江宁科技园发展规划Word下载.docx

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电子仪器厂、新宏大公司等部分企业近年一直保持良好的发展态势，在激烈的市场竞争中逐步发展壮大，具有一定的市场竞争能力和适应能力。

部分企业的产品质量、技术水平在国内较为领先，企业技术改造能力和市场开发意识增强，一些扩产及产品升级改造项目已具雏形。

其发展壮大对包头市的经济增长发挥了积极作用。

存在问题：

总体来看，仍存在企业数量少、规模小、经济实力差、技术创新能力弱、市场开发意识与品牌意识不强、软件产品数量少、开发能力和软件工程化程度低、与传统产业的结合不够、软件人才严重缺乏等一系列问题。

1.1.2生物工程技术产业

生物工程技术产业包括传统生物工程技术产业和现代生物工程技术产业。

现代生物工程技术产业包括基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程，主要是医药生物技术（包括生物技术药物、疫苗、血液制品、生化药物、诊断试剂、抗生素等）、农业生物技术（包括转基因农作物、现代育种和超级杂交水稻、植物组织培养、生物农药、饲料添加剂、兽用疫苗等）、工业生物技术（氨基酸、发酵有机酸、酶制剂）和其他产业（品），如天然药物、保健品、环保产业、生物能源、生物材料和组织器官工程等。

生物工程技术产业的发展将最终解决世界人口、粮食、环境、健康、能源和海洋等影响二十一世纪人类生存的重大问题。

我国的生物工程技术产业已具有一定规模，2008年总销售额已达8700亿元人民币，但是相比于西方发达国家，在生物工程技术一些新兴领域，目前都还处于初级阶段，产业化的程度还很低，没有表现出应有的经济效益。

包头市生物工程技术产业主要涉及生物制药、农产品加工、乳制品、保健品、食品、饮料等行业。

目前，包头市有涉及生物工程技术产业各类企业约100家。

其中有6家国家级龙头企业，8家自治区级龙头企业。

2008年，包头市生物工程技术产业产值约亿元，增长速度为%。

包头市生物工程技术产业在地区经济发展中所占比重太小，大部分产品技术含量偏低。

1.1.3现代物流产业

包头市一直是内蒙古自治区经济总量最大的地区，2008年全市完成地区生产总值1760亿元，其作为华北地区通向西北地区的交通通讯、商品集散的枢纽作用越来越显著，对现代物流产生了巨大的需求，促使与物流相关的交通运输、信息通讯、仓储和配送等各行业都获得较快发展。

十大专业批发市场（钢材、建材、汽车、煤炭、工业品、蔬菜、农畜产品、边贸、粮油和公路货运）和一个现代物流园区（内蒙古鹿畅达钢材物流市场）十分繁荣，为包头现代物流业发展创造了强劲的驱动力。

2008年，包头市共完成各类货物运输3.5亿吨以上，其中铁路运输约1亿吨，公路运输约2.5亿吨，航空货运约2000吨。

随着包头重大工业项目的实施投产和企业生产规模的扩大，物流、仓储等服务业市场容量正在逐步扩大。

其中发展最快的是公路运输，特别是以个体、民营为主体的公路运输市场已经形成，公路运输已经成为包头交通运输业的主体力量。

新兴的第三方物流产业在包头乃至整个内蒙古自治区仍处于萌芽状态，目前存在主要问题是：

一是从事运输行业的主体基本为“个体运输户＋货运信息部”或企业自营运输等模式，专业物流企业、第三方物流发展缓慢，物流业经营管理方式落后，制度不健全，运作不规范，缺乏有效的现代管理手段；

二是在物流结构方面，工业原辅材料所占比重较大，原材料中又以煤炭为主；

三是物流信息系统建设滞后，信息资源需要整合；

四是物流服务供给水平亟待提高。

传统的装卸、储存、转运、运输等服务居多，现代的配送、拆装箱、包装、流通加工等增值服务不足，功能上只提供物流业务链上的某项或几项作业，尚处于粗放经营阶段；

五是缺乏现代物流人才。

目前现有物流企业从业人员主要是原有的从事运输、仓储等的员工，物流业务素质不高，缺少高层次的物流管理和经营人才。

1.1.4文化创意产业

文化创意产业在欧美发达国家已经是发展十分成熟的一类产业。

近年来，我国文化创意产业也有很大发展，尤其是在香港、台湾地区，创意文化产业正在以前所未有的速度迅速崛起。

上海是我国创意产业发展最为迅速的地区，据统计，目前上海市文化创意产业产值已经占到全市GDP的7.5%，已经超过1000亿元人民币。

包头市地处中西部地区，经济发展与沿海发达地区相比总量偏小，文化创意产业在包头市经济社会发展中还没有发挥主导作用，在一般人的意识里还没有形成“文化创意产业可以创造巨大财富”的明确概念。

包头稀土高新区提出文化创意产业概念，也是对该产业的一种尝试。

1.2产业发展有利条件

1.2.1电子信息产业发展有利条件

1.2.1.1软件业的强力支撑。

软件产业是电子信息产业的核心和灵魂。

内蒙古软件园坐落在包头稀土高新区内，现有软件企业80余家，从业人员达1500余人。

主要研究与开发工业控制软件、Internet工具、电子商务平台、GIS、MIS、ERP、多媒体、教育软件及中间件等。

内蒙新联、包头虹建冠华、内蒙亨达海天、内蒙金名、包头口岸信息、包头易方等公司已成长为自治区较有影响、实力较强的软件企业。

2001年以来包头市软件企业研制的软件产品在国际软件博览会上多次获得金奖和创新奖，这些软件产品已成功地应用到工作和生产实践中，取得了良好的社会效益和经济效益。

1.2.1.2广阔的市场空间。

包括北京、天津、河北、辽宁和山东5省市的京津环渤海地区是国内重要的集成电路研发、设计和制造的产业聚集带，已初步形成了从设计、制造、封装、测试到设备、材料的较为完整的集成电路产业链。

包头市作为环渤海经济圈的重要组成部分，和北京直通有高速公路，而且还是亚欧大陆桥的中转站。

因此，包头市的区位优势，使其能够受惠于环渤海产业集群带的辐射作用，建立出口欧洲的电子产品加工基地。

1.2.1.3政府的高度重视。

近年来国家相继出台了《中华人民共和国科学技术进步法》、《大力推进国民经济和社会信息化》、《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》等若干政策法规。

自治区、包头市及稀土高新区三级政府高度重视电子信息产业在国民经济各行各业中所起的重要作用，在资金、政策、技术、人才等方面大力扶持现有的电子信息产业，重点扶持若干优势企业，以开发与生产稀土类等特色电子信息产品为方向，力争形成在国内有一定影响力的稀土永磁电机、镍氢动力电池、石英晶体谐振器生产基地，鼓励电子信息高端产业的进区发展壮大。

1.2.2生物工程技术产业发展有利条件

一是市场优势。

单就医药产业来讲，据经济专家预测，“入世”之后，医药产业将是我国受益最大的行业之一。

人们崇尚自然，天然药物已成为创制新药的重要对象，一个世界范围内的“中医药热”也正在升温，新的市场空间正在逐步形成，为中医药的发展提供了良好的机遇；

经过SARS风波，人们开始注重增强免疫力、提高饮食质量和身体保健，这也为中药产品和其在食品、饮料、酒类等方面的延伸产品提供了广阔的应用空间。

二是资源优势。

内蒙古自治区有中医药资源1200余种，又是农牧业大省，各种农畜产品种类、数量繁多，为发展生物工程技术产业创造了条件。

三是区域优势。

随着生物医药产业的迅猛发展，更多的国内医药公司和其他产业的公司开始大力进军开发中药产业，因此资源丰富而尚未被开发的内蒙古地区在不远的将来必将成为这些商家的必争之地。

四是基础优势。

包头及邻近地区一直非常重视中草药的发展，尤其高度重视质量问题，许多黄芪、甘草、苦豆、麻黄等资源的种植都已经通过了国家GAP标准的认证。

同时包头中药厂、包头生化制药厂等中药企业一直在从事着中药产业的研制和开发。

另外内蒙地区还有着自己独特的蒙医文化，这些都为将来发展中药产业打下了良好的基础。

五是配套优势。

包头有着大量优良的土地资源和成本低素质高的劳动力资源，以及不断发展的各类中医药企业，还有运转良好的乳品业、酒业、食品业企业，这为中医药产品极其延伸产品的多元化发展提供良好的配套基础。

1.2.3现代物流产业发展有利条件

1.2.3.1优势的区位条件

包头市地处华北地区，毗邻京津，连接东北、西北地区，北部与蒙古、俄罗斯接壤，处于我国西部呼和浩特—包头—银川经济带的中心，发挥着华北地区通向西北地区的交通通讯、商品集散的枢纽作用，是通往蒙古、中亚等国的重要通道，地理区位优势较为明显。

从距离上看，以包头为中心,1000公里半径内包括北京、天津、呼和浩特、银川、鄂尔多斯、太原、唐山及蒙古首都乌兰巴托等30多个较大城市及众多中小城市。

该区域内共有人口4亿多人，是我国电器产品需求增长最快的地区之一。

立足北方市场，形成从南到北，辐射华北、西北、东北，进军蒙古、中亚各国的生产销售网络，对扩展企业品牌形象，增加市场份额，构筑企业在中国的华北、西北地区的强势地位，具有十分重要的意义。

2002年以来满都拉陆地口岸和包头国际集装箱中转站又先后建成，使包头成为辐射东南西北、真正意义上的内陆大口岸。

1.2.3.2日趋扩大的物流市场需求

包头市是全区工业物流中心。

作为自治区最大的工业城市，包头重大工业项目的实施及投产带动工业实现生产效益双高增长，2007年344家规模以上工业企业共实现增加值400.3亿元，比上年增长28%。

随着工业产品产量大幅提高，工业物流量迅猛增长。

同时包头市也是全区以奶产品为重点的绿色产品物流中心。

农牧业生产快速发展，农畜产品产量迅速增长。

羊毛、羊绒生产也已经形成一定规模。

加之周边盟市较强的农畜产品生产能力，包头成为全区农畜产品的重要集散地之一。

包头市以投资拉动为特点的经济快速增长，消费市场活跃，生产资料市场扩大，物流量持续增加，货物流动的频繁，都带动着第三方物流服务需求的增加。

而“呼-包-银”经济带、呼包鄂“金三角”的发展，以及西部大开发的推进和实施，也使第三方物流需求的地域分布不断扩大。

包头在“交通枢纽，物流节点”方面的地位必将凸现。

1.2.3.3优良的政策环境

现代物流是一个新兴的、知识密集型的产业，国家和自治区政府已经给予了一定的重视，出台了一些支持现代物流业发展的政策导向，《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》（内政发[2004]48号在税费、价格和土地政策等方面，明确给予商贸流通企业、物流园区、物流配送中心、第三方物流企业多项鼓励、优惠政策。

《自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：

“立足区位和产业优势，加快发展运输物流业。

有效整合物流资源，加强运输物流信息系统工程和物流集散网建设，推广厢式货运、集装箱多式联运和快递服务，培育专业化物流企业，发展第三方物流”，为稀土高新区现代物流业的发展提供了机遇。

第二章江宁科技园建设的必要性、可行性

2.1电子信息产业概述

电子信息产业是指为了实现制作、加工、处理、传播或接收信息等功能或目的，利用电子技术和信息技术所从事的与电子信息产品相关的设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发以及应用服务等作业过程的集合。

电子信息产业的产品包括电子雷达产品、电子通信产品、广播电视产品、计算机产品、家用电子产品、电子测量仪器产品、电子专用产品、电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品以及软件产品。

《电子信息产业调整振兴规划》认为，电子信息产业是国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业。

在当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的形势下，振兴我国电子信息产业，必须强化自主创新，完善产业发展环境，加快信息化与工业化融合，着力以重大工程带动技术突破，以新的应用推动产业发展。

今后3年电子信息产业的三大重点任务：

一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。

二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。

三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。

2.2生物技术产业概述

生物技术产业包括传统生物技术产业和现代生物技术产业。

传统生物技术产业包括食品加工、生物药品、农牧渔产品加工等等。

现代生物技术产业主要是医药生物技术、农业生物技术、工业生物技术（氨基酸、发酵有机酸、酶制剂）和其他产业（如天然药物、保健品、环保产业、生物能源、生物材料和组织器官工程等）。

生物技术产业的发展将最终解决世界人口、粮食、环境、健康、能源和海洋等影响二十一世纪人类生存的重大问题。

我国的生物技术产业已初具规模，2001年总销售额已达1000亿元人民币（包括传统生物产业及现代生物产业），其中医药生物技术产业的产值达200亿元，已拥有生物技术企业270家，共批准了21种基因工程药物和疫苗，基因工程药物和疫苗的销售额为20亿元，诊断试剂产品的销售额为30亿元，生化制药工业年产值为40亿元左右；

农业生物技术的发展也带来了巨额的经济效益，仅转基因抗虫棉就累计为农民增收50多亿元；

工业生物技术产业中氨基酸的年销售额已逾100亿元，发酵有机酸以柠檬酸产业为主，其产量占世界总产量的1/3，出口量一直居世界第一；

天然药物的市场容量近400亿元；

保健品的年销售额近年来由于市场整顿，由90年代中期的500亿元降到2001年的175亿元，但整体市场前景还是非常广阔；

其他如生物能源、生物材料、组织器官工程等都将给人类的生活带来巨大的变化，产生巨大的经济效益。

2.3文化创意产业概述

文化创意产业是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。

联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。

文化创意产业属于知识密集型新兴产业，它主要具备以下特征：

一是文化创意产业具有高知识性特征。

二是文化创意产业具有高附加值特征。

三是文化创意产业具有强融合性特征。

文化创意产业作为一种新兴的产业，它是经济、文化、技术等相互融合的产物，具有高度的融合性、较强的渗透性和辐射力，为发展新兴产业及其关联产业提供了良好条件。

文化创意产业在带动相关产业的发展、推动区域经济发展的同时，还可以辐射到社会的各个方面，全面提升人民群众的文化素质。

　　借鉴世界各国文化创意产业分类，根据我国的行业划分标准，可以将我国文化创意产业分为四大类，即：

文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；

创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计等；

传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；

软件及计算机服务。

　　随着时代的发展，第三产业逐步壮大，一个词频繁的出现在当代经济术语中，那就是文化创意产业。

创意产业是创造力、智力所带来的财产。

它又是技术、经济、文化的交融，同时它又是在时代的政治，文化，经济背景下的。

文化创意产业中包涵的是创造力，文化底蕴，知识产权。

它是一种高风险，高附加值，资源节约生态型产业。

2.4江宁科技园建设的必要性和可行性

2.4.1江宁科技园建设的必要性

园区建设是实施可持续发展战略的有效措施，可以为招商引资，提高经济开发度提供有效的载体。

园区可以把资金、技术、管理、服务、土地等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚效应和辐射效应。

通过园区的建设，可为区域经济创造良好的发展空间，可以提高土地的集约利用率和基础设施的共享性，可以实现人流、物流、信息流的充分利用，最终实现经济、社会、环境的和协发展。

建设江宁科技园的必要性主要有:

●培育壮大特色高新技术产业的需要

●促进转变发展方式的需要

●推动产学研联合与合作的需要

●聚集发挥科技资源的需要营

●造科研开发良好环境的需要

以江宁科技园作为载体和平台，可把电子信息、生物技术、文化创意等产业相对分散的生产、科研、技术、经济力量等要素加以整合，逐步形成拥有高新技术开发、生产能力的同一体，形成优势互补，完善包头市和稀土高新区产业结构，提升高新区整体的核心竞争力。

2.4.2江宁科技园建设的可行性

可行性一.电子信息、生物科技、文化创意等产业符合包头稀土高新区产业发展政策。

在目前稀土高新区稀土、机电、铝铜等产业蓬勃发展的基础上，今后将在电子信息、生物科技、文化创意等产业方面加大力度，借助江宁开发区的信息、资源、技术、人才等优势，将发达地区先进的技术人才引进到稀土高新区，提升高新区的产业技术结构和水平。

可行性二.包头市已被国家列为我国电子信息产业“南企北迁、东资西移”的重要承接地。

包头市作为环渤海经济圈、呼包银经济带的重要组成部分，拥有装备制造、冶金、能源等雄厚的产业基础、以及科技、文教、大学和科研院所等优良的信息人才资源，具备发展电子信息、生物科技、文化创意等产业的基础和实力，对于承接发达地区高新技术产业具有得天独厚的地域和产业优势。

可行性三.包头稀土高新区拥有良好的软、硬投资环境。

经过十几年的建设，高新区基础设施建设日趋完善，建成区全部实现了供电、供热、供汽、给水、排污、道路、通讯、煤气等"

八通一平"

，江宁科技园基础设施建设将于2009年全部完成。

目前稀土高新区健全和完善了各类政策体系，相继出台了《关于进一步加大对企业发展资金扶持力度的若干规定》、《关于进一步加快创业中心建设和发展的决定》、《招商引资奖励办法》和《吸引、试用、培养人才暂行办法》等政策，此外，还建立了风险投资资金、中小企业贷款担保基金、科技创业孵化基金和扶持企业发展资金，在资金、技术、人才以及土地、厂房价格等方面享受到多种形式的优惠和服务，营造了良好的创业环境。

稀土高新区强化优质服务，提高办事效率，建立了以企业为中心的"

产业引导，政策扶持，跟踪服务"

的新型政企关系。

真正实现"

小政府、大社会，小机构、大服务"

。

为了促进科技创新，扶持进区企业发展壮大，稀土高新区建立了全国第一家稀土企业孵化器、组建自治区首家包头软件园和包头软件企业联合会，并与清华大学、中国工程院、内蒙古大学等大专院校、科研院所互建了虚拟孵化器，聘请了一批国内外知名的专家为科技顾问，技术创新能力显著增强，企业成果转化能力大幅度提升，软环境建设进一步完善。

与此同时，稀土高新区还建立健全了金融、邮电、保险、法律、审计、财会、公证等各种支撑服务体系，拓宽了服务领域，扩大了服务职能，健全了一条龙服务工作机制。

可行性四.稀土高新区拥有较好的产业基础和产业依托环境。

高新区入住了大批装备制造企业，在这些企业中，有些是承载着包头市机械装备制造业重要使命的大企业，如内蒙古北方重型汽车股份有限公司、内蒙古北方创业股份有限公司、阿特拉斯工程机械公司、新疆金风科技有限公司、华泰汽车工业城等重要企业，近期又积极引进多晶硅项目，在装备制造和新能源领域具备发展配套电子信息产品的基础。

此外，依托本地区及周边丰富的奶、肉、苁蓉等物产可以发展生物制药、保健品、高科技食品加工等生物技术产业。

第三章园区发展规划

3.1园区地理位置及用地规划

包头稀土高新区江宁科技园位于稀土高新区滨河新区核心区，总用地面积约2480亩。

规划区距高新区新行政中心0.4km，距市中心6km，距包头机场6km，距包头火车站10km,距呼和浩特120公里，距鄂尔多斯40公里，是呼包鄂金三角中心地带，区位条件十分优越。

包神铁路、包茂高速、绕城公路、机场高速紧邻园区，共同构成了园区的对外交通骨架，交通、物流、通讯十分便利。

园区依托包头资源优势，以电子信息产业、生物工程技术产业、文化创意产业为发展目标，充分发挥江宁园区位及资源优势，坚持科学发展观，规划产业布局，大力延伸电子信息、生物工程技术产业链，进一步扩大产业规模，促进产业集群，全面提升园区整体竞争力，打造既有科研又有生产的优势互补的高科技产业集群。

3.2园区规划指导思想

打造包头科技产业制高点，产业发展突出“高”和“新”，追踪国际先进技术和产品发展方向，以市场为导向，以效益为中心，以园区建设为重点，以技术进步为动力，优化产业结构，壮大产业规模，提升核心竞争力，把电子信息产业、生物技术产业和文化创意产业建设成为全市经济和社会发展的特色产业，努力实现我市高科技产业的跨越式发展，把非资源性产业做大做强，把江宁科技园打造成高新技术产业的承接区、科技成果的转化区和独具特色的高科技园区。

3.2.1定位明确

园区在产业发展规划中明确进行定位，即着眼于包头市业已形成的火电等传统能源和即将形成的风力、太阳能等新能源产业，着重发展能源控制相关的电子软硬件产品；

着眼于包头市及周边丰富的乳、肉、药材等特产以及现有食品产业品牌，着重发展独具特色的生物技术产品；

着眼于包头市及周边悠久的历史和人文特色、以及与工业基础相配套的冶金、机电、建筑、企业管理工程设计庞大的市场，着重发展特色鲜明的文化创意产业。

3.2.2产业承接

以引进发达地区高新技术产业转移项目、大学和科研院所先进技术成果转化项目为重点,延伸食品等生物技术、及物流产业的链条、错位发展创意产业。

3.2.3优化结构

园区的项目引进和建设可以进一步完善稀土高新区及包头市产业内容、提升产业层次、优化产业结构。

3.2.4突出特色

围绕目前已形成的工业基础和资源优势，在市场需求同样巨大的能源控制配套、特色食品、生物提取制保健品和药品、以及尚有缺位的文化创意产业方面率先发展，尽快形成有影响力的特色产业园区。

3.3园区产业发展定位

经过对江宁科技园产业发展定位的仔细研究，我们认为，以科学发展观为指导，本着“高目标、高水准、新观念、新模式”的实施原则，立足稀土高新区本园区现有产业基础，依托包头市及周边地区产业和能源优势，以承接发达地区高新技术产业转移、承接大学和科研院所先进技术成果转化、延伸生物技术、食品加工及物流产业的链条、错位发展创意产业为重点，最终打造成为中国西部地区以电子信息、生物科技等高新技术产业和文化创意产业为鲜明特色的高科技产业园区。

我们在下一步的发展中规划、定位了以下几大核心产业。

●太阳能光伏产业、电子元器件、风电控制系统、电力控制系统等为核心的电子信息产业；

●高技术食品、保健品、药品生产及物流产业；

●由工业设计、时尚设计、工程设计组成的文化创意产业；

3.4园区功能分区和空间布局

根据江宁科技园现有项目分布以及剩余土地情况，同时按照土地集约、项目集中、产业集聚三大原则对园区进行了产业集中区的