国家局相关文件Word文件下载.docx
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（三）全面开展安全质量标准化建设
质量标准化建设是加强化工基础工作，提高企业管理水平和本质安全的根本途径。
安全质量管理体系和方法强调安全生产工作的规范化、标准化以及安全质量的高度统一性，是一项系统工程。
化工企业必须严格按照国家安监总局《关于深入开展化工安全质量标准化工作的通知》要求，全面开展安全质量标准化工作，至少每月开展一次安全质量标准化达标检查，形成动态考核验收机制。
加强学习交流，相互借鉴，共同进步，全面提高我市化工安全管理水平。
（四）深入开展隐患排查治理工作
化工企业必须深入开展隐患排查治理工作，做到“排查不留死角、治理不留后患”，坚决把“治大隐患，防大事故”的要求落到实处；
建立健全重大隐患分级管理和分级监控机制，逐级分工落实，实行挂牌督办、限期督办制度，形成隐患排查—隐患治理—整改销号的动态管理长效机制；
健全完善隐患排查、治理和报告制度，加大安全投入，有效治理重大隐患，做到隐患排查治理制度化、规范化、经常化；
着重抓好责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，做到隐患整治到位。
（五）切实做好化工安全生产事故应急管理工作
化工企业必须认真完成化工事故应急预案编制审定工作，切实加强对本企业安全生产事故应急预案工作的管理，建立应急预案数据库，强化应急队伍和装备建设，提高防范应对事故灾难的能力。
广泛开展应急预案宣传教育和培训，明确应急工作程序，提高应急处置和协调能力。
加强预案演练，及时完善预案，提高预案的实用性。
我们深信，只要我们坚持以人为本和科学发展观，切实做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念，全面落实化工企业安全生产主体责任，2017年公司的安全生产必将再上一个新台阶。
国务院安全生产委员会关于
开展全国安全生产大检查的通知
安委明电〔2017〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业：
今年以来，全国安全生产形势总体稳定，但重大事故时有发生，暴露出一些地方和企业安全意识不强、安全责任不落实、风险预控体系不完善、隐患排查治理不彻底、安全监管执法不严格等问题。
为进一步加强安全生产工作，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，经国务院领导同志同意，定于2017年7月至10月在全国范围内开展安全生产大检查。
现就有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制重特大事故。
二、检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全国各地区、各行业领域，各类企业和人员密集场所。
（一）企业层面。
1.安全生产管理责任落实情况。
重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。
重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；
矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；
从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；
新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
3.安全风险管控情况。
重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；
开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。
重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；
近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；
汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。
重点检查应急组织体系建设情况；
建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；
编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；
开展事故应急处置的总结评估工作情况；
加强岗位应急培训情况。
（二）政府层面。
1.安全生产责任制落实情况。
重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；
各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。
2.严格监管执法情况。
重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；
安全生产应急管理执法情况；
依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
3.安全防范制度措施落实情况。
重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；
针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；
严格安全准入、强化源头管控情况；
防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
4.深入开展专项治理情况。
重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；
道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、铁路、民航、城市地铁、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。
三、工作安排
从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。
（7月）
1.各地区、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各地区、各有关部门要按照大检查部署要求，组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。
3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。
隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
各地区、各有关部门要于7月15日前将大检查实施方案，7月底前将动员部署情况报送国务院安委会办公室。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。
（8月至9月）
1.各地区、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。
对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。
对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4.各地区、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团在大检查期间至少集中曝光两批（次）。
5.国务院安委会办公室组织督导组从8月初开始持续对各地区开展督促检查。
各地区、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于9月5日前报送国务院安委会办公室。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。
（9月至10月）
1.各地区、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。
突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.国务院安委会9月份组织对各省（区、市）和新疆生产建设兵团开展综合督查，同时对各地区开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度省级政府安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分10%）。
各地区、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于10月10日前报送国务院安委会办公室和国务院安委会督查组，11月5日前将大检查总结报告报送国务院安委会办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
地方各级政府要成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。
各有关部门主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。
企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）强化协调联动。
国务院安委会办公室成立大检查办公室，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。
国务院安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。
（三）加强舆论宣传。
各地区、各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。
要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（四）严肃追责问责。
对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。
因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
国务院安全生产委员会
2017年6月30日
国家安全生产监督管理总局令
第90号
《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》已经2017年1月10日国家安全生产监督管理总局第1次局长办公会议审议通过，现予公布，自2017年5月1日起施行。
局长杨焕宁
2017年3月9日
建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法
第一章总则
第一条为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设的监督管理，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。
第二条安全生产监督管理部门职责范围内、可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本办法。
本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目。
本办法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。
第三条负责本办法第二条规定建设项目投资、管理的单位（以下简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。
建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。
建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。
第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设项目，应当依照本办法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及相应的评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度与档案。
建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。
建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。
第五条国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责范围内对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责范围内对本行政区域内的建设项目职业病防护设施“三同时”实施分类分级监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施；
接受委托的安全生产监督管理部门不得再委托。
第六条国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，将建设项目分为职业病危害一般、较重和严重3个类别，并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检查。
建设项目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制定并公布。
省级安全生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充规定，但不得低于国家安全生产监督管理总局规定的管理层级。
第七条安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），并根据需要聘请专家库专家参与建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查工作。
专家库专家应当熟悉职业病危害防治有关法律、法规、规章、标准，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原则，对所参与的工作提出技术意见，并对该意见负责。
专家库专家实行回避制度，参加监督检查的专家库专家不得参与该建设项目职业病防护设施“三同时”的评审及验收等相应工作，不得与该建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系。
第八条除国家保密的建设项目外，产生职业病危害的建设单位应当通过公告栏、网站等方式及时公布建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的承担单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息，供本单位劳动者和安全生产监督管理部门查询。
第二章职业病危害预评价
第九条对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价报告。
第十条建设项目职业病危害预评价报告应当符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，并包括下列主要内容：
（一）建设项目概况，主要包括项目名称、建设地点、建设内容、工作制度、岗位设置及人员数量等；
（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价;
（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，并提出对策与建议；
（四）评价结论，明确建设项目的职业病危害风险类别及拟采取的职业病防护设施和防护措施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求。
第十一条建设单位进行职业病危害预评价时，对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度的分析与评价，可以运用工程分析、类比调查等方法。
其中，类比调查数据应当采用获得资质认可的职业卫生技术服务机构出具的、与建设项目规模和工艺类似的用人单位职业病危害因素检测结果。
第十二条职业病危害预评价报告编制完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织具有职业卫生相关专业背景的中级及中级以上专业技术职称人员或者具有职业卫生相关专业背景的注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职业病危害预评价报告进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；
属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。
建设单位应当按照评审意见对职业病危害预评价报告进行修改完善，并对最终的职业病危害预评价报告的真实性、客观性和合规性负责。
职业病危害预评价工作过程应当形成书面报告备查。
书面报告的具体格式由国家安全生产监督管理总局另行制定。
第十三条建设项目职业病危害预评价报告有下列情形之一的，建设单位不得通过评审：
（一）对建设项目可能产生的职业病危害因素识别不全，未对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度进行分析与评价的，或者评价不符合要求的；
（二）未对建设项目拟采取的职业病防护设施和防护措施进行分析、评价，对存在的问题未提出对策措施的；
（三）建设项目职业病危害风险分析与评价不正确的；
（四）评价结论和对策措施不正确的；
（五）不符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准规定的其他情形的。
第十四条建设项目职业病危害预评价报告通过评审后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。
第三章职业病防护设施设计
第十五条存在职业病危害的建设项目，建设单位应当在施工前按照职业病防治有关法律、法规、规章和标准的要求，进行职业病防护设施设计。
第十六条建设项目职业病防护设施设计应当包括下列内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概况及工程分析；
（三）职业病危害因素分析及危害程度预测；
（四）拟采取的职业病防护设施和应急救援设施的名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析；
（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；
（六）对预评价报告中拟采取的职业病防护设施、防护措施及对策措施采纳情况的说明；
（七）职业病防护设施和应急救援设施投资预算明细表；
（八）职业病防护设施和应急救援设施可以达到的预期效果及评价。
第十七条职业病防护设施设计完成后，属于职业病危害一般或者较重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审，并形成是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见；
建设单位应当按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善，并对最终的职业病防护设施设计的真实性、客观性和合规性负责。
职业病防护设施设计工作过程应当形成书面报告备查。
第十八条建设项目职业病防护设施设计有下列情形之一的，建设单位不得通过评审和开工建设：
（一）未对建设项目主要职业病危害进行防护设施设计或者设计内容不全的；
（二）职业病防护设施设计未按照评审意见进行修改完善的；
（三）未采纳职业病危害预评价报告中的对策措施，且未作充分论证说明的；
（四）未对职业病防护设施和应急救援设施的预期效果进行评价的；
第十九条建设单位应当按照评审通过的设计和有关规定组织职业病防护设施的采购和施工。
第二十条建设项目职业病防护设施设计在完成评审后，建设项目的生产规模、工艺等发生变更导致职业病危害风险发生重大变化的，建设单位应当对变更的内容重新进行职业病防护设施设计和评审。
第四章职业病危害控制效果评价与防护设施验收
第二十一条建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。
第二十二条建设项目投入生产或者使用前，建设单位应当依照职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求，采取下列职业病危害防治管理措施：
（一）设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员；
（二）制定职业病防治计划和实施方案；
（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
（五）实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；
（六）对工作场所进行职业病危害因素检测、评价；
（七）建设单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当接受职业卫生培训，并组织劳动者进行上岗前的职业卫生培训；
（八）按照规定组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者；
（九）在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病危害防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明；
（十）为劳动者个人提供符合要求的职业病防护用品；
（十一）建立、健全职业病危害事故应急救援预案；
（十二）职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的其他管理措施。
第二十三条建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。
试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。
第二十四条建设项目在竣工验收前或者试运行期间，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价，编制
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