项目安全生产管理规章制度.docx
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项目安全生产管理规章制度
第一册《安全生产责任制》
第一分册《安全生产管理制度》
资料分目录
怜口.序号
文件字号
文件内容
页数
备注
1
项目安全技术措施管理制度
2
项目安全技术交底制度
3
项目安全生产措施费用投入及使用制度
4
项目安全生产教育制度
5
项目安全生产检查制度
6
项目文明施工管理规定
7
项目爆照物品安全管理规定
8
项目施工现场防火管理规定
9
项目工伤保险规定
10
项目关于禁示非专职驾驶员驾驶车辆规定
11
项目事故调查处理制度
12
项目重大危险源管理制度
13
项目应急救援预案管理制度
14
项目外脚手架管理制度
15
项目起重设备监控和技术管理制度
16
项目临电管理制度
17
项目证件上岗管理制度
18
项目高处作业安全管理制度
19
项目分包与劳务管理制度
20
项目门卫管理制度
21
项目安全、质量生产奖罚制度
22
项目消防安全管理制度
23
项目治安保卫管理制度
注：
项目部在不违反国家及公司相关管理规定的情况，可根据项目实际情况对项
目管理制度进行增删和对内容做适当修改。
项目安全生产管理规章、制度
一、项目安全技术措施管理制度
二、项目安全技术交底制度
三、项目安全生产措施费用投入及使用制度
四、项目安全生产教育制度
五、项目安全生产检查制度
六、项目文明施工管理规定
七、项目爆照物品安全管理规定
八、项目施工现场防火管理规定
九、项目工伤保险规定十、项目关于禁示非专职驾驶员驾驶车辆规定十一、项目事故调查处理制度十二、项目重大危险源管理制度十三、项目应急救援预案管理制度十四、项目外脚手架管理制度十五、项目起重设备监控和技术管理制度十六、项目临电管理制度十七、项目证件上岗管理制度十八、项目高处作业安全管理制度十九、项目分包与劳务管理制度二十、项目门卫管理制度二十一、项目安全、质量生产奖罚制度二十二、项目消防安全管理制度二十三、项目治安保卫管理制度
编制（安全员）：
审核（技术负责人）
审批（项目经理）：
实施工程（加盖项目章）
实施日期：
年月日起
、项目安全技术措施管理制度
并针对工程项目特点可控性和影响程度，并据此
（一）危险源辨识
1.项目部开工前应对所有承担的工程项目进行危险源辨识和确认，
和重大危险源进行科学评估可能发生的事故种类及其严重性、
编制如：
营业线行车，坍塌、高坠、有毒有害气体中毒、触电、火灾、爆炸等应急救援预
案。
2.根据危险源辨识和风险评估，在实施性《施工组织设计》编制或单独编制有针对性的安全技术措施，以确保安全生产。
（2）安全技术措施内容
1.防止坍塌、有毒有害气体中毒、高坠、起重、机械、火灾、爆炸等事故造成人员伤害的安全技术措施
2.防止职业病和职业中毒的各种职业健康技术措施
3.劳动安全监测仪器和试验设备技术措施
4.安全技术及职业健康的宣传教育、组织训练措施
5.女工保护措施
（3）施工安全技术措施编制与审核项目在编制施工组织设计时，根据工程施工特点编制安全技术方案，在下达施工计划时同时编制施工安全技术措施；并报请公司工程管理部门和总工程师在审查施工组织设计和施工计划时，同时审查安全技术方案和安全技术措施。
（4）凡属于下列危险性较大的工程施工任务，项目部工程部门单独编制施工安全专项技术方案，经上一级工程管理部门审批后，方可执行。
项目部在编制实施性施工组织设计时必须制定安全生产防护措施，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全验算，经项目技术负责人签字，报总监理工程师审核后实施，并由项目部专职安全员生产管理人员进行现场监督：
1.基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑并采用支护结构施工的工程；或基坑
虽未超过5m,但地质条件或周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
2.土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m的皆空、槽的土方开挖。
3.模板工程各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特
殊结构模板工程。
4.起重吊装工程
5.脚手架工程
（1）高度超过24m的落地式钢管脚手架；
（2）附着式升降脚手架,包括整体提升与分式提升；
（3）悬挑式脚手架；
（4）门型脚手架
（5）挂脚手架
（6）吊篮脚手架
（7）卸料平台
6.拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
7.其他危险性较大的工程
（1）建筑幕墙的安装施工；
（2）预应力结构张拉施工；
（3）特种设备施工
（4）6m以上的边坡施工
（5）采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准的施工。
8.抢险、抢修的工程。
（5）遇有下列可能存在重在安全生产隐患的施工任务时,项目部应当组织专家组进行
论证、审查后方可施工：
1.深基坑工程
开挖深度超过5m的基坑土方开挖、支护、降水工程或开挖深度虽未超过5m但地质条件、周围环境复杂的基坑土方开挖、支护、降水工程专项施工工程。
2.高大模板工程
模板支架搭设高度超过8m及以上；跨度18m及以上；施工总荷载大于15KN/怦；或集中线荷载大于20KN/m的模板支撑系统。
3.搭设高度超过50m及以上的扣件式钢管脚手架工程；架体高度超过20m以上的悬挑式
脚手架工程；其他高度超过规范充许高度的脚手架工程。
4.超规模的起重吊装作业工程。
（六）专家组织成及论证审查
1.项目部报请公司相关部门组织不少于5人的专家组队编制的安全专项施工方案进行论证审查，专家组只要有3名及以上具有丰富专业施工经验的高级工程师。
2.安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，项目部必须根据论证审查报告进行完善，并经公司总工程师、总监理工程师审定签字后，方可下达施工。
3.专家组书面论证审查报告应做为安全专项施工方案的附件。
（七）施工安全技术措施，一经审定批准下达，项目部各部门必须严格执行。
二、安全技术交底制度
（一）安全技术措施内容为规范本项目安全生产管理，明确告知现场管理人员和操作人员安全操作规程，规
范现场操作行为，提高操作人员在施工过程中对于安全生产重要性的认识，保证施工的全员、全过程实现标准化、规范化、制度划。
（二）适用范围本项目所进行的各类安全技术交底。
（三）安全交底的形式
施工安全技术交底主要用文字形式，由上级机构或部门相关人员对下级进行交底，交底完成后交底人和接受人均应签字确认。
如特殊情况进行的口头技术交底，应由交底人记录整理后完善相关的签认手续，由项目安全环保部整理归档。
（四）安全技术交底流程
4.1施工组织设计安全技术交底
4.1.1施工组织设计安全技术交底由项目技术负责人对本项目主要管理人员进行安全交底，再通过项目安全环保部负责人同各施工作业队和各工班负责人进行交底。
4.2专项安全技术方案技术交底
4.2.1重（难）点工程专项安全技术方案交底由项目技术负责人对本项目主要管理人员进行安全交底，再由本项目安全环保部负责人同各施工作业队和各施工班组负责人进行交底。
4.2.2一般工程安全技术方案交底由项目安全环保部负责人同专职安全管理人员进行交底，再由专职安全管理人员向施工作业队和各施工班组负责人进行交底。
4.3工序安全技术交底流程
4.3.1重点施工工序（部位）安全技术交底应由施工项目负责人对项目主要管理人员进行安全交底，再通过项目安全环保部相关人员向现场管理人员和施工操作人员及施工操作人员进行交底。
4.3.2其他施工工序（部位）安全技术交底应由项目安全环保部相关人员向现场管理人员和施工操作人员及施工操作人员进行交底。
4.4各施工工种安全技术交底流程
4.4.1特殊工种安全技术交底由项目安全环保部收集相关资料，安全环保部负责人编制完善安全技术交底资料，经项目技术负责人审核后，安全环保部负责人对特殊工作操作人员进行安全技术交底。
4.4.2其他工种安全技术交底，由项目安全环保部相关人员负责编制完善相关资料，由安全环保部负责人审核后，项目专职安全生产管理人员进行交底。
4.5操作规程安全技术交底流程
4.5.1特种机械操作规程安全技术交底由项目安全环保部负责收集相关资料，安全环保部负责人编制完善相关安全技术交底资料，经项目技术负责人审核后，安全环保部负责人对特种机械操作人员进行安全技术交底。
4.5.2其他操作规程安全技术交底，由项目安全环保部相关人员负责编制完善相关资料，由安全环保部负责人审核后，项目专职安全生产管理人员进行交底。
4.6安全技术交底内容
4.6.1本工程项目施工作业特点。
4.6.2本工程项目施工作业中的危险点。
4.6.3针对危险点的具体防范措施。
4.6.4施工中应注意的安全事项。
4.6.5要关的安全操作和标准。
4.6.6一旦发生事故后及时采取的避难措施。
4.7安全技术交底实施
4.7.1安全技术交底的责任：
明确项目技术负责人、安全环保部负责人、专职安全管理人员、技术人员、施工队负责人、工班负责人等的责任。
4.7.2安全技术交底的展开：
应分层次展开，直至交底到施工操作人员为止。
交底必须在作业前进行，并有书面交底资料。
4.7.3安全技术交底的准备：
安全技术交底应有书面的技术交底资料和口头解说的准备。
4.7.4安全技术交底的记录：
作为履行职责的凭据，技术交底记录的表格应有统一的标准格式，交底人员应认真填写表格并在表格上签字，接受交底人也应在交底记录上签字。
4.7.5安全交底文件的归档：
安全技术交底资料和记录应由交底人整理归档，如非安全环保部相关人员进行安全技术交底时，安全环保部复印存档。
4.7.6例外原则：
外部信息或指令可能引起施工发生较大变化时应及时向作业人员交底。
（五）安全技术交底注意事项
5.1安全技术交底必须在该交底对应项目施工前进行，安全技术交底不得后补。
5.2安全技术交底应以书面形式进行，并辅以口头讲解。
交底人和被交底人应履行交底签字手续，不得代签，更不得假冒签字。
安全技术交底及时归档。
5.3安全技术交底应根据施工形式的变化，及时补充新内容。
施工方案、方法改变时也
要及时进行重新交底。
（六）安全技术交底样式
6.1安全技术交底表格样式见附表
安全技术交底记录
编号
工程名称
施工单位
交底提要
交底日期
年月日
安全技术交底
交底内容：
交底人
专职安全员
接底人
本表由施工单位填写并保存（一式三份。
接受交底人一份、交底人一份、安全员一份）。
三、项目安全生产措施费用投入及使用制度
（一）目的
为确保本项目安全生产管理目标的顺利实现，保障安全管理措施和安全管理责任制的落
实。
保护企业和广大员工生命财产部受损失，维护企业和广大员工的切身利益，实现安全生
产费用的专款专用，特制定本制度。
（二）适用范围
本制度适用于中铁二十局集团贵安职业技学院项目经理部及所属各施工作业队安全生产费用提取和使用。
（三）安全生产费用提取标准
施工安全生产费用不低于投标控制价的2％，本项目工程总造价为15亿元，则本项目
安全生产费用总额不低于3000万。
（4）安全生产费用的使用要求
4.1项目安全生产费用项目财务部单独设立“安全生产费”科目，做到资金专款专用，任何部门和个人不得挪用。
4.2安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
项目应保证安全生产费用的科学合理使用。
（5）安全生产费用的适用范围
5.1安全生产投入主要分为六大类，分阶段、分重点进行使用。
（1）完善、改造和维护安全防护、检测、监测设备、设施支出；
（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
（3）安全生产检查与评价支出；
（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
（5）安全技能培训及应急救援演练
（6）其他与安全生产直接相关的支出。
5.2安全防护设施
安全防护设备、设施的设置、改造和维护费用应在安全生产费用中列支。
具体包括以下内容：
（1）临边作业等安全防护设施。
（2）施工场地安全围档设施。
（3）高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等。
（4）各种安全警示、警告标志。
（5）各类机电设备和大型施工机械的检测检验费用，设备维修养护费用。
（6）其他安全防护、检测设备和设施。
5.3应急救援器材、设备及现场作业人员安全防护物品
应急救援器材、设备以及现场作业人员的个人防护用品在安全生产费用中列支。
具体包括以下内容：
（1）各种消防设备和器材、救生衣、圈、急救箱及器材。
（2）各种现场工作人员的安全防护用品支出。
（5）其他为应急救援而准备的物资、工具、设备。
5.4安全生产检查及评价支出
各种设备设施的安全检查和检测费用、评价咨询等费用在安全生产费用中列支。
具体包括以下内容：
（1）日常安全检查、评估费用。
（2）聘请专家或专业就够参与安全检查、安全风险评估费用。
5.5重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控重大危险源及重大事故隐患的评估、整改、监控费用，在安全生产费用中列支，具体包括以下内容：
对重大危险源、重大事故隐患的辨识、评估、监控、监管费用。
对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。
5.6安全技能培训及应急救援演练
安全生产教育培训以及应急演练有关费用，在安全生产费用中列支，具体内容如下：
（1）购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等。
（2）“三类人员”和特种作业人员的安全生产专业教育培训。
（3）内部组织的岗前安全教育培训、安全知识培训。
（4）安全应急救援和预案演练。
5.7其他与安全生产直接相关的支出
（1）召开安全生产专题会议。
（2）举办安全生产为主体知识竞赛，技能比赛等活动。
（3）根据《贵阳市平安工地标准》而增加的安全技术措施所需费用。
（4）建设单位和监理单位共同认定的其他安全费用。
6、安全生产费用的使用程序
6.1安全生产费用的使用计划
6.1.1安全费用提取和使用计划由项目安全环保部负责编制，经总工程师和安全总监审核，项目经理审批。
6.1.2专项资金根据不同阶段对安全生产的要求,实行分阶段使用，原则上由项目安全环保部按计划支配使用，或根据需要，由各施工队申请，经安全环保部批准后使用，由项目安全环保部和物资设备负责采购，由项目计划财务部负责监督安全生产费用的正常投入。
6.2安全生产费用的使用管理
6.2.1属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经总工程师或安全总监审核，经项目经理签字确认后，方可向财务部报销，项目财务部每月度予以汇总，并同安全环保部对账，发现差错，及时整改。
6.2.2集团公司（工程公司）财务部与安全质量部就专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全质量部、财务部、纪委相关人员每季度进行一次监督检查，检查内容如下：
（1）检查安监处安全费用使用的台账、报表等。
（2）实物与账册是否相符。
（3）报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。
（4）财务部设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。
6.2.3对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如发现有严重的财务问题，将追究相关人员的责任。
附录
安全生产费用投入使用计划明细表
安全生产费用投入使用计划明细表
序号
总项
单位
金额
1
完善、改造和维修安全防护设备、设施支出
万元
600
2
配备必要的应急救援器材、设备，现场作业人员安全防护支出
万元
750
3
安全生产检查和评价支出
万元
400
4
重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用
万元
500
5
安全技能培训及进行应急救援演练支出
万元
600
6
其他与安全生产直接相关的支出
万元
150
合计
3000
四、项目安全生产教育制度
（一）培训目的为加强本项目安全管理，不断提高职工的安全意识和安全素质，深入贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，确保安全管理体系的高效运转，根据国家相关法律法规对建筑施工企业安全教育培训要求，结合本项目实情，制定本计划。
（二）目标培训人员占进场人员比率100%；培训考核优良率90%；作业人员培训考核合格率100%；特种作业人员持证上岗率100%。
（三）编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令）《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监字[2002]124号）《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》
（四）委外培训计划
4.1委外培训对象委外培训的对象主要为项目经理，安全生产管理人员，特种作业人员。
本项目特种作业主要包括：
电工作业、金属切割焊接作业、起重机械作业、场内专用机动车辆驾驶作业、登高架设作业。
4.2培训形式参加住房和建设委员会及安全生产监督管理部门组织的专门安全教育培训机构的培训，经考核合格后，持证上岗。
4.3培训学时及复审完成培训机构制定的课时。
项目经理及安全生产管理人员安全资格培训时间不得小于
50学时，每年再培训时间不得少于50学时。
特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次。
4.4培训内容及教材按照国家局、省级安全生产监督管理部门统一制定的安全培训大纲进行。
4.5培训考核由安全教育培训组织单位或安全生产监督管理部门实施，并取得相关的职业资格证。
（五）内部培训
5.1培训对象项目经理部所有人员。
5.2培训形式岗前三级安全教育培训、安全生产再培训。
（1）会议形式。
主要有：
安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
（2）音像制品。
主要有：
安全教育光碟、安全讲座录象等。
（3）现场观摩演示形式。
主要有：
安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。
5.3培训学时首次岗前安全生产培训时间不得少于50学时，每年接受再培训时间不得少于50学时。
5.4培训内容
5.4.1岗前三级安全教育培训
（1）项目部级安全教育培训内容：
a）党和国家的安全生产方针、政策
b）安全生产法规、标准和安全知识
c）企业安全生产规章制度、安全纪律
d）安全生产形势及重大事故案例教训
e）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告
（2）部门主管级安全教育培训内容
a）本项目施工特点、可能存在的不安全因素及必须遵守的事项
b）本单位（包括施工、生产现场）安全生产制度、规定和安全注意事项
c）本工种的安全技术操作规程
d）高处作业、机械作业、电气安全基础知识
e）防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识
f）防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识
（3）班组安全教育培训内容
a）本班组作业特点及安全操作规程
b）班组安全活动制度及纪律
c）正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品
d）本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策，本工种事故案例剖析
e）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求
5.4.2安全生产再培训内容：
国家新颁发、修改的法律法规、标准；国家、企业对安全生产的新要求；全国安全生产管理先进案例；其他需要培训的内容。
5.5内部安全教育培训实施
5.5.1培训费用：
由安全生产经费立项提取
5.5.2培训人：
安全环保部部长、安全环保部科员、外聘专职安全培训人员。
5.5.3培训时间：
根据人员进场情况及生产计划制定相应的月度、年度培训计划。
5.5.4培训地点：
项目经理部会议室及施工作业队会议室
5.6培训考核每期完成培训学时后，由安全环保部组织统一考试，考核合格后方可上岗作业。
考核不合格者参加下一期安全教育培训，如连续两期培训教育考核不合格者，坚决不得进行从业。
（6）其他规定
6.1除上述培训外，项目部、施工作业队应利用各种会议、广播、简报、标语、图片、录象、事故现场会，开展经常性安全教育活动。
6.2每期安全教育培训的影响资料、考核试卷、人员培训档案应在安全环保部存档，以备查验。
五、项目安全生产检查制度
（1）目的
为了有效加强项目的安全管理，通过以安全检查为手段，在本项目开展过程中及时发现诸如人的不安全行为，物的不安全状态和管理中的缺陷，并迅速采取相应的措施消除相应事故隐患，从而保障生产安全。
（二）定义安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷进行查证，以确定隐患或有害与危险因素及缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素。
（三）适用范围本项目自行组织的检查、所属各施工作业队检查等。
（四）检查类型
4.1定期安全生产检查
4.1.1项目经理部定期安全生产检查由安全环保部组织，每月由项目经理主持，主管现场安全生产的副经理兼安全总监牵头，项目其他领导、各部室、施工队领导组成检查组，对项目范围的安全生产工作进行全面、全方位、全员的检查。
4.1.2施工作业队定期安全生产检查由施工作业队安全环保责任人组织，每周由队长主持和牵头，队领导班子其他人员和队管理人员组成检查组，对本队范围内的安全生产工作进行全面、全方位、全员的检查。
4.1.3工班定期安全生产检查由施工作业队队长指定人员组成，其检查频率不得低于队安全生产检查频率。
4.2日常安全生产检查
4.2.1项目经理部日常安全生产检查工作由安全环保部负责，安全环保部所有人员在工程施工全过程中，将进行全面、全方位的安全巡查。
同时，施工技术部相关人员在进行现场管理过程中，也有日常安全生产检查的权利和义务。
4.2.2施工作业队日常安全生产检查工作由该队安全管理人员负责，对本队施工范围的安全生产进行全面、全方位的安全巡查。
4.2.3作业工班日常安全生产检查由工班长负责，对本工班人员在施工过程中的安全管理进行检查和监督。
4.3季节性和节假日前后安全生产检查
4.3.1项目经理部根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。
4.3.2由于节假日前后，现场操作工作的注意力在过节上，而在从事现场施工过程中，精力容易分散而发生事故，因而在节假日前后进行有针对性的安全生产检查。
4.4专项安全生产检查项目经理部根据现场施工的具体情况，由项目安全环保部和施工技术部相关人员负责，对属于本项目需编
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