人力资源和社会保障局关于深入开展争优创先活动的实施方案d.docx

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人力资源和社会保障局关于深入开展争优创先活动的实施方案d

延庆县人力资源和社会保障局

关于深入开展创先争优活动的实施方案

按照中央、市委有关文件精神以及《中共延庆县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的统一部署，结合工作实际，延庆县人力资源和社会保障局党委经研究决定，在全局党员干部中深入开展创先争优活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的首都发展理念以及我县“坚持科学发展，加快实施生态文明战略，建设富裕、文明、宜居、和谐新延庆”的目标，结合我局实际，以“打造民生至上、公道廉洁、务实创新、和谐高效的人力社保局”为主题，组织全局党员干部深入开展创先争优活动，以进一步解放思想、开拓创新，推动人力资源和社会保障事业再上新台阶。

二、主要目标

深入开展创先争优活动,具体达到以下目标：

（一）科学发展上水平。

通过创先争优活动，全局党员干部要自觉加强党性修养，坚定理想信念，紧密围绕人力资源和社会保障工作实际，坚持学习，提升业务素质和服务本领，充分发挥先锋模范作用，为构建和谐延庆、推动延庆科学发展作出积极贡献。

（二）服务群众树品牌。

通过创先争优活动，建设群众满意机关，不断提升广大党员干部廉政意识、依法行政意识、高效便民意识和自觉服务意识，密切联系群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，多为群众解难事、办实事、做好事。

（三）党委支部创先锋。

通过创先争优活动，增强各支部小组的鲜活力、带动力，充分发挥支部带动支部、支部带动全局的作用。

在局六个分支部中形成良好学习氛围、比超氛围，竞争氛围，打造优质支部小组，为构建便民、和谐、高效的党组织机构奠定坚实基础。

（四）党员队伍强素质。

通过创先争优活动，进一步建立健全工作体制机制，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，推进学习型党支部建设、加强党员培训，提高党员干部善于学习、开拓创新的能力，化解矛盾、破解难题的能力，打造一支素质高、能力强、思想意识超前、德才兼备的党员干部队伍。

三、主要内容

按照中央、市委、县委的工作部署和要求，创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

我局结合工作实际，创先争优活动紧密围绕“五个好”和“五带头”，争创“五个第一”，全面推进，有序开展。

（一）重培养争学习第一

创建先进基层党组织要求我们积极开展学习型党组织建设活动，深入学习实践科学发展观，树立“终身学习”、“团队学习”的理念，遵循全员参与、学以致用的原则，全面提升党员干部的学习能力和创造精神，锻造一支善于学习、富于实践、勇于探索的党员干部队伍。

一是结合我局“民生至上、公道廉洁、务实创新、和谐高效”的核心价值观，以及“争一流业绩，建优秀团队，创快乐家园”的共同愿景，不断完善学习制度、创新学习载体、搭建学习互动平台。

二是通过“人社干部大讲堂”，在全局范围内开展业务培训，以实现“讲”促学；三是开展“主题读书”活动，每月确定一个主题、读一本书，不断提高党员干部学习的积极性和主动性，增强党员队伍的生机与活力。

同时，积极组织发动全体党员干部开展“比、学、赶、帮、超”，比一比党员干部是否善于学习，刻苦钻研业务，不断更新知识结构，积累新经验，增长新本领；看一看是否有创新工作的手段、科学管理的方法、精益求精、誓争一流的追求。

（二）重规范争服务第一

推动人力资源和社会保障事业科学发展，要求我们不断转变行政管理职能，增强服务意识、完善服务举措、创新服务方式，打造人民满意的服务型基层党组织。

一是制定《工作人员服务行为规范》、《服务用语规范》、《工作制度汇编》、《工作流程图汇编》，实行挂牌服务、流程上墙，大力推行“一站式”服务；二是大力推行政务公开和社会服务承诺制度，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等；三是建立和完善党员干部调查研究、基层站所联系点等制度，拓宽和畅通上下情通达、联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系；四是要健全监督制约机制，通过聘请特邀政风行风监督员、召开群众座谈会、明察暗访、社会问卷调查、群众评议等形式，畅通监督渠道，把党员干部的服务能力水平置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，努力在全县范围内争创基层党组织服务第一、党员干部服务第一。

（三）重素质争技能第一

坚持“以人为本”和科学发展观，全面提升党员干部队伍的综合素质，形成具有执行力、创造力、凝聚力和公信力的领导班子。

以能力建设为主线，以提高党员干部的学习能力、实践能力、创新能力为着力点。

一是围绕重点业务、重要岗位，积极开展业务培训、业务技能竞赛、业务标兵评比等创先争优活动，为优秀党员干部搭建平台，为推动人力社保事业健康发展提供智力支持和人才保障；二是积极推进干部轮岗交流工作。

按照规定对职能科室负责人进行交流轮岗，认真总结干部轮岗交流工作经验，形成工作长效机制；三是积极推行干部竞争上岗，加大治庸治懒力度，对“等、拖、推、怕”的干部进行调整、处理，把政治过硬、好学上进、年富力强的同志推选到领导岗位上来，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

通过创先争优活动的开展，进一步加强党员干部队伍建设，增强队伍活力。

（四）重作风争效率第一

良好的工作作风和高效的工作效率是科学发展的前提，要努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，推进广大党员干部科学谋事、民主做事、依法行事、高效办事。

一是将政风行风建设与党风廉政建设相结合，积极开展“党员作风建设年”活动。

狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。

不断转变工作作风和服务方式，突出强化监督机制，聘请政风行风监督员，重点督察服务态度、服务质量、办事效率等情况，反馈明察暗访结果与群众反映的焦点问题；二是不断加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，推行政务公开和公共服务承诺制度，建立风险防范工作动态管理制度，引导全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观；三是工作中严格落实首问负责制、限时办结制。

对前来办理工作事务、咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底，不得以任何理由拒绝接待、推诿延误，职责内该完成的事项，必须在规定期限或者承诺的期限内办结。

通过作风建设，促进工作质量进一步提高，工作效能进一步提高，在全体党员干部中争创作风一流、效率第一。

（五）重责任争业绩第一

创先争优是敢创一流的勇气。

在实际工作中，要求我们把发展作为第一要务，立足本职工作，兢兢业业，争创一流业绩。

具体到每个党员身上，就是要坚持埋头苦干、狠抓落实，形成重实际、说实话、干实事、求实效的良好风气。

人力资源和社会保障工作涉及面广、任务重，与群众切身利益息息相关，受到群众的普遍关注。

2010年，我局在县委、县政府的领导下，紧密围绕“促进就业、社会保障、人事制度改革、人才队伍建设”方面开展工作，并加大为民办实事工作措施，突出明确六项为民办实事工程：

一是实现城镇登记失业人员就业3300人，农村劳动力实现向二、三产业转移就业5500人；二是确保帮扶城镇就业困难人员实现就业1400人；三是城镇登记失业率控制在2.3%以内，城镇失业人员就业率达到70%以上；四是开展职业技术培训4000人；五是继续推进城乡居民养老保险制度，在劳动年龄范围内农民参保率达到92%以上；六是完成17个社会保障卡服务网点建设，实现参保人员门诊就医刷卡实时结算。

为保质保量圆满完成为民办实事工程，我们要加强基础工作，明确责任、细化各个目标任务，建立行之有效的考核激励约束机制，科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法，把工作业绩、工作作风、服务效能等情况均纳入考核范畴，增强考核评估的规范性、科学性。

四、方法步骤

创先争优活动从2010年4月开始，到党的十八大召开前完成。

第一阶段：

动员部署，明确要求（2010年4月—6月底）

一是动员部署。

召开全局党员动员大会，传达贯彻中央、市委、县委精神，对创先争优活动进行部署，明确具体要求。

各支部联系实际制定具体工作方案，进行再动员；二是组织学习。

组织全体党员干部认真学习领会《中共延庆县委关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、“孙文锴同志在延庆县创先争优活动动员会上的讲话”等重要文件精神，深化认识，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段：

全面争创，扎实推进（2010年7月—2010年12月底）

1、“主题党日”活动（7月-8月）。

结合我局“六型机关创建”，七一前后开展“主题党日”活动，深入开展学习教育和座谈研讨；积极创建市、县级党员电教播放点，开展党员电教学习；组织发展一批新党员，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行培训教育。

2、“岗位奉献”活动（8月-9月）。

从强化为民服务理念，提高为民服务本领入手，围绕我局中心任务，把人力社保局党委建设成为组织有力、运行规范、群众满意的示范单位。

从各自岗位特点出发，开展业务练兵、技能竞赛、“党员岗位先锋”、“青年文明岗”等活动，努力提升工作水平，为促进人力社保事业发展提供坚强组织保证。

3、“亮牌示范”活动（9月-10月）。

在局服务窗口通过佩戴党徽、明示党员先锋岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

在各服务中心窗口，确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

4、“组织创新”活动（10月-11月）。

加强各支部班子、阵地、活动、制度规范化建设，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

完善述职、考核、评议制度，推进党建工作创新。

5、“服务群众”活动（11月-12月）。

结合我局实际情况，确定系列活动内容，组织党员开展“结对帮扶”、“送温暖”、“送技能下乡”等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际问题。

第三阶段：

对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）

1、树立先进典型。

要求全局职工特别是在党员干部中继续深入开展学习创建活动。

以优秀党员为重点，采取组织先进典型演讲、作报告等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。

全局职工、党员干部，以先进典型为模范、对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，不断发展“五个好”党支部、不断涌现“五带头”优秀党员。

第四阶段：

系统总结，完善机制（2011年7月—党的十八大召开前）

围绕向党的十八大献礼，重点抓好五项工作：

一是营造学习宣传氛围。

开展表彰“先进支部和优秀共产党员”活动，号召广大党员学习榜样，加强自身建设；二是展示成果。

通过举办创先争优活动图片展、制作创先争优专题片、理论成果研讨会等多种形式，集中展示活动成果；三是搞好总结。

对开展创先争优活动进行系统总结，召开局党委创先争优活动总结大会，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施；四是考核评议。

对全体党员干部开展创先争优活动情况进行考核，并组织党员、群众进行评议；五是完善机制。

对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

成立以局长为组长的创先争优活动领导小组，主管副局长为小组副组长，六个党委支部书记为小组成员，办公室设在人事教育科。

领导小组成员要建立创先争优活动联系点，要切实担负起开展创先争优活动的指导责任，并按照局活动领导小组的统一部署要求，结合自身实际制定具体实施方案，报局领导小组审定后，认真组织实施。

坚决克服走过场的思想倾向，扎扎实实、认认真真的把各个阶段的工作落到实处。

（二）分类指导，抓好监督

创先争优活动中，要注意区分不同业务特点和党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出具体要求。

要充分发挥党组织的作用，确保广大党员全员全程参加。

要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好党员参加创先争优活动。

局领导小组要加强对各支部、各科室的具体指导和督促检查，及时发现问题，提出解决方案。

（三）强化宣传，营造氛围

要大力宣传创先争优活动的意义，宣传活动中的先进典型和事迹，宣传我局开展创先争优活动的整体部署、做法、经验和成效。

充分发挥报刊、广播、网络以及资讯简报、专题橱窗的作用，学习优秀基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。

加大宣传力度，努力在全局范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为促进人力资源和社会保障事业更好更快发展开创良好局面。

二○一○年六月十一日