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工程预算造价主要取决于两个因素：
一是工程量，二是工程单价，为正确
编制工程预算，这两个因素缺一不可。
因此，工程量计算的准确与否，将直接
影响工程直接费，进而影响整个工程的预算造价。
工程量又是施工企业编制施工计划，组织劳动力和供应材料、机具的重要依据
同时，工程量也是基本建设管理职能部门例如计划和统计部门工作的内容之
一。
因此，正确计算工程量对建设单位、施工企业和管理部门加强管理，对正
确确定工程造价都具有重要的现实意义。
3、工程量计算的依据是什么？
①、经审定的施工设计图纸及设计说明
设计施工图是计算工程量的基础资料，因为施工图纸反映工程的构造和各部位
尺寸，是计算工程量的基本依据。
在取得施工图和设计说明等资料后，必须全
面、细致地熟悉和核对有关图纸和资料，检查图纸是否齐全、正确。
如果发现
设计图纸有错漏或相互间有矛盾，应及时向设计人员提出修正意见，予以更正
经过审核、修正后的施工图才能作为计算工程量的依据。
②、建筑工程预算定额
建筑工程预算定额系指各省、市建设工程预算定额及各省、市造价处颁发的有
关文件。
定额比较详细地规定了各个分部分项工程量的计算规则和计算方法。
计算工程量时必须严格按照定额中规定的计量单位、计算规则和方法进行，否
则，将可能出现计算结果的数据和单位等的不—致。
③、经审定的施工组织设计或施工技术措施方案
计算工程量时，还必须参照施工组织设计或施工技术措施方案进行。
例如计算
土方工程量仅仅依据施工图是不够的，因为施工图上并末标明实际施工场地土
壤的类别以及施工中是否采取放坡或是否用挡土板的方式进行。
对这类问题就
需要借助于施工组织设计或者施工技术措施予以解决。
计算工程量中有时还要
结合施工现场的实际情况进行。
例如平整场地和余土外运工程量，一般在施工
图纸上是不反映的，应根据建设基地的具体情况予以计算确定。
④、经确定的其他有关技术经济文件。
4、工程量计算的顺序有那几种？
①、按施工顺序计算
即按工程施工顺序的先后来计算工程量。
计算时，先地下，后地上；
先底层，
后上层；
先主要，后次要。
大型和复杂工程应先划成区域，编成区号，分区计
算。
②、按定额项目的顺序计算
即按定额所列分部分项工程的次序来计算工程量。
③、按顺时针顺序计算
先从工程平面图左上角开始，按顺时针方向自左至右，由上而下逐步计算，环
绕一周后再回到左上方为止。
例如：
计算外墙工程量，由左上角开始，沿图中箭头所示方向逐段计算；
楼地
面、天棚的工程量亦可按图中箭头或编号顺序进行。
④、按先横后竖计算
这种方法是依据平面图，按先横后竖，先上后下，先左后右依次计算。
计算内
墙、内墙基础、隔墙等可用这种顺序。
⑤、按编号顺序计算
按图纸上所注各种构件、配件的编号顺序进行计算。
⑥、按定位轴线编号计算
对于比较复杂的建筑工程，按设计图纸上标注的定位轴线编号顺序计算，不易
出现漏项或重复计算，并可将各工程子项所在的位置标注出来。
5、计算工程量应遵循什么原则？
①、工程量计算所用原始数据必须和设计图纸相一致
工程量是按每一分项工程，根据设计图纸进行计算的，计算时所采用的原始数
据都必须以施工图纸所表示的尺寸或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不
得任意加大或缩小各部位尺寸。
特别对工程量有重大影响的尺寸（如建筑物的
外包尺寸、轴线尺寸等）以及价值较大的分项工程（如钢筋混凝土工程等）的
尺寸，其数据的取定，均应根据图纸所注尺寸线及尺寸数字，通过计算确定。
②、计算口径必须与预算定额相一致
计算工程量时，根据施工图纸列出的工程子目的口径（指工程子目所包括的工
作内容），必须与定额中相应的工程子目的口径相一致。
不能将定额于目中已
包含了的工作内容拿出来另列于目计算。
例如，定额中的某些工程子目已包括
了刷素水泥浆，计算工程量时就不应将其另列于目重复计算。
③、计算单位必须与预算定额相一致
计算工程量时，所计算工程子目的工程量单位必须与定额中相应子目的单位相
一致。
例如预算定额是以立方米作单位的，所计算的工程量也必须以立方米作
单位。
定额中许多用扩大定额（按计量单位的倍数）的方法来计量，如“10米
”，“100平方米”等。
因此，在计算时应注意分清，务必使工程子项的计量单
位与定额一致，不能随意决定工程量的单位，以免由于计量单位搞错而影响工
程量的正确性。
④、工程量计算规则必须与定额一致
工程量计算必须与定额中规定的工程量计算规则（或计算方法）相一致，才符
合定额的要求。
预算定额中对分项工程的工程量计算规则和计算方法都作了具
体规定，计算时必须严格按规定执行。
⑤、工程量计算的准确度
工程量的数字计算要准确，一般应精确到小数点后三位，汇总时，其准确度取
值要达到：
a、一般取两位小数；
b、吨（t）以下取三位小数；
c、千克（Kg）、件等取整数。
⑥、按图纸，结合建筑物的具体情况进行计算。
一般应做到主体结构分层计算；
内装修按分层分房间计算；
外装修分立面计算
；
或按施工方案的要求分段计算。
由几种结构类型组成的建筑，要按不同结构
类型分别计算；
比较大的由几段组成的组合体建筑，应分段进行计算。
6、怎样快速计算工程量？
（一）重点看图
预算编制前的看图与组织施工或图纸自审、会审的看图有所不同。
它的方法是
：
（1）修正图纸
首先按图纸会审纪录的内容和设计变更通知单的内容修改、订正全套施工图。
施工图的修正走在前头，可避免事后改变图纸，而改变已计工程量计算数据等
大量的重复劳动。
（2）粗略看图
这种看图方法亦可称“浏览”整套施工图，要达到以下目的：
a、了解工程的基本概况。
如建筑物的层数、高度、基础深度、结构型式和大概
建筑面积等。
b、一般了解工程的材料和做法。
如楼地面层是水泥砂浆还是水磨石，外墙面是
水刷石还是干粘石，屋面是柔性防水还是刚性防水，门窗是钢制还是木制等等
C、了解图中有没有“灯具表”、和“门窗统计表”。
若有的话，要对照施工图
进行详细核对，检查是否有误。
一经核对，在计算相应工程量时就可直接利用
D、了解施工图表示方法。
设计单位不同，施工图的表示方法往往有些出入。
如
装饰抹灰工程是在“装饰表”内列出还是在相应图纸上分别表示等。
对于一些
简单的工程，有时可以省去粗略看图这一步，仅看一下建筑“三大图”（建筑
平面图、立面图和剖面图）就可着手计算工程量。
（3）重点看图
这是在上述粗略看图的基础上突出重点，详细阅图。
所看图纸的范围，主要是
建筑
“三大图”和“设计说明”。
看清楚后，可在具体分项工程量计算时做到“心
中有数”，防患未然。
同时也便于合理、迅速地划分分部计算范围和内容。
利用粗略看图和重点看图的方法，可大大缩短看图时间。
一般工程施工图，仅
需几小时到半天时间，最多一天时间。
预算编制前的看图，没有必要从施工的角度去动脑筋。
如构件安装是否合适、
分尺寸之和是否等于总尺寸、施工操作是否困难等，这些问题相信图纸会审已
经解决。
这种看图方法纯粹是从预算编制的角度出发，为了排除预算编制过程
中的障碍而进行的。
有的人在动手计算预算工程量前，像现场施工人员一样，
花费很大的精力和很长的时间去看图，其实是不必要的。
也有的人在预算工程
量计算前不看图，提笔拿图就开始计算，这种做法势必在工程量计算过程中，
随时要去翻阅有关图纸，造成工作混乱，降低了工作效率，并且容易发生差错
，因此也是不可取的。
三、总说明及章说明
1、定额的作用是什么？
本定额是编制施工图预算、进行工程招投标、签订建设工程承包合同、拨付工
程款和办理竣工结算的依据；
是统一本市建设工程预（结）算工程量计算规则
、项目划分及计量单位的依据；
是完成规定计量单位分项工程计价所需要的人
工、材料、施工机械台班消耗量的标准；
也是编制概算定额和估算指标的基础
2、什么是劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额？
劳动消耗定额又称人工定额，是衡量工人劳动效率的标准。
材料消耗定额是指在生产组织和生产技术条件正常、材料供应符合技术要求、
使用材料合理的条件下，完成单位合格产品所需一定品种、规格的建筑材料或
构配件消耗量的标准数额。
机械消耗定额是指施工机械在正常的生产条件下，合理地组织劳动和使用机械
，完成单位合格产品或某项工作所必需的工作时间，或在一定的劳动时间内所
生产的产品数量。
3、定额的适用范围是什么？
各省、市定额适用于本省、市行政区域内的工业与民用建筑、市政、庭院的新
建、扩建、复建仿古工程、建筑整体更新改造、市政改建以及行道新辟栽植和
旧园林栽植改造工程。
不适用于修缮工程、临时性工程和山区及园林养护工程
例：
某教学楼为五层框架，现将第五层的东西阶梯教室改造为计算机房和语音
室，应执行本定额。
（×
）
某教学楼为五层框架，现将一至五层室内整体改造，应执行本定额。
某教学楼为五层框架，现本教学楼室内外整体改造，应执行本定额。
（√）
解：
本定额适用于建筑整体更新改造，部分改造执行修缮定额。
4、什么是新建项目、扩建项目、改建项目？
新建项目是指原来没有而从新开始建设的项目；
对原来基础很小，经过扩建后
，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的也属于新建项目。
扩建项目是指原有企业或事业单位，为了扩大原有产品的生产能力和效益，或
增加新的产品生产能力而新建的主要生产车间或其他固定资产。
改建项目是指原有企业为了提高生产效率，改进产品质量或改进产品方向，对
原有固定资产进行技术改造的项目；
有的企业为了平衡原有的生产能力而增建
的一些附属车间，或非生产性固定资产也属于改建性质。
5、定额消耗量包括的内容是什么？
（1）本定额的人工工日不分列工种和技术等级，一律以综合工日表示，内容包
括基本用工、超远距用工和人工幅度差；
人工幅度差指定额项目以外所必须增加的直接生产用工附加工时。
具体指：
①工序交*、搭接停歇的时间损失；
②机械临时维修、小修、移动不可避免的时间损失；
③工程检验影响的时间损失；
④施工收尾及工作面小影响的时间损失；
⑤施工用水、电管线移动影响的时间损失；
⑥工程完工、工作面转移造成的时间损失。
（2）本定额的材料消耗量包括主要材料、辅助材料和零星材料等，并计入了相
应的损耗，其内容和范围包括：
从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地
点至操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗和施工现场堆放损耗；
主要材料指经过施工后能构成工程实体的各种材料（包括构件、成品、半成品
）。
如：
钢材、水泥、砂、石、砖、木材等。
辅助材料指经过施工后不构成工程实体，但属实体形成不可缺少的各种材料。
燃料、油料等。
（3）本定额的机械台班消耗量是按照正常合理的机械配备综合取定的；
（4）本定额的其他人工费包括材料二次搬运和冬雨季施工期间所增加的人工费
（5）本定额的其他材料费包括零星材料和冬雨季施工期间所增加的材料费。
（6）本定额的其他机具费包括中小型机械使用费、材料二次搬运费、生产工具
使用费、冬雨季施工期间所增加的机械费及仪器仪表使用费。
6、定额人工费是怎么构成的？
（1）生产工人工资
本定额人工费单价中，包括基本工资、辅助工资、工资性质津贴、交通补助和
劳动保护费，以及养老保险和医疗保险。
（2）项目人员管理工资
包含在现场经费中。
（3）企业管理人员工资
包含在企业管理费中。
7、什么是周转性材料？
定额中的模板、脚手架和机械是按什么编制的？
周转性材料是指建筑安装工程在施工过程中能够多次重复、周转使用的材料。
脚手架、安全网、模板、挡土板等。
本定额中的模板、脚手架和机械是按照租赁制编制的。
8、定额工作内容中是否包括次要工序？
本定额工作内容除各章节已说明的主要工序外，还包括施工准备、配合质量检
验、工种交*配合等次要工序。
9、定额中垂直运输高度是按多少制定的？
什么时候计算超高费？
本定额的工效是按建筑物檐高25m以下为准编制的，超过25m的高层建筑物，另
按规定计算高层建筑物超高费。
10、什么是檐高？
檐高是指室外设计地坪至檐口的高度。
建筑物檐高以室外设计地坪标高作为计
算起点。
（一）平屋顶带挑檐者，算至挑檐板下皮标高；
（二）平屋顶带女儿墙者，算至屋顶结构板上皮标高；
（三）坡屋面或其它曲面屋顶均算至墙的中心线与屋面板交点的高度；
（四）阶梯式建筑物按高层的建筑物计算檐高；
（五）突出屋面的水箱间、电梯间、亭台楼阁等均不计算檐高。
11、装饰定额中是否包含脚手架？
对此各省、市定额都有相应的具体说明。
12、什么是层高？
层高是指建筑物自然层的高度。
（1）首层层高按室内设计地坪标高算至首层顶部结构层楼板的板面高度；
（2）其余各层的层高，均为上下结构层顶面标高之差。
13、人工、材料的含量与定额不同时是否可以调整？
装饰材料与定额不同时是
否可以换算？
除各章另有说明外，定额中的人工及材料消耗量均不得调整。
本定额中注明的
门窗、装饰材料的材质、型号、规格与设计要求不同时，材料价格可以换算。
14、防水工程和室外道路工程执行什么定额子目？
防水工程、室外工程道路及停车场均执行《建筑工程》中的相应定额子目。
15、饰面工程中是否包括油漆、防火涂料和装饰线条？
本定额饰面工程除注明外，不包括油漆、防火涂料，设计要求时，执行油漆相
应定额子目；
不包括压条、阴阳角线、门窗贴脸、装饰线等装饰线条（板），
设计要求时，执行装饰线条相应定额子目。
16、室外工程与市政工程的划分界限是什么？
室外道路宽度在14m以内的混凝土路、停车场执行本册相应定额；
室外沟道宽度
在1.6m以内执行本册相应项目；
室外混凝土管管径在400mm以内执行本册相应项
目。
某小区沥青混凝土路面宽度9m，应执行建筑工程分册定额。
沥青制品均执行市政定额。
17、什么是成品保护？
定额中是否包含成品保护费？
成品保护，即在面层做好之后对面层的防护。
装饰工程的一般成品保护费已综合在相应的定额子目中，不得另行计算。
特殊
的成品保护费列入技术措施费，技术措施费是直接费。
18、什么是材料暂估价？
包括的内容是什么？
材料暂估价是指发包方在招标文件中规定的材料暂定价格，包括除设备暂估价
之外的材料暂估价格。
19、一些甲方指定价格、厂家的材料，由乙方负责采购，乙方支付费用。
问：
此材料进入预算时是否计取1％的采购保管费？
执行2001年预算定额，材料进入预算时应按市场价（含采购保管费）。
由发包方采购供应的材料并运至承包方指定地点的承包方退给发包方材料预算
价格的99%；
换句话说发包方采购供应的材料并运至承包方指定地点的承包方收
取材料预算价1%的采购保管费。
20、工程水电费结算，应按工地装的水表电表实际用量,还是按定额分析量请回
答?
四、费用定额
1、定额的计价原则是什么？
凡执行预算定额的工程实行“定额量、市场价、指导费”的计价原则。
（1）定额量
在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，构成工程实体的实
体性消耗量以定额为依据；
定额中的降水、护坡桩、基坑支护、模板、脚手架
、大型垂直运输机械使用费等非实体性消耗，参照定额的消耗标准，由企业自
主确定。
（2）市场价
①定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的
市场价格，在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，全部实
行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京工程造
价信息》中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。
②对于已确定的材料、设备价格，在施工过程中，若发包方又单独指定，结算
时的材料、设备价格按实际发生的价格调整。
③发包方采购供应的材料、设备并运至承包方指定地点，承包方按实际发生的
材料预算价格的99%退还发包方材料、设备款。
（3）指导费（竞争费）
①现场管理费、企业管理费、利润均为指导性费率，在保证上缴国家规定的各
项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。
②分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机
械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造
价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。
2、什么是现场管理费？
现场经费包括临时设施费和现场经费，属于建设工程直接费。
临时设施费是指施工企业为进行建筑、安装、市政工程施工所必须的生活和生
产用临时设施费用。
现场经费是指施工企业的项目经理部组织施工过程中所发生的费用。
3、场地狭小及费用有什么规定？
施工用地面积小于首层建筑面积三倍时，由建设单位负责申办租用临时用地的
租金。
场地狭小费列入技术措施费，技术措施费是直接费。
4、按政府有关规定，装饰工程完工后须做室内空气质量检测，现场经费中是否
已包含？
现场经费中已包括检验试验费即对建筑材料、构件、建筑物进行鉴定、检查、
试验所发生的全部费用。
5、定额中是否含渣土清理及外运？
工程进行测量定位、复测、交工前现场及室内的清理以及施工中渣土外运的费
用。
6、税金包含的内容是什么？
取费中的税金包括：
营业税、城市维护建设税、教育费附加。
企业管理费中的
税金包括：
企业应交纳的房产税、土地使用税、车船使用税和印花税。
7、建筑安装税金3.4％的来源组成？
建筑安装税金3.4％是由两税一费组成。
1987年依据当时财政部（86）财税字076号文件利（润）改税（金）的通知，从
1987年1月1日起开征建筑施工企业营业税以及城市维护建设税、教育附加费（
俗称两税一费）其中营业税系数为3.09%；
城市维护建设税0.22%；
教育附加费
0.03%；
总计为3.34%。
3.34%的计取基数为工程造价扣除临时设施、技术装备和
劳保基金以及施工机构迁移费。
简化计算为直接费作基数计取3.37%。
1993年依
据京政发（1993）36号文件《关于提高教育附加费附加率的通知》从1993年8月
1日起教育附加费附加率由原来的2%提高到3%税金的费率亦由原来的3.37%调到
3.4%。
自93年8月1日起税金（两税一费）3.4%的率值到目前为止就一直没有再
发生变化。
8、什么是住宅？
住宅指城镇乡村所建各类住宅、宿舍、公寓、别墅。
9、单项工程具有不同使用功能和檐高不同时怎么确定其取费标准？
（1）一个单项工程具有不同使用功能时，应按其主要使用功能确定取费标准。
某十八层商住框架楼，底层为商业用房，其余为住宅，应执行住宅的取费
标准。
（2）单项工程檐高不同时，应以其最高檐高作为确定取费标准的依据。
若结构
类型不同时应分别取费。
某楼房主楼为十八层钢结构，附房为三层商业用房，则应分别执行钢结构
和公共建筑的取费标准。
10、不同专业定额项目可以借用吗？
在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，若遇各专业定额项
目相互借用，应分别编制，并执行借用定额项目所在专业定额的取费标准。
建筑工程中设计有部分仿古项目，可执行仿古建筑相应项目。
应单独编制预算
，单独取费。
装饰工程中出现零星仿古项目时，应执行仿古建筑相应子目，并入装饰工
程取费。
11、什么是分包管理费和总包服务费？
（1）分包管理费
分包工程管理费是指施工总承包单位将承包工程中的部分工程自行分包给专业
施工单位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包的工程分包给劳务
施工单位时，应付给分包单位的工程管理费。
分包工程管理费按工程分包形式分为包工包料和包工不包料两种标准。
分包工程管理费中包括了分包单位的现场经费和企业管理费。
分包单位的临时设施费，由总承包单位负责。
（2）总包服务费
分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械
等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价
（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。
12、定额中没有明确规定如果建设单位把装饰工程、安装工程自行分包给其它
分包单位，总包服务费该如何计取？
分包工程管理费是指施工总承包单位将工程中的部分工程自行包给专业施工单
位或劳务施工单位，以及专业施工单位自行将所承包工程的一部分分包给劳务
施工单位时应付给分包单位的工程管理费用。
分包工程管理费按工程分包形式
分包工包料和包工不包料两种标准。
京建经（2002）117号关于北京市建设工程造价计价办法的通知有如下规定：
凡
执行预算定额的工程实行“定额量、市场价、指导费”的计价原则。
凡分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运
输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取服务费，其标准可按分包总造
如果建设单位把装饰工程、安装工程自行分包给其它分包单位，总承包单位也
应向其它分包单位收取总包服务费。
至于分包单位向总包单位交纳总包服务费
费用的来源取决于建设单位与分包单位的合同。
无论建设单位与分包单位如何
协商分包单位都没有理由拒绝总承包单位向收取总包服务费。
13、做为建设方和施工方，在临时设施范围划分上如何界定？
目前所说的七通
一平具体指哪些，如何界定范围？
临时设施范围应是建筑红线以内；
关于七通一平水通（上下水）；
路通；
电通
通讯通（电话）；
燃气（热力）通；
一平指场地平（不含正负高差30CM以内
的场地平整）。
14、装饰工程取费的计算规则是什么？
如下表：
序号项目名称计算式费率（%）合价（元）
1定额直接费直接费
2其
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