水利水电工程勘测设计收费标准培训材料.docx

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水利水电工程勘测设计收费标准培训材料

水利水电工程勘测设计收费标准

培训材料

（仅供参考）

中国水利水电勘测设计协会

2002年4月

第一部分标准编制情况和新标准的主要特点

为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位元体制改革若干意见的通知》（国办发[1999]101号），国家计委、建设部于2000年3月起组织各有关部门制定了《工程勘察设计收费

管理规定》。

并于2002年1月7日以计价格[2002]10号文发布。

新标

准于2002年3月1日起施行，原收费标准同时废止。

根据水利部安

排，水利部水利水电规划设计总院代表部负责此次标准修订工作。

将标准编制情况及新标准的主要特点介绍如下：

一、标准编制过程

1、标准编制阶段

2000年2月底，国家计委价格司、建设部勘测设计司制定了

订工程勘察设计收费标准工作方案”，并以计司价格函[2000]12文征求国务院各有关部门意见，正式启动了新标准制定工作。

2000年3月初，水利部水利水电规划设计总院召集部署七个设

计单位和辽宁、陕西、福建三个省院有关人员组成收费标准修订工作组。

工作组分成本测算组和标准编制组，两个组分别进行设计单位改企后成本、利润、税金增长（收入增长率，主要作为新标准较原标注的增长幅度）测算和标准编制工作。

4月初，初步完成财务增长率测算和标准编制工作，形成《水利工程勘测设计收费标准》（修订稿）。

2000年4月初，国家计委价格司、建设部勘察设计司在京召开

工程勘察设计收费标准》（修订稿）初审会。

由于标准修订稿由各行业分别编制，存在工程分类交叉，框架模式不统一，成本、税金、利润测算科目不统一等问题，会议决定，由编制单位对修订稿再次进行修订。

并确定了再次修订的基本原则：

修订稿只包括初步设计以后的设计阶段计算方法主要采用投资分档计费建设项目复杂程度分简单、中等、复杂三级计费基数为单项工程费用加联合试运转费按财政部有关规定对成本、利润、税金进行重新测算

2000年4月，根据上述原则，水利水电规划设计总院组织人员

再次对财务增长率进行测算，对修订稿进行修订，并于2000年5月

报送国家计委、建设部。

2、各行业标准汇总及征求意见阶段

2000年5月，国家计委、建设部联合召开收费标准修订稿审查

会，此次会确定了新标准的基本框架，即勘察收费标准由工程勘察（通用勘察）和专业勘察两部分组成，水利水电工程为专业勘察，独立成章；设计收费各行业采用统一标准，行业差距主要通过行业调整系数来实现，水利电力工程为一章。

此后国家计委、建设部先后征求国务院各部门、设计单位、业主的意见，于2001年底正式形成《工程勘测设计收费标准》（报审稿）

2002年1月，经会签国务院有关部门后，国家计委、建设部联合发

布新标准。

二、标准编制情况

1、标准编制的基本思路

通过工程实例进行测算和数理统计分析，找出原标准中各工程类别勘测费、设计费与工程投资的函数关系，从而将原定额标准转换为按工程投资分档计取勘测设计费的模式。

乘以财务成本增长率后，即为修订后的水利水电工程勘测设计收费标准。

2、收费标准构成

水利工程分为水库枢纽、引调水、河道治理、灌区、流域水土保持综合治理、城市防洪、围垦、河口整治等，本次修订分别制订了其勘测、设计收费标准。

其中：

引调水工程将建筑物、渠道管线分开计费；河道整治工程将建筑物和河道堤防分开计费；灌区工程将骨干工程（干支渠以上）和田间工程分开计费，骨干工程参照引调水工程执行。

3、设计阶段划分

水利工程设计阶段按国家现行基建程序分为项目建议书、可行性研究、初步设计、招标设计、施工图设计5阶段。

各阶段勘测设计工

作量比例根据实际完成的实物量计算和实耗工日资料统计并征求专家意见后确定。

标准编制过程中系按五个阶段编制。

但各行业标准汇总时，国家计委、建设部要求水利工程勘测设计只取初步设计以后三个阶段。

项目建议书、可研收费比例拟在收费标准释译中明确。

4、收费等级划分

收费等级划分主要是解决同类工程相同投资，勘测设计工作量不同的问题。

各类工程收费等级根据相关因素对勘测设计工作量影响大小及该难度在工程投资中的反映程度综合确定。

对工作量影响大的因素取大值，反之取小值；在投资中反映程度低因素的取高值，反之取小值。

确定的方法为：

首先列出影响勘测设计工作的主要因素，然后视其对勘测设计工作的影响程度大小及在工程投资中的反映程序，相互比较后排队评分。

计算各影响因素的赋分值之和后，即可确定收费等级。

灌区田间工程、水土保持工程因勘测设计工作相对简单，不划分收费等级。

5、特殊条件的处理

1）对大量增减勘测设计工作量，通过工程分级仍不能充分反

映勘测设计工作量的因素参照原收费标准给予一定的附加调整系数调整勘测设计费用。

如勘测工作的坝址、坝线及引调水线路比较等。

2）灌区田间工程勘测工作因目前尚无统一的技术标准，各设

计单位安排工作量的差异较大，且收集的资料较少，因此标准中只制

订了全阶段总工作量，不再进行阶段划分。

6、关于收入增长率

收入增长率是指设计单位由事业单位改建为企业后，预期收入

成本+利润+税金）应较改企前收入增长的幅度，以维持设计单位改企后的正常生产。

设计单位改企后的成本主要包括三个部分：

一是改企前的实际成本费用，如工资、福利等各项成本；

二是应支未支成本，如预期工资增长部分、折旧、技术开发费等；

三是新增成本，如设计责任保险、货币分房补贴等。

测算收入增长率，主要为新标准应较老标准增长的幅度提供量化参考依据。

三、新标准的主要特点及与老标准的差异

新标准主要有6个方面的特点：

1、新标准为企业标准，标准的收费水平已充分考虑了设计单位

改企后，各项预期成本、税金及相对合理的利润水平。

原标准则发布是设计单位大多为事业单位，标准编制的依据为事业单位的各项支出，因此原标准为事业标准；

2、新标准中设计收费标准全行业使用统一标准，行业差异主要

通过行业调整系数实现；

3新标准由原标准的政府定价调整为政府指导价，即发包人、承包人可在政府规定基价的基础上上、下浮动%20；

4、计费模式变化，新标准中水利工程勘察设计均按工程投资分

档计费，即根据工程投资计算勘测设计费用；原标准主要是按定额收费，即根据工程规模计算勘测设计费用；

5、设计阶段构成变化，新标准仅包括设计阶段，从初设、招标

至施工图设计；而原标准是全阶段标准，包括可研、初设、招标及施工图设计（原标准于1991年颁布，当时水利建设工程尚未要求编制项目建议书）。

6、新标准实现了设计收费由事业标准向企业标准的过度，新标

准充分考虑了设计单位改企后可能增加的各项支出并综合社会承受能力，收费水平有较大幅度提高。

其中设计收费的增长幅度为60%左

右，勘测收费的增长幅度为100%左右，水利工程勘测设计收费增长

幅度与此基本一致。

第二部分水利工程勘测设计收费标准条文说明

一、水利工程勘察收费标准

1、工程勘察收费标准总则1.0.9气温附加调整系数，根据设计采用的该工程气象统计资料选择其绝对值最大的一年，以天的绝对气温计算为依据。

按气温大于35C或小于-10C累计天数计算确定气温附加调整系数。

小于15天

1.02

15〜40天

1.03

45〜60天

1.04

60〜75天

1.05

余类推，最大值1.20

2总则1.010海拔高程：

水库枢纽工程为坝（闸）顶高程；调水工程为渠顶平均高程、河道治理工程为堤顶平均高程。

3总则1.0.12对水利工程指工程勘察作业准备费。

4水利水电工程勘察收费标准10.1.1中引调水工程分别按建筑物工程和渠道管线工程计算其勘察费，二者之和即为引调水工程的勘察收费；河道治理工程的勘察收费分别按建筑物工程和河道堤防工程进行计算，二者之和即为河道治理工程的勘察收费；

引调水工程，河道治理工程的建筑物包括泵站、水闸（不含河口防潮闸枢纽）、挡水低坝、倒虹吸、渡槽、输水隧洞、穿堤建筑物、穿越铁路、公路的桥涵等交叉建筑物等，不包括水源水库、水厂及配水管网等工程。

灌区工程分别按灌区骨干工程（支渠以上）和灌区田间工程计算其勘察费，二者之和即为灌区工程勘察收费。

灌区骨干工程勘察收费按引调水工程的勘察收费标准计算。

城市防护工程、河口整治工程、围垦工程参照河道治理工程分建筑物工程和其他工程分别计算工程勘察收费。

510.1.3其他勘察收费是指工程勘察作业准备费

610.1.4工程勘察收费计费额，为建设项目概（估）算一~四部分

工程投资（建设工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、临时工程）、水库淹没区处理补偿费的1至5部分投资、建设及施工场地征用费之和。

引调水工程、河道治理工程、灌区工程、城市防护工程、河口整

治工程、围垦工程的第四部分投资（临时工程）与建设及施工场地的征用费未按建筑物工程和其他工程（河道堤防、渠道管线等）分列的,可按其一-三部分相应投资和的比例进行分配后，分别进入建筑物和其他工程（渠道管线、河道堤防等）计费额。

710.1.6水利工程勘察作业准备费的工作内容为总则1.0.12所列

的工作内容，其计费额”工程勘察收费基准价”改为基本勘察收费”。

810.2表10.2-1水利水电工程勘察各阶段工作量比例未包括项目

建议书、可行性研究两阶段，其工作量与初步设计、招标设计、施工图设计三阶段工作量之和的比例按下表执行:

设计'类别阶段、

水库

枢纽

引调水、河道治理

水土

保持

建筑物

渠道管线、河道堤防

项目建议书（%）

35

30

37

37

可行性研究（%）

40

45

45

45

灌区田间工程勘察工作相对简单，且无统一的技术标准，未进行

各阶段比例划分；城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的各阶段比例参照河道治理工程的各阶段比例执行。

9表10.2-2中引调水和河道治理工程的专业调整系数0.8为综合

系数，其建筑物工程专业调整系数为0.95,渠道管线、河道堤防工程

专业调整系数为0.65

1010.3水利水电工程勘察复杂程度赋分表（表10.3-1）中地形地

貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察赋分条件的确定：

按地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察的复杂程度系

数表计算各项目的复杂程度系数之和，按下表确定赋分条件。

系、赋

系、分数\条

"^目和1

简单

中等

较复杂

复杂

地形地貌

<-0.03

<0.02

<0.05

>0.05

地层岩性

-0.02

0

0.03

0.04

地质构造

<-0.05

<0.05

<0.10

>0.10

水文地质

<-0.03

<0.02

<0.07

>0.07

水文勘察

<2

<6

>6

地形地貌、地层岩性地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度系数表

地质因素

条件

系数

条件

系数

条件

系数

条件

系数

地形地貌

相对高差V50m

-0.01

相对高差50~150m

0

相对高差150~300m

0.01

相对咼差>300m

0.03

无剧烈物理地质现象

-0.02

局部有剧烈物理地质现象

0

不良物理地质现象发育

0.02

广泛分布有剧烈物理地质现象

0.03

风化卸何带厚度一般

V10m

-0.02

风化卸何带厚度一般

10~30m

0

风化卸何带厚度一般

30~50m

0.02

风化卸荷带厚度一

般〉50m

0.04

地层岩性

地层岩性均一

-0.02

地层岩性不均一，岩相稳定

0

地层岩性不均一，岩相不稳定

0.03

地层岩性很复杂，岩相极不稳定

0.04

地质构造

地层产状稳定

-0.03

地层产状变化较大

0

地层产状变化剧烈

10.01

断层裂隙不发育

-0.03

断层裂隙较发育

0

近坝地区有区域性断

层通过

0.04

建筑物地段由区域性断层通过

0.07

无不利软弱夹层

-0.04

局部有不利于坝基及边坡稳定的软弱结构面

0

有规模较大的影响坝基及边坡稳定的软弱结构面

0.05

有规模较大埋臧较深影响坝基及边坡稳定的软弱结构面

0.12

水文地质

相对隔水层埋藏深度

V1/3坝高

-0.02

相对隔水层埋藏深度

1/3~2/3坝高

0

相对隔水层埋藏深度

>2/3坝高

0.02

坝基或坝肩有沿断层、古河道集中渗漏；或岩溶管道式渗漏；或有对坝基稳定有影响的承压水

0.03~

0.20

岩体透水性弱而均一

-0.03

岩体透水性中等且不均一

0

岩体透水性强且不均一，或有岩溶水

0.03

坝肩有单薄分水岭存在

0.05

水文勘察

基本资料

齐全

0

积累年限少

1

短缺

2

水文情势

变化平缓

0

变化较大

1

变化复杂

2

项目精度要求

要求一般

0

要求较高

1

要求高

2

径流影响

人类活动对径流影响较小

0

人类活动对径流影响较大

1

人类活动对径流影响较大

2

11表10.3-2中丘陵、山区为地形相对高差大于5m的地区。

12表10.3-3中坝址或坝线比较、线路勘察两附加调整系数只调整相应阶段

工作经费。

地震设防烈度附加系数：

8度,取1.1；9度及以上,取1.2。

深埋长隧洞的条件埋深＞1000m,长度＞8km指埋深＞1000m且长度＞8km。

线路勘察附加调整系数仅适用于引调水工程。

13与勘察有关的科研试验费已包含勘察收费中,不再另行计算。

14永久对外交通工程、通信工程、房屋建筑工程等专项工程的勘察费已包含在工程勘察费中,不另行计列。

15水库淹没处理补偿费中的勘察费按水库淹没处理补偿投资1~5部分的1%

计算,并从工程勘察收费中扣除。

项目建议书、可研阶段勘设费列入初设勘设费中。

二、水利工程设计收费

1工程设计收费标准5.1水利电力工程范围中水利工程包括水库、引调水、河道治理、灌区、水土保持、城市防护、河口整治及围垦工程等。

其中引调水工程分别按建筑物工程和渠道管线工程计算其设计费,二者之和即为引调水工程的设计收费；河道治理工程的设计收费分别按建筑物工程和河道堤防工程进行计算,二者之和即为河道治理工程的设计收费；

引调水工程、河道治理工程的建筑物包括泵站、水闸（不含河口防潮闸枢纽）、挡水低坝、倒虹吸、渡槽、输水隧洞、穿堤建筑物、穿越铁路、公路的桥涵等交叉建筑物等，不包括水源水库、水厂及配水管网等工程。

灌区工程分别按灌区骨干工程（支渠以上）和灌区田间工程计算其设计费,二者之和即为灌区工程设计收费。

灌区骨干工程设计收费按引调水工程的设计收费标准计算。

城市防护工程、河口整治工程、围垦工程参照河道治理工程分建筑物工程和其他工程分别计算工程设计收费。

25.2表5.2-1水利电力工程各阶段工程量比例表未包括项目建议书、可行性研究两阶段，其工作量与初步设计、招标设计、施工图设计三阶段工作量之和

的比例按下表执行。

\工

设V别阶\

段\

水库

枢纽

引调水、河道整治

水土

保持

灌区

田间

建筑物

河道管线

河道堤防

项目建议书

10

10

17

23

24

40

可行性研究

12

12

26

31

48

60

城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的各阶段比例参照河道治理工程

的各阶段比例执行。

3表5.3-1注2:

水库和水电工程设计收费计费额，为建设项目概（估）算

一~四部分工程投资（建设工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、

临时工程）、水库淹没区处理补偿费（1~5部分）、建设及施工场地征用费之和。

其它水利工程设计收费计费额，为建设项目概（估）算一-四部分工程投资（建

筑工程、机电设备及安装工程、金属结构及安装工程、临时工程）、建设及施工场地征用费之和。

引调水工程、河道治理工程、灌区工程、城市防护工程、河口整治工程、

围垦工程的第四部分投资（临时工程）与建设及施工场地征用费未按建筑物工程和其他工程（河道堤防、渠道管线等）分列的，可按其一~三部分相应投资和

的比例进行分配后，分别进入建筑物和其他工程（渠道管线、河道堤防等）计费额。

4表5.3-2中丘陵、山区为地形相对高差大于5m的地区。

表5.3-2注增加“城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的建筑物工程附加调整系数为1.3，城市防护工程、河口整治工程、围垦工程的其他工程的附加

调整系数为0.85”。

5表5.4-1枢纽布置方案比较，应分阶段确定赋分值，仅调整相应阶段经费。

建筑物的两种坝型或两种厂型指工程选定方案中同时采用两种坝型或两种厂型。

6与设计有关的科研试验费已包含在工程设计收费

7永久对外交通工程、通信工程、房屋建筑工程等专项工程的设计费已包含在工程设计费中，不再另行计列。

8水库淹没处理补偿费中的设计费按水库淹没处理补偿投资1~5部分的1%

计算，并从工程设计收费中扣除。

9水情自动测投系统费用已含在设计费中。

第三部分水利工程勘测设计费计算实例

I黄河某水利枢纽工程

基本资料

1工程地质勘察报告、设计报告；

2工程投资情况

第一部分

建筑工程

131924万元

第二部分

机电设备及安装工程

102683万元

第三部分

金属结构及安装工程

19288万元

第四部分

临时工程

47709万元

建设及施工场地征用费

8534万元

水库淹没处理补偿费1~5部分

22934万元

合计

333072万元

二勘察设计费基价

1据勘察费、设计费分别按表10.4-1、设计费附表一按内插法计算。

2计费额=333072万元

3勘察、设计费基价=4450.8+（333072-200000）*（8276.7-4450.8）

/（400000-200000）=6996.38万元

三勘察费计算

1专业调整系数：

据表10.2-2水库专业调整系数为1.04。

2复杂程度调整系数

1）地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察赋分条件的确

定：

根据工程地质勘察报告按条文说明“地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度系数表”计算各因素复杂程度系数之和，进而查得各项目赋分条件值。

地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度系数

序号

项目

因素

因素说明

系数

1

地形

地貌

相对高差

河床高程980m,坝址区附近山顶

1310m

0.03

物理地质现象

岸边有少量崩塌堆积物

0

风化卸荷带厚度

根据钻孔及平硐资料，卸荷带厚度最

大17.53m

0

2

地层

岩性

均一及稳定程度

坝址及库区主要为寒武系及澳陶系

灰岩，较均一

-0.02

3

地质

构造

地层产状

产状平缓，变化小

-0.02

断层裂隙

断层不太发育，有三组裂隙，间距一

般为0.5m

0

软弱结构面

frj3在坝轴线埋深16.2m，延伸达

100m，含泥

0.05

4

水文

地质

隔水层情况

寒武系馒头组页岩埋深56.1m

0

透水性

透水系数一般1~51u,不太均一，有

岩溶水

0.03

5

水文

勘察

基本资料

齐全

0

水文情势

变化较大

1

精度要求

要求高

2

径流影响

影响很大

2

地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质、水文勘察复杂程度赋分条件表

序号

项目

系数和

赋分条件值

分值

合计

3

1

地形地貌

0.03

较复杂

2

2

地层岩性

-0.02

均一

-2

3

地质构造

0.03

中等

1

4

水文地质

0.03

较复杂

2

5

水文勘察

5

中等

1

（2）水利水电工程勘察程度赋分表（表10.3-1）中除前面已确定的5个因

素外，其它因素勘察复杂程度赋分计算

水利水电工程勘察程度赋分表

序号

项目

赋分条件

分值

合计

8

1

坝高（m）

最大坝咼110m

3

2

建筑物

碾压混凝土坝

3

3

岩石级别

TO级

1

4

坝基或厂基覆盖层厚度

坝基覆盖层3~5m

-2

5

库岸稳疋

无大的滑移体

0

6

库区渗漏

有地下水低潮带

3

（3）水利水电工程勘察程度赋分表（表10.3-1）中11个因素复杂程度赋分

合计=3+8=11,按水利水电工程勘察复杂程度表10.3-2确定为m类，根据设计费标准总则1.0.9第2条规定，其勘察复杂程度系数为1.15。

3水利工程勘察收费附加调整系数（按表10.3-3）

水利工程勘察收费附加调整系数表

序号

项目

条件说明

附加调整系数

合计

可行性研究

0.7

初步设计

1.5=（1.3+1.2-2+1）

招标及施工图

1.2

1

坝址比较（可研）

仅一坝址

0.7

2

坝线比较（初设）

上、中、下三条坝线比较

1.3

3

岩溶地区

主要为灰岩

1.2

4

河床覆盖层厚度

3~5m

1.0

5

地震设防烈度

7度

1.0

6

高坝勘察

坝咼110m

1.0

7

深长埋隧洞

无

1.0

8

线路勘察

不适用

4浮动幅度值：

-20%（根据第2页工程勘察设计收费管理规定”，取值范围

-20%~20%）。

5根据表10.2-1和释译有关说明，水库工程各设计阶段比例：

项目建议书35%、可行性研究40%、初步设计68%、招标设计4%、施工图设计28%。

6作业准备系数：

15%（根据10.1.6规定，取值范围15%~20%）。

7计算

（1）据工程勘察收费标准10.1.3,计算公式为:

工程勘察收费二工程勘察收费基准价X1±浮动幅度值）

工程勘察收费基准价二基本勘察收费+其它勘察收费

基本勘察收费二工程勘察收费基价X专业调整系数心程复杂程度调整系数X附加调整系数

根据释译有关说明，将前列公式综合为

水库工程各设计阶段工程勘察收费二工程勘察收费基价X专业调整系数X工程复杂程度调整系数X附加调整系数X（1+勘察作业准备费系数）X阶段比例X1士浮动幅度值）

2）各阶段勘察费

项目建议书=6996.38*1.04*1.15*0.9*（1+15%）*35%*（1-20%）

=2425万元

可行性研究=6996.38*1.04*1.15*0.9*（1+15%）*40%*（1-20%）

=2771万元

初步设计=6996