农村留守儿童与农民工子女教育问题研究.doc

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“农村留守儿童与农民工子女教育问题研究”课题开题报告

一．研究的背景

1、时代背景：

随着改革开放城市化进程的加快，人口流动的限制打破，大规模的人流动形成了一个特殊群体：

留守儿童。

所谓留守儿童，是指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在原户籍所在地不能和父母共同生活在一起的儿童。

留守儿童问题现在已经相当严重了，是社会现在急需解决的一个问题。

由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。

在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。

由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。

据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。

随着工业化、城镇化进程加快。

农村剩余劳动力大量向城市（镇）、非农产业转移，并随之出现了一个特殊的社会群体——进城农民工子女，农民工子女教育也就摆在了各级政府部门工作的重要日程，相应地，农民工子女教育政策经历了一个发展演变的过程。

进城务工就业农民子女接受义务教育问题，是我国当前和今后相当长的一个历史时期必须要面对和解决的重大问题，是一项影响范围广、涉及方面多、解决难度大的工作，需要全社会以及政府各部门的统一协调和齐心协力才能有效的解决。

进城务工就业农民子女接受义务教育所面临的问题：

不能适龄入学及失学问题严重；入学、就学过程中的不公平问题明显；进城务工就业农民子女的频繁流动打乱了学校既有的教育教学及管理秩序；不同地区教育内容的衔接问题日益突出；简陋的民工子弟学校与大量的低成本入学需求成为政府管理上的难题。

2.主要存在的问题的原因：

据有关资料显示，我国农村留守儿童近2000万人。

有专家推算和保守估计，近年14岁以下的留守儿童至少在4390万以上。

在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例高达18-22%。

父母双方都外出流动，儿童不能与父母在一起生活的情况在全部留守儿童中超过了半数，比例高达56.17%。

因人口流动引发的农村留守儿童问题已经成为不可忽视的社会问题：

一是监护不力，九年义务教育难以保证。

据统计，80%以上的留守儿童是由于父母隔代监护和亲友临时监护，年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。

。

家庭和学校监护不力，导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象。

留守儿童学习成绩及初中教育的在学率都低于正常家庭儿童，中国人民大学人口与发展研究中心的研究显示，进入初中阶段以后，留守儿童在校率大幅度下降，14周岁留守儿童的在校率仅为88%。

二是缺乏抚慰，身心健康令人堪忧。

据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示：

70%的父母年均回家不足3次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。

由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。

三是疏于照顾，人身安全不容忽视。

监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。

公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。

女孩受到性侵害又不能及时得到父母帮助，极易酿成严重后果。

农民工子女教育问题是伴随着农民工进城数量规模化而产生的，是在农民到农民工的转变和农民工自身状况的变化过程中而逐步出现的。

　第一，现行《义务教育法》不能适应人口流动趋势发展。

我国《义务教育法》明确规定义务教育实行地方负责，分级管理的体制。

户籍就成了享受义务教育的主要依据，而城市农民工子女具有明显的居住地与户籍所在地相分离的特点，这样一方面跨地域的流动使流出地政府不便对这些流出本地的适龄儿童少年的就学情况进行监控；另一方面，当外来学童随父母流动时，并没有也不可能将户籍所在地应对其投入的教育经费带到流入地，流入地政府既无义务也不可能投入大笔教育经费完全承担众多外来人口子女就学的责任。

这种地方负责的管理体制，使各地教育行政部门在对待流动人口子女教育问题上处于一种“无责任”的境地，消解了政府管理、支持和资助农民工子女教育的积极性。

第二，相关政策执行不力。

虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策，但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责，这类学校几乎处于自发办学状态，比较混乱。

各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。

3、发展走向：

留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移产生，并将长时期存在的社会问题，解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展，关系到社会主义和谐社会的建立。

农民工子女教育存在问题表明，农民工子女教育问题将是一段时期长期存在的问题，解决起来任重而道远。

因此，研究农民工子女教育问题，从长远目标出发，认真进行调研工作，采取多种手段综合治理，真正让农民工子女受益，真正实现教育水平。

4、我县儿童简况：

据我县“留守学生”抽样情况调查表显示，该县单亲外出人数占了留守学生人数的36.32%，双亲外出的人数占了留守学生人数的63.68%。

留守学生由于父母长期不在身边，缺乏家庭的亲情温暖，普遍存在学习成绩较差、不良嗜好增多，心理健康状况堪忧等问题，老师在留守学生生活中既要充当师长角色又要充当父母的角色。

关爱留守儿童是全方位的、全社会共同的责任。

而我县目前还没有对留守儿童教育问题进行系统的研究。

随着我县工业的发展对全中心外来务工子女的家长情况调查显示：

家长文化程度普遍不高，大专以上文化程度全中心只有35人，仅占家长人数的2.3%；而小学以下文化程度的家长占到25.4%，家长对学生的学习指导能力弱，在教育孩子上缺少科学的方法，陈旧的家教观念与学校的现实教育产生很大矛盾，使孩子早期习惯养成出现缺失，对孩子未来成长极为不利。

外来务工子女流动性强，从行为习惯、学习方式、心理健康上有特殊的需求，需要学校采取适宜的教育策略帮助学生尽快适应新的环境，享受与本地孩子同等的教育。

，

二、国内外相近课题研究情况：

由于国外国情的差异，留守儿童比例较少，留守儿童教育问题并不十分突出，所以相关的课题研究基本没有。

国内对留守儿童问题的关注研究始于上个世纪90年代初，但没有对其进行系统研究和探讨。

最近三年来，由于社会领域提出“关注弱势群体”和教育领域提出教育公平、基础教育均衡发展等重要命题，于是农村留守儿童教育问题的研究成为科学研究中的一大热点问题。

中央教科所和部分市县教育部门对留守儿童教育问题的研究也逐渐增多。

2002年颁布的《北京市对流动人口适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》是北京市把农民工子女教育纳入法制化轨道的一个重要标志，2003年教师节温家宝总理在视察北京市接受外来务工农民子弟学校时写下了这样一句话，“同在蓝天下，共同成长进步”。

标志着流动人口子女和城市儿童少年本应得到同等的尊重，应享有同等的受教育的权益。

2004年将借读费彻底取消，这样流动人口子女的入学率稳步提高，随之带来的流动人口子女教育问题，是我国教育特别是义务教育面临的新情况和新问题，具有长期性、复杂性和全局性的特点。

《农民工子女受教育权及义务教育法制公平研究》（祁雪瑞著，四川大学出版社,2008），从农民工的身份性、社会资源的公平性等多方面、多角度对农民工子女教育问题做了阐述，呼吁社会关注、重视并保护农民工子女的受教育权，以期促进教育公平；

查阅大量相关资料大多是对流动人口子女入学难以及教育上存在问题进行分析，各地方结合自己的实际情况研究了一些解决问题的方法，我国一些大城市就进城务工家庭子女上学问题也进行了专题调查，如：

河北省的《实施进城务工农民子女就学服务计划》；天津市的《不能把一个孩子拒之门外》；陕西省的《以流入地区政府管理为主，以公办中小学为主》；北京市的《保障“流动花朵”教育平等权——关注弱势群体、共享一片蓝天》，这种与时俱进的教育思想，倾注了对弱势群体的人文关怀，体现了社会主义制度的优越性。

但这些调查研究和措施，只是对流动儿童受教育的权益及其保障机制进行了宏观分析，对教育策略的研究只能见到一些只言片语，还没有鲜活的经验和一套系统的、行之有效的教育策略。

三、研究目标：

1、课题研究、实施的主要目标是将留守儿童与农民工子女的这一特殊群体的问题与社会转型期少年儿童发展中普遍存在的共性问题区别开来，真实、全面地了解留守儿童与农民工子女的心理、学习、生活状态。

2、进一步该县了解留守儿童与农民工子女的教育状况。

3、分析留守儿童与农民工子女长远发展趋势和中国社会的长远发展趋势，探索有效推进留守儿童与农民工子女教育、发展的方法和手段，为学校和政府相关部门制定政策提供背景资料和学术支持

四、研究的内容：

（一）留守儿童研究内容

1、我县留守儿童基本情况调查研究

2、我县留守儿童生存现状分析。

3、我县留守儿童教育中存在的问题及产生原因。

4、我县留守儿童个案研究。

5、我县留守儿童与非留守儿童对比研究。

6、我县留守儿童教育的对策与建议。

（二）农民工子女主要研究内容框架

1.开展心理健康教育培养学生自信、乐群的良好心理品质。

教育2.通过家长教师协会研究为学生创设良好的成长环境。

3.通过养成教育研究培养学生良好的行为习惯。

教育策略

1.借助校本课程实施激发学生学习兴趣。

教学

2.通过转变教学方式研究促进教师专业成长，提高学生的学习能力。

五、研究的方法

1、文献资料法：

搜集、整理与课题有关的教育教学理论，为课题研究提供充实可行的理论依据。

2、问卷调查法：

对我县的中小学进行抽样调查，了解留守儿童与外来务工子女基本情况及存在的问题

3、个案研究法：

对我县在校留守儿童与非留守儿童与外来务工子女进行比较实验研究，以便发现、验证因果规律。

4、经验总结法：

收集的资料和实验研究结果主要运用经验总结法，探求留守儿童与外来务工子女的教育方法和手段。

六、研究的实施

1、调查设计

根据研究需要，需编制以下问卷：

（1）中小学生学习情况及道德素质问卷；

（2）中小学生人际交往能力问卷；（3）中小学生心理健康问卷。

2、调查方案

调查项目

调查对象

调查方式

学生学习及品德调查

随机抽取一部分学生

问卷调查

学生交往能力调查

随机抽取一部分学生

问卷调查

学生心理健康调查

随机抽取一部分学生

问卷调查

教师访谈调查

抽取几个学校有名气的教师

访谈法

七．课题实施计划（阶段任务和年度安排）

本课题为3年规划课题，分为以下几个阶段进行研究。

（一）充分准备，奠定基础阶段（2011.3-2011.9

1.主要任务和要求：

对课题进行充分论证，搜集与课题相关的资料信息，制定研究目标，确立课题实施的途径、方法，设计填写课题申报方案。

2.主要工作安排：

（1）课题的提出与论证

（2）制定课题总体方案

（3）收集资料信息，开展问卷调查

（4）成立课题领导小组

（5）召开开题会

3.预期成果：

学生基础现状调查报告一份。

（二）全面启动，形成共识阶段（2011.9-2011.11）

1.主要任务：

完善课题各级组织，组织培训与学习，调动相关人员开展研究。

2.主要工作安排

（1）组织专家讲座1-2次。

（2）课题组进行阶段性小结。

（3）启动校本课程建设，编制适合外来务工子女留守儿童的校本教材。

（4）邀请专家指导。

完善研究方案。

（三）深入研究阶段（2011.11—2012.7）

1.主要任务：

分组深入研究，把设想与实际结合起来，通过家长教师协会、等多种途径，转变家长教子观念，促进教师专业成长，培养学生良好的行为习惯，提高学生的学习能力，提高课堂实效。

2.主要工作安排

（1）开展家长教师协会活动。

（2）组织主题班会、案例等征集评比活动。

（3）根据需要组织校级观摩研究、交流活动。

（5）中期汇报会

3.预期成果：

（1）优秀教学活动方案、教育活动方案、优秀班队会整理成册。

（2）优秀论文、案例成文。

（3）家长教师协会成果集。

（4）课题中期总结报告一份

（四）完善成果，总结提高阶段（2012.7—2012.9）

1.主要任务：

在已有工作基础上，完善和巩固成果，进行总结，提升研究成果质量。

2.主要工作安排：

（1）选择优秀活动方案，推广好的经验。

（2）以报告、总结等形式提交研究成果及资料

（3）组织观摩活动展示研究成果

（4）召开结题会，请专家指导鉴定。

3.预期成果：

（1）《农村“留守儿童”：

不可忽视的未成年人思想道德教育群体》（李兰云负责，2012.3完成）

（2）《当前农民工子女教育问题问题个案分析集》（高丽丽负责，2012.5完成）

（3）《外来务工子女教育策略问题调查报告》（王玉霞负责，2012.4完成）

（4）《现阶段中国农村留守儿童教育问题研究》报告一份（李惠霞负责，2012.6完成）

七．课题保障

1.研究能力

（1）研究人员都在学校的不同岗位，各有所长，是教师队伍中的佼佼者，年轻，精力充沛，积极进取，主动申报、承担课题的研究。

（2）研究人员爱思考、勤动脑，都参与过不同级别的课题研究，并在研究中敢于发表个人见解，并取得了不同的研究成果。

现代化教学设备的启动，使得研究人员有较强的搜集、整理信息、分析信息的能力。

（3）研究人员有敏锐的洞察力，较强的分析与写作能力，能及时反馈、总结资料的获取情况。

（4）研究人员好学、上进，喜欢读书，知识面宽泛。

2.经费保障：

本专项研究落实是在平时的教学工作中，学校行政全额提供调查研究所需经费，邀请专家和课题组人员外出学习的经费开支。

3.组织管理

课题采取分层管理、逐层负责的模式进行管理。

领导小组成员既是领导者又是研究者，统筹、协调、指导、培训。

子课题组实施、研究、汇报、反馈。

八．参考文献

1.裴娣娜主编的《小学教育科学研究》

2.张铁道梁威主编的《流动人口子女教育问题研究》

3.韩进之主编的《教育心理学纲要》

4．《中国进城务工农民随迁子女教育研究》（中国进城务工农民子女教育研究及数据库建设课题组著，教育科学出版社,2010.03）

5．《农民工子女受教育权及义务教育法制公平研究》（祁雪瑞著，四川大学出版社,2008）

6.邹先云. 农村留守子女教育问题研究[J].中国农村教育,2006（10）:

35-37. 

7.谭寒. 农村“留守儿童”教育问题研究[J].科技创新导报,2008

（1）:

213-214. 

8.中广网.《留守儿童达5800万 新数字新问题催生新建议》[EB/OL].

9.刘桂芳. 农村义务教育师资问题对策研究[j]. 边疆经济与文化, 2008

（2）:

105-106.