻队干部实行专项考核，联系村
未完成目标任务，或者工作 中参与意识不强、指挥工作力度
不够，造成影响工作的，视其情节扣除部分年终奖。
对发展
壮大村级集体经济工作成绩突出的单位和个人，则进行表彰
奖励。
一、龙头带动发展型——代表村：
拍马村
模式特点：
通过对村办企业改制整合力量，形成龙头企业。
由龙头企业带动产业链纵向延伸，横向拓展，形成产业集群，构
建村级集体经济良性发展格局，成功锻造出龙头带动发展型模式。
拍马村于 2004 年对村办拍马纸业集团所属企业进行改制，
采取优化升级，组建了骏马纸业这一龙头企业。
近年来，在龙头
企业的带动下，拍马村的拍马工业园积极运用资源节约和替代、
能量梯级利用、“零”排放等先进技术，实施一批减量化、资源化、
再利用项目，实现污染物最低排放和资源最大限度利用，大力发
展循环经济，打造绿色生态工业园区。
通过产业链纵向延伸，横
向拓展，园区已聚集企业 35 家，形成了以骏马纸业、飞马包装为
主导的农产品加工产业群。
拍马工业园去年被评为省级循环经济
工业园，今年又被认定为湖北省现代林业林纸科技工业园。
去年
村级实现工业总产值近 10 亿元，实现利税 8500 万元，全村人均
纯收入 10500 元，村集体可用资金 3000 多万元。
村级综合经济
实力居全市领先位次，拍马村已成为远近闻名的富裕村。
2009 年，
拍马村围绕打造“湖北科学发展第一村”目标，按照高起点规划、
高标准要求的原则，投入资金近 5000 万元，启动实施了路渠硬
化、房屋立面改造、楚梅苑新居建设等十项工程，改善了村居环
境。
二、创新经济组织型——代表村：
太阳村
模式特点：
创办新经济组织，实行股份合作经营，按照自愿
原则，吸收村级集体、企业家、村民投资入股，进行资本运作，营
利按股分红，促进集体增收、农户得益。
太 阳村借助国家土地整理项目，在充分尊重农民承包经营
权的基础上，对“迁村腾地”和平整荒地形成的 700 多亩土地由村
集体统一实行优化配置。
为了实现土地资 源增值的最大化，该
村对部分土地实行租赁经营，先后引进宇祥畜禽、娄氏禽业等企
业，用租金收入加强基础设施建设，建工业和养殖小区。
同时，大
胆探索土地入 股企业经营，实现土地资源的保值增值和永续利
用。
以村为主体，先后组建“五厂、三社、一公司”，实行“公司+基
地+农户”发展模式。
其中，村集体拿土地入 股“三社”，在农业种
植合作社占股三层，在养殖专业合作社占股三层，在农副产品销
售合作社占股五层，通过入股“三社”，加快了村集体经济发展。
同时，太阳 村还成立了富阳农业科技有限公司，不断延伸产业
链条，打造产业化龙头企业，实行种养、加工、销售一条龙的经营
服务体系，网络农户 1000 多户，解决农村劳 动力 2000 多人就
业，户平年增收 2000 多元，年创利税 500 万元，巩固集体经济
100 万元。
三、中介组织服务型——代表村：
九店村
模式特点：
组织专业合作社，对内聚集渔民，共同生产，推广
技术；对外开拓市场，组织销售，闯出了一条通过中介组织服务
推动群众致富的道路。
九店村为发展青鱼养殖，村民成立了中介组织——友信青鱼
产销专业合作社。
合作社拥有固定场所，占地面积 1200㎡，资产
总额 190 万元。
合作社现有成员 476 人，池塘养殖面积 2 万余亩，
成员年收入 3 万余元。
2008 年合作社纯赢利 200 万元，当年实现
利润返回 185 万元。
合作社聚集渔民专业化养殖，一 是调优放
养模式。
全面推广“1115”（即一亩水面产青鱼 1 吨，实现产值 1
万元以上，获纯利 5000 元以上）青鱼主养模式。
二是狠抓养殖小
区标准化建设。
重点建设以九店村为青鱼主养核心区的八大养
殖小区，按照“池成方、林成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”
的标准，投资 200 多万元完成了徐家湖 500 亩青鱼养殖小区的
综合配套建设；2008 年完成了雷湖 0.4 万亩青鱼养殖小区的升级
改造。
三是强化对渔民的经营服务。
合作社始终坚持以市场为导
向，组织实施“六统一”的经营服务模式，即统一提供苗种，统一
提供饲料，统一技术服务，统一产品收购，统一产品品牌，统一市
场销售。
合作社构建营销网络开拓市场。
一 是闯市场，促营销。
他们
联络省内外 80 个营销大户，先后开辟了江苏无锡、湖南常德及
张家界、浙江萧山、云南昆明、安微阜阳、江西南昌、上海等外埠
市场。
二 是抓信息，广营销。
利用高科技信息网络，寻找青鱼供
求市场，在第一时间内掌握市场供求的主动权，及时、准确地把
产品推向市场。
三是深加工，多营销。
目前合 作社已与无锡市甘
露水产有限公司结为友好合作单位，并确定了青鱼腌制、熏鱼加
工合作意向，让产品进入超市。
使重点加工龙头企业与合作社基
地建立了较为紧密 的利益链接机制，为规范的产销对接提供了
一条切实可行的路子。
四、乡村观光旅游型——代表村：
桃花村
模式特点：
紧紧抓住当前休闲旅游经济蓬勃兴起的有利时机，
依靠丰富的旅游资源，积极开发农家乐、发展休
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