苏州工业园区关于充分发挥工商行政管理职能作用全力助推园区经济转型升级的实施意见同名8Word格式文档下载.docx

苏州工业园区关于充分发挥工商行政管理职能作用全力助推园区经济转型升级的实施意见同名8Word格式文档下载.docx

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2、支持现代服务业倍速发展。

积极支持生物纳米园、中新科技城、综合保税区等载体发展，支持发展软件、动漫、物流、金融等科技企业和服务业，允许名称中使用“服务外包”和“动漫设计（制作）”字样。

鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人直接申请设立从事现代服务业的合伙企业。

3、支持广告创意产业发展。

积极履行广告管理职能，并充分发挥广协平台作用，认真组织“阅读园区”系列活动，帮助广告企业开展资质认定、作品评比、学术交流等工作。

鼓励广告企业开发新的广告发布形式，支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展。

4、支持创投产业规范发展。

允许境外投资者投资设立从事创业投资的有限合伙企业，合伙协议在不违反国家法律、行政法规的强制性规定的前提下，由企业自主约定；

允许以有限合伙企业形式运作相关的产业发展基金；

允许合伙制创投企业的合伙人出资分期到位；

帮助创投企业完善增资及退出机制，积极探索解决外资创投企业再投资所面临的困难。

5、大力扶持网络经济发展。

鼓励网上贸易商务平台总部入户园区，同时积极鼓励“网店”发展。

自然人开设网店，只需向网络交易平台服务商提出申请，进行身份信息备案，不要求其办理工商注册登记。

积极研究和探索网络商品交易行为监管措施、办法，努力促进网络经济快速、有序、健康发展。

6、坚决淘汰落后产能。

结合年检，对原属乡镇从事水泥、平板玻璃等产能落后与过剩、重复建设问题突出的行业进行清理，严把市场准入关。

对不符合国家产业政策的，一律不予登记。

二、着力提升服务水平，积极促进传统产业改造提升。

7、推行一表制登记审批。

在现有企业数据信息共享平台的基础上，大力配合一站式服务中心推行“一表制”行政审批模式，简化企业领取营业执照后续登记手续。

8、支持经营范围“分段审批”。

对需前置审批的生产性企业，可据经发局批准的相应产品研发或咨询业务，先颁发经营范围为“从事×

×

项目的研发、咨询”的营业执照，方便企业从事前期经营活动。

对需从境外进口生产设备的企业，可按批准证书的经营范围，根据企业的建设阶段摘选部分内容进行核准登记，方便企业办理海关手续。

9、推广网上登记审批。

对冠省名、冠苏州市名的内外资企业名称登记采取网上远程核准，并积极配合一站式服务中心3D网站建设，不断增强工商登记在线服务功能，进一步推广网上注册，提高行政审批效率。

10、鼓励个体户注册为企业。

认真贯彻落实就业再就业等各项优惠政策，主动帮助有经营意向的公民成为个体工商户和私营企业主，对个体工商户发展已形成一定规模的，鼓励并帮助其办理公司登记。

11、鼓励企业升级换代。

积极帮助股份合作制企业改制为有限公司、有限公司改组为股份公司，有效降低投资者的转型成本。

支持科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的重点企业整合上下游关联企业，开展集团化经营。

对重大投资项目、列入股改的企业和园区管委会确定的拟上市企业实行“一对一”帮扶服务，妥善解决项目登记注册中遇到的各类难题。

12、支持股权投资企业发展。

股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业可以分别表述为“股权投资”和“股权投资管理”，经营范围可以表述为“股权投资”和“股权投资管理”。

13、帮助企业突破融资瓶颈。

积极开展动产抵押、股权出质、商标质押登记，支持设立小额贷款公司，并努力服务创投、典当、信用担保、融资担保等企业规范发展，进一步完善园区投融资体系，为企业转型升级、加快发展开辟更多的融资渠道。

14、支持企业并购重组。

对企业合并过程中，合并一方或各方的前置许可证件仍在有效期内，且前置许可部门未要求先办理许可证变更的，允许合并企业在办理工商登记后，到有关部门办理许可证的变更登记。

因合并而解散的公司，在办理注销登记时不需要提交清算报告。

15、放宽投资领域限制。

鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等国家允许投资的领域，对国家没有规定前置许可的新兴行业和领域，认真做好登记规范工作。

支持融资性担保公司和融资性租赁公司的登记注册。

16、持续优化市场准入服务。

进一步放宽企业名称登记条件，允许一定规模的企业将企业名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前。

外地知名字号企业到本地投资，允许新办企业名称前冠以控股企业行政区划和字号。

大力实施商标与字号一体化保护战略，建立知名字号区域保护协作机制。

允许股权出资，支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。

公司增加注册资本时，新增注册资本中的非货币财产出资比例可以不受限制。

17、积极服务社会主义新农村建设。

出台各类农民合作组织的法人登记规范，支持设立农村社区股份合作、土地股份合作、农民劳务合作等新型合作组织。

鼓励民营企业、个体户发展特色农业、乡村旅游业和农村现代流通业。

支持设立政策性农业投资公司、农业产业发展基金公司、农村小额贷款公司，支持邮政储蓄银行等在村镇布点，进一步完善农村金融服务体系。

18、积极推进实施商标战略。

加强商标知识宣传，引导和鼓励注册商标，指导规范商标许可、商标使用行为，持续加强申报驰名商标和省著名商标指导、服务工作，尽快培育园区高知名度的商标群体。

适时成立商标协会，加快培育商标中介组织、建立园区商标数据库，继续加大品牌强区战略的实施力度。

三年内，园区商标注册量力争新增2000件以上，达到5000件以上；

国际商标注册量年增30%以上，达到36件；

行政认定驰名商标新增3件，达到4件；

省著名商标新增10件，达到40件。

19、切实改进和加强就业服务。

进一步规范职业培训、职业中介、劳务市场等市场主体经营行为，促进其健康发展。

要进一步发挥个私协会作用，加强与社保局、地方发展局等部门的信息交流，积极组织企业开展招聘、配套协作等活动，大力促进创业、就业。

20、强化市场主体登记管理信息的综合分析和成果利用。

以服务经济发展方式加快转变为重点，通过对市场主体登记和运行情况的综合分析，及时发现和把握经济运行规律、特点，努力为政府决策、部门管理、企业经营、行业自律、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。

三、着力加强监管服务，积极营造保障转型升级的市场环境。

21、坚持加强工商行政指导。

积极推进执法规范化建设，充分运用法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等手段，对企业少处罚多指导。

坚持“四个不罚”原则，并对轻微违法违规行为免于处罚，对危害性不大的一般违法行为从轻或减轻处罚，帮助和促进企业健康发展。

坚持开通工商援助热线电话，加强咨询和指导，为企业提供合情合理合法的帮助。

22、积极完善企业经济户口管理。

以网格化、责任区监管等方式，进一步加强经济户口管理。

充分依托园区工商网上企业监管平台，实施预约检查、网上电子巡查，除对“重热点行业”的企业或有举报涉嫌违法违规的企业外，审慎实施上门现场检查，减少对企业的干扰，营造良好的创业环境。

坚持多疏导、少取缔，着力整顿和规范无照经营行为。

23、积极加强年检服务工作。

严格落实年检一口清等制度，充分利用园区科技园、物流园等各类载体优势，采取宣传培训、网上年检、上门年检等措施，帮助企业方便、快捷的通过年检。

对材料提交齐全、内容填写完整的企业，实行年检当场办结。

24、积极整顿和规范市场经营行为。

进一步加大对商业贿赂、虚假注册、虚假广告等各类经济违法违规行为的整治力度，严格查办政府关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法案件。

加大对企业商标权等知识产权和商业秘密的保护力度，切实维护园区公平有序的市场经济环境。

25、严厉打击传销和严格规范直销。

健全由政府牵头、部门协作配合“打、防、控、管”为一体的禁传打传机制，深入宣传防范和抵制传销知识，加强对居民小区、城乡结合部等重点区域地巡查，严防园区出现传销行为。

按照《直销管理条例》的要求，着力规范区内直销企业的经营行为。

四、着力保障消费安全，积极引导科学消费扩大内需。

26、全面深化放心消费创建活动。

围绕提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，推进商品交易市场信用建设与管理，深入开展放心消费、平安市场创建活动。

27、切实加强流通环节食品安全监管。

深入贯彻落实《食品安全法》，着力完善以食品经营主体准入机制、流通追溯机制、质量监管机制、经营诚信机制为主要内容的食品安全长效监管体系。

积极开展“食品安全示范店”和“食品经营规范一条街”创建活动，并大力推行食品安全远程监管，年内大型商场、超市、批发企业等重点食品主体进货查验及记录“两项制度”信息化系统应用率力争达70%，提升监管效能。

着力完善园区联合检测中心的功能、设施，全面完成农贸市场升级改造工作，加大对辖区肉食品和农副产品的检测力度，并严格落实分局食品安全日常巡查和属地监管责任制，努力维护食品市场消费安全。

28、积极对接上海世博会。

充分认识苏州—世博会园外园的地域特点，开展“服务世博、放心消费、迎接四海宾朋”系列宣传活动，根据《关于印发<

保护世界博览会标志专有权行动方案>

的通知》和《关于印发<

苏、浙、沪工商部门世博会标志保护行动方案>

的通知》要求，加强对世博会标志的专项保护以及世博会期间广告监管工作，加强世博会直供特供商品、食品企业的备案和监管工作，及时处理涉及世博会的消费、旅游等申诉、举报，切实保护国内外消费者的合法权益。

29、积极推进企业信用体系建设。

加强合同法律法规宣传，积极开展“重合同、守信用”企业评比活动，推进基层合同指导站的建设，逐步建立与完善企业信用管理体系。

对水、电、气、房地产、汽车销售、通信等重点行业的格式合同加强检查，营造激励诚信、保护守信、惩戒失信、淘汰严重失信企业的氛围。

30、努力构建消费维权救助体系。

进一步加强分局“12315”行政执法体系建设，及时分流处理网上申投诉和举报，对于敏感和重大问题及时到达现场调查处理。

切实加强对消费纠纷诉调对接的研究和指导，着力推进“一会两站”等基层消保维权网络的规范化建设，便捷、高效的处理消费投诉和纠纷，力争辖区内消费者申（投）诉处理率100%，消费者对调处结果的满意率达90%以上。

31、引导企业强化经营自律。

组织协调千余家大中商贸企业加入“诚信经营、放心消费”承诺企业联盟，进一步推广“诚信自律公约”。

同时，在社会各届选聘万余名消费者担任商品（服务）质量义务监督员，以批评和建议的方式加强对企业的监督。

定期组织评选诚信经营的先进企业和个人，激励企业不断提升诚信自律水平，从源头上保障消费安全。

江苏省苏州工业园区工商行政管理局

二零一零年五月十日