项目安全生产策划书.docx

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项目安全生产策划书

安全生产策划方案

1、工程概况

1.1简况

本标段为中交一公局贵州沿印松第九项目部，主要工程内容包括：

路基7536m，填方203.5万方，挖方290.3万方，桥梁12座/2490m（含3座匝道桥），涵洞36道，隧道2座/2411m，全为长隧道（大于1000m），桥隧比达37%；境内有大路停车区、孟溪互通、妙隘互通工程；线路在K89+400处跨越大路河，在K93+700和K95+500处跨越地耶河，路线全长11.81km。

1）技术标准：

双向四车道高速公路，设计时速80km/h，整体式路基宽24.5米，分离式路基宽12.25米。

2）主要控制性工程：

寨冠隧道、梁场路基、敖家浦大桥、大莫子夹隧道

1.2工程重点、危险及关键控制部位

1）隧道施工一直是我部安全管控重点。

要求隧道队伍贯彻落实《隧道施工安全九条规定》，严格执行“短进尺、弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测”的原则，严格控制安全步距，严格执行人员进出洞登记，加强隧道通风管理，规范逃生通道的布设，。

加强对隧道安全文明施工，以及标志标牌的设置，加强了隧道滑坡体的监控量测。

2）T梁架设作业安全风险高，易发生群死群伤，也是我部安全管控重点。

我部安排专职安全员进行现场旁站，及时做好安全提醒，加强安全巡查，对跨便道施工部位进行重点防范，防止物体打击和高空坠落事故的发生在架桥机过孔前，按照局下发的《架桥机过孔安全检查记录表》认真进行安全检查，确保安全后方可过孔。

3）交通安全一直是我部安全管理的重点。

我部高度重视驾驶人员的安全教育培训工作，同时在便道增设安全警示标志、广角镜、防撞墩、反光柱等交通安全设施，经常性的开展便道检查与维护，确保路况安全。

同时经常性的对全线车辆进行安全隐患排查。

对病车强制整改，严禁“带病”上路。

2、编制依据、适用范围

2.1编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号

2、《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

3、《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号

4、《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令第47号

5、《特种设备安全法》中华人民共和国主席令第4号

6、《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

7、《工伤保险条例》中华人民共和国国务院令第586号

8、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号

9、《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号

10、《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安全生产监督管理总局令第15号

11、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》国家安全生产监督管理总局令第30号

12、《安全生产行业标准管理规定》国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第14号

13、《安全生产监督罚款管理暂行办法》国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局令第15号

2.2适用范围

适用于中交一公局海威公司贵州沿印松高速公路第九合同项目经理部全过程安全管理。

3、安全管理控制目标

3.1安全目标。

1、因工死亡人数为0；

2、因工重伤残率为0；

3、因工负伤率小于10‰；

4、交通甲方事故责任为0；

5、一般交通事故违章率10%以下；

6、机动车违章率10%以下；

7、重大环境污染事故为0；

8、新增职业病为0。

4、安全管理组织结构

4.1安全生产领导小组、主要工作内容。

按照“管生产，必须管安全”的原则，我项目成立以项目经理和书记为组长，项目总工程师、财务总监、安全总监和副经理为副组长，各职能部门负责人为组员的项目部安全生产领导小组，领导和组织实施本项目施工安全生产管理，确保安全目标实现。

项目安监部具体实施各项安全生产管理工作，以专检和监督方式，实行安全生产一票否决权；项目部安全领导小组是本项目工程范围内安全管理的组织实施机构。

安全管理组织机构如下：

组?

长：

徐超王涛

副组长：

徐超夏振锋赵小琴袁庆

组员：

田世奇刘新飞曲国梁杨会存张翼翔王明李东

刘海成于翔胤赵闯赵雪怡

各施工协作队负责人：

张述华蔡盛张玉前吴清建张金标唐峰逸

曾明谷杨祥华王强发

1、项目领导安全职责

1.1项目经理安全职责

项目经理是职业健康安全环保第一责任人，对项目职业健康安全环保工作负总责，应全面履行法律法规规定的职责，其职业健康安全环保职责如下：

（一）建立项目安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩；

（二）按规定配足项目专职安全生产管理人员；

（三）结合项目特点，组织制定项目安全生产规章制度和操作规程；

（四）组织制定项目安全生产教育和培训计划；

（五）督促项目安全生产费用的规范使用；

（六）依据风险评估结论，完善施工组织设计和专项施工方案；

（七）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查项目安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；

（八）组织制定本合同段施工专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练；

（九）及时、如实报告生产安全事故并组织自救。

1.2项目书记安全职责

项目书记对项目职业健康安全环保工作负重要领导责任，按照“党政同责”的要求为职业健康安全环保工作提供思想组织保障，其职业健康安全环保职责如下：

（一）应将职业健康安全环保工作列入党委的重要议事日程，广泛宣传、认真贯彻党和国家的职业健康安全环保方针、政策、法规，结合项目实际提出加强、改进工作的意见；

（二）考核、任命各岗位时，应将职业健康安全环保的工作情况纳入考察范围；

（三）对不履行职业健康安全环保管理职责的领导干部，按照有关规定予以处理；

（四）负责对领导干部、职工进行职业健康安全环保思想教育，做到职业健康安全环保思想教育经常化、制度化，增强职业健康安全环保意识；

（五）检查、督促基层党组织配合项目领导班子做好职业健康安全环保工作，督促党员在职业健康安全环保工作中发挥核心带头作用，解决影响职业健康安全环保的思想问题，落实责任制；

（六）落实领导带班检查制度，检查基层工作时，应包含职业健康安全环保工作的内容。

1.3项目副经理安全职责

项目副经理是工区安全生产第一责任人，对本工区安全工作负总责，是各项检查和安全隐患整改治理的第一责任人，按照“监管分离”的原则，全面负责管辖范围内的安全管理工作，按照“党政同责、一岗双责”的要求应全面履行相应法律法规规定的职责，其安全职责如下：

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律法规及行业主管部门的要求，遵守项目各项安全规章制度；

（二）根据项目的安全生产、文明施工管理目标，落实协作队伍安全生产、文明施工管理责任书，督促施工队伍落实项目安全防护和文明施工各项措施；

（三）工程项目开工前，完善项目开工安全生产条件，对安全教育培训和安全技术交底进行监督检查；

（四）参加安全生产检查和分析，针对存在的安全隐患，制定相应的整改和预防措施并负责落实；

（五）严格过程监管，参加本项目月度安全生产事故隐患排查整治工作，对发现的安全隐患，及时提出整改意见。

对重大安全隐患，督促制定整改措施，并指定专人负责。

严格落实带班生产暂行办法；

（六）参与编制本项目施工组织设计、安全技术措施方案和危险性较大分部分项工程专项施工方案并按规定组织报审和专家评审工作。

组织施工现场临建设施的验收工作；

（七）参与制订项目施工现场生产安全事故应急救援总体预案、专项预案和现场处置方案，并组织演练；

（八）发生事故后，积极组织抢救人员和物资，按照规定的程序及时报告，积极配合事故的调查处理，并制订防止同类事故发生的安全技术和管理措施；

（九）落实项目负责人带班生产制度，检查工作时，应包含安全工作的内容；

（十）督促、落实管辖范围内安全设施安装维护、安全警示标识标牌安装维护、标准化建设管理工作。

（十一）其他应当承担的责任。

1.4项目总工的安全职责

项目总工程师，对项目职业健康安全环保管理负技术领导责任，其职业健康安全环保职责如下：

（一）在组织制订项目技术发展规划，以及审核科研、设计、施工等技术方案时，贯彻执行国家有关职业健康安全环保的法律、法规以及相关的技术规范与标准要求；

（二）组织对项目重大技术方案进行审查；

（三）根据需要参加事故调查处理，分析职业健康安全环保技术方面原因，并提出改进的技术措施；

（四）落实领导带班检查制度，检查基层工作时，应包含职业健康安全环保工作的内容。

（五）自觉接受行业主管部门、上级主管机关和项目组织的安全教育，并取得项目主要负责人安全生产考核合格证书。

1.5项目安全总监安全职责

项目安全总监应执行国家安全生产的有关法律法规和局、项目、集团总部有关规定，对项目的安全监督工作负综合监督责任，按照《安全生产法》，其安全职责如下：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

1.6项目财务总监安全职责

项目财务总监负责建立、健全财务管理模式和会计核算体系。

负责制定公司财务核算制度，内控制度。

负责公司年度计划编制及汇总工作。

负责成本费用控制，监督成本核算、压缩各项开支。

负责公司投资项目财务分析与监督工作。

负责公司的资金合理调配和资金使用审批。

负责加强财务监督，督促财务人员严格执行各项财经法规，公司管理制度。

负责项目人力资源工作的规划，建立、执行招聘、培训、考勤、劳动纪律等人事程序或规章制度。

2.各职能部门及岗位安全职责

2.1综合办公室部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度；

（二）作为项目各类突发事件的应急管理部门，负责指导协调事故灾难的应急管理工作；

（三）负责项目部的安全保卫、消防安全、交通安全、卫生防疫和环境保护管理工作，并制订项目部的火灾、交通事故和食物中毒等突发事件的应急救援预案；

（四）负责项目安全方面有关文件的批转和档案管理；

（五）明确和遵守安全要求，排查职责范围内的事故隐患，及时发现、及时消除；

（六）定期组织开展项目职工的体检；

（七）根据需要参加事故灾难的应急救援，负责向媒体发布安全生产、环境保护、的相关信息，做好舆情控制。

2.2人力资源部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度；

（二）绩效考核时，应将安全的工作情况纳入考察的范围；

（三）负责项目管理，拟订和组织实施劳动保护制度；

（四）协助安监部参加国家注册安全工程师、“三类人员”和特种作业人员的培训、申报、取证等工作；

（五）协助安监部组织实施安全教育培训；

（六）与从业人员订立的劳动合同中应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项，为从业人员缴纳保险费用、意外伤害险，并负责办理伤残鉴定和赔偿工作，为劳动者建立人事档案的同时，建立劳动者监护档案，并按照规定的期限妥善保存；

（七）根据需要参加事故灾难的应急、善后工作，指导工伤赔偿和保险理赔工作；

（八）评选各类先进人员工作中，应有安全方面的业绩要求。

2.3财务部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度；

（二）负责落实项目用于改善安全作业环境、提高设备安全性能的资金计划；

（三）审定项目安全费用使用计划，落实安全所需资金，监督安全费用的合理使用；

（四）监督检查各单位安全费用的使用情况，定期统计相关数据，确保合法合规足额提取、使用；

2.4安全部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全方针政策、法律、法规，制订安全规章制度；

（二）制订项目安全规划和控制目标，制订年度安全工作计划，并组织贯彻落实；

（三）负责起草项目安全事故灾难应急救援预案，并组织策划演练；

（四）制订安全督查检查计划并组织实施，及时通报督查检查结果；

（五）协助人力资源部组织实施安全教育培训与交流；

（六）负责项目安全事件统计、上报，及时提出统计分析报告，掌握项目整体安全动态；

（七）根据有关规定，向安全总监、分管领导、上级主管部门和应急管理部门及时报告事故情况，负责组织含有死亡的事故的内部调查处理工作；

（八）组织召开项目事故分析会；

（九）承担项目安全生产管理组织机构的日常工作。

2.5工程部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度，在技术质量管理体系建设、技术方案、技术创新、科技研发、试验检测、质量管理工作中，应充分考虑满足安全的要求；

（二）负责安全技术标准的宣贯工作；

（三）在项目技术质量管理过程中,应对可能涉及的、潜在的安全隐患进行辨识和论证；

（四）根据需要参加安全督查和生产安全事故的调查、处理，为项目事故灾难应急救援工作提供技术支持，从技术、质量角度提出事故原因分析和预防措施；

（五）负责制定施工技术方案和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案、技术交底、安全技术交底等管理办法，并组织对落实情况的监督检查；

（六）按照职责划分，组织对施工技术方案和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的审查；

（七）负责对施工质量进行监督管理，预防消除由于施工过程中质量问题而导致的生产安全事故；

（八）在评选项目科技进步奖中，安全等方面的要求作为否决指标。

2.6经营部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度。

在工程预算管理、成本管理、合同管理、集中结算工作中充分考虑和保证安全方面符合国家、行业有关法律、法规和标准；

（二）经营前期策划、标后预算、施工预算以及经济活动分析工作中应考虑和包含安全工作；

（三）建立和完善合同管理、外协、分包单位管理等制度中应包含安全方面的条款；

（四）负责对项目专业施工、劳务分包等合同进行审核和管理，保证合同中明确双方在安全方面的责、权、利，确保合同合法有效；

（五）负责对外协、分包单位准入资格、使用情况、信誉保障等情况的管理。

2.7物设部安全职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全的法律、法规和项目的规章制度，对因物资、设备质量和管理问题，导致的安全事故事件负管理责任；

（二）负责建立特种设备安全管理制度，督促特种设备在所在地备案和安全技术性能检验，取得技术质量监督部门安全检验标志；

（三）制订和监督实施物资、设备管理制度时，要包含安全的有关要求；

（四）在采购物资、设备时，应对物资、设备的安全性能进行评价，确保采购的物资、设备符合国家规范和标准；

（五）负责按照国家、行业有关规定，建立淘汰设备清单，并监督、管理、落实设备淘汰工作，禁止使用国家、行业明令禁止的设备；

（六）建立设备、物资台账和特种设备台账，完善“一机一档”资料和维保记录，并做到全程动态管理；

（七）对机械设备、锅炉压力容器及自制机械设备的安全运行负责，认真执行《建筑机械使用安全技术规程》和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工作，严格执行项目特种机械设备管理规定，对现场特种机械设备进行检查、验收，严格把关。

进场特种机械设备必须持有：

生产许可证、产品合格证、安装队伍的安装资质证、地方有相应资质的检验检测机构的检验合格证、司驾人员的上岗证。

2.8测量队安全职责

（一）密林丛草间进行施工测量时，应遵守护林防火规定，严禁烟火，并预防有害动植物伤人。

（二）测量钉桩要注意周围行人的安全，不得对面使锤。

钢钎和其它工具不得随意抛掷。

（三）测量人员在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。

遇雷雨时不得在高压线大树下停留。

（四）在陡坡及危险地段测量时应系安全带，脚穿软底轻便鞋。

在桥墩上测量时应有上下桥墩及防止人体坠落的安全措施。

（五）在公路、街道、交通繁忙的道路上测量时，必须有专人警戒，防止交通事故。

（六）水文测量人员应穿救生衣。

在陡峻的河岸进行观测时，应有简易便道和防护措施。

在通航河流上，测量船应有信号设备。

在江中抛锚时应按港航监督部门的规定设置信号并有专人负责了望。

夜间进行水文测量时，必须备有足够的照明设备。

（七）冰上测量时应向当地有关部门了解冰封情况，确认无危险后，方可作业。

遇有封冰不稳定的河段及春季冰融期间，不得在冰上进行测量。

2.9试验室安全职责

（一）试验人员必须了解所用设备、仪器、仪表的使用要求和性能，并认真检查电源线路和设备防护状况。

（二）操作时，按要求使用劳动防护用品，操作应精神集中，严禁打闹、闲聊及做其他事项。

（三）试验室内及仓库内应有完善的消防设施，并放置在取、用方便的地方，以备紧急使用。

要求人人会用灭火器具。

（四）电器、电源的安全规定：

1、各种电器必须由电工安装，检验合格后方可投入使用；

2、在电闸处安装漏电保护器，在使用仪器时如发现有问题，应立即拉闸、断电，请专业技术人员进行检修，并悬挂“严禁启闸”警告牌；

3、不得带电搬运任何设备，严禁湿手操作电源开关；

4、电炉、电热板、高温炉、电烤箱等设备，使用时必须有专人看管。

各种电器设备用完后，必须拉闸断电。

（五）试验器具的操作安全规定：

1、使用试验机时，必须按操作规程工作，在拉、弯钢筋时必须拿掉不用的附件，以防砸伤人，拉钢筋时人员不得靠近夹头，以防钢筋拉断后飞出伤人；

2、压力机使用时，必须先升起工作台，两人操作时，要坚持应答制度，试件放好，人离开才能开机试压。

（六）化学试验安全规则：

1、各种化学试验必须按操作规程认真执行。

各种精密仪器要有专人负责；

2、各种化学药品必须按规定分类存放，剧毒品、强氧化剂、强腐蚀剂设专人用铁皮柜保管，剧毒品严格建帐，使用人必须登记签名；

3、稀释强酸时，必须将酸液徐徐加入水中，不许将水倒入强酸中以免爆炸。

强酸碱溅到人体上，应立即用清水冲洗；

4、不能用明火加热易燃易爆物质，加热各种腐蚀性挥发性溶液时必须在通风橱内进行。

不能用鼻直接闻有毒、有腐蚀性溶液和物质；

5、使用电热设备须有专人负责，用毕立即断电，待火种灭后才能离开。

2.10工区安全职责

（一）遵守上级领导单位和项目的各项安全管理制度，不发布与项目部安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，并全力支持安全监督部工作。

（二）保证项目部各项安全管理制度和管理办法在施工现场全面实施，并自觉服从项目部、安全监督部的监督和管理。

（三）现场施工中支持安全员的工作，对安全员提出的问题及时协助解决，保证安全员对安全工作有独立的管理和奖惩权。

（四）在确保安全的前提下组织施工，始终把安全工作放在首位，当“安全与工期、效益”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。

（五）在公司、项目部及上级领导的安全检查中配合安全监督部杜绝各类违章现象。

（六）协助安全员对所辖施工范围进行的安全检查，亲自参加，安全员做到有检查、有整改，记录齐全，现场技术员签字。

（七）以身作则，不违章指挥、不违章操作，进入施工现场（包括在上下班的工地道路上）穿好工作服、戴好安全帽，为他人树立榜样，负有检查违章的责任，对发现的各类违章现象要予以查处。

（八）对安全监督部查出的问题，保证按要求组织整改，杜绝不接受或不按要求进行整改的现象。

（九）发生事故，应立即报告项目部领导或安全监督部，按照“四不放过”的原则召参加事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，严禁隐瞒不报。

（十）施工时，首先完善安全设施再开始施工，保证所管辖施工范围内的安全设施按标准化搭设，同时，为所管辖的施工人员配备合格的安全防护用品。

（十一）坚持文明施工，保证所辖施工区域整洁、干净，施工时做到“随干随清、工完料尽场地清”。

（十二）监督所管辖班组不使用未经试验的起重索具和电动工具，保证性能良好。

遇有故障的，及时通知机修人员进行排障维修。

（十三）按照《消防法》及有关法律法规的规定，加强施工现场的消防监督，督促现场施工人员作好森林火灾防范。

（十四）协助安全监督部加强机动车驾驶员和机械操作手的管理，严格执行国家交通法规及有关规章制度，避免和减少交通事故的发生。

2.12项目各岗员工安全职责

（一）牢记“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产、人人有责”的意识，有依法获得职业健康安全环保保障的权利，有依法履行职业健康安全环保方面职责的义务，对自身职责范围内的职业健康安全环保工作负责；

（二）自觉接受项目各级组织的各类职业健康安全环保教育培训，认真学习职业健康安全环保法律、法规和规章制度，积极参加职业健康安全环保活动，提高自我保护意识与能力；

（三）遵章守纪，服从分配，坚守岗位，听从领导和职业健康安全环保管理人员的指挥，认真履行岗位职责，不违章指挥、不违章操作、不违反劳动纪律，特种作业人员持证上岗；

（四）正确使用个人劳动防护用品、用具，维护职业健康安全环保设施和防护装置，爱护安全标识；

（五）发现职业健康安全环保隐患，应立即向上级领导报告，在确保自身安全的前提下，采取有效措施、消除隐患；

（六）发生事故后，应立即上报，在确保自身安全的前提下，积极抢救人员和财产，减少事故损失；

（七）积极向有关部门或领导提出职业健康安全环保合理化建议，有权越级反映有关职业健康安全环保的隐患和问题；

（八）有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。

3.协作队伍安全职责

3.1协作队伍负责人安全职责

（一）协作队伍负责人是本队安全生产的第一责任人，对本队安全生产负全面领导责任。

自觉接受安全生产管理人员的检查、监督、指导。

（二）认真执行项目部安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排组织施工班组人员上岗作业，对本队人员在施工生产中的安全和健康负责。

（三）严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗。

做好本队人员的岗位安全培训、教育工作，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

（四）必须保持本队人员的相对稳定，人员变更须必须向项目人事部报备，新进场人员必须按规定办理各种手续，并经入场、上岗安全教育培训和考核合格后，方准上岗。

（五）组织本队人员开展各项安全生产活动，根据上级的交底向本队内各施工班组进行详细的书面安全交底，针对当天施工任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，施工中发现安全问题，应及时解决。

（六）定期和不定期组织检查本队所施工的作业现场安全生产情况，发现不安全因素，及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。

（七）发生各类事故或重大未遂事故，组织保护好事故现场，做好抢救工作和防范措施，并立即上报，不准隐瞒、拖延不报。

3.2协作队伍班组长安全职责

（一）认真执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；进行岗位安全技术交底，讲解工作内容、存在的危险性、采取的安全技术措施、安全操作要领、岗位责任及注意事项等，并根据班组成员的技术、身体、思想等情况合理安排工作。

（二）对新调入或调换工作岗位的工人，进行岗位安全技术教育，并经转岗安全教育培训和考核合格后，方准上岗。

在工人未熟悉本岗工作前，不得分配独立操作，并指定