关于深化在职党员到社区报到制度.docx

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关于深化在职党员到社区报到制度

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实行“双重管理”的实施意见

为巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动在职党员管理向“八小时”以外延伸，充分调动广大党员参与社区建设、服务人民群众的主动性和创造性，推动在职党员到社区报到开展志愿服务规范化制度化长效化，决定在全县在职党员中实行社区党组织和单位党组织“双重管理”。

现提出如下实施意见：

一、总体要求

在职党员“双重管理”是指党员所在单位党组织和社区党组织共同对其进行管理。

单位党组织主要负责日常管理工作;社区党组织主要对党员干部在社区的表现情况，特别是树立良好形象、共建和谐社区、共筑美好家园等情况进行管理和反馈，逐步形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，营造在职党员领导干部率先垂范与广大在职党员主动参与的生动局面。

二、参与范围

凡居住在城市社区的全县各级机关、事业单位、国有企业在职党员，全部到社区报到，实行社区党组织和单位党组织“双重管理”。

鼓励非公企业和社会组织中的党员参加。

社区选择一般要求为本人居住地所在社区。

三、职责任务

（一）社区党组织主要职责

1.做好在职党员社区报到登记工作。

认真做好在职党员到社区党组织报到接洽工作，建立在职党员档案，全面、准确掌握社区在职党员人数、特长和服务意向，建立社区在职党员人才库。

2.做好在职党员认岗履岗工作。

结合在职党员职业特点和个人特长，根据社区实际需要，设立政策宣传、法律援助、医疗保健、环境整治、治安防范、便民服务等服务岗位，由在职党员认领岗位，并向社区公开承诺，利用业余时间组织履行岗位职责。

经常开展各类活动，制定服务计划，丰富活动载体，吸引党员参与。

3.做好在职党员管理考评工作。

社区党组织要采取多种方式，定期展示党员服务业绩，探索开展党员奉献积分、星级管理、社区服务之星、最美在职党员等活动，对表现突出的在职党员给予表彰。

每年年底组织开展社区在职党员民主评议，如实填写《利辛县在职党员社区表现反馈单》，实事求是地向在职党员所在单位党组织反馈在职党员在社区的现实表现。

（二）单位党组织主要职责

1.做好在职党员思想发动工作。

督促引导本单位党员积极参与社区党组织活动，自觉接受社区党组织管理及居民群众监督，发挥党员模范带头作用，引导党员在完成本职工作基础上，把更多精力投入社区服务。

2.加强与社区党组织沟通联系。

定期走访，互通信息，全面掌握本单位党员在社区的表现情况，与社区党组织共同加强在职党员“八小时以外”的监督管理，定期组织本单位党员座谈交流参与社区服务的感受和体会。

3.建立在职党员管理评价体系。

建立在职党员社区服务档案，如实记录在职党员社区表现，对积极参与、作出贡献的要及时宣传、表彰；对社区反映较差的要及时给予批评教育，同时，将在职党员的社区表现纳入其年度考核。

4.本单位新发展或新接收党员以及党员报到社区发生变化时，要及时填写《利辛县在职党员社区报到证》，督促党员尽快到社区党组织报到。

5.参与社区共建，积极为社区党组织提供信息、资金、人才、场所等支持，帮助党员解决在社区服务中的困难和实际问题。

（三）在职党员的主要任务

1.按时持《利辛县在职党员社区报到证》到社区报到，主动亮明身份，自觉接受社区党组织管理，主动把本人“八小时以外”参加社区建设情况和“生活圈”、“社交圈”置于党员群众的监督之下。

2.主动认领社区服务岗位。

通过加入“党员服务区”、“志愿者服务队”，参加社区党组织开展的主题服务活动，努力为社区群众办实事、解难事、做好事，完成社区党组织交办的任务和社区服务岗位要求的任务。

3.树立在职党员良好形象。

带头宣传和执行党和国家的路线方针政策，宣传全县经济发展状况和县委县政府的重大决策部署以及重大会议精神，带头遵守国家的法律法规，带头倡导健康文明的社区文化，积极为社区建设与发展献计献策，努力解决社区实际困难和问题。

四、服务内容

以“在职党员进社区，服务群众心连心”为主题，组织在职党员紧扣群众需求，丰富服务内容，运用多种形式服务群众。

在职党员每年开展服务次数原则上不少于2次。

1.开展主题服务。

社区党组织要推动在职党员围绕社区中心工作、重点任务、重大节庆活动和群众普遍反映的问题，有针对性地组织开展关心青少年、关爱孤寡老人、道德讲堂、红色教育以及文明创建等主题活动，吸引广大党员积极参与，形成浓厚的服务氛围，增强服务效果。

2.提供菜单服务。

推行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，在广泛征求意见基础上，根据群众个性化需求，定制服务菜单，让党员自主认领、群众自主选择，搞好供需对接，提供精细化服务。

3.参与志愿服务。

组织在职党员参加社区志愿者服务队，利用业余时间，开展政策宣传、党建指导、法律援助、交通疏导、治安巡逻、矛盾调处、环保护绿、信息咨询等志愿服务活动。

4.实行定点服务。

充分利用社区活动场所及服务设施，设立在职党员工作站、党员群众接谈室和党代表工作室等，定期开放，明确各岗位工作的时间、内容、责任和义务，组织在职党员利用业余时间轮流值班，为群众提供服务。

5.探索网络服务。

充分利用社区党建网、远程教育网和数字信息管理系统等现代化信息手段，引导党员通过QQ群、微博、微信等社交工具，“面对面”与“键对键”相结合，提供民事代办、技术培训、市场信息、政策咨询、医疗卫生、文化娱乐等便捷高效的网上服务。

6.开展结对帮扶。

针对社区中失独家庭、留守儿童和空巢老人的生活困难等问题，有能力的在职党员要进行“一对一”或“多对一”的结对帮扶，制定帮扶计划，给予帮扶对象情感上关心、精神上激励、物质上资助，填写《利辛县在职党员帮扶社区困难群众登记表》。

组织开展活动要简便易行、务求实效，让单位好组织、党员好参与、社区好操作，避免不切实际、作表面文章、搞形式主义。

五、工作程序

1.在职党员所在单位党组织，按本《意见》要求，将填写完整的《利辛县在职党员社区报到证》发给每位在职党员。

2.在职党员持《报到证》，到社区党组织报到，并将经社区党组织填写的《报到回执》交所在单位党组织。

3.社区党组织根据《报到证》的内容，建立本社区在职党员基本台帐；根据党员干部个人特长和意愿，将其编入相应活动小组，组织他们利用适当时间参加社区服务。

4.单位党组和党总支（支部）在民主评议党员、评先评优表彰时，应调阅社区党组织提供的《利辛县在职党员社区表现反馈单》。

六、组织领导

（一）加强领导,分工负责。

活动在县委统一领导下，由县委组织部牵头，各单位党组织负责具体实施。

县委组织部抓好在职党员到社区报到和实行“双重管理”工作的统筹协调；县直工委加强对县直各单位党组织的指导，具体负责组织开展好在职党员进社区活动；城关镇党委、社区党组织要主动做好协调、配合和服务，积极为在职党员进社区发挥作用创造条件、提供便利、开展活动；县直各单位党组织要把在职党员到社区报到为群众服务工作作为党建工作的重要任务，组织、鼓励本单位在职党员积极参与社区建设和管理；在职党员要主动认领服务岗位，积极宣传政策法规，深入了解社情民意，结对帮扶困难群众，大力参与社区建设和参加社区党组织活动。

（二）双向联系，加强考核。

各单位党组织要把志愿服务活动摆上重要议事日程，认真安排部署，精心组织实施，深入扎实推进，不断创新在职党员双重管理工作的方式方法和运行机制。

社区党组织要认真记载在职党员进社区开展活动的情况，定期将其参与社区建设和工作的表现通知党员所在单位党组织。

在职党员参与社区建设和工作的表现将作为评选先进、民主评议、年度考核的重要依据。

城关镇党委要把此项工作纳入社区年度目标综合考核。

县直工委要把此项工作纳入县直单位机关党建工作考核重要内容。

县委非公企业党工委要指导各非公企业和社会组织党组织鼓励党员积极主动参加此项活动，县委组织部和县直工委将对活动开展情况进行抽查，对工作不重视、活动不扎实、措施不到位的党组织，予以通报批评，督促整改，对无故不参加活动的党员要进行批评教育。

（三）注意总结，加强宣传。

开展“在职党员进社区”活动是深化党员联系服务群众工作、密切党与人民群众联系的重要举措，是贯彻落实科学发展观长效机制的重要内容，是推动群众路线教育实践活动深入开展的有效载体。

社区党组织每半年要总结在职党员进社区情况，并同步向其所在单位党组织通报反馈。

各单位党组织要注意总结工作，完善措施，不断增强融入社区、服务社区的主动性，切实提高服务水平和效果，并要善于总结经验，加强舆论宣传引导，传播志愿服务理念，弘扬志愿服务精神，形成良好社会风尚。

广泛宣传先进典型，及时总结推广好经验好做法，打造一批叫得响、过得硬、能复制、受欢迎的服务品牌，营造良好氛围。

附件：

1.《利辛县在职党员社区报到证》

2.《利辛县在职党员参加社区服务登记表》

3.《利辛县在职党员社区表现反馈单》

4.《利辛县在职党员帮扶社区困难群众登记表》

5.《利辛县在职党员社区报到花名册（社区）》

6.《利辛县在职党员社区报到花名册（单位）》

附件1

利辛县在职党员社区报到证

社区党组织：

同志，系中共（预备/正式）党员，居住在

小区。

现介绍该同志到你处报到，参加社区党组织的有关活动，请接洽。

（单位党组织盖章）

限日内报到年月日

姓名

性别

出生年月

学历

入党时间

联系电话

工作单位及职务

单位党组织联系人及电话

特长

是否是党代表、人大代表、政协委员

认领的工作类型

能够提供服务的时间

…………………………………………………………………………………………………………………

回执

单位党组织：

贵单位党员同志，已于年月日持《利辛县在职党员社区报到证》来社区报到。

特此回复。

联系电话：

（社区党组织盖章）

年月日

附件2

利辛县在职党员参加社区服务登记表

姓名

性别

年龄

工作单位及职务

联系方式

技能特长

服务意愿

服务记录

社区党组织意见

（盖章）

年月日

单位党组织意见

（盖章）

年月日

注：

本表一式两份，分别由社区、党员所在单位党组织留存。

附件3

利辛县在职党员社区表现反馈单

党组织：

贵单位党员同志居住在，到社区报到并参加自愿服务活动，该同志年在社区的主要表现情况：

建议：

。

（社区党组织盖章）

年月日

附件4

利辛县在职党员帮扶社区困难群众登记表

党员姓名

性别

职务

学历

工作单位

业务专长

手机号码

家庭住址

家庭

电话

群众姓名

性别

年龄

政治面貌

收入情况

困难类型

手机号码

家庭住址

家庭电话

困难原因

帮扶计划帮扶目标

帮扶记录

附件5

利辛县在职党员干部社区报到花名册（社区）

社区名称：

序号

姓名

性别

出生年月

入党时间

本人电话

单位党组织联系人

单位党组织联系电话

本人工作单位及职务

本人专业特长

备注

附件6

利辛县在职党员干部社区报到花名册（单位）

单位名称：

序号

姓名

性别

出生年月

入党时间

本人电话

社区党组织联系电话

社区及服务岗位

专业特长

备注