政府经济学名词解释.docx
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政府经济学名词解释
名词解释:
1、政府经济是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为,即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中,政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
2、政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
1、市场失灵:
是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用,达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
2、竞争失灵:
市场处于不完全竞争状态,也称之竞争失灵。
在现实经济运行中,市场往往达不到完全竞争状态,而是存在垄断,即不完全竞争。
至于垄断的具体情况,还可进一步划分,主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、信息的不对称:
通常是指进行商品和劳务交易的双方,由于所掌握的信息量不相等,不能有效开展公平竞争,从而对资源配置产生扭曲。
4、社会公平:
是指社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
5、经济公平:
是指生产要素投入和产出之间的对比关系。
6、自然垄断:
有时也称之为天然
垄断,是与某些商品和劳务自身的
特点有关,即这类商品和劳务在由
一家企业提供时其成本比由多家企
业提供时低,有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务
的生产和提供,具有明显的自然垄
断特征。
7、洛伦茨曲线:
在个人收入分配领
域,人们通常用洛伦茨曲线衡量收
入差距,以及收入分配不公平的状
况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨
提出,用累积的一定人口数量占总
人口的百分比与这部分人口所获得
的收入占总收入百分比的对应关系
来表示。
1、公共物品是与私人物品相对
应的一个概念,具有消费的非竞争
性、消费的非排他性、效用的可分
割性、消费的强制性特征。
一般不
能或不能有效通过市场机制由企业
和个人来提供,主要由政府来提供。
2、消费的非竞争性是指在给
定的生产水平下,向一个额外消费
者提供商品或服务的边际成本为
零。
消费者对某一物品的消费,不
会减少或影响其他消费者对同一物
品的消费。
消费者人数的增加并不
对生产成本产生影响。
3、俱乐部物品:
可能发生拥挤的公
共物品,布坎南称之为"俱乐部物品
"。
当消费人数低于拥挤点时,该物
品是非竞争的,而当消费人数超过
拥挤点时,这种物品的消费就变成
竞争的。
1、外部效应:
经济学中的外部
效应（外部性）是指,在实际经济
活动中,生产者或消费者的活动对
其他生产者或消费者带来的非市场
性影响。
这种影响可能是有益的,
也可能是有害的。
有益的影响（收
益外部化）称为外部经济性,或正
外部性;有害的影响（成本的外部
化）称为外部不经济性,或负的外
部性。
2、庇古税:
在存在外部成本的情况
下,如果政府向有关企业或个人课
以相当于他们造成的边际外部成本
的罚款或税收,外部成本就成了有
关当事人的内部成本,他们在决策
时就会考虑到这些成本,从而避免
效率损失。
由于这一纠正外部成本
的方法是英国经济学家庇古首先提
出的,所以又叫做庇古税.
1、公共选择:
一般是指在政府
经济活动中,如何通过政治程序决
定公共物品生产、供给等问题。
其
基本原理是,将经济学的分析方法
用于非市场的政治领域。
2、直接民主:
是指社会成员以
投票等形式,直接参加公共物品生
产和供给决策,参与社会政治、经
济和其他事务管理。
3、投票悖论:
在投票选择中出
现有悖于日常逻辑推理的现象。
如
在A、B、C三个方案中,A和B选
择,A以2:
1的票数获胜。
在B和
C的选择中,B以2:
1的票数获胜。
然而,在A与C的选择中,C又以
2:
1的票数获胜。
因而,无法确定
最后获胜的方案。
如果根据一般的
推理,A优于B,而B优于C,则
一定是A优于C,而上例中的结果
是C优于A。
4、票决循环:
在投票选择中出
现的无法选择最优方案的现象。
如
在A、B、C三个方案中,A和B选
择,A以2:
1的票数获胜。
在B和
C的选择中,B以2:
1的票数获胜。
然而,在A与C的选择中,C又以
2:
1的票数获胜。
因而,无法确定
最后获胜的方案。
如果根据一般的
推理,A优于B,而B优于C,则
一定是A优于C,而上例中的结果
是C优于A。
如果上述配对投票能
一直进行下去,则会出现A和B选
择,A获胜,B和C选择,B获胜,
A与C
选择,C获胜,B和C选择,
B获胜,……,这样不断循环下去,出现了“票决循环”的现象,但无法在A、B、C三个方案中选择最优方案。
5、阿罗认为,一般来说在多数原则下,要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。
不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。
该结论被称之为阿罗不可能定律。
1、政府支出相对量是指政府支出数量与国民经济其他经济指标的关系。
2、购买性支出是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务,用于满足社会公共需要。
政府购买性支出,遵循市场经济的基本准则,即实行等价交换。
对市场运行而言,购买性支出,对消费和生产具有直接影响,可广泛用于调节各项经济活动。
一定时期内政府购买性支出的规模与结构,对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
3、转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出,如社会保障支出、财政补贴等。
转移性支出,由于是价值单方面无偿转移支出,就不可能遵循等价交换的原则,而是为了实现政府特定的经济社会政策目标。
1、公共投资:
是指政府将一部
分公共资金用于购置公共部门的资
产,以满足社会公共需要所形成的
支出,它是政府提供公共产品的基
本手段,也是政府提供公共劳务的
前提与基础。
2、财政投融资:
是指政府为了
加强宏观调控,以实现特定的政策
目标为目的,运用信用手段,直接
或间接有偿筹集资金和使用资金的
政府金融活动。
财政投融资是一种
政策性投融资,它既不同于无偿拨
款,也不同于一般商业贷款。
1、社会保障制度:
是以社会的
共同力量对社会成员因各种个人难
以抗拒的客观原因导致难以维持必
要生活水平时提供物质保证的制
度,是具有经济福利性质的社会稳
定制度。
2、社会保险:
是指以劳动者为
保障对象,在劳动者年老、疾病、
伤残、生育、失业等原因暂时或永
久性失去劳动能力或劳动机会,从
而部分或全部地失去正常收入时提
供物质帮助,以保障劳动者及家属
基本生活的通过国家立法建立的保
障制度。
3、现收现付式:
这是一种以
近期收支平衡原则为依据的社会保
障基金筹集模式。
这种模式要求当
年或近期所有参保单位,按照统一
的比例提取社会保险基金,在收支
过程中实现基本平衡。
4、财政贴息:
是指为了国家宏
观调控的需要,政府财政对使用某
些规定用途银行贷款的企业,就其
支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行
支付全部或部分利息,是政府财政
支持有关企业或项目发展的一种有
效方式。
5、税收支出:
是指以特殊法律条款
规定的、给与特定类型的活动或纳
税人以各种税收优惠待遇而形成的
政府收入损失或放弃的收入。
1、政府收入:
亦即财政收入或
公共收入,是指政府为履行其职能
而筹集的一切资金的总和。
从动态
的角度看,政府收入是政府筹集财
政资金的过程;从静态的角度看,
政府收入是用货币表现的一定量的
社会产品价值。
2、税收:
政府凭借公共权力取
得收入,首先表现为政府拥有课税
权。
税收是国家凭借政治权利,按
照预先确定的标准,强制地、无偿
地向社会成员收取实物或货币,以
取得财政收入的工具。
税收是政府
凭借政治权利强制征收的,体现凭
借国家政治权利对国民收入的特殊
分配。
3、政府收入效应:
是指经济主
体因为政府组织收入而在其经济选
择或经济行为方面做出的反映,或
者说是指因国家征税而对消费者的
选择以致生产者的决策所产生的影
响。
这种政府收入的效应,就是我
们所讲的政府收入的调节作用。
由
于政府的收入对经济会产生这样的
效应,因此,政府完全可以利用收
入这一手段,来实现自己宏观调控
经济的目标。
政府的收入对纳税人
经济的影响行为会产生两个方面的
效应,即替代效应和收入效应。
4、政府收入的替代效应:
是指
当政府对不同的商品实行征税或不
征税、重税或轻税的区别对待时,
会影响商品的相对价格,使经济主
体减少对征税或重税商品的购买
量,而增加对无税或轻税商品的购
买量,即以无税或轻税商品替代征
税或重税商品。
1、税收制度:
是国家各种税收
法律法规和征收管理办法的总称。
它是国家向纳税单位和个人征税的
法律依据和工作规程。
主要包括税
收法律、条例、实施细则、征收管
理办法等。
2、税负转嫁:
是指在商品交换
过程中,纳税人通过各种途径将其
所交纳的税款全部或部分地转移给
他人负担的经济过程和经济现象。
3、税收归宿:
也称为税负归宿,
它是指处于转嫁中的税负的最终落
脚点。
4、税收三性:
同国家取得公共
收入的其它方式相比,税收具有其
鲜明的形式特征,即具有无偿性、
强制性和固定性,这就是人们通常
所说的“税收三性”。
这三个形式特征是税收本身所固有的,是一切社会形态下税收的共性。
5、课税对象:
是指对什么征税,是税收征收的目的物,它反映这个税种征税的基本范围和界限。
凡是列入征税对象的,均属于该税的征收范围。
国家通过法律确定的征税对象,是不同税种相互区别的主要标志,是税收制度的基本因素之一。
6、纳税人:
即纳税义务人,是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
纳税人是纳税的主体。
7、计税依据:
是指课税对象的计量单位和征收标准。
8、免征额:
是指税法规定的征税对象中免于征税的数额,它是按照一定标准从全部课税对象中预先确定减除的部分。
1.流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。
与其它类型税收制度相比,流转税具有明显的特点和功能。
2.财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。
财产主要包括不动产和动产。
财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。
在国家经济社会发展过程中,财产税具有其重要功能。
3.行为税是以特定行为做为课税对象的税种。
行为税具有课税对象单一、税源分散、税种灵活的特点。
政府开征特定行为税的功能,主要是对纳税人的特定行为进行调节,达到国家一定的政治、经济、社会目的,一般带有“寓禁于征”的性质。
其主要目的往往不是为了增加财政收入。
4.耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人,按其占用耕地面积一次性定额征收的一种税。
耕地占用税的征税对象,是建房或从事其他非农业建设占用的耕地。
耕地占用税的纳税人,是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人。
耕地占用税实行地区差别幅度定额税率。
5.土地增值税是对转让国有土地使用权,地上建筑物及其附着物,并取得收入的单位和个人,就其转让房地产所取得的增值额征收的一种税。
土地增值税的纳税人,是在我国境内有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人。
土地增值税实行四级超率累进税率。
6.房产税是以房产为征税对象,依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。
房产税的纳税人是房屋产权所有人。
房产税采用比例税率。
房产税计税依据有两种。
与之相适应的应纳税额的计算也分两种:
即
从价计征和从租计征。
7.印花税是对经济活动和经
济交往中书立、使用、领受应税凭
证的单位和个人征收的一种税。
印
花税的征税对象是税法列举的各种
应税凭证。
印花税的纳税人是指在
我国境内书立、使用、领受上述应
税凭证并应依法履行纳税义务的单
位和个人。
印花税的税率根据应税
凭证的性质,分别规定了比例税率
和定额税率两种形式。
8.车船税是对在我国境内车船管理
部门登记的车辆、船舶依法从量定
额征收的一种税。
车船税的征税对
象或征税范围是依法在公安、交通、
农业、渔业、军事等具有车船管理
职能的部门登记的车船。
车船税的
纳税人是对车船拥有所有权或管理
权的单位和个人。
车船税对应税车
船实行有幅度的定额税率。
1、国有资产是指在法律上由国
家代表全体人民拥有所有权的各类
资产。
具体来讲,是指国家以各种
形式投资及其收受益、拨款、接受
馈赠、凭借国家权力取得或者依据
法律认定的各类财产或财产权利。
2、二部定价法是指在公共定
价时分为两部分,一部分是承担资
本成本的准入费,一部分是承担经
营成本的使用费,准入费在一定时
期是固定的,使用费则随着使用量
的增加而增加。
3、行政规费是指政府机关为某
些特定的单位和个人提供相应服务
所收取的费用,如办理结婚证、护
照等收取的工本费、手续费等。
这
些收费主要是配合国家对有关行
为、活动的统计、管理,并适当弥
补政府管理成本费用,不以增加政
府收入为目的。
1、公债依存度:
是指一国当年
的公债收入与财政支出的比例关
系。
2、比例偿还法:
比例偿还法是
政府按公债数额,分期按比例偿还,
这种方法是政府直接向公债持有者
偿还,不通过市场,所以又称为直
接偿还法,这种方法包括平均比例
偿还、逐年递增比例偿还、逐年递
减比例偿还等具体形式。
1、政府预算管理体制:
主要由
预算管理级次的规定、预算管理权
的划分、用品收支范围的确定和预
算调节制度的安排等方面的内容组
成。
2、复式预算:
是按收入来源
和支出性质的不同,将预算年度内
的全部财政收支编入两个或两个以
上的计划表格。
3、部门预算:
是指各主要部
门汇总编制的本系统的财政收支计
划,由本部门所属各单位预算组成。
本部门是指与本级政府财政部门直
接发生预算拨款关系的地方国家机
关、军队、政党组织和社会团体。
1.财政政策是指政府根据客观
经济规律的要求,为达到一定的目
标而采取的财政措施和手段。
1、税收管辖权:
也称课税权,
是国际税收领域中的一个核心概
念,系指一国政府在其主权范围内
对税收事务的管辖权力,是国家主
权在税收领域中的体现。
2、政府外债:
是指国家作为债
务人,向外国政府和国际金融组织
借款以及在国际金融市场上发行债
券所形成的债务。
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