浅谈EPC总承包形式的利与弊Word文档格式.docx
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《华中电力》2013年第11期
引言：
随着我国经济社会的快速发展，基本建设领域与国际惯例接轨的速度越来越快、范围越来越广，项目建设管理、工程承发包出现了好多新的模式，比如EPC总承包方式，为适应新的发展要求，给工程建设管理人员提出了新要求、提出了新的课题和挑战。
EPC总承包作为一种国际上通行的工程项目管理模式，是指承包商负责工程的设计、采购、施工及试运行服务的全过程总承包，具有明显的优缺点及风险因素，因此在选择总包单位时要慎重，要选择实力强、经验丰富的总包单位，如果承包方的经验不足、实力不强，就不能有效发挥EPC总承包的优点，且业主方难以控制工程的进度、质量，所以业主方要选择实力强的总承包单位，否则，弊大于利，如果能选择实力强的总承包单位，加强管理，充分发挥EPC总承包方式的优点，则利大于弊。
本人有幸参加了国电西安西郊热电“上大压小”（2X350MW）工程锅炉补给水项目EPC建设项目，下面结合实际谈一谈EPC总承包模式的利与弊，不当之处，恳请批评指正。
关键词：
EPC总承包优点缺点
EPC即设计、采购、施工，的英文缩写，是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包，并负责试运行服务，又称交钥匙工程。
交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。
业主在组织实施某项工程建设时，全权委托总承包商对整个工程的勘察设计、采购、施工、调试直至交付运行（也称交钥匙）等各环节总负责，并协调各方包括各分包商的关系。
一、EPC总承包形式的优点
1.有利于整体解决方案的优化，节省投资；
2.优化管理，避免了设计、采购、施工、调试间相互脱节、相互制约的现象；
3.项目全过程进度、费用和质量的有效控制；
4.合理交叉、动态连续、缩短建设周期；
5.减少业主的接口和协调的工作，降低了项目的建设风险；
6.有利于国产化工作，以及相关的后续备品备件、售后服务等工作；
7.业主方始终面对总承包商，使商务模式变得更简单；
8.有助于让业主将主要精力投入到资金筹措及安排、市场和网络规划、营运和准备上来；
9.采取EPC总承包模式，项目质量、投资和工期目标均由EPC总包单位负责控制、实
现，合同价款风险双方共同承担。
业主（投资人）主要工作就是协调与项目建设相关的所有合同关系，并为总承包单位创造条件，帮助总承包单位实现各项控制目标。
二、EPC总承包形式的缺点：
国电西安西郊热电“上大压小”（2X350MW）工程锅炉补给水项目以EPC形式建设的，但是实施过程中有很多缺点如下：
1、协调困难：
由于是交钥匙工程，设备由总承包方采购，总包单位也是不同部门承担，项目部和采购部门是同级，业主主要是与项目部协调，项目部也控制不了设备的进度、质量，总承包方各部门之间也协调困难。
2、质量控制困难：
由于业主方与设备的制造方无直接的业务关系，对设备质量很难控
制，设备的质量只能按照技术协议要求，具体细节业主方很难控制，要了解设备的质量，只能通过项目部，项目部通过设备部、设备部与设备制造商联系，通过几层关系才能了解到设备的进度情况。
3、业主主要是通过EPC合同对承包商监管，对工程实施过程中参与程度低，控制力度低。
比如化水泵，由承包方采购，在招标文件及技术协议中要求采用不锈钢泵，在招标的技术澄清中对泵盖写为铸钢，由于是承包方采购，将铸钢理解为碳钢，使用半年后泵盖腐蚀严重，由于无设计监理，双方的铸钢的理解不同，最后经设计院确认，经多方协调进行更换了32台泵给双方都造成了较大损失。
实践证明业主对工程实施过程中参与程度低，控制力度低。
4、无设计监理质量难以控制
由于设计、采购、施工、调试是同一家承担，由于无设计监理，设计院只负责到EPC工程的初设及技术规范，业主及监理对设计方面的规范、经验等的欠缺，对施工图的审核比较困难，只能严格按照设计院的技术规范要求，双方对技术规范的理解就会出现偏差，造成设备返工，给双方带来较大损失。
三、结论：
EPC承包形式虽然优点很多，但业主方对工程实施过程中参与程度低，控制力度低，对总承包方的要求很高，要求总承包方要有较强的设计能力、采购、施工能力，还要有素质高、有
丰富施工经验、组织协调能力强及综合素质高的项目经理，如果承包单位的能力、经验，施工队伍的能力、人员素质达不到要求，优点就不能有效发挥，会给业主带来很多不利因素，很难保证工程的进度、质量，如果因质量问题而返工，也会给总承包方造成不必要的经济损失。
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