0726市委十一届十四次全体扩大会议报告删减稿.docx
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0726市委十一届十四次全体扩大会议报告删减稿
抢抓机遇加快发展
夺取仪征“十一五”各项工作全面胜利
——在中共仪征市委十一届十四次全体（扩大）会议上的报告
费高云
2010年7月26日
同志们：
这次全会的主要任务是，认真贯彻落实省委十一届八次全会和扬州市委五届九次全会精神，回顾总结今年以来的各项工作，认真分析当前形势，全面部署下半年任务，动员全市各级党组织和广大干部群众，进一步抢抓机遇、加快发展，振奋精神、创新实干，奋力夺取仪征“十一五”各项工作全面胜利。
下面，我代表市委常委会向大会报告工作。
一、科学运筹，经济社会发展呈现喜人态势
今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，积极弘扬“勇于担当、善于作为、甘于奉献”的作风，全力抓好稳增长、调结构、抓创新、惠民生等重点工作，各方面都取得了显著的成绩。
1、以GDP、财政收入实现“双过半”为标志，主要经济指标保持快速增长。
市委紧紧抓住后金融危机时期的机遇，强化对经济工作的组织领导，对事关全局、影响长远的项目、产业等重大问题及时研究部署，通过抓大事、抓关键来推动全局发展、带动经济增长。
上半年，全市实现GDP127.6亿元，其中市辖GDP100.1亿元，分别增长17.3%、17.2%。
完成工业总产值512.5亿元，市辖工业总产值334.9亿元，分别增长30.7%、25.7%。
实现财政收入24.06亿元，地方一般预算收入9.63亿元，分别增长27.8%、30.1%。
完成全社会固定资产投资100.4亿元，增长25.9%，主要经济指标顺利实现“双过半”。
2、以整车项目签约、华电项目落户为标志，重大项目建设取得突破。
市委以“项目建设提升年”活动为主线，致力于抓大抓重，突出把精力、资源和要素保障聚焦到上汽集团、德国大众、中石化、中石油、华电等一批中字头、国字号和世界500强企业上，目前，总投资80亿元的上海大众整车项目已于本月15日成功签约，总投资53.3亿元的华电热电联产项目顺利开工，其它以依利安达高精密度线路板、中江能源回收为代表的10个1亿美元、10亿元级的项目加紧推进。
可以说，今年全市的项目建设呈现出数量增多、体量变大、质量提升的良好态势。
同时，注重把招商引资工作作为项目建设的源头活水，放大“三节”的品牌效应，突出招商重点，强化招商攻势，注重招商实效，上半年全市合同利用外资1.67亿美元，实际利用外资6204万美元，新增民资注册资本50.4亿元。
3、以全面小康建成、创卫通过国家级暗访为标志，民生事业持续改善。
市委着眼建设全面小康社会，在加快经济发展的同时，高度重视民生和社会事业发展，在去年主要指标全面达标的基础上，高分通过省民调中心的民意调查；创卫工作成功通过国家级暗访。
在抓好两大创建工作的同时，继续推进创业富民、就业惠民、社保安民，完善保障民生的各项制度，办好改善民生的实事工程。
上半年，实现城镇居民人均可支配收入10578元，农民人均现金收入5373元，分别增长12.2%、14.8%。
新农合参合率99.8%，新增新农保参保人数13085人。
全市高中普通类本科上线率再创新高，市高级技工学校升格为全省县级首家技师学院，工业学校顺利创成省四星级中等职业学校，南师大二附中晋升为省四星级高中；医药卫生体制改革稳步推进，16所乡镇卫生院全面实施基本药物制度。
法治仪征、平安仪征建设深入开展，和谐稳定的社会局面得到巩固和发展。
4、以滨江新城、农民集中居住区同步建设为标志，城乡统筹步伐加快。
市委坚持把新型城镇化战略作为转变发展方式的重要内容和着力点，从规划、建设、管理等方面入手，狠抓推进，切实加快城乡一体化进程。
上半年，城市建设方面，完成城市总体规划修编方案，聘请中国城市规划设计院开展滨江新城相关规划编制工作，进一步细化滨江新城、大码头历史文化街区规划方案。
滨江新城建设框架全面拉开，以天宁大道、东园路、健康路为主体的新城区域道路网络初步形成，东园湿地公园、城建展览馆等一批重点工程加紧推进。
深入推进市容市貌专项整治，老城区改造步伐不断加快。
新农村建设方面，制定出台《关于推进农民集中居住区建设的实施方案》，全面推开农民集中居住区建设。
全市共建成农民集中居住区10个，在建28个，入住农户约2500户。
农村环境综合整治和“四位一体”长效管护工作有序推进，农村面貌明显改善。
5、以深化学习实践科学发展观活动、“七个正确对待”主题教育为标志，党的建设得到全面加强。
今年上半年，市委多次召开常委会、专题会，研究党的建设工作，先后就学习型党组织建设、基层党组织领导班子成员公推直选、创先争优活动以及反腐倡廉等工作作出了具体部署，制定出台一系列文件，并抓好工作的落实。
深入学习实践科学发展观活动圆满结束，市委对学习实践活动取得的成效和经验进行了全面总结。
全市基层党组织领导班子成员公推直选工作全面推开。
政府机构改革工作稳妥推进。
切实加强反腐倡廉制度建设，认真学习贯彻《廉政准则》，深入开展“七个正确对待”主题教育和干部警示教育活动。
同时，人大、政协充分发挥作用、积极履行职能，党校、统战、民宗、侨联、对台、人武、双拥、档案、党史、老干部和群团等各项工作都取得新的成绩。
总结上半年的工作，可以用一句话概括，就是仪征的大事多、要事多、喜事多。
其中，令全市人民最受鼓舞、倍感振奋的就是上海大众30万辆整车项目的成功签约。
这个项目是全市上下经过四个多月的艰苦工作，历经上汽集团、德国大众权威专家严格的两轮比选和多方论证，在江苏、广东、浙江三省七市白热化的激烈角逐中脱颖而出的。
这个项目的成功落户，凝聚着全市上上下下、方方面面的心血和汗水。
它是仪征历届市委领导班子励精图治、锐意进取，为汽车产业发展奠定坚实基础的结果；它是广大干部群众多年来锲而不舍、永不言弃，为振兴汽车、圆梦汽车孜孜以求的结果；它是全市上下团结一致、创新实干，为赢得项目竞争全力拼抢的结果。
特别是汽车工业园党工委、管委会，在周农生同志、王长田同志的领导和带动下，一班人在大局面前、在政治面前不计得失、不辞辛劳、同心同力，为项目的落户、为仪征的发展立下了汗马功劳，他们的这种精神是“勇于担当、善于作为、甘于奉献”的生动写照。
在此，我代表市委向他们以及所有参与项目争取和建设的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，市委决定将在适当的时候举行总结表彰大会，大张旗鼓地表彰为项目争取和项目建设做出突出贡献的园区、部门、乡镇和个人，让他们身披红花，给他们记功发奖，使他们既得到政治上的荣誉，又得到物质上的奖励。
当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足。
尽管全市经济保持了快速增长的良好势头，但与周边县市竞相发展的态势相比，发展的速度还不够快，特别是产业的集聚度、自主创新能力还有待进一步提高；尽管项目建设取得了突破，但外资招引低于序时，项目落地率还不高，部分项目推进缓慢；尽管民生事业有了改善，但老百姓的收入水平还有待进一步提高，维护稳定的压力还很大；少数机关干部服务意识、大局意识不强，等等。
这些都需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、抢抓机遇，在加快发展中增创区域竞争优势
机遇是宝贵的发展资源，不多得，不可失。
回首仪征的发展历程，我们无不感到仪征的每一次大发展都是在抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇中赢得的。
这次上海大众整车项目顺利落户，是仪征发展进程中具有里程碑意义的一件大事，为仪征新一轮发展带来了千载难逢的机遇。
这个项目给我们带来最现实的机遇，就是能够有效提升仪征的产业竞争力。
汽车产业作为推动全球经济发展的标志性产业，它的影响力和带动力是其他产业无法比拟的。
就一个地区而言，一个重大整车项目的落户，能为上下游产业带来巨大的增值，在经济方面的波及效能可以达到本身产值的3-5倍。
上海大众整车项目作为上汽集团与德国大众携手拓展中国市场的重要战略布点，将在仪征形成一个国际水准的标杆式整车生产基地，其规模和水平在国内是屈指可数的，龙头效应和辐射作用也是前所未有的。
同时，仪征一直拥有良好的汽车产业发展基础，以活塞环为代表的内燃机配件行业走在全国前列。
在产业布局上，作为上汽自主品牌生产基地，仪征在去年已被纳入全省汽车产业振兴规划。
在配套半径上，仪征200公里范围内拥有南汽名爵、江宁福特、盐城悦达、安徽奇瑞等四家乘用车生产基地，规划总产能超过100万辆，一大批零部件制造商在这一区域高度集聚。
可以预见，未来几年仪征的汽车产业将呈现快速集聚的利好态势，逐步形成一个系统庞大、覆盖周边的高端汽车零部件产业集群，并成为引领仪征未来发展新的增长极。
这个项目给我们带来最广泛的机遇，就是能够触动全市经济社会的各个层面，推动仪征重整河山。
一个项目可以催生一个产业，一个产业可以带动一座城市。
上海安亭依托上海大众生产基地，由一个普通小镇一跃成为享誉全球的国际汽车城。
80年代，仪征因仪化项目的落户而撤县建市。
这次上海整车项目的落户，为仪征带来的不仅是30万辆整车，还有千亿元规模的产值，相当于今年全市的工业总产值；更有15万的新增人口，接近于全市中心城区现有人口。
这就意味着单这一个项目，就能让全市工业规模和城市人口翻一番。
这些都足以支撑仪征这座857平方公里的县级城市改换新颜，产生天翻地覆的变化。
这就要求我们必须重新审视全市域规划、重新审视城乡发展、重新审视社会管理，通过城市、园区和乡镇布局的调整，加快城市规模扩张和功能提升，加大政策配套和资源整合力度，进一步彰显汽车产业在全市经济社会发展中的重要作用，形成产城互动发展的良好格局。
这个项目给我们带来最深远的机遇，就是能够带动人的全面进步和城市文明的整体提升。
仪征自古就是一座人文荟萃、兼收并蓄的城市。
随着近年来园区发展、项目集聚、产业提升、环境改善，仪征的魅力不断彰显，整个城市涌动着现代的气息与发展的活力。
这次上海大众整车项目的落户，在为仪征带来巨大经济效益的同时，更为我们打开了一扇面向世界的窗口，架起了一座联接国际、对外开放的桥梁。
先进的发展理念、外来多元的文化和现代的生活方式，将极大地扩宽我们的思维和眼界，影响我们的行为和习惯，推动仪征市民素质向前迈进一大步，形成海纳百川、开放包容的城市特质。
可以说，当前，仪征的发展机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。
全市上下要以整车项目的落户为契机，把抢抓机遇、加快发展作为工作的主基调，乘势而上，积极作为，将现有的优势化为发展的胜势。
抢抓机遇、加快发展，需要我们保持清醒的头脑。
发展的经验告诉我们，越是形势好，越要保持头脑清醒。
成绩只属于过去，仪征的发展又站在新的起跑线上，一切工作都要归于原点。
在我们为整车项目落户欢欣鼓舞的同时，还要清醒地认识到，项目虽然签约了，后续的工作还很多；争取到了大项目，不等于能建设好大项目；抓到一手好“牌”，不一定能打得出来。
当年我们虽然争取到了仪化这个项目，但却没有打好这张“牌”，造成了“墙内开花墙外香”。
因此，在机遇面前，我们必须更加审慎，不能有丝毫的自满和懈怠，在发展中多一些冷思考，力戒浮躁，踏踏实实，认真谋划汽车产业发展新蓝图，以汽车产业的大发展推动仪征经济的大跨越。
抢抓机遇、加快发展，需要我们树立争先的意识。
在前不久召开的省委十一届八次全会上，梁保华书记指出，“各地要坚持从实际出发，培育更多同行业中的‘第一’或‘唯一’”。
我们要以整车项目落户为动力，坚持“总体工作争一流，单项工作创特色”，切实增强加快发展的责任感和使命感，进一步树立“敢与强手比高低”的赶超意识，不断在对照先进找差距中树立新标杆。
要用不甘落后的追求、自我加压的精神，激发全市上下比速度、比效益、比成绩，争夺更多第一，争创更多特色。
抢抓机遇、加快发展，需要我们弘扬务实的作风。
推进仪征大发展，既要有敢于超越的豪迈勇气，更要有实事求是的科学精神。
这次上海大众整车项目的落户，使得仪征的发展进入了新的阶段，任何浮夸都可能使付出的努力前功尽弃，任何虚假都可能使仪征的形象毁于一旦。
要讲求工作实效，眼光再远一点，起点再高一点，办法再多一点，追求长远的、可持续的发展。
对看准了的事情，要静下心来、沉下身子，咬定目标、埋头实干；对发展中的困难，要迎难而上、善于作为，创造性地开展工作。
三、乘势而上，确保实现“十一五”发展目标任务
今年是“十一五”收官之年，做好下半年的工作，对于全面实现“十一五”发展目标，为“十二五”发展起好步开好局，具有十分重要的意义。
要围绕今年各项工作的总体要求，咬定目标，把握关键，狠抓落实，确保全面超额完成今年的各项工作任务。
1、坚持产业为重，在转型升级中构筑发展优势
随着一批重特大项目的落户，仪征的产业体系更加充实，“3+3”产业发展方向更加明朗。
要充分利用好这一机遇，将项目落户的契机转化为产业发展的起点，积极构建符合自身实际的现代产业体系。
一要加快产业集聚。
产业集聚是转变发展方式、走新型工业化道路的根本要求。
对仪征而言，当前推进产业集聚，最现实、最紧迫的就是要牢牢抓住整车项目落户的机遇，立足于早，立足于抢，全力做好汽车零部件这篇大文章。
要围绕整车重大项目发展的需要，瞄准打造国际一流汽车城的目标，高起点、高标准地对园区进行规划，合理布局好整车生产、零部件配套、物流服务、教育培训等功能区。
要借鉴昆山集聚笔记本电脑产业的经验，对整车零部件进行逐一解剖、逐一研究，按照门类、区域、配套半径制定招商目录和招商计划。
要借助上海大众的品牌优势，开展联合招商、专题招商，加快推进汽车蓬垫、车轮、内饰、轮毂、连杆、座椅等项目进入实施阶段，到年底要力争与50家以上零部件企业签订入园协议，尽快构筑出服务整车项目的较为完整的产业链。
在抓好整车和零部件产业集聚的基础上，还要统筹抓好其他几大产业的发展。
石化产业方面，要加快推进建滔30万吨苯酚/丙酮、海成化工30万吨异丙苯、亚东石化EA/EOD等一批大项目，努力构建乙烯、丙烯、芳烃三条完整的产业链，确保今年底石化产业形成300亿元的产业集群。
船舶产业方面，进一步加强对沿江岸线资源的整合，促进资源向大企业、大项目集中。
积极打造船舶零部件产业区，构建要素流通市场、骨干造船企业、优势配套企业相互支撑的产业集群，今年底船舶制造业产值力争达到200亿元。
新兴产业方面，推动节能环保、循环经济、现代信息技术等三大产业在高精密度线路板、有色金属循环利用、LED灯具设计制造、新型节能灯生产等重要节点上形成先发效应。
实践证明，产业集聚最终要落实在具体的企业上。
今年5月，我们专门组织了相关部门和40家重点企业负责人赴江都、宝应学习企业做大做强经验，取得了不错的效果。
下一步，要大力实施企业“换档升级”工程，通过开展“双学、双创、双比”和“一化、二优、三扶持”两项专题活动，推动“微小企业进规模、规模企业迈亿元、亿元企业做龙头”，确保今年“5115”目标的实现。
二要加紧项目推进。
今年以来，全市的项目建设总体势头较好，但我们绝不能沾沾自喜，有所懈怠。
要继续把项目建设作为全局工作的重中之重，努力在全市上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的生动格局。
要强化项目招引。
咬定全年目标，力度不减，任务不降，大干三季度，千方百计弥补上半年外资利用方面的缺口，确保全年实际利用外资3.12亿美元、新增民资注册资本80亿元的目标必成。
要突出重大项目招商，园区要瞄准10亿元级项目，乡镇要瞄准亿元级项目，集中力量，全力突破，力争全年再招引3-4个10亿元级重大项目。
要强化项目服务。
牢固树立领导班子就是服务班子的意识，按照“一号工程、一把手负责，一条线服务、一路绿灯”的要求，围绕在建的255个重点项目特别是12个1亿美元、10亿元级重大项目，实行挂钩领导、责任单位、项目实施方“三位一体”的关联推进方式，真正使项目的推进落实到具体环节、具体责任人，确保上海大众整车项目全面开工，上汽SUV项目、中江能源回收、二十一世纪新能源装备、志成再生资源等项目顺利投产，华电热电联产、依利安达高精密度线路板、舜天造船二期等项目序时推进。
要强化载体建设。
各园区要站在为产业发展、为项目配套的高度，进一步加大基础设施投入，不断完善园区配套功能，筑好“飞机”落户的“跑道”。
尤其是汽车工业园要重点围绕整车项目建设，精心谋划，超前作为，加紧推进场地平整、道路管网等专业性配套服务工作，保障整车项目快速推进。
三要加速创新型经济发展。
坚持把科技创新作为推进转型发展的主动力，使更多的创新成果在仪征转化为现实生产力。
要在细分创新领域上下功夫。
瞄准优势产业话语权，以三大工业园区为依托，制定扶持政策，积极吸引汽车、化工、舶舶等专业知名院校和科研机构入园，谋划构建汽车及零部件、现代造船、石油化工三大公共技术平台。
抢抓新兴产业制高点，努力在3G平板电脑、移动云计算平台、IPTV、高端3G智能手机等终端信息平台及物联网关键节点上求突破，形成仪征新兴产业发展的领先优势。
要在构筑创新载体上下功夫。
积极引导企业加大科技投入，加强带动性、关键性技术的攻关，真正掌握自主知识产权，创造自主品牌。
抓紧推进万事通通讯省级企业技术中心、史福特光电省级博士后工作站、玄武岩连续纤维省级院士工作站等“两站两中心”建设，力争年内新增省级企业研发机构10家。
加强与清华大学、四川大学等高等院校、科研院所的沟通联系，组建多种形式的战略联盟，力争今年形成产学研合作项目50件以上。
要在吸引创新人才上下功夫。
充分放大一批海归博士来仪创业的带动效应，大力实施“人才引进111工程”，突出对领军型创业人才、创新核心人才和产业急需人才的招引，为仪征产业发展提供智力支撑。
四要加大现代服务业发展力度。
大项目的落户，为先进制造业和现代服务业的互动发展拓展了空间。
要按照“发展提速、比重提高、结构优化”的要求，加快配套制造业升级，重点发展生产性服务业，适应消费结构升级，积极发展都市型服务业。
具体讲，在生产性服务业发展上。
沿着汽车及零部件、石化、钢铁三大方向，加快物流企业集聚集群，不断降低制造业成本。
特别是汽车物流业要以汽车物流园为依托，充分发挥上汽赛克物流龙头作用，积极吸引与上海大众配套的专业物流企业及其他配套性物流企业入驻，构筑出服务整车项目的物流体系，确保年内建成省级汽车物流集聚区。
积极实施企业非核心业务分离试点工作，加快企业内置服务功能的市场化、社会化。
在都市型服务业发展上。
立足对三大园区产业功能的承载与分工，依托真州东路和解放东路两个线性区域，引导大型商业综合体集聚发展，形成商业特色街区。
进一步拓展和延伸城市服务承载功能，依托滨江新城，着力构建一个符合优势产业和新兴产业发展，集科技、教育、金融、商务、居住于一体的城市服务业产业集群。
2、坚持统筹为要，在城乡一体化中拓展发展空间
加速新型城镇化、推进城乡统筹是仪征抢抓机遇、加快发展的必然选择。
从工作层面讲，要切实抓好三点。
一是打造富有品位的滨江新城。
滨江新城是仪征提升城市形象，努力为产业配套、为园区服务的基础性工程，也是仪征未来城市建设的主战场。
它的启动建设要在品位、功能、特色、可持续上下功夫，力求做到三个“精”。
一要精当规划。
按照谋定而后动的思路，进一步深化与中国城市规划设计院的沟通与合作，修改完善《城市空间发展战略规划》和《滨江新城概念性城市设计》，真正发挥规划对新城建设的指导和引领作用。
同时，要抓紧编制滨江新城各项专项规划和控制性详规，提高规划的整体优势和综合效益。
二要精致打造。
坚持“布局优化、配套成网、功能完备”的原则，加快推进天宁大道、迎宾馆、红旗花苑、五一花苑等一批重点工程。
要把建设新城与美化新城结合起来，突出“水景相融”，加快推进东园湿地公园、红旗河景观带工程建设，打造生态碧水长廊。
全面推开滨江新城拆迁工作，今明两年完成80万平方米的拆迁任务。
三是要精细管理。
要以创建国家卫生城市为龙头，加快创卫重点工程建设，确保年内创卫工作通过国家级技术考核。
充分整合城市管理资源，运用数字化管理手段，不断提高管理效能。
二是打造富有特色的现代集镇。
要把集镇作为联系城乡的重要节点，摆上位置，加快建设。
要不断完善集镇功能。
按照建设“五个一”的要求，进一步加快基础设施建设，有效提升集镇的承载力和集聚力。
特别是谢集、大仪两个重点中心镇，要善于运用市场化、多元化方式，广泛吸纳各类社会资本参与集镇建设。
大仪要发挥四县通衢的优势，树立建设小城镇的思路，加快集镇外延拓展、内涵提升，打造区域经济、文化中心。
谢集要围绕建设山水生态型集镇的目标，提升集镇的建设和开发水平。
要积极壮大镇域经济。
仪征的乡镇在扬州的排名一直不高，要按照争先进位的要求，瞄准打造百亿元乡镇的目标，以工业集中区建设为抓手，狠抓重大项目推进，全力打造无纺、机械、电子等一批特色产业基地，推动乡镇工业经济振兴。
三是打造富有活力的新型农村。
一方面，要加快农民集中居住区建设。
农民集中居住区建设，已经成为仪征工作的一个特色、一个亮点，下一步不仅要保持，还要放大。
要在完成修建性详规的基础上，适应发展的新态势，进一步调整规划点布局，将现在的199个点调整缩减到100个左右。
要按照“四通一平”的要求，加快各个规划点启动区的基础设施和公共服务设施建设，努力打造出一批个性鲜明、风格别致的特色农村新型社区，确保今年底每个乡镇建成1-2个200户以上的集中居住区。
另一方面，要大力发展现代农业。
充分发挥土地流转服务平台作用，放大三个10万亩农业园区的规模带动效应，加大农业招商引资力度，加快发展茶果、设施蔬菜、观光农业等六大特色产业，确保年内全市高效农业面积达到32万亩。
3、坚持以人为本，在改善民生中营造发展氛围
人民群众是仪征抢抓机遇、加快发展的力量源泉。
要在民生基本问题得到解决的情况下，加快建设幸福民生。
一是促进富民增收。
始终坚持富民优先，多渠道、多层次、多区域开发就业岗位、拓展就业空间，激励更多群众自谋职业、自主创业。
优先做好零就业家庭成员、残疾人、“4050”人员、失地农民就业创业帮扶，加强就业创业技能培训。
确保全年采集就业岗位2万个，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2万元和8800元。
强化合作互助，加快农村“三大合作”组织发展，推动共同致富。
建立健全农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，加大劳动保障监察执法力度，切实保障农民工权益。
二是发展民生事业。
坚持把民生事业的投入和建设重点向基层、向农村、向农民倾斜，落实好新农村实事工程，深化农村改厕、服务网点建设，完成中线区域供水工程，加快农村有线电视发展。
大力推进城乡教育优质均衡发展，促进教育资源合理流动，确保创成区域教育现代化（县）市。
积极推进医疗卫生体制改革，不断健全市、镇、社区（村）三级医疗卫生服务体系，努力形成基本医疗救助“15分钟健康服务圈”。
进一步完善食品药品安全预警、报告和应急体系，构建长效管理机制，提升食品药品监管成效。
三是提升保障水平。
加快推进新型农村社会养老保险工作，年内确保新农保新增参保44540人、参保率达90%。
完善最低保障和五保供养自然增长机制，不断提高救助标准。
开展创建省级示范性养老机构活动，实施敬老院配套设施建设工程。
做好无固定收入重残人员生活救助工作，全面落实孤儿救助政策。
加快健全城镇职工、居民医保和新农保之间的转换制度，努力实现社会保险“一卡通”。
加紧推进幸福家园二期300套经济适用住房建设，探索公共租赁房建设，不断完善多层次、全覆盖的住房保障体系。
4、坚持文明为魂，在提升软实力中树立发展形象
文明是社会进步的动力、社会和谐的标志。
要坚持把提升文明程度作为增强软实力的重要抓手，全面增强城市竞争力和影响力。
一是塑造文明市民。
大力实施市民素质提升工程，突出新时期城市精神培塑，组织开展“建设汽车城，争做文明人”主题实践活动，在全社会迅速掀起争做文明人热潮。
要充分发挥宣传舆论引领作用，广泛宣传在公益事业、助残帮困等活动中出现的感人事迹和“仪征好人”，以及在项目服务、城市建设等工作中涌现的“勇于担当、善于作为、甘于奉献”的典型，起到对全市教育引导作用。
积极放大扬剧团和农民艺术团的品牌效应，力推一批基层欢迎、具有影响力的文艺精品，加快文化仪征建设。
深入实施文明交通行动计划，扎实开展公共交通秩序专项整治，不断加大宣传教育和执法管理力度，加强车站、宾馆等行业管理，倡导文明言行，擦亮城
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