申论对策题经典例题详讲.docx
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申论对策题经典例题详讲
对策题经典例题详讲
【例1】
（2009年七省市公务员联考陕西省、天津市、湖北省申论试卷）
“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。
（20分）
要求：
联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。
给定材料10．英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。
为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。
“网络观察基金会”以此为基础。
制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线。
接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。
如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。
根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%，下降到了0.2%。
在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。
【详讲】
本题给定材料中只就目前英国行业自律的情况进行了介绍，英国是通过网络观察基金会对网络媒体进行行业自律的。
从材料中我们只能得到一些具体事例，而且还仅是“他山之石”。
注意本题题目设定中要求“结合目前我国实际，谈一谈怎样提高网络媒体自律水平”。
遇到这样的对策题，应该先联系类似的问题进行思考。
后面是有关加强行业自律的对策，尽管一般性的行业自律和网络媒体的行业自律有一定的区别，但是我们从中可以得到相当多的启发。
作答这道题，思路首先应该是从相关问题的对策中获取启发。
题干要求“提高网络媒体的自律水平”，实际上要提高网络媒体的自律水平应该从两方面进行努力：
一方面是有关部门应该加强引导；另一方面是行业自律组织应该积极开展自身工作，发挥自身优势。
所以这是一道典型的有两个不同实施主体的对策题。
作为各级政府部门应积极扶持网络媒体的行业协会，并研究探索相关的各项行政立法、政策，引导网络媒体健康发展。
而作为网络媒体的自律组织——网络媒体行业协会，则应该通过制定自身行业标准、守则等方式倡导文明办网、严格自律。
同时应该借鉴给定材料中的相关提示，如签订行业自律相关协议、拓展举报渠道、收集筛选公共投诉、配合相关部门查处各种违法行为等等。
【参考答案】
一．有关部门应积极扶植发展各级网络媒体行业协会组织，同时不断研究、探索有关网络媒体行业自律水平的相关行政法规及各项政策，引导网络媒体行业协会组织健康发展，充分鼓励其发挥行业自律作用。
二．各级网络媒体行业协会组织应积极通过制定行业自律标准、规定自律守则、签订行业自律协议、开展自查互查等方式，倡导各种网络媒体严格自律，文明办网。
三．各级网络媒体行业协会应充分发挥自身优势，积极拓展举报渠道，收集、筛选公众投诉，配合相关执法机构查处各种网络违法行为，
【例2】
一年一度的春节期间，数以亿计归乡心切的旅客，形成了蔚为壮观春运高峰。
这无疑是对铁路运力与服务水平的大考验。
而“一票难求”的现象，很大程度上也与“票贩子”的哄炒有着很大的关系。
请阅读以下材料，并结合你的认识，就如何积极采取措施严打春运票贩子提出相应措施。
要求：
联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。
（20分）
春运自2月3日开始至27日18时，铁路共发送旅客9340.1万人次，加上28日预计发送旅客481万人次，春运前25天铁路发送旅客已接近1亿人次。
铁道部新闻发言人王勇平在铁道部节后春运发布会上说，春运期间，全国铁路共发送旅客9340.1万人次，同比增加256.4万人次，日均发送旅客373.6万人次。
节前15天全国铁路共发送旅客5262万人次，日均350.8万人次，2月15日达到了399万人次，为历年节前最高水平，比去年节前最高峰增长6.6%。
2月24日达490万人次，再创铁路春运单日发送旅客的最高水平。
然而，一票难求仍是思乡心切人们的心病，整宿排队、托人跑关系、找票贩子都是没有办法的办法。
春节对于整夜排队却“一票难求”的异乡人来说是“劫”不是“节”。
一方面是农民工等群体对售票点望眼欲穿却“一票难求”、一方面却是猖狂叫卖的“满街黄牛”，这背后的经济悖论让人深思。
“一票难求”很大程度上与“票贩子”的哄炒又很大的关系。
购票难、乘车难等问题依然困扰着回家的人们。
但有一个事实绝对不能忽略。
运营里程如此少、科技含量不甚高的中国铁路，却以惊人的毅力，顽强创造了旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度四项世界第一，并给国家贡献了大量铁路建设资金，为国家拼命“分忧”。
单就每一次列车“大提速”的背后就是无法想象的巨大投入，大量人力、有限财力的非常规叠加，每一次的艰辛付出毫不夸张的说，都使铁路员工褪掉了“一层皮”，可是又有多少人知道这种提速不仅是铁路发展的狭义需要，更是立足整个中国社会快速发展“提速”的！
而与此同时，铁路员工的工资曾多年未得到必要增加，已经被社会、媒体列为低收入群体。
在如此境况下，应对连年客流攀升、人本理念提升的春运这等异常繁重任务，铁路员工的工作环境、工作压力可想而知。
但同时也应该看到，铁路员工内部也有象“最大票贩子”刘志祥这样的少数腐败分子。
3月16日，曾先后任湖北省汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长的刘志祥，因涉嫌故意伤害、贪污受贿、巨额财产来源不明罪，被传上了湖北省宜昌市中级人民法院的被告席。
一个熟知其中黑幕的职工形象地描绘出刘志祥、何坚的“合作伙伴关”——刘志祥总牵头，与何坚联袂，控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，形成一个坚实的网络和繁杂的销售体系。
而每年春运，汉口火车站日均发送旅客就达4万多人次。
这些紧俏票源全部由刘志祥一人把持。
自然，最难买的票只有到何坚的售票点能买到。
春运期间，学生流、民工流、探亲流、旅游流相互叠加，为求一票，人们使出浑身解数，提前十多天预订票，昼夜排队购买票，求爷爷告奶奶乞讨票，在所不惜购买高价票。
由此就出现了一些以此职业为生，专门从事倒卖火车票的票贩子。
火车票贩子由来已久，长期在这一领域哄抬票价，使本来紧张的局面显得更为严峻，特别一些以假乱真印制假票的劣行更加坑害顾客，所以专门进行打击倒卖票贩子的活动是非常必要的。
【详讲】
春运期间火车票一票难求，票贩子、“黄牛党”倒票猖獗，这一问题是每一个人在生活中都会或多或少地遇上的。
对于这种在我们生活中比较熟悉的问题应该如何思考对策呢？
首先应该抓住问题的关键环节。
普通的旅客整夜排队却仍然很难买到车票，而“黄牛党”为什么能够有大量的票源呢？
问题肯定出在售票队伍内部。
如果没有极少数害群之马与票贩子里应外合，票贩子是不可能获得大量票源并从中牟利的。
这既是我们抓住问题主要环节，利用其因果关系进行思考可以得出的结论，同时还是材料中用了大量笔墨进行论述的问题，所以这一条应该作为首要对策。
这里再提醒一句，作答时要注意措辞的准确性。
比如铁路系统中的“害群之马”终究是“极少数”的，这类用词一定要准确。
其次，春运期间，印制假票、大量倒卖车票多数为团伙犯罪，而且其犯罪过程中，需要向普通旅客进行兜售，这样就很容易留下线索。
在春运期间加大警力，根据相关线索，积极侦破此类案件，也是一个重要的对策措施。
第三，我们还应该从提高服务质量的角度去提出相应的对策。
例如：
增加售票窗口；积极深入到大专院校、工地工厂、部队驻地、机关单位，对旅客提供更加直接、便捷的服务；积极探索火车售票实名制等办法，提高相应的服务质量。
这也是我们思考对策的一个重要思路。
最后，加大投入，改善铁路基础设施，增加运力。
这是改变春运期间运输供求关系的最根本方法，是从根本上解决问题的常用对策。
【参考答案】
一、打击春运票贩子，首先要重点、严格监管铁路售票队伍内部。
铁路系统的极少数“害群之马”为票贩子提供了票源，有的甚至是操纵倒票的幕后黑手。
只有保证我们队伍的纯洁，才能从源头上不给票贩子可乘之机。
二、公安部门在春运期间，应加大警力，积极侦破相关线索。
严厉打击印制假票和倒卖春运火车票的团伙犯罪等违法犯罪活动。
三、铁路部门在春运期间，要合理挖掘潜力，尽可能地增加车次，增强运力。
增加售票窗口，积极深入大专院校、工地工厂、部队驻地和机关单位，为更多旅客提供更直接、更便捷的服务。
积极探索火车售票“实名制”等有效办法。
四、有关部门应进一步加大投入，改善铁路基础设施，逐步增加铁路运力，从根本上改变目前一票难求的现状。
【例3】
对于城市中小商贩应该如何管理，请结合以下材料你谈谈你的看法。
要求：
联系实际，见解深刻，切实可行，500字左右。
规范市场秩序，取缔街边小商贩，还城市街头新貌，让交通畅通，让行人方便，本无可争议。
可是，全世界的大城市中总有小商贩的身影，中国也不例外。
贩夫走卒，引车卖浆，古已有之。
在现实中，小商贩常成为惶惶不可终日的执法对象。
事实上，对于没有资本和“本事”、没有可靠收入来源的平民百姓来说，摆小摊、做小买卖，是他们聊以养家糊口可以选择的有限而有效的手段之一。
据报道7月26日傍晚，闸北区彭浦新村发生了一起罕见的城管队员执法时被刀严重砍伤事件。
城管队员姚炜被一名水果摊贩用长20多厘米的菜刀砍伤手臂和肩部，创口共缝43针，仍在医院接受治疗。
警方目前正在全力追捕行凶者。
闸北城管表示，今后将改变此前仅两三人同行执法的模式，而是分组外出执法，每组人数在5-6人，组员能够相互保护。
另据9月13日《华夏时报》报道，12日上午，北京市朝阳区安贞城管多名便装队员将4名无照商贩打伤。
据目击者称“20多名男子追打3男1女，只看见统一的黑棍子起起落落”执法队长在一旁高喊“再打，再打”。
对此，朝阳区一城管队长自辩：
“我们没有暴力执法，队员是在遭受无照小贩攻击后才自卫的”
【详讲】
以上两起事件虽然是极其个别的罕见案例，但是也在一定程度上反映出执法人员与城市小商贩之间所存在的矛盾。
如果城市中的小商贩管理不善、任其发展会出现影响交通、占道堵路、乱扔垃圾、破坏卫生、影响市容等诸多问题。
但是，在现实工作中对小商贩的执法确实是一个棘手的问题，特别是在当前就业压力比较大的情况下，很多城市的下岗人员和农村进城务工人员为了谋生才不顾风吹雨淋，在喧嚣的闹市摆摊。
越是交通要道，相对来讲其经营效果往往越好。
执法人员制止其占道经营无疑是断了这些人财路，甚至是断了这些人的生路。
执法力度不够，很难制止其违章行为。
但另一方面，这些小商小贩终究不是刑事罪犯，他们只是以小本经营养家糊口。
客观上也起到了活跃市场、方便消费者购买和解决就业等作用。
执法尺度掌握不好，过于粗暴也会带来很多消极影响。
而媒体上，特别是网络媒体上也经常能够看到一些不和谐的事件发生。
对于这种比较棘手的问题，应该如何提出对策呢？
这里强调一点：
越是我们熟悉的、平时经常能够遇到的问题，越应该注意在答题时回忆现实中的主要对策，注意从我们已经掌握的基本政策中寻找对应的内容。
针对小商贩问题，在现实中最常见的做法是什么呢？
“让路进厅”这个词大家应该都有印象。
对城市中的小商贩进行集中管理，采取“让路进厅”的办法，既方便了消费者，也为小商贩提供了较为集中的经营场所，解决了占道堵路、垃圾处理等问题。
这是现实中最常见的对策，在我们的对策作答中一定要提到。
对于像管理城市小商贩这类比较棘手的问题，在答题时应该注意辩证地看待问题，既要讲求和谐、讲求人性化管理，也不代表消极不管。
对小商贩进行管理同样不代表要对其进行坚决打击、不让其经营或是坚决取缔。
【参考答案】
一、创造场所，允许小商贩的存在。
全世界的大城市中总有小商贩的身影，说明这是一种正常的社会现象，取缔不了。
有条件的地区可以采用“让路进厅”的办法，也可以在不影响交通、辩证看待市容的前提下，开放一些人行道或场地允许设摊。
二、区分情况，不同对待。
有的小商贩是不了解情况的偶为，有的是专门与管理者“打游击，二者要区别处理。
对于专门“打游击”的更要人性化管理，告知政府规定及处罚方法。
三、要少收费。
小商贩本身利润不高，有的不是不愿入场，而是因入场费太高而宁可“打游击”。
入场要交管理费、工商费、治安费，有的还有定额税等，这样小商贩当然要“外逃”。
因此财政及物价部门应重新审视收费项目，甚至对小商贩入场的管理费亦由地方财政补贴。
这样不仅规范了市容也有利于安排下岗工人就业。
四、要规范管理。
对小商贩要管，但不要出格，尤其要杜绝“以罚养管”做法。
个别管理者对小商贩十分凶狠，甚至动粗打骂，随意没收物品或言行有损他人人格，此类行为应予查处。
但也不能因讲和谐就消极不管，这是失职。
管理必须按政策进行，不能随意肆为，更不能对熟人讲照顾。
一般而言管理者必须离开居住地便于工作也减少人情干扰，同时要设立投诉机构。
【例4】
在给定材料4中提到一些家具厂商“在家具的政府采购中，我们常常面临去与不去的两难抉择。
”这样的问题，也列举了一些厂商对此问题的分析。
请你结合给定材料4，从一名普通公务员的角度谈谈政府采购部门对此应采取哪些针对措施？
（20分）
要求：
有针对性，写出内容要点，不必写成文章。
条理清楚，表达简明，不超过350字。
4．在家具业政府采购中，采购部门和企业由于缺乏沟通而出现隔阂甚至造成损失的情况越来越严重。
政府采购部门和企业的这种隔阂，在日前举行的“第三届办公家具企业与各省市采购中心招投标洽谈会”上，终于被摆到了桌面上。
浙江一家家具企业老总这样说：
“在家具的政府采购中，我们常常面临去与不去的两难抉择。
”
许多政府采购中心的负责人都明确表示，希望广大家具企业积极投标政府采购，如果没有较多的企业参加投标，政府采购就成了独角戏，没有意义了。
而在今年的全国政府采购工作会议上，努力扩大政府采购范围和规模成为今后一段时间工作的重点，会上提出要实现采购方法的创新，提高政府采购工作的效率，简化政府采购工作环节，缩短采购周期，及时满足最终用户的需求。
据上海采购中心主任孙女士介绍，就办公家具而言，主要有两种采购方式——招标、询价。
年金额达到50万元以上的就招标，50万元以下的就询价。
招标只能有一个报价，不能谈判，对投标企业的要求是必须通过ISO9001质量体系认证。
她说，上海采购中心现在还不明确将来的家具采购计划，但家具采购已纳入采购招标计划。
她希望，到时候家具企业能够踊跃投标。
广西政府采购中心一位负责人说，广西政府采购中心的采购公告都在网上公布，双方应当加强沟通，并希望企业积极响应政府采购。
河南省财政局政府采购中心负责人也表示，希望家具企业、供应商多到河南投标。
陕西政府采购中心负责人认为，不管是否中标，企业都应该积极参加政府采购投标，每一次投标对企业都是一个练兵的机会，对入世后的企业有好处。
虽然政府采购迫切希望企业积极参加投标，但对许多企业来说，政府采购的吸引力却并不那么大。
据广西政府采购中心负责人说，他们的许多政府采购招标公告发布后，也许是沟通的原因，认购标书的企业并不多。
河南政府采购中心负责人介绍，近两年，河南有许多家具采购项目，但许多大家具企业都不去投标。
为什么企业对政府采购冷淡呢？
沈阳市互发家具公司总经理宋世伟认为，企业参加政府采购招标有很大好处，但同时，也有一些政府采购存在问题，这些问题主要集中在四个方面：
一是标书太长，动辄上万字，这对企业是个不小的负担；二是标书几乎全从采购方自己的角度出发，只有对企业的要求，没有自己的义务，如收质量保证金等；三是95％以上的招标都不给企业付订金；四是无信息反馈，企业花大量时间及精力制作了标书，然后采购方一句“招标已经完了，回去吧”，都不给什么解释。
他说，总之，政府采购和企业的交流太少了，挫伤企业的积极性，不利于政府采购顺利开展。
浙江华州公司的一位负责人则表示：
“在政府采购上，我们面临一个去与不去的两难抉择。
招标中的难题尚且不说，招标后的监控就是一个大问题。
但如果是企业采购，我们打破脑袋也要挤进去。
”
针对企业提出的在政府采购中出现的问题，一些政府采购中心的负责人在和企业沟通时作了解释。
江苏政府采购中心负责人说，关于企业提出的这些问题，是他们平时工作中知道而没注意的东西，这也反映出企业还缺少维权意识。
现在，江苏政府采购中心为了减轻企业负担，招标采用实物的方式投标，因为家具的质量检验比较困难，大大增加了招投标成本。
关于标书的问题，安徽政府采购中心的周先生认为，之所以标书比较常长、比较复杂，是因为他们对企业有基本资质和特殊资质等要求，对标书就要求详细。
而且招标常有分包，投几个包就要几份标书，不能一份标书包含多方的内容，不然不符合要求，辛辛苦苦做出来也白搭。
至于质保金和订金，安徽政府采购中心和辽宁政府采购中心的负责人都表示，政府采购都要求企业交质保金，质保金是总额的2％，如果不交，投标就无效。
而企业收取的预付款问题，辽宁政府采购中心负责人认为，如果是大标，企业可以提出收取预付款，采购部门一般都会付的。
企业应该多咨询，免得使一些采购项目操作不规范。
而各政府采购中心的负责人为了消除隔阂，在和企业交流、沟通的同时，有的还透露了今年即将施行的几宗大采购项目。
云南大理政府采购中心主任透露，今年底，大理政府采购中心有金额达2亿多的采购计划，其中一个项目是政府搬迁，大量采购办公家具，目前大楼已经建好，春节前将完成采购。
辽宁政府采购中心主任透露，辽宁今年有几个大的教育系统家具采购项目。
因为今年底将要新增一些中学，另外，高校迁移也要大量采购家具。
河南政府采购中心负责人也表示，今年下半年，河南将有两个大的家具采购项目，希望有实力的企业前去投标。
不知这几宗大采购项目的抛出，能否调起企业的投标热情，但由此可以看出，采购方与企业的沟通对家具政府采购的重大意义。
【详讲】
作答对策题不但要针对材料，同时也必须结合自己的知识积累。
政府采购行为必须在一个公开、公平、公正的前提下进行，要做到这一点最根本的要求就是政务公开，所以招标工作过程的公开透明应该是最重要的。
然后就应该根据材料中暴露出的问题逐一提出对策，然后再进行归纳整理以得出答案。
【参考答案】
1．确保招标工作过程公开透明，使企业对招标工程成分了解、监督。
2．针对部分产品，灵活改善投标方式，可以采用实物投标，以降低招投标成本，减小企业负担，增强企业参与度。
3．加强政府与企业之间的沟通，切实了解企业的实际困难和需求，增强政府的服务职能，例如对标书形式的要求进行灵活性掌握，降低企业投标的“门槛”。
4．在一些较大的项目招标中，改善政府的征询服务工作，为确实有需要的企业支付预付款，以降低企业资金周转负担。
5．做好采购工作的通知宣传，增强信息公示效力，使符合要求的企业能够充分了解采购信息，做好招投标工作的安排。
6．加强落实信息反馈，对投标企业进行充分、合理答复，避免打击企业积极性。
【例5】
（2008年国考第二题）
请分析给定资料9、10这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示？
（15分）
要求：
有针对性，写出内容要点，表达简明，条理清楚，不超过200字
9．已建成的漫湾水电站是怒江开发中的第一期工程。
现在国家财政每年可从漫湾电厂获得1亿多元。
其中，云南省财政获得5000多万元，所涉及的4县获得5000多万元。
漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。
漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民的扶持显得十分微弱。
漫湾电站实际移民7260人，移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足，人均不到8000元，远远不能满足实际需要。
据调查，在库区淹没前，漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%。
1997年库区淹没后，这些移民人均纯收入仅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降。
田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流，村庄被淹，村民们不得不东一家西一家地搬至群山众壑之间。
有的村民说：
“以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水，种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费，可是我们哪里有钱呢？
”由于无工可做，无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工，有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。
漫湾水电站规划在计划经济时期，修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期。
漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多，他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决。
漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料。
移民普遍搬到了山上，开垦地，砍伐树木，导致环境退化，水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发。
在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处滑坡，财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡，自己没有责任。
10．田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，流域面积10.5万平方公里，干流全长约1050公里，地跨费吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州。
在20世纪20-30年代，该地区经济落后，工业基础薄弱，由于森林被破坏，水土流失严重，洪水泛滥成灾；加之交通闭塞、水运不通，环境恶化，疾病流行，文化落后，成了美国最贫困的地区之一。
1933年，该流域的人均收入不足全国平均水平的一半。
在第二次世界大战期间，美国国会立法成立田纳西流域管理局（Tennessee Valley Authority，通称TVA），开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。
目前，TVA电力经营年收入达57亿美元。
TVA通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境，控制洪水泛滥，扩大灌溉面积，通过航道建设，形成了1000多公里的水运通航能力。
1945年以来，水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展。
河流两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机会以及更多的服务机会。
经过40多年的规划和建设，田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴。
到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍。
可以说，正是从水电工程建设开始，TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西，建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西。
水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌，使其成为经济充满活力的地区之一。
【详讲】
这也是一道典型的对策措施题。
题目要求分析两个材料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。
实际上两篇材料谈的都是在水电开发过程中，对库区移民安置、库区经济发展应该采取哪些对策。
有些同学在考场上答这道题时仅注意到了美国成立田纳西洲流域管理局（即TVA），由TVA来统筹管理。
于是就重点写应该建立统筹管理的综合开发管理局。
由于题目字数限制在200字以内，所以有些考生对比了TVA的作用、强调了应该建立类似TVA这样的流域综合管理局。
这些就是全部的作答内容了。
事实上在判卷过程中这样的作答给分很少。
因为我们受到的启发不应该仅是简单地成立一个流域综合管理机构，而是我们应该具体怎么做。
是否成立类似TVA这样的组织本身是次要问题。
以什么样的对策措施做好库区移民安置、发展库区经济才是关键。
事实上，在现实工作中，无论是三峡，还是其它的大型水电设施都没有设立类似TVA的综合管理局（三峡工程只有三峡通航管理局）。
这道题的答案要点是什么呢？
人事部考试中心公务员考试与人才测评处对此题的命题和评分标准制定的依据是2006年5月17日颁布的的《国务院关于完善大中型水库移民后期扶植政策的意见》。
《意见》全文5000余字，包括：
指导思想和目标原则、完善政策提高移民后期扶持标准、统筹兼顾安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活、加大投入促进库区和移民安置区长远发展等四个部分共22条，详细叙述了做好库区移民和其他征地拆迁人口安置工作的各项具体要求。
【参考答案】
作好库区移民安置、发展库区经济要坚持前期补偿补助与后期扶持相结合
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