阳煤集团地面火灾事故应急专项预案.docx

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阳煤集团地面火灾事故应急专项预案

阳煤集团地面火灾事故应急专项预案

1事故风险分析

1.1事故类型

根据引发火灾事故的原因和条件分析，可能造成集团公司发生火灾事故的原因主要有两大类：

人为因素引发的火灾事故：

主要包括违反电器安装和用电不慎，违章使用明火作业，生活用火不慎，仓库违规储存物品发生自燃，玩火、放火等引发的火灾事故；

自然现象引发的火灾事故：

主要包括地震、雷击等不可抗拒的自然现象引发的火灾事故。

1.2危害程度分析

阳泉煤业（集团）有限责任公司是一个以煤炭和化工为主导产业，铝电、建筑地产、装备制造、贸易物流和现代服务业为辅助产业的强势发展的煤基多元化企业集团。

目前，集团拥有包括阳泉煤业、阳煤化工、山西三维、太化股份四个上市公司在内的500多个分子公司，职工17.6万人。

现有省管消防安全重点部位58处，易燃易爆部位18个，学校4所、幼儿园11个，医院3所。

人员密集（聚集）场所、易燃易爆单位、重点防火部位多、高层及地下建筑多，人员流动频繁，一旦发生火灾事故，应急措施不到位，势必造成企业财产损失和人员伤亡。

1.3事故分级

1.3.1特别重大火灾事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者一亿元以上直接财产损失的火灾；

1.3.2重大火灾事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上一亿元以下直接财产损失的火灾；

1.3.3较大火灾事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；

1.3.4一般火灾事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

2应急指挥组织机构及职责

2.1组织机构

为加强对地面火灾事故应急救援工作的统一指挥、协调，集团公司成立地面火灾事故应急救援指挥部。

（见图1）  

总指挥：

董事长、党委书记、总经理

副总指挥：

公司分管领导和其他副职领导、阳泉市公安局和阳泉市消防支队领导。

成员：

安监局、生产技术部、武装保卫部、西城公安分局、消防大队、救护大队、供应处、机电动力部、煤层气分公司、总医院、二院、三院、宣传部、局工会、人力资源部、运输部、集团公司交安委、升华分公司及事故单位主要负责人。

地面火灾事故应急救援办公室设在集团公司总调度室，联系电话：

7071421、7071429

2.2组织机构职责

2.2.1应急工作组：

由集团公司董事长、党委书记、总经理以及分管消防安全工作的领导组成。

是火灾事故应急救援工作的最高决策机构，负责决定启动应急救援预案，确定预警级别，组织审定阳煤集团地面火灾事故应急处理预案；负责统一指挥各成员单位实施火场救援工作；当发生重、特大火灾事故应及时向当地政府和上级主管部门报告，同时做出救援决策。

2.2.2现场指挥部：

由集团公司副总经理、防火委主任负责统一指挥。

根据火场实际情况，确定和调整疏散、灭火方案；根据先救人、后扑救的原则，布置救人、疏散、灭火等任务；掌握被困、失踪人员，全力组织营救；及时向应急工作组报告现场事态；公安消防队到达后，及时向指挥官报告情况并移交指挥权，服从统一指挥。

2.2.3指挥部办公室：

设在集团公司总调度室。

负责传达指挥部的指令，保证联络畅通，起到上传下达的作用，协调、组织、指挥各成员单位进行灭火、抢险救灾等工作。

2.2.4灭火救援组：

由集团公司消防大队、救护大队及阳泉市公安消防支队组成。

要准确侦查火情、掌握火势发展，选择好进攻路线；发现被困、受伤人员，以救人为主；充分利用现有消防设施、装备、器材投入灭火战斗，堵截火势，控制蔓延；公安消防队到达后，协同、配合公安消防队灭火抢险。

2.2.5疏散引导组：

由事故单位、集团公司武保部和西城公安分局负责现场疏散引导。

指挥、引导人员从起火部位的疏散楼梯、安全出口向建筑物外疏散；起火楼层及以上层、再上层先行撤离，老弱病残孕优先撤离。

2.2.6安全警戒组：

由集团公司武保部护卫支队、西城公安分局治安大队以及事故单位保卫工作人员组成。

设置警戒带，清除路障，指挥所有无关车辆离开现场，禁止无关人员、车辆进入现场；劝导路人不要围观，撤离现场，维护好现场外围秩序；火灾扑灭后，保护火灾现场，禁止无关人员进入。

2.2.7抢险抢修组：

由集团公司升华分公司、机电动力部、煤层气分公司组成。

保证消防泵供水系统正常运转；根据火势情况切断电源，关闭所在区域煤气总阀，打开排烟系统；火灾扑灭后适时将相关设备恢复到原来状态；负责水、电、煤气的逐步恢复。

2.2.8医疗救护组:

由集团公司总医院、二院、三院组成。

负责对事故现场受伤人员进行救护。

机电动力部：

按照指挥部的命令，负责进行停、送电的指挥工作，及时抢修或安装机电设备。

2.2.9物资供应组：

由集团公司供应处负责。

做好日常物资的贮备，保证在灭火救援工作过程中所需物资的供应。

2.2.10后勤保障组：

由集团公司工会、人力资源部、升华公司负责。

提供灭火救援现场工作人员的食物、饮水；解决受伤人员生活用品，做好火灾事故的善后安抚处置工作；为指挥部提供办公场所，便于现场指挥和事故分析。

2.2.11车辆保障组：

由集团公司交安委、运输部负责。

及时提供应急车辆。

2.2.12事故调查组：

由集团公司防火办、安监局负责。

配合上级有关部门对火灾事故进行调查处理工作。

2.2.13新闻信息组：

由集团公司宣传部、新闻信息中心组成。

负责采访、报道、宣传、引导工作，对外接受媒体采访，但需经总指挥批准后方能对外进行新闻发布。

2.2.14消防控制室:

火灾报警系统报警后，立即进行核实，确认是否发生火灾。

确认后要立即进行应急广播，讲清楚起火的部位，发布疏散指令，拉响疏散警报，同时拨打火警电话119报警，关注事态的发展，及时向火灾指挥部办公室报告。

2.2.15事发部门、受影响部门及员工发现火情要立即报警，各级领导要及时组织现场人员安全疏散；对初起火灾，受过培训的青壮年员工，在保证自身安全下，可以利用附近的灭火器、消火栓进行灭火。

2.3专家组

指挥部根据实际需要聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组，为应急管理提供决策建议，参加火灾事故的应急处置工作。

2.4应急联动

指挥部接受上级应急救援办公室的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。

集团公司火灾事故应急救援预案通过阳泉市应急指挥中心与阳泉市消防支队建立联动机制。

当发生特别重大、重大火灾事故，除集团公司消防大队灭火外，需要消防特勤中队支援时，调动消防特勤中队参加灭火救援。

3处置程序

3.1预防和预警

3.1.1预防火灾事故发生的防范性措施

3.1.1.1要针对各种可能发生的火灾事故，完善预警机制，开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

3.1.1.2建立健全消防管理制度和安全操作规程，制定切合单位实际的灭火应急处置预案，并严格组织实施和进行定期演练。

3.1.1.3严格按照有关规定安装、配置消防设施和灭火器材，充分利用好现有的监控设备，做好日常管理、维护和保养工作，确保设施、器材时刻处于完好有效状态，一旦火灾发生，能够及时发挥作用。

3.1.1.4严格消防安全重点部位、重点工种、易燃易爆化学危险品的生产、储存、运输、装卸和使用的管理；严格执行用火用电审批措施，严禁私拉乱接电气线路，定期组织电气、线路的检测检修工作，并做好巡检记录。

3.1.1.5强化消防安全宣传、教育和培训工作，宣传消防法律法规，普及安全防范知识，传授自防自救技能，努力提高广大员工家属的消防安全意识和自我防范能力。

3.1.1.6加强对重大活动举办前的现场安全检查和活动方案的审查审批工作，严格按照活动申报措施执行，坚决做到预案未制定不举办、安全检查不合格不举办。

3.1.2预警行动

3.1.2.1加强重点单位、重点部位和重点场所的日常消防安全检查工作，及时发现和排除各类影响消防安全的隐患和问题。

3.1.2.2消防大队要时刻做好备战准备，一旦发生火灾，立即组织力量携带灭火装备赶往火场实施火灾扑救。

3.2预警级别

预警级别一般划分为三级：

Ｉ级（重大）、ＩＩ级（较大）和ＩＩＩ级（一般），并依次用红色、黄色和蓝色表示。

3.3预警发布

根据突发火灾事故的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。

预警的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

3.4信息报告程序

火灾发生后的信息报告程序：

事故现场人员发现灾情，立即报告事故单位调度室，事故现场人员可先向消防队报告。

事故单位调度室接事故报告后初步确定事故灾情及情况并立即向集团公司总调度室报告，同时事故单位根据事故灾情通知区域抢险队伍，请求支援。

公司总调度室接事故报告后，立即向公司当日值班领导汇报，公司总调度室按照值班领导的指示立即向集团公司应急救援指挥部总、副指挥报告，集团公司应急救援指挥部总、副指挥根据灾情，启动集团公司安全生产事故应急抢险预案。

公司总调度室按照集团公司应急救援指挥部指令，立即以最快的通讯方式，通知集团公司应急抢险指挥部各成员、部门负责人，赶赴事故单位，在事故单位成立现场抢险救援指挥部，投入抢险救援行动。

报告内容为：

火灾时间、地点、过火面积，主要燃烧物，伤亡人数，起火原因和当前事态。

3.5应急响应

3.5.1一级响应（全体应急）

火灾事故已经发生并升级，形成火势的蔓延和扩大，有可能发生爆炸燃烧，造成重大人员伤亡和财产损失，需立即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援，应急救援预案全面启动。

3.5.2二级响应（现场应急）

火灾事故已经发生或有所升级，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩散，现场人员应履行各自职责，按照“现场应急”要求，启动应急救援预案。

3.5.3三级响应（事故单位应急）

三级响应包括发生影响公共聚集场所安全的所有火灾事故，预警意味着极小范围的火灾初期，现场人员要履行各自职责，可能需要救援的，启动应急救援预案。

3.6响应程序

3.6.1应急处置

当集团公司消防大队根据火势大小和火场情况，确认无法实施有效控制，有可能造成重大人员伤亡和财产损失时，要立即向集团公司武保部报告，由武保部上报集团公司总调度室。

集团公司总调度室接到火灾事故报告后，要立即向应急救援指挥部报告事故情况，由总指挥决定启动集团公司应急救援预案。

集团公司总调度室根据指挥部的命令，立即启动应急程序，通知指挥部各成员单位迅速到达指定地点，参加灭火和抢险救援工作。

3.6.2应急行动

3.6.2.1排除险情：

消防救护人员进入抢险救灾现场后，首先要进行火情侦察。

同时，切断现场的电源、气源，清除一切危险源，减少自身不必要的伤亡。

3.6.2.2救人第一：

消防救护人员要充分利用现有的装备和器材迅速抢救火场受伤和被围困人员，并将伤员转交给现场的其他保障或医疗人员，最大限度地减少人员伤亡。

3.6.2.3先控后灭：

灭火扑救的专业组织和人员要统一指挥，统一行动，按照灭火预案、处置程序，采取先控制后消灭的原则，利用各种器材、装备扑灭火灾。

3.6.2.4财产转移：

为防止造成物资财产损失，在灭火的同时要做好财产物资的转移，对贵重物资财产要做好登记和移交手续。

4处置措施

4.1一般火灾扑救措施：

4.1.1加强志愿消防队伍建设，利用内部固定消防设施和灭火器，佩戴好防火装置、立足自救，切实提高扑救初起火灾的能力。

4.1.2建立火灾自动报警远程监控管理网络系统，提高快速反应扑救能力。

4.1.3认真进行火情侦察，积极营救被困人员

4.1.4要根据先控制、后消灭的原则，灵活地运用堵截包围、内外夹攻、上下合击、重点突破的战术方法。

4.2危险化学品火灾扑救措施：

4.2.1扑救化工企业的火灾，一定要弄清起火单位的设备与工艺流程、着火物品的性质、是否已发生泄漏现象，有无发生爆炸、中毒的危险、有无安全设备或消防设备。

4.2.2采取各种方法，消除爆炸危险。

4.2.3消灭外围火焰，控制火势发展。

4.2.4加强冷却，筑堤堵截，正确使用灭火剂。

4.2.5扑救危险化学品爆炸、泄漏、中毒火灾事故时，要向现场的有关人员或单位负责人、技术工程人员了解化学品的种类、性质、存放数量、施救方式、危险程度、受影响的范围、使用何种灭火剂。

4.2.6扑救危险化学品爆炸、泄漏、中毒火灾事故时，要向其单位负责人或工程技术人员了解化学品可能发生的爆炸火灾对人员及环境危害的严重程度；要向其单位负责人或工程技术人员了解施救方法，以及如何对毒剂进行转移、封存、控制扩大，同时要有技术人员进行现场指导；了解清楚后一方面向现场指挥员报告，一方面在确保施救人员安全的情况下，开展扑救工作，切不可盲目行事，造成不必要的伤亡和牺牲。

4.3生产安全事故（件）应急措施

4.3.1爆炸、火灾事故应急措施：

4.3.1.1爆炸、火灾事故（件）应急处置由集团公司安监局、武装保卫部、西城公安分局、阳泉市消防支队牵头实施。

4.3.1.2发生爆炸、火灾事故（件）后，集团公司安监局、武装保卫部、西城公安分局、阳泉市消防支队要立即赶赴现场，成立现场指挥部，了解事故现场情况，判断事故原因，制定现场处置方案。

4.3.1.3根据现场情况果断调集警力，设定爆炸、火灾现场警戒线，严禁无关人员出入；疏散周围群众，及时救助伤员；防止爆炸、事故现场出现盗窃和刑事案件的发生；维护爆炸事故现场附近交通秩序；保障发生爆炸事故现场附近道路上消防车及救援车畅通；对处于闹市区的爆炸事故现场实施交通管制。

4.3.1.4西城公安分局、武装保卫部负责发生爆炸、火灾现场范围的确定，及时进行现场勘查，协调有关专业技术部门，在保护好现场的同时，提取痕迹物证，对主要责任人和犯罪嫌疑人，采取有力措施，控制或追缉堵截，查明事故真相。

4.3.1.5集团公司消防大队、救护大队和市消防支队按照指挥部的命令完成救人和扑救因爆炸事故而引发的火灾，消除危险化学品泄漏的任务；组织抢救火场、事故现场的贵重物资；帮助运输事故现场急需的物资；完成其它的急难险重任务。