职业病防治法律体系宣讲及职业健康管理要求(华绍广2017.11.10)1.ppt
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（一）形势严峻,
（二）高度重视,（三）问题突出,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（一）形势严峻,1、国际形势全球累计1.6亿人患职业病，损失占国民生产总值4%。
每年234万人职业死亡，202万人死因是职业病。
职业病死亡是安全生产事故的6倍。
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（一）形势严峻,2、国内形势职业病已经成为造成伤亡、引发社会矛盾的突出问题。
目前，全国已累计报告职业病近90万例，且以每年近3万例的速度增长。
考虑到我国职业健康检查率低、职业病潜伏期长等因素，实际患病和伤亡人数要比我们现在掌握的还多。
据估算，2016年，全国职业病年死亡人数为数十万人远远大于安全生产4.1万的死亡人数。
职业病导致的经济损失数万亿元。
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,全国累计报告职业病近90万例，其中尘肺病占90%。
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,报告病例数大,接害人数多,分布行业广,工作场所现场超标严重,职业病危害事件屡有发生,
（一）形势严峻2、国内形势,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（一）形势严峻,3、发展趋势随着生产安全事故的持续下降和社会文明程度的不断提高，职业健康问题将更为凸显；从发达国家的经验看，加强职业健康工作是安全生产事业发展的方向。
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,1、我国已经加入的国际公约,第155号职业安全和卫生及工作环境公约,第167号建筑业安全和卫生公约,第170号作业场所安全使用化学品公约,国际劳工组织提出的目标是：
尘肺病2015年前基本消除矽肺，2030年完全消除矽肺。
中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,2、法律法规和标准体系逐步完善,
（1）一部法律
（2）两个条例（3）五个总局令（4）职业卫生标准体系（5）工作规划,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,2、法律法规和标准体系逐步完善,（3）总局令47号：
工作场所职业卫生监督管理规定48号：
职业病危害项目申报办法49号：
用人单位职业健康监护监督管理办法50号：
职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法90号：
建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,3、党和国家领导人高度重视,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,习近平总书记指出：
劳动光荣，创造伟大，特别是要实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，改善就业环境，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,3、党和国家领导人高度重视,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,习近平总书记指出：
没有全民健康，就没有全面小康。
公共安全事关群众身体健康和生命安全，要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产工作，推进职业病危害源头治理，促进道路交通安全，努力减少安全事件对人民生命健康的威胁。
一、职业病防治工作形势,
（二）高度重视,4、职业病防治工作全面铺开,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,
（1）职业健康监管体制初步建立
（2）法律法规和标准体系逐步完善（3）监管执法力度不断加大（4）重点行业领域专项治理不断推进（5）职业病防治知识宣传持续深入,一、职业病防治工作形势,（三）问题突出,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,1、总体评价（六并且）,
（1）职业病报告病例仍处高位，并且处于爆发期
（2）接害人数众多，并且底数不清（3）分布行业广，并且新行业新危害不断出现（4）作业场所超标严重，并且治理难度大（5）群体性事件时有发生，并且影响恶劣（6）技术服务基础薄弱，并且支撑不力,一、职业病防治工作形势,（三）问题突出,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,2、企业层面存在问题（七没有）,
（1）没有建立健全责任体系
（2）没有建立健全管理制度（3）没有按规定培训，劳动者防护意识不强（4）没有开展日常监测和定期检测、评价（5）没有有效的职业病防护设施（6）没有配备合格的个人防护用品（7）没有开展职业健康监护,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,中华人民共和国职业病防治法2001年10月27日中华人民共和国主席令第60号，2002年5月1日起执行；2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号第一次修正，2016年7月2日中华人民共和国主席令第48号第二次修正，2017年11月4日中华人民共和国主席令第81号第三次修订，11月5日实施）,
（一）一部法律,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,目录第一章总则（1-13）第二章前期预防（14-19）第三章劳动过程中的防护与管理（20-42）第四章职业病诊断与职业病病人保障（43-61）第五章监督检查（62-68）第六章法律责任（69-84）第七章附则（85-88）,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,防治体系及分工防：
职业病危害防治安全监督管理部门治：
职业病诊断治疗卫计委保：
职业病人保障社会和人力保障部门参：
全员参与工会,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业病危害因素识别的范畴,第十三条通过职业卫生调查、工程分析、资料分析、检测检验等方法，对建设项目（用人单位）生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的职业病危害因素的种类、来源、分布及其影响人员进行全面、客观、准确的识别，职业病危害因素应包含：
（一）列入职业病危害因素分类目录的；
（二）国家（或国外）已颁布职业接触限值的；（三）国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的；（四）其他可能危害劳动者身体健康的。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业病危害因素分类目录（国卫疾控发201592号）,职业病危害因素从老版的10大类115种，增加到现在6大类459种!
粉尘：
52种（将GBZ2.1中有限值的纳入）化学因素：
375种（将GBZ2.1中有限值的纳入）物理因素：
15种（将GBZ2.2中有限值的纳入）放射性因素：
8种生物因素：
6种其他：
3种,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业病分类和目录（国卫疾控发201348号）,一、职业性尘肺病及呼吸疾病（19种）二、职业性皮肤病（9种）三、职业性眼病（3种）四、职业性耳鼻喉口腔疾病（4种）五、职业性化学中毒（60种）六、物理因素所致职业病（7种）七、职业性放射性疾病（11种）八、职业性传染病（5种）九、职业性肿瘤（11种）十、其他职业病（3种）,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,
（二）两个条例,中华人民共和国尘肺病防治条例1987年12月3日开始实施，适用于所有有粉尘作业的企业、事业单位。
主要是为了防控尘肺病。
使用有毒物品作业场所劳动保护条例2002年4月30日，国务院第57次常务会议通过，自2002年5月12日起施行。
适用于作业场所使用有毒物品可能产生职业中毒危害的劳动保护。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,（三）四个令,47号：
工作场所职业卫生监督管理规定48号：
职业病危害项目申报办法49号：
用人单位职业健康监护监督管理办法90号：
建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,（三）四个令,47号：
工作场所职业卫生监督管理规定（2012年6月1日实施）用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任。
用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,（三）四个令,48号：
职业病危害项目申报办法（2012年6月1日实施）职业病危害项目申报同时采取电子数据和纸质文本两种方式。
用人单位应当首先通过“职业病危害项目申报系统”进行电子数据申报，同时将职业病危害项目申报表加盖公章并由本单位主要负责人签字后，按照本办法第四条和第五条的规定，连同有关文件、资料一并上报所在地设区的市级、县级安全生产监督管理部门。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,（三）四个令,49号：
用人单位职业健康监护监督管理办法（2012年6月1日实施）本办法所称职业健康监护，是指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。
用人单位应当依照本办法以及职业健康监护技术规范（GBZ188）、放射工作人员职业健康监护技术规范（GBZ235）等国家职业卫生标准的要求，制定、落实本单位职业健康检查年度计划，并保证所需要的专项经费。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,（三）四个令,90号：
建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法（2017年5月1日实施）建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。
单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法建设进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。
二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,1、职业卫生档案管理规范的通知（安监总厅安健2013171号，2013年12月31日起施行）2、用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范（安监总厅安健2014111号，2014年11月13日起施行）3、用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知（安监总安健201516号，2015年2月28日起施行）4、加强用人单位职业卫生培训工作的通知（安监总厅安健2015121号，2015年12月21日起施行）5、用人单位劳动防护用品管理规范（安监总厅安健2015124号，2015年12月29日起施行）,（四）最新规范文件,二、职业病防治法律体系宣讲,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,6、关于贯彻实施用人单位职业健康基本工作要求与评估（DB34/T2751-2016）的通知（皖安监健201753号，2017年4月17日起施行）7、关于贯彻实施用人单位职业病危害现状评价导则（DB34/T2752-2016）的通知（皖安监健201760号，2017年4月28日起施行）,（四）最新规范文件,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,用人单位职业健康基本工作要求与评估（DB34/T2751-2016）,无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业卫生管理制度与操作规程工作场所职业卫生监督管理规定，第十一条，国家安全生产监督管理总局令第47号：
存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程：
（一）职业病危害防治责任制度；
（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业卫生管理机构及管理人员工作场所职业卫生监督管理规定，第八条，国家安全生产监督管理总局令第47号：
职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。
其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。
无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,劳务外包与劳务派遣的管理要求1、建设单位涉及外委、外包或牵涉劳务派遣在签订协议或合同时，必须明确说明是劳务外包合同还是劳务派遣合同。
2、如果建设单位涉及的确为劳务外包（业务承揽），该部分作业的劳动者职业卫生管理工作均由劳务承揽单位负责，包括培训教育、劳保用品发放、职业健康监护、职业病诊断等等。
建设单位主要的责任是：
不得将将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。
（职业病防治法：
第三十二条任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。
不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业。
）建设单位在签订业务外委、外包合同时，应要求承揽单位具备职业病防护条件，涉及劳动者职业卫生方面的一切管理和责任均有承揽单位承担。
无为县无城水环境（西河无为段）综合治理工程节能评估报告评审汇报,安徽芜湖南陵英格瓷（芜湖）有限公司职业卫生知识培训2012.10,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,劳务外包与劳务派遣的管理要求3、如果建设单位涉及的确为劳务派遣，则被派遣劳动者在建设单位作业场所的职业卫生管理工作由建设单位（用工单位）承担，包括培训教育、劳保用品发放、职业健康监护、职业病诊断、鉴定等等，即涉及到职业卫生防护和管理方面时，建设单位（用工单位）应同自有职工一样履行相关职业卫生责任和义务，不得推诿给劳务派遣单位（职业病防治法：
第八十八条劳务派遣用工单位应当履行本法规定的用人单位的义务。
）。
劳务派遣单位（用人单位）承担被派遣劳动者的各类保险购买、工资薪酬发放等，同时劳务派遣单位有权要求用工单位落实被派遣劳动者的劳动保护和劳动安全卫生条件（培训教育、劳保用品发放、职业健康监护、职业病诊断等等）。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,应急救援设施设置要求,1、可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所，设置报警装置。
依据工作场所有毒气体检测报警装置设置规范（GBZ/T223-2009）的要求，设置预报警值和报警值，如：
CO检测报警仪的预报值为15mg/m3（12ppm），报警值为30mg/m3（24ppm）。
定期校验（1年）。
应急救援设施设置要求,2、可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，配置冲洗设备。
在酸、碱作业场所必须配备应急喷淋洗眼器，保证一旦发生事故，劳动者及时获得冲洗。
喷淋洗眼器设置要求：
1）连续不断水；2）服务半径小于15m；3）方便使用的地点（应急通道上）。
4）明显的标识。
应急救援设施设置要求,3、可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所，配置现场急救用品。
1）急救箱：
（急救药品、防暑降温药品等）急救箱应当设置在便于劳动者取用的地点（各车间办公室、井下休息室等处），配备内容可根据实际需要确定，并由专人负责定期检查和更新（确保在有效期内）。
2）正压式空气呼吸器（大量泄漏急救）；,应急救援设施设置要求,3、可能发生急性职业病危害事故的有毒、有害工作场所，配置现场急救用品。
3）防毒器具存放柜应根据车间（岗位）毒害情况配备防毒器具，设置防毒器具存放柜。
防毒器具在专用存放柜内铅封存放，设置明显标识，并定期维护与检查，确保应急使用需要。
如硫酸制酸厂：
防毒面具+7号滤毒罐：
标色：
黄色防毒类型：
防酸性气体防护对象：
二氧化硫、氯气、硫化氢、氮的氯化物、光气、磷和含氯有机农药。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,公告栏设置要求,3、国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范的通知（安监总安健2014111号）第四条用人单位应将工作场所可能产生的职业病危害如实告知劳动者，在醒目位置设置职业病防治公告栏第十条产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度等内容。
设置在办公区域的公告栏，主要公布本单位的职业卫生管理制度和操作规程等；设置在工作场所的公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构名称等。
第二十九条公告栏、告知卡和警示标识不应设在门窗或可移动的物体上，其前面不得放置妨碍认读的障碍物。
公告栏设置要求,公告栏设置要求,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,警示标识设置要求,1、配套使用（警告性-指令性），但不绝对,多个警示标识在一起设置时，应按禁止、警告、指令、提示类型的顺序，先左后右、先上后下排列。
警示标识的大小：
大小宜设置为50cm*25cm；设置高度宜距地面1.8m高度左右。
中文警示说明设置要求,中文警示说明使用化学物品或放射性物质的场所、化学物品的产品包装及存贮场所醒目位置要设置中文警示说明。
中文警示说明应当载明产品特性、主要成份、存在的有害因素、可能产生的危害后果、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等内容。
产生职业病危害的设备也要设置中文警示说明。
告知卡设置要求,高毒物品告知卡存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照高毒物品作业岗位职业病危害告知规范（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡。
（高毒物品目录所列56种高毒物品）职业病危害告知卡对产生严重职业病危害的作业岗位，除按要求设置警示标识外，还应当在其醒目位置设置职业病危害告知卡（如果是高毒物品可设置高毒物品告知卡即可，其他如矽尘、石棉尘和放射性物质另外设置告知卡）。
注：
产生严重职业病危害的作业岗位为涉及高毒、高危粉尘（矽尘或石棉粉尘等）或放射性物质的作业岗位。
告知卡设置要求,告知卡的大小：
大小宜设置为100cm*60cm；设置高度宜距地面1.8m高度左右。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业卫生培训,国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知（安监总厅安健2015121号）要求，用人单位要根据行业和岗位特点，制定培训计划，确定培训内容和培训学时，确保培训取得实效。
没有能力组织职业卫生培训的用人单位，可以委托培训机构开展职业卫生培训。
用人单位主要负责人主要培训内容：
国家职业病防治法律、行政法规和规章，职业病危害防治基础知识，结合行业特点的职业卫生管理要求和措施等。
初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。
职业卫生管理人员主要培训内容：
国家职业病防治法律、行政法规、规章以及标准，职业病危害防治知识，主要职业病危害因素及防控措施，职业病防护设施的维护与管理，职业卫生管理要求和措施等。
初次培训不得少于16学时，继续教育不得少于8学时。
职业病危害监测人员的培训，可以参照职业卫生管理人员的要求执行。
职业卫生培训,国家安全监管总局办公厅关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知（安监总厅安健2015121号）要求，接触职业病危害的劳动者主要培训内容：
国家职业病防治法规基本知识，本单位职业卫生管理制度和岗位操作规程，所从事岗位的主要职业病危害因素和防范措施，个人劳动防护用品的使用和维护，劳动者的职业卫生保护权利与义务等。
初次培训时间不得少于8学时，继续教育不得少于4课时。
职业卫生培训与安全培训可以合并进行，但是职业卫生培训课时不得低于1/3。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,职业健康监护要求,1）上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查。
依据职业健康监护技术规范（GBZ188-2014）的要求开展，并将检查结果书面告知劳动者。
2）职业健康监护档案应做到“一人一档”，公司在进行职业健康检查前，应按照要求调查、核实、填写完全每位职工的职业接触史，与体检机构就每位员工的体检项目进行核实，同时与职业健康检查机构签订有关的服务协议，其中应明确有关职业健康检查资料的保存方法、保存方式、保存年限和相关责任及义务。
3）职业健康监护档案应包括：
（一）劳动者姓名、性别、年龄、婚姻、文化程度、嗜好等情况；
（二）劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；（三）历次职业健康检查结果及处理情况；（四）职业病诊疗资料；（五）需要存入职业健康监护档案的其他有关资料。
三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,三、用人单位职业健康管理要求,中钢集团马鞍山矿山研究院有限公司,敬请批评指正！
谢谢！
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