联合会三届三次会议工作报告.docx

联合会三届三次会议工作报告.docx

《联合会三届三次会议工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《联合会三届三次会议工作报告.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

联合会三届三次会议工作报告

深入贯彻落实科学发展观

努力促进庆阳建筑业全面协调可持续发展

――在全市建筑业管理工作暨市建筑业联合会

三届三次理事会议上的工作报告

张国杰

2008年12月30日

各位领导、各位理事、同志们：

在市委、市政府、市建设局党委的正确领导下，在全体会员单位的鼎力支持下，建筑业管理工作和联合会工作圆满完成了各项目标任务，工作成效显著。

在回顾总结2008年度工作，研究谋划2009年度建筑业发展规划之际，经市建设局研究同意，召开全市建筑管理工作暨建筑业联合会三届三次理事会议，在此，我向长期以来关心、支持建筑业管理工作和联合会工作的各级领导、有关部门以及全体会员单位表示衷心的感谢！

借此机会向一年来为全市经济发展做出贡献的建筑业全体从业人员表示诚挚的问候！

　　现在，我代表市建筑业管理局和市建筑业联合会，向大会做工作报告。

请审议。

一、工作回顾

一年来，建筑业管理和联合会工作在党的十七届三中精神的指引下，按照科学发展观的要求，不断加强建筑业行业管理，促进行业发展，引导全市建筑业企业走质量兴业、安全生产之路，为提高我市建筑工程质量和安全生产水平、夯实企业资质条件、提升行业整体素质做出了不懈的努力。

（一）、全市建筑业企业素质普遍提高，建筑业发展形势喜人。

1、基本情况。

我市建设系统现有各类施工生产企业161户，年平均从业人员52787人，有专业技术职称人员4403人，中、高级专业技术职称1775人,各类持证上岗人员3819人，全市有资质的项目经理（建造师）1054名;企业总资产16.5亿元，企业年度总收入23.91亿元，完成建筑业总产值21.40亿元，建筑业增加值4.54亿元；上缴税金1.24亿元。

2008年度全市共有在建工程项目529项（含市政工程），总建筑面积269.57万平方米，总投资28.58亿元。

2、积极开展创优评先活动，建立健全行业激励机制。

为了树立典型，表彰先进，提高企业综合素质和工程质量安全管理水平，全行业积极开展了省“飞天奖”、优秀企业、优秀企业经营者、优秀项目经理（建造师）和文明工地的“三优一文明”创建活动。

积极开展了市建设工程“古象奖”、“建筑施工现场管理奖”创建活动。

在各奖项评选过程中中,坚持“严格标准，公开公正、宁缺勿滥,促进竞争”的指导思想，严格建设程序，严格资料审查，实地检查工程质量、施工安全、现场管理和文明施工情况，实事求是的评价，认真地听取多方反映，组织评审会公开评审、媒体公示、行业主管部门审批，2008年度我市共获省“飞天奖”工程３项，全省优秀企业6户，全省优秀企业经营者6人，全省优秀项目经理（建造师）22人，全省文明工地14个。

获市“古象奖”工程9项，市建筑工程“施工现场管理奖”17项。

中元建筑安装有限责任公司等14户企业被省建筑业联合会评为“甘肃省建筑业诚信企业”。

通过各企业积极参与，我局与联合会积极推动，创优评先活动在全行业广泛开展，对全市建设工程安全质量管理水平的进一步提高发挥了重要作用。

3、大力推广建设新科技，努力提高建筑科技含量。

根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，2007年我局研究制定了《全市建设新科技推广应用实施意见》，明确提出10项限制、禁止设计和使用的、落后的、难以确保工程质量安全的材料设备和工艺工法，优选了34项有利于提高工程质量和施工安全管理水平的、适用经济的新技术、新材料、新工艺和新体系项目，作为全市建筑行业重点推广设计和应用项目在全市推广应用。

据统计，2007年度有20项三新技术在全市297项建筑工程中得到推广应用，2008年有31项三新技术在全市315项建筑工程中得到推广应用，10项禁止使用和限制使用的落后工艺技术通过两年时间已全数淘汰。

新技术、新材料、新工艺推广应用取得了明显成效，建设工程科技含量明显提高。

4、加强培训教育，提高建筑业从业人员安全质量意识。

按照省建设厅有关培训工作的要求，2008年协助省上有关培训机构组织开展了全市建筑施工企业安全员岗位培训、年度安全教育培训、建筑业企业项目经理继续教育培训、质量员、资料员和见证取样员岗位培训，组织开展了全市工程质量监督人员、工程监理人员业务培训和造价员培训、共培训人员4332人。

同时注重发挥企业创办的农民工学校教育培训作用，全市26所农民工学校今年共培训农民工28300人次。

通过全方位、多层次的教育培训使行业安全质量意识进一步增强，人员素质进一步提高，为全市全行业圆满完成年度工作任务，为工程质量稳步提升，为施工安全形势稳定好转，为建筑业的发展进步发挥了重要保证作用。

5、组织开展事故应急救援演练，提高应对突发事件的反应能力。

11月份，联合会在市设备安装公司承建的市宏德大厦施工现场开展了“触电”、“火灾”应急事故首例救援演练，增强了施工企业应对突发安全事故的应对能力，为今后安全事故防范和应急救援取得了有益的经验。

（二）认真开展整顿规范建筑市场巩固年活动，强化建筑业企业资质和从业人员资格管理

1、严格审查企业资质条件。

今年对庆阳华业建筑工程有限责任公司等8户企业的资质申报资料进行了严格审查，核实了资质条件，经过资质评审会议评审，媒体公示，市建设局核准了6户三级企业资质，申报二级的2户企业已呈报省厅核准。

经严格审查并经建设局同意，完成了7户企业的企业名称、法定代表人、技术负责人、企业地址的变更，为企业正常经营创造了条件。

2、搞好建筑业企业资质验证工作。

根据市建设局《关于开展全市建筑业企业资质2008年度验证督查工作的通知》精神，对全市建筑施工、工程勘察设计、检测试（化）验、工程监理、金属门窗和预制构件、商砼生产企业进行了资质验证工作，进一步摸清了企业资质条件，生产经营情况，为加强行业管理提供了依据。

3、加强市外来庆企业备案登记工作。

今年对来我市投标的32户建筑施工企业、34户监理企业、和中标正在监理的8户企业及正在施工的4户建筑企业在建筑业企业资质、企业法人营业执照、安全生产许可证、组织机构代码证、项目经理资质证和IC卡等重要资料进行了核实和备案登记，进一步强化了进庆外埠企业的管理工作。

4、加强对施工企业项目经理的管理。

根据省建设厅《项目经理管理规定》和《关于对施工企业项目经理实行IC卡管理的规定》，今年继续对全市施工企业项目经理在招投标、工程项目等方面实施证、卡双重管理，对证、卡缺一者不准进入招投标市场和工程现场。

同时对变更注册单位的45位项目经理重新办理了注册手续。

开展了全市施工企业项目经理向建造师过渡工作。

按照省厅《关于核发二、三级建造师临时执业证书的通知》精神，经初审上报省厅过渡人员773人，其中438名二级项目经理获省厅批准过渡为二级临时建造师，335名三级项目经理待省厅审核批准。

（三）全面落实安全生产责任，杜绝重大安全事故

1、全面落实安全生产责任制和各项管理制度。

为了将安全生产责任落实到每一个企业、每一个项目、每一个管理岗位和生产岗位，最大限度地控制和减少安全事故，3月23日，与市直31户企业签订了《建筑施工安全生产目标管理责任书》，进一步靠实了安全生产责任。

在安全监督管理中严格贯彻执行安全生产许可制度、开工前安全条件备案与施工安全评价制度、意外伤害责任保险制度、起重机械设备管理和使用登记等安全生产监督管理制度，有效的遏制了安全事故的发生，今年截止目前未发生建筑安全事故。

2、抓好建筑施工隐患排查和专项治理工作。

2008年是全国“安全生产隐患治理年”，为了进一步加强建筑安全生产工作，下发了《关于开展全市2008年度建筑安全生产隐患排查治理工作安排意见》，明确了工作目标。

开展了集中整治“土方坍塌、高处坠落、物体打击、施工用电、塔机倾倒”以及现浇砼施工中模板支撑失稳、脚手架倒塌、机械伤害、临时用电、施工现场“四口防护”、防火、防中毒等安全隐患的活动，开展了“百日安全专项治理活动”，开展了“安全生产月”活动，组织8户企业2005人参加了省建设工会组织的“安康杯”竞赛活动，受到了省建设工会的肯定。

各施工企业、项目部在施工中做到了有方案、有检查、有验收、有监督。

通过全行业积极努力，及时消除了施工现场存在的安全隐患，取得了显著成效。

3、加强日常安全监管，认真开展施工安全检查。

在加强全年安全生产日常监督的同时，共组织了7次有规模的安全检查，共检查工程项目801项（其中开工前安全检查92项、行政执法检查52项、“安全月”检查122项、隐患治理和百日安全活动专项检查、奥运会期间安全检查179项、“十一”期间安全检查173项、冬季施工安全检查183项），签发“安全隐患整改通知书”32份，“停工通知书”4份，“塔机停用通知书”22份，累计排查整改安全隐患713处。

对没有认真履行安全生产管理职责的25名项目经理、21名专职安全员和25名工程监理实施了扣分。

4、做好《安全生产许可证》的延期申报工作。

今年，进一步加强了企业《安全生产许可证》的管理工作，严禁无证企业开展经营活动。

按照省建设厅《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》要求，经过对53户企业送审的安全生产许可证延期资料严格初审，现已申报延期。

　　（四）认真落实工程质量责任制

1、依法开展工程质量监督工作。

在全年工程质量监督中，全市各级工程质量监督机构共监督工程529项，建筑面积269.57万平方米，总投资28.58亿元，其中市直监督在建工程112项，建筑面积108万平方米，总投资13亿元。

严格依法监督，认真落实各项质量监督制度，全面监督落实参建各方质量责任，严查工程质量问题和不良质量行为。

及时发现和严肃查处了个别工程的重大质量问题，采取了有力措施，防止了一起重大质量隐患，全年未发生工程质量事故。

2、深入开展质量检查活动。

今年认真组织，企业积极踊跃参与，开展了以“质量安全是社会和谐的基础”为主题的建设工程“质量月”活动，组织开展“全市建筑工程技术质量讲座”，邀请省内著名建筑专家学者来我市授课，230余人参加了讲座。

在加强工程质量日常监督，积极防治质量通病，全方位提高工程质量的同时，年内共组织开展了7次有规模的工程质量检查活动，累计检查工程项目912项次（其中开工前检查92项、竣工工程回访检查102项、执法检查52项、“质量月”专项检查162项、奥运会期间质量检查159项，“十一”期间质量检查163项、冬季施工检查182项），共发出建设工程质量问题停工通知书32份，建设工程质量问题整改通知书78份，整改质量问题546处。

3、开展市直在建工程主材抽检及建筑业实验室、门窗企业、预制构件厂、商混厂家年度监督检查活动。

今年6月由各级质量监督机构组织对全市在建工程主材进行了一次统一监督抽检。

对全市91项在建工程的钢筋、水泥、砖等9大项主材进行了施工现场随机抽样检测，共抽取建筑材料203组，未发现不达标建筑材料。

10月开展了9户建筑业实验室、14户门窗企业、30户预制构件厂、1户商品混凝土生产企业的年度检查活动。

通过检查，系统掌握了生产和检测试验现状，督促企业加强了质量保证体系，整改了存在问题，保证了建筑材料和建筑构配件质量。

4、全力开展“5.12”震后抗震救灾险情排查工作。

“5.12”震后，我局立即行动对市直在建全部建设项目安全生产、工程质量进行了全面排查，一是检查排除和督促整改了地震产生的质量安全隐患和问题，对有震害的竣工使用工程进行险情检查。

全市共排查384项在建工程及102项竣工工程，其中市直排查在建工程108项，竣工工程15项，对15项市直重点项目逐项排查了质量安全隐患；二是安排技术骨干参加全市地震受灾工程结构安全鉴定工作，共鉴定受灾工程223项，对存在的结构安全隐患提出了整改处理意见；三是切实抓好灾后重建工程的抗震设防及建设质量工作，以对人民负责的历史责任感，狠抓了国家工程建设强制性标准的贯彻执行，保证了结构安全；四是对经全市地震受灾工程鉴定小组鉴定存在安全隐患的14项市直受损工程开展了专项督察活动，督促有关单位及时开展震后处理工作，确保了使用安全。

（五）规范工程造价计价行为，加强工程造价管理

1、工程造价动态管理工作不断完善。

依据《建设工程造价管理条例》，加强了造价动态管理，一是完成了全市建设工程一类材料指导价格和商品混凝土参考价格的调查、测算、发布工作。

二是7月中旬根据建材市场调查实际针对钢材市场价格上涨因素，经过广泛深入的调查研究，及时发出了做好现场施工签证的应急通知，为了保障全市“5.12”“灾后重建”顺利进行，会同市物价局对钢材等9种重要建材品种启动了价格干预措施。

三是及时完成了“建设工程人工单价”和全市人工费调整系数的调查测算工作。

2、全面实行建设工程竣工结算备案制度。

根据《庆阳市建设工程竣工结算备案制度》，为了使工程结算备案在工程竣工验收的关键环节得到有效监督，规范了建设各方的造价计价行为，2008年共办理工程竣工结算备案29项，有效地防范了合同纠纷和拖欠工程款现象的发生。

3、根据省建设厅《关于开展〈甘肃省建设工程费用标准证书〉验证工作的通知》要求，完成了53户企业的验证工作，进一步加强了工程费用管理。

按照全省统一安排，积极组织我市437名专业人员参加了全国建设工程造价专业人员培训考试，为加强工程造价计价管理，为2009年1月1日起全面实行工程量清单计价奠定了基础。

二、存在的问题和不足

1、建筑企业资质普遍偏低，市场竞争能力弱。

目前，我市建筑施工总承包企业46户，最高资质二级，且数量较少，只有12户，占不到1/3，和市外特级、一级资质企业竞标，缺乏有效的市场竞争力，这是我市建筑业发展的硬伤，虽经几年努力，资质条件提升效果甚微。

2、个别企业存在不办理施工许可手续便进入施工场地，私自开工建设；一些企业低资质挂靠，一些项目经理低资质挂靠，有些企业违规承接工程建设项目，严重扰乱了建筑市场秩序。

3、个别企业和项目部三级安全教育培训落实不到位，特别是农民工的培训教育滞后，从业人员安全知识匮乏，自我保护意识差。

部分工程项目用于安全措施费用投入不足，施工现场安全防护不到位，安全防护用品以次充好的现象突出。

4、部分工程监理人员坚持旁站不到位，履行职责不到位、监理程序不到位，对工程施工事前预控，事中检查不及时，使工程质量问题、安全隐患不能在施工过程中及时预控和处理。

5、对工程费用标准证书、造价专业人员资格监管不到位。

全市部分企业尚未取得《甘肃省建设工程费用标准证书》。

部分工程竣工结算中劳动保险基金、工程排污费、住房公积金等规费未能足额计取，企业的合法权益得不到有效保障。

6、个别企业、个别项目部大量引进无资质的劳务队伍，合同纠纷、劳务费拖欠引发了社会秩序的不安定，扰乱政府部门正常办公秩序。

7、建筑业联合会为会员单位服务的面和力度还不够广、不够深，特别是理事会员单位的活动不多，开展业务咨询、技术培训等活动偏少。

三、2009年工作打算

1、继续强化建筑业企业资质和建筑市场管理。

要按照建设部《建筑业企业资质管理规定》，进一步规范建筑业企业、建筑勘察设计、工程监理、工程检测、建材检测和建筑门窗生产及砼构件生产等企业生产经营行为，实行严格的建筑市场准入和清出制度，坚决纠治违法违规建设行为：

一是未办理施工许可，建筑施工企业私自进入施工现场违法开工建设的行为；二是低资质、低资格挂靠、转让资质、资格、转包、非法分包工程的勘察设计、施工、检测和工程监理业务的行为；三是总承包单位使用无资质的专业施工队伍和劳务分包队伍的行为；四是工程参建各方安全质量责任制不落实，不严格执行强制性标准，挤占、挪用建筑施工安全专项费用，造成重大安全质量隐患的行为；五是施工企业随意更换中标项目经理和现场管理人员等非法行为。

对于存在上述行为的企业和项目经理，要做出严肃处理，对情节严重，引发社会矛盾和社会不稳定，造成重大影响的企业和项目经理坚决降低资质、资格等级或吊销资质、资格的处理。

2、不断加强工程安全质量监督管理。

全面落实建筑施工安全质量责任制，以施工现场管理为重点，严格执行施工安全质量各项管理制度，继续开展建筑施工安全质量隐患排查、安全生产专项治理、工程质量通病治理，严查不良安全质量行为，确保依法建设。

为了确保工程结构安全，深刻吸取“5.12”大地震惨痛教训，建议市上在教育工程、医疗卫生、大型商业、工业和人流集聚及生命线工程中禁止使用预应力空心楼板，在其他工程中限制使用空心楼板，全面提升全市建筑工程抗震设防能力。

要努力创建优质结构工程和“无质量通病工程”，大力引导，积极创建精品工程。

广泛开展争优创先活动，争创工程质量“飞天奖”、“古象奖”，“文明工地”和“施工现场管理奖”，以建设人高度的责任感为社会提供更多的精品工程，为人民群众交付满意工程，使争优创先活动深入人心，使行业形象、企业形象进一步提升。

3、着力提升建筑产品科技含量。

要深入推广建筑新技术、新工艺，认真落实《庆阳市建设新科技推广应用实施意见》，大力推广应用一批新技术，全力提高建设工程科技含量。

2009年各企业要把编制工法一事提上议事日程，将施工的新技术、新工艺用文字的形式固定下来，形成自己的工艺方法，并培训作业层严格按照工法要求进行施工，从而保证作业层面的所有人员按照统一的标准进行操作，为全国建筑业企业新的资质核准做好应有的准备。

4、全面抓好抓扎实安全教育培训。

要充分发挥农民工培训学校的作用，在年度安全生产教育培训和三级安全教育培训工作的基础上，依托农民工培训学校广泛开展对农民工的安全教育培训，增强农民工的安全质量意识，建筑知识和业务技能。

还可以有组织有计划地在农民工分校开展多种岗位技术练兵、劳动竞赛和技能鉴定活动。

通过比技能、比安全、比质量、比文明、比干劲、比贡献，焕发农民工热爱企业的热情和主人翁意识，增强他们的团结协作的社会化大生产的组织纪律观念，让农民工的合法权益得到最充分的保障。

5、倾力提升建筑业企业的竞争实力。

建筑市场已经全面开放，近年来有近五十多户外省、市的施工企业到我市投标，建筑市场竞争日趋激烈，全面提高我市建筑业企业的整体素质和市场竞争力已刻不容缓。

为了适应市场发展，2009年度要倾力打造1户拥有先进管理经验和比较雄厚的技术力量的一级建筑施工总承包企业。

建筑业管理局和建筑业联合会将为有条件的企业升级提供尽可能的服务和指导。

6、切实加强行业自律，依法开展经营活动。

为了维护建筑市场公平竞争秩序，维护行业整体利益，切实强化企业自律约束机制，规范经营行为已显得刻不容缓，今后凡在我市行政区域内从事建筑活动的所有建筑业联合会会员单位都必须遵守国家、省、市有关建筑业的法律、法规及行业规章，自觉接受政府有关部门的监督管理。

规范用工行为，严禁恶意拖欠农民工工资，切实保护农民工合法权益。

建筑业联合会将加强行业自律的督导、检查，受理单位和个人的举报，实施信用监督和失信惩戒制度、公示制度，建立企业、从业人员不良行为档案，对存在不良行为的会员单位和从业人员，给予惩戒。

同志们！

即将到来的2009年是市委、市政府确定的“工作落实年”。

让我们以科学发展观统领全局，进一步增强责任感和使命感，继往开来，锐意进取，工作争上游、名次争一流，努力促进庆阳建筑业全面协调可持续发展。

最后，祝大家元旦、春节快乐，万事如意，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！