通信铁塔安全生产和运行维护标准.docx

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通信铁塔安全生产和运行维护标准

YD

中华人民共和国信息产业部发布

××××-××-××实施

××××-××-××发布

通信铁塔安全维护规程

Operationandmaintenanceregulationofcommunicationtower

（报批稿）

YD/T××××—××××

中华人民共和国通信行业标准

120

目次

前言III

1范围4

2规范性引用文件4

3术语和定义5

4维护组织机构及管理职责5

5维护工作基本制度6

6设备维护管理11

7铁塔竣工验收21

8质量管理31

9安全管理36

前言

本标准主要参考了现行国标、行标进行制订。

本标准由信息产业部电信研究院提出并归口。

本标准起草单位：

信息产业部电信研究院、山西晋通通信线塔维护有限责任公司、北京梅泰诺通信技术有限公司。

本标准主要起草人：

通信铁塔安全维护规程

范围

本标准适用于通信行业基站铁塔、各类天馈线、防雷接地系统运行维护管理，其他行业的铁塔可参照执行。

本标准旨在保障通信网络各类天馈线设备的安全可靠运行，加强通信铁塔安全维护管理，提升运维质量，实施铁塔设备维护管理规范化、制度化、标准化，经济合理地组织、实施铁塔设备的代维服务工作，努力降低维护成本、节能减排，提高维护工作效率，保证通信畅通。

通信铁塔安全维护工作的基本任务包括：

１、保证铁塔设备结构完整、牢固可靠、安全运行；

２、保证铁塔设备机械特性，电气性能符合安全标准；

３、保证铁塔设备各项维护技术指标达到规程要求；

４、保证塔上各类天馈线运行正常，提升服务区域内有良好的通信质量；

５、加强预检预修，快速准确排除各类隐患障碍，保障通信畅通，

６、建立健全安全维护应急抢险预案，搞好全程全网协作配合应急抢险工作，共同保证通信网络运行质量；

７、保证铁塔设备代维服务质量达到委托方的满意需求。

８、参与铁塔设计会审，竣工验收，确保工程质量合格率。

９、做好铁塔设备大修改造，更新技术鉴定工作。

10、在保证通信质量的前提下，做好防盗、防雷、防倒、防蚀、防火预防工作。

规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB5009-2001《建筑结构载荷规范》

GB11-89《抗震设防规范》

GBJ202-83《地基与基础工程施工及验收规范》

GB204-92《混凝土结构工程施工及验收规范》

GBJ17-88《钢结构设计规范》

GB5052-2001《钢结构工程施工及验收规范》

GB1084-79《公差与配合标准》

YD/T5131-2005《移动通信钢塔桅结构设计规范》

YD/T5132-2005《移动通信钢塔桅结构验收规范》

YD/T5104-2005《移动通信钢塔桅结构监理规范》

YD/T5104-2005《900/T1800MHZTDMA数字蜂窝移动网工程设计规范》

YD/T5167-2005《900/T800MHZTDMA数字蜂窝移动网工程验收规范》

YD5086-2005《数字移动通信（TDMA）工程施工监理规范》

YD5098-2005《通信（局）站防雷与接地设计规范》

术语和定义

下列术语和定义适用于本标准

3.1通信铁塔安全维护

通信铁塔安全维护按服务等级分为定期和重点巡查维护。

定期维护分为季、年周期，全面维护保养通信铁塔各连接部位。

重点维护分为雷、雪、雨、大风过后及时增加巡检排查频次，特别是偏远山区、山顶、河流、渠道、楼顶通信铁塔、增高架、桅杆、拉线塔。

3.2新建或搬迁的通信铁塔，均应遵照国家现行有关规范标准及通信行业有关规定进行初验、复验、终验，验收合格后接管维护。

通信铁塔安全维护全过程质量管理

树立全程全网观念和用户第一思想，对设备精心维护，精心管理，做到设备有人管，维护有标准，工作守纪律，管理有制度，操作有规程，代维作业有计划，有安排、有总结、有检查、质量有保证，使代维工作有条不紊地进行。

维护组织机构及管理职责

4.1通信铁塔安全维护组织管理采取“统一领导，分级管理、分区作业、分类检测”原则，实施计划→组织→实施→质检→督查→考核的维护组织工作流程责任制，精心组织、严格管理、认真实施，确保运维质量。

4.2通信铁塔安全维护组织机构设立省级、市级、县级三级维护体制，省级机构负责全省所属通信业务区域内铁塔统一管理，维护指挥、调度，规章制度，维护流程，维护标准的制定，并监督执行。

市级机构负责所辖通信业务区域内铁塔统一管理，维护指挥、调度，监督县级维护规章制度、维护流程、维护质量、工作标准的实施完成情况。

县级机构负责所辖区内铁塔统一管理，业务调度，贯彻执行规章制度，按周期制定作业计划，具体组织实施维护工作。

4.3通信网络运维企业应根据委托方维护工作需求，建立相应的代维组织机构，代维企业设立的维护组织机构应做到密切配合，协调一致，保障维护工作流程，工作职责规范实施。

4.4省级维护管理部门职责（委托方）

1、贯彻落实国家现行有关铁塔安全维护规范标准，通信行业技术规范；

2、组织制定省级通信铁塔安全维护管理规定，维护质量标准；

3、组织对代维企业的招投标，并优先选择和使用；

4、组织对市级通信铁塔安全维护质量进行综合考评，跟踪督查；

5、定期对通信铁塔安全维护质量及维护费用综合分析评估；

6、及时审定批复市级维护部门的作业计划、大修、改造、搬迁、更新计划；

7、积极指导市级维护部门的日常维护，应急抢险，工程验收工作；

8、制定通信铁塔安全维护应急抢险预案；

9、制定通信铁塔防盗、防倒、防雷、防蚀实施方案，努力做好重大隐患抢险工作；

4.5市级维护管理部门职责（委托方）

1、认真执行省级通信铁塔安全维护管理制度，维护质量标准，并结合实际制定具体的实施细则；

2、负责制定本市所辖通信业务区域内铁塔安全维护年度工作要点；

3、负责审核市级通信网络代维企业铁塔安全维护年度作业计划，季月巡查实施计划，定期组织检查代维质量；

4、定期召开铁塔安全维护质量分析会议，综合分析维护技术指标及代维服务质量，针对存在问题提出整改对策；

5、根据通信铁塔安全维护工作质量，对代维服务费用综合考评认定；

6、定期向省级维护部门上报代维企业铁塔安全维护工作报告；

7、为通信网络代维企业提供铁塔设计文件，施工竣工资料，维护备品备件及维护资料；

8、负责组织实施铁塔安全维护应急抢险，制定突发障碍，隐患实施方案；

9、协助代维企业做好相关铁塔维护的协调工作；

4.6县级维护机构（委托方）依据省级、市级业务管理部门职责和要求，具体实施对代维企业铁塔维护作业计划全面检查，并及时上报检查结果。

4.7通信网络代维企业职责

1、贯彻执行国家现行有关安全法律、法规，通信行业安全维护技术规范标准；

2、认真落实部、省、市有关铁塔安全维护管理规章制度，代维质量标准、规程；

3、制定企业安全维护管理规章制度，维护规范、实施细则；

4、编制企业年度维护作业计划，并组织实施；

5、依据委托方代理维护合同，划分本企业维护范围、责任区域、岗位责任制，配备代维人员、工具、仪器、仪表、车辆；

6、参与维护项目的竣工验收，接收交验工作；

7、建立健全代维技术档案、资料、报表，并及时反馈相关业务主管部门；

8、贯彻“预防为主、防抢结合”的维护方针，加强预检预修，积极主动采取有效措施，消除各类隐患，保证设备完好率；

9、及时组织抢修突发障碍，重大隐患，并向委托方相关部门报告；

10、编制、报送设备维修、大修、改造，更新计划，并组织实施；

11、负责本企业代维组织、指挥、调度、协调、检查、考核、评比工作，总结推广先进代维经验；

12、组织新技术、新业务培训，开展岗位练兵技能竞赛，提升代维人员整体素质；

13、定期向委托方反馈代维工作开展情况，定期召开质量分析会，分析研究代维工作中存在问题，并提出改进措施；

14、定期了解安全维护工作质量，进行安全维护技术教育，保证代维人员、设备安全。

维护工作基本制度

5.1省级维护技术主管人员职责

1、认真贯彻执行有关通信铁塔安全维护技术规程，标准和各项规定，组织制定实施细则，督促检查执行情况；

2、负责通信铁塔安全维护组织管理和业务技术管理，制定维护质量考核和技术指标；

3、组织制定、落实和检查维护作业计划和技术措施，组织提出设备大修、改造、更新建议，审查技术创新，技术改造方案；

4、组织贯彻各项技术安全操作规程，进行技术安全教育，分析安全生产及事故情况，采取有效措施防止事故发生；

5、参与有关工程技术方案设计的审定，施工质量的检查，验收等工作，根据新建基站铁塔的要求，提出维护管理办法；

6、定期组织、检查安全运行情况，做好预检预测，发现隐患及时组织抢修，对重大隐患及时处理并上报、组织质量分析、制定整改对策；

7、组织维护人员技术业务学习和技术交流，推广先进维护经验，不断提升维护人员业务水平和操作技能，定期考核维护人员的业务素质和工作质量；

8、检查和加强技术资料，技术文件档案管理工作，定期检查，做到正确、清晰、完整；

9、定期对代维公司的工作质量组织检查和考核，做好质量管理考评分析和研究，提出具体实施措施；

10、积极预防自然灾害对通信铁塔安全运行的影响，落实处理隐患，及时解决疑难障碍；

5.2市级维护机构技术主管职责

1、认真贯彻执行部省有关通信铁塔安全维护技术规范和各项规章制度，结合实际制定维护作业计划，具体组织实施，并督促检查；

2、指导代维公司做好铁塔安全预检预修，经常了解设备的运行情况，参加技术鉴定工作；

3、编制铁塔大修、改造、更新计划，制定年度维护作业计划；

4、分析基站铁塔维护质量存在问题，负责进行调查研究，现场勘察检测，提出改进措施；

5、组织维护人员学习新业务、新技术、做好技术培训和考核工作；

6、参与基站新建铁塔设计会审，质量检查和验收工作；

7、组织处理基站铁塔重大隐患应急抢险工作；

8、管理好基站铁塔安全运行，维护质量、服务质量等相关资料，定期分析、研究和总结、采用新技术，推广先进维护经验；

9、努力做好基站铁塔防盗、防倒、防腐、防雷安全预防工作。

5.3代维公司技术负责人员职责

1、组织学习部、省、市有关通信铁塔安全维护管理技术规范、质量标准，依据规程、规范、标准具体做好铁塔安全维护管理工作；

2、编制年度代维作业计划、实施方法、步骤和措施，定期组织质量分析、检查、考核、考评活动，抓好质量统计分析和上报反馈工作；

3、负责指导代维人员做好通信铁塔周期性安全维护工作，保障设备安全可靠运行；

4、负责编制代维巡查检测作业计划和大修，改造，更新技术方案，并及时反馈委托方审核批复，依据批复的实施方案具体组织技术改造施工，并参与质量检查及验收工作；

5、建立健全通信铁塔安全维护技术档案、技术文件、代维资料，做到准确、真实、规定标准；

6、树立“预防为主、安全第一”思想，严格执行安全维护操作规程，确保安全维护工作规范实施；

7、及时组织抢修突发障碍及各类隐患，重大隐患及时上报委托方业务主管部门；

8、抓好代维人员业务技术学习，知识更新培训工作，不断提升实际操作技能水平；

9、负责质量督查管理工作，定期召开质量分析会，对代维质量、维护工作项目完成情况有检查、有总结、有措施；

5.4代维人员职责

1、牢固“预防为主、安全第一”思想，严格执行安全操作规程和各项规章制度，确保人身和设备安全；

2、严格按照维护周期、维护项目、维护内容、质量标准、按时完成个人维护作业计划，认真填写巡检记录；

3、熟悉设备结构、工作原理、掌握代维应知应会操作技术，学会各类工具仪表操作使用方法，具备独立操作、分析判断处理隐患能力，了解设备设计会审，竣工验收工作流程、技术要求、扎扎实实做好基础维护工作；

4、认真执行维护作业计划，按时保质保量完成设备巡查检测任务，及时反馈作业计划完成情况，做到内容真实、数据准确；

5、热爱本职、敬岗爱业、坚守岗位、服从指挥调度，遵守劳动纪律、改善服务态度，提升代维服务质量；

6、增强代维责任性，爱护工具、仪器、仪表和备品备件、维护材料；

7、积极参加各类业务学习和代维质量分析活动；

8、参加应急抢险工作，主动做好配合工作；

5.5维护作业制度

1、根据本规程规定的维护项目和周期，结合具体情况制定年度作业计划，按照年度作业计划各级维护单位和代维人员编制月度作业计划；

2、作业计划均应报上一级技术主管批准，并按维护规程、质量指标、操作手册和说明书的规定执行，所列项目和周期未经批准不得更改，作业计划完成后记录完成情况和预检前后的数据，检修记录记入设备检修管理档案，并由专人妥善保管；

3、维护作业计划确定后，应严格执行、认真检查；

4、技术负责人，代维人员应及时掌握执行情况、定期督查、抽查、互查、自查、总结汇报，针对存在问题，制定整改措施；

5.6值班制度

1、维护单位应建立值班制度，实施24小时值班制，并设立值班固定电话、移动电话并报委托方备案；

2、值班人员在值班期间要坚守岗位，不得擅离职守，认真励行值班受理相关事项，不做与值班无关的事；

3、值班期间受理相关事项应及时处理，及时按值班工作流程汇报、上传下达和核查；

4、及时、准确、完整地填写值班记录和各项规定的记录，记录要详细、准确；

5、未经上岗考核或考核不合格的人员，不得单独承担值班工作和独立操作；

6、严格遵守通信纪律，安全保密制度和其他各项规章制度；

7、值班期间重大问题及时向业务主管领导汇报，遇有重大疑难问题处理有困难时，及时报告主管领导，由主管领导协调处理。

8、所有值班人员应做好交接班，确保维护工作的衔接性，交班时对所交接内容，上级通知事项，值班期间处理问题过程，结论都应交接清楚；

9、遵守故障处理规定，准确迅速指挥调度处理故障隐患，不得以任何理由和借口推诿，拖延处理障碍时间；

10、有两人以上同时值班时，应指定一人负责值班期间的全部工作；

5.7交接班制度

1、为确保维护工作有秩序地进行，必须实行交接班责任制，确保维护作业的衔接性；

2、交接班应认真、准时履行交接手续，接班人未到岗，交班人不得离岗；

3、交班人员须事先做好交班准备，填好交接班日志；

4、交接班人员应将交接内容逐项检查核实并确认无误，双方在交接班日志上签字后，交班人方可离岗；

5、交班期间由交班人负责处理一切值班事宜，交班过程中若发生故障或事故，应暂停交接，以交班人为主，接班人协助共同处理，直至故障或事故修复，处理告一段落再继续交接班

6、因漏交或错交而产生的问题由交班人员承担责任，因漏接或错接而产生的问题由接班人承担责任，交接双方均未发现的问题由双方承担责任；

7、交接班内容

※上级指示，通知及有关单位联系事项

※设备运行情况和障碍处理情况

※作业计划执行情况及工具仪器仪表、文件资料

8、交接班双方必须认真进行交接工作，并在交接日志上签名，做到有据可查，交接班须在现场交接，未到现场不准交接；

5.8请示报告制度

1、为及时掌握铁塔运行情况，正确处理重大隐患，各级维护部门应建立健全请示报告制度；

2、请示报告应逐级进行，若遇紧急或特殊情况可越级汇报，但事后应向主管领导报告；

3、请示报告要及时准确，并根据情况提出具体处理意见，紧急情况下，可采取有效措施，但应按规定及时作事后汇报；

4、遇有下列情况应及时请示报告

※发生重大隐患

※出现危害铁塔和人身安全问题

※各项工作中发现的泄密问题

※铁塔构件的弯曲、塑性变形

※铁塔的搬迁、更新、改造

5、各级维护单位应建立定期汇报制度，汇报的主要内容有：

运行情况，应急抢险、质量、差错、事故、维护计划完成情况等；

6、对上级指示要详细记录、认真执行。

5.9维护责任制度

1、铁塔安全维护实施作业区域岗位责任制度，由维护单位按铁塔地理位置核定作业责任区域，组织代维人员进行基站铁塔日常巡检。

2、代维人员可根据责任区域的分布情况驻站设点，包片包设备，保障质量。

3、代准人员因特殊离开岗位时，维护企业应及时增补，不得出现缺岗

5.10代维人员工作职责

1、按照规定的项目和周期认真维护投备，按时完成作业计划，设备经常处于良好状态

2、及时向作业组长上报设备检修的作业计划完成情况，包片人员应相互协作，共同做好维修工作。

3、认真填写机历薄，分析运行记录，掌握设备运行状态，发现问题及时检修。

4、努力学习业务技术，了解设备工作原理，熟记主要电气性能维护技术指标，掌握所有设备与其他设备之间的关系。

5、妥善保管设备技术档案，资料和记录，不得损坏和丢失

6、每月做好设备包设备总结

5.11仪器仪表、车辆、工具器件管理

※仪器仪表管理：

1、仪器仪表有设立专人负责管理，操作说明书及仪表登记卡随设备保管。

2、仪器仪表测量精确度应每年送计量检测部门校准，并备有上级计量检测部门合格证书，保持完整良好使用状态。

3、仪器仪表均应建立机历卡，维修保养原始记录资料。

4、仪器仪表均应整齐存放在仪表有柜或仪表箱内，由专人定期清洁维护，做好防尘防潮工作，维护人员使用仪表，应建立使用登记手续，贵重仪表要指定专人保管。

5、爱护仪器仪表，按操作说明书正确使用仪器仪表，定期通电检查测试，并做好记录，仪器仪表发生故障要及时送计量部门检修保养，确保良好。

6、仪器仪表一般不得外借，特殊情况需经主管领导批准，并详细登记。

7、仪器仪表操作人员须经培训和考核合格后方可操作使用。

※工具器件管理：

1、建立工具器件登记台账，作业人员使用均应填写登记卡，做到账物卡相符。

2、每年定期检查工具器件，作业人员应维护和正确使用，保持工具器件完整良好。

3、工具器件均应按要求分类存放，定期维修保养。

4、专用工具器件应指定专人维护保管，特殊工具应专柜存放，并要按规定进行绝缘和电气标准检验，确保工具器件质量良好。

5、妥善保管工具器件使用说明书，以维修和保养。

6、定期清洁工具器件，不得擅自改变工具器件结构性能。

※车辆管理：

1、维护车辆按服务需求配置，车辆配置数量应满足维护工作需要。

2、维护车辆原则上由维护单位配置或采用租赁方式。

3、维护车辆应定期保养，按期办理年检手续。

4、按期做好车辆的日常维修保养，保持车况良好。

5、维护车辆由维护企业负责管理，随时服从通信应急抢修的调度指挥。

5.12备品备件维护材料管理

1、加强备品备件的计划管理，建立备品备件管理档案，按维护作业需求办理申报手续，年终检查使用情况。

2、备品备件及日常用材料应入库登记说明，由专人负责保管，建立合理的领用制度。

3、定期对备品备件，维护材料质量检查，不合格产品备件，维护材料，不得出库使用。

4、备品备件要有放在干燥，通风良好温度适应的地方，放置有序定期检查，保证性能良好。

5、备品备件，维护材料储备数量应根据维护工作需要确定，以供应急使用。

5.13技术档案资料管理

建立健全技术档案资料，是做好运行维护工作的前提和基础，确定专人保管，建立严格的借阅制度，按规定的表格填写各类技术档案和资料，确保齐全、完整、准确，维护企业应按下列项目，结合具体情况建立必要的技术资料。

1、技术文件

通信铁塔设计文件

通信铁塔竣工文件

通信铁塔维护文件

2、技术图纸

通信铁塔基础施工图

通信铁塔结构施工图

通信铁塔防雷接地施工图

3、技术档案

通信铁塔验收测试技术档案

通信铁塔照片技术档案

通信铁塔建塔场地照片建立技术档案

4、技术资料

通信铁塔初验技术资料

通信铁塔复检技术资料

通信铁塔终验技术资料

通信铁塔代维技术资料

5.14安全保密制度

1、严格遵守各项安全保密制度，加强代维人员的安全保密教育，定期检查安全保密制度执行情况。

2、凡涉及设备的所有情况，如基站名称、站址、铁塔设备类型以及相关资料均不得对外泄露。

3、在日常巡检中，应注意人身安全和交通安全，严格遵守操作规程，严禁无关人员进入基站。

4、随时检查铁塔设备安全，防止各类盗窃事件的发生。

5、不得携带易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品进入维护工作场所。

6、加强消防安全教育，学会正确使用消防器材。

7、维护人员要遵守安全制度，认真执行用电、防火规定，做好防火、防爆、防电、防冻、防潮、防高空坠落等工作，确保人身和设备安全。

每个维护人员都应学会触电急救，掌握灭火常识和消防器材的作用。

8、维护人员应熟悉安全操作方法，并认真执行。

凡进行危险性较大操作复杂的工作时，必须事先拟定技术安全措施，操作前检查操作命令、操作程序、设备、工具及防护用具等，当确实安全可靠时，方可进行工作。

9、在维护测试、故障处理、日常操作工作中，应采取预防措施，手上不戴手表，身上不戴金属饰物，穿绝缘鞋，防止造成人身伤亡和通信事故。

10、铁塔代维人员进入机房禁止吸烟，严禁存放和使用易燃易爆和易腐蚀物品。

11、铁塔应巡检维护非特殊需要严禁接电操作，若确有必要，需经有关部门批准，并采取相应的安全措施后，方可接电操作。

设备维护管理

6.1通信铁塔是移动通信基站的重要组成部分，是塔桅结构制式之一，塔桅是自立于地面塔形结构和靠拉线稳定的桅杆结构的总称，在通信行业主要用于天线的悬挂结构。

6.2通信铁塔的分类

楼顶自立塔

楼顶增高架

自立式铁塔

地面自立塔

楼顶拉线桅杆杆

1、按制式分

地面拉线铁塔

拉线式铁塔

楼顶拉线增高架

地面角钢塔

楼顶角钢塔

角钢塔

楼顶钢管塔

2、按材料分

钢管塔

地面钢管塔

三柱角钢塔

四柱角钢塔

角钢塔

单柱钢管塔

3、按形状分

三柱钢管塔

钢管塔

四柱钢管塔

6.3通信铁塔的组成

自立式铁塔主要是由基础（隐蔽工程），塔身（主腹杆、内外侧的辅助撑）辅助设备（平台、爬梯、走线架），防雷接地（避雷针、接地引线、接地网）四大部分级成。

自立塔为塔式结构，塔身下端固定，上端为自由的高耸构筑物，塔身多数为上小，下大的变倾角锥形结构，少数铁塔为直柱形，塔身常做成空间桁架和钢架，塔身横断面形状有三角形、正方形、六边形，腹杆由横撑、斜撑，辅助撑组成，除横断面为三角形的金属塔外，需每隔定高度以及在塔柱变倾角截面处设置水平横膈，每段横隔应加装十字撑，全塔一般为独立的钢筋混凝土结构，楼顶金属塔的塔柱应锚于建筑物钢筋混凝土框架柱头内。

拉线式铁塔主要是基础塔身、拉线，接地网四大部分组成。

拉线式铁塔是沿塔身高度等距或不等距设置若干层拉线，拉线下端锚于地面，用拉线保持塔身直立和稳定，塔身越高，拉线层数越多，一般每层布置三根拉线，双桅杆时可用五根拉线（中间两根为两杆间水平拉线），拉线与地面的倾角为30°-60°，以45°较好，拉线材料为高强度镀锌钢绞线，用开式具螺旋扣（花蓝螺丝）预加压力，以增强杆身强度和整体稳定性，拉线地锚基础有重力式，挡土墙式、板式和锚杆基础等，塔身断面形状一般采用钢管，圆钢、角钢材料做成三角形状，塔身主杆每段连接方式为内外刨钢，法兰盘或拼接连接，塔身基础一般为钢筋混凝土阶梯形独立基础。

6.4维护企业要有专人负责通信铁塔技术管理，设备应符合质量技术标准。

6.5在网运行铁塔应保持构件，技术档案资料完整，不准随意更改铁塔的结构或拆用构件。

6.6