xx区落实xx市度提升环境空气质量行动计划工作方案Word文件下载.docx

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区环保局、各街镇）

2.开展挥发性有机污染物整治工作

（1）深入开展重点行业挥发性有机污染物（VOCs）排放调查工作，2017年4月30日前完成VOCs调查工作。

（2）根据市里出台的重点行业挥发性有机污染物综合整治方案，参照实施整治工作。

（三）加强扬尘控制长效管理

1.实施施工扬尘监管专项行动

（1）修订我区施工工地、拆除工地扬尘污染防治实施方案，将防尘措施的落实列入建设工地文明施工达标考核。

区建设局）

（2）施工工地所有出场车辆必须走清洗通道，宜采用高压（喷头出水压力≥1MPa）自动洗轮机和联网监控抓拍记录系统，做到净车出场；

施工期间应全程开启风送式喷雾机压尘，保持作业面全覆盖不扬尘；

工地围挡周边喷淋系统应向场内喷洒，不得向场外喷洒；

出场主道路必须硬化，工地内施工道路应采取有效喷洒措施，保持工地内道路本底湿润；

当日不施工的裸土必须覆盖，作业场地裸土必须保持湿润。

拆迁工地应重点加强拆迁作业期和拆除后裸土的扬尘控制工作，拆除作业结束后两周内完成建筑垃圾清理，并立即采取临时复绿措施，减少拆迁工地扬尘。

区建设局、区市容局、区教育局、区机关事务管理中心、区建投中心、区建工集团、区属各房屋征收工程处、区房地产开发公司等区管项目业主单位，各街镇）

（3）6月30日前，辖区重点区域内所有房建工程施工工地必须安装PM10、PM2.5扬尘监控设备并接入市级建筑工地扬尘监控平台。

8月31日前，辖区其他区域施工工地（建筑面积在4000平方米以上，或施工周期大于6个月的）、地铁工地（车站主体基坑开挖及结构施工阶段）要安装PM10、PM2.5扬尘监控设备并接入市级建筑工地扬尘监控平台。

区建设局、区教育局、区建投中心、区房地产开发公司、区建工集团等区管项目业主单位）

（4）建立扬尘控制网格化管理机制。

区建设局、各街镇）

（5）大力开展绿色建筑行动，推广使用预制装配式混凝土结构进行房屋建造。

2.开展城市道路扬尘控制专项行动

（1）优化道路保洁方案，重点加强城区33条重点路段的保洁工作，强化重点区域（xx屏东中学、xx大学xx校区、xx省机械科学研究院、xx巷点、软件园点等周边2公里范围内）道路的清洗和洒水作业，保持道路湿润。

各街镇、区市容局）

（2）加快实施道路硬化工作，2017年6月30日前完成未硬化道路江厝西路（xx路口－xx北院）的硬化工作。

区建设局、xx街道）

（3）提升城市绿化净化能力，及时淋洗城区内被粉尘覆盖严重的树木和植被，道路绿化带泥土应低于绿化带挡土墙，防止在对绿化带喷灌时带出泥土造成扬尘污染。

扩大城市建成区绿地规模，减少松属和杉属针叶类树种的种植。

区园林局）

3.开展渣土车扬尘污染专项行动

（1）配合市城管委推进渣土车改造，从源头上杜绝渣土车滴撒漏污染。

区市容局）

（2）加强渣土装载管理。

渣土车必须平车出场，各建设单位（施工单位）必须办理合法的渣土处理核准手续，施工单位、项目建设单位必须与渣土运输公司签订平车出场协议。

（3）加大渣土车查处力度。

加大渣土车运输路面巡查，对运输过程中发现的渣土滴洒漏等各类违法行为，严格按照xx市人民政府《关于严厉打击渣土处置违法行为的通告》（x政〔2017〕1号）等有关规定实施处罚。

区市容局、各街镇）

4.装修工地、闲置土地管理内容

（1）企事业单位、沿街店面和居民住宅装饰装修应采取封闭施工、喷淋降尘等扬尘防治措施，禁止在人行道上堆放砂石、水泥等散装材料。

区建设局、区市容局、各街镇）

（2）闲置土地（如暂未开工空地、校安工程、房地产项目等）应加强管理，使用防尘网覆盖场地内裸露土方，采用播撒草籽或种植草坪等绿化场地，设置连续、封闭的围挡，锁闭大门，有条件的应配置保安人员巡逻，防止闲杂人员进入工地，偷倒垃圾。

区建设局、区教育局、区机关事务管理中心、区属各房屋征收工程处、区建投中心、区房地产开发公司、区建工集团等土地权属单位）

（四）推进xx车淘汰工作

1.健全xx车淘汰联席会议制度

进一步加强组织领导，做到职责分工明确，条块结合，协同加快推进xx车淘汰。

各街镇、区环保局、xx交警大队、区商务局、区财政局、区市场监管局、区运管所）

2.按期完成xx车淘汰任务

按序时进度，2017年5月31日前完成市政府下达的2017年xx车淘汰任务的80%以上，2017年6月30日前基本完成市政府下达的2017年xx车淘汰任务。

未按序时进度完成淘汰任务的街镇予以挂牌警告。

3.加快淘汰xx车拆解进度

加强机动车报废拆解企业的日常监管，及时拆解已进场的xx车，避免出现报废车辆积压造成淘汰的xx车无法入场拆解的情况。

xx车拆解前不再进行车辆年检工作。

区商务局、xx交警大队）

4.继续开展xx车淘汰补贴

根据《提前淘汰报废“xx车”经济补偿方案》开展补贴工作，区级财政部门预拨足够的财政资金用于xx车淘汰补贴，对符合补贴政策要求的所有已淘汰xx车予以财政补贴。

区财政局、区商务局）

（五）开展机动车、非道路移动机械监管专项行动

1.加强机动车尾气排放监管

（1）加强冒黑烟车辆的监管，加大对冒黑烟车辆的处罚力度。

xx交警大队、区环保局）

（2）配合市交警支队加强货运车辆的监督管理工作，在xx二环、三环路等重要路段节点设置路检点，开展货运车辆监督检查工作。

（3）加强xx车限行管理工作，利用电子执法系统加大对闯限行xx车的处罚力度，倒逼xx车淘汰工作。

xx交警大队）

（4）配备必要的机动车尾气检测设备，安排专人从事机动车尾气检测工作，建立机动车排气联合监管机制。

2.加强非道路移动机械的管理

辖区各类工地禁止使用锤击预制管桩，各区管项目业主单位在项目设计时就不采用预制管桩基础。

区建设局、区建投中心、区房地产开发公司、区建工集团、区教育局等区管项目业主单位）

3.加强交通疏导

高峰期在xx屏东中学、xx大学xx校区、xx省机械科学研究院周边1公里范围内易拥堵的交通路口增加民警、协警指挥交通，避免拥堵，减少机动车尾气滞留。

xx交警大队）

（六）开展餐饮油烟污染整治专项行动

1.加强餐饮企业日常环境监管，餐饮服务单位必须安装油烟净化装置，全面推广使用电炊具，确保餐饮油烟稳定达标排放，严厉查处餐饮企业违法排污行为，2017年12月31日前政府机关、事业单位公共食堂全面推行餐饮电气化。

区市容局、区环保局、各街镇）

2.建设餐饮整治示范街区，2017年6月30日前巩固完成已建成的餐饮整治示范街或小区的验收工作，12月31日前再新建3个餐饮整治示范街或小区。

区环保局、区市场监管局、各街镇）

3.全面取缔露天烧烤摊位。

（七）开展焚烧垃圾专项整治行动

建立区、街镇、社区三级联动机制，形成“属地管理，分片包干，完善网络，联防联控”的管理体系，梳理垃圾焚烧易发地责任清单，全面清理、及时清运辖区内的垃圾堆场和临时堆放点垃圾，从治本入手，消除垃圾和焚烧问题。

同时，加强对环卫工人的管理，禁止焚烧树叶和垃圾。

各街镇、区市容局、区环保局）

三、完善保障措施

（一）加强环保督查

开展环保大检查，认真落实《环保法》和《大气污染防治法》，严厉打击企业违法超标排放废气等行为。

（二）加强建筑工地文明施工督查

开展文明施工大检查，针对施工扬尘实施重点监管，对防尘、控尘措施不落实造成扬尘污染的施工企业进行处罚。

（三）强化监督

1.区效能办组织开展大气污染防治工作效能监察。

各部门加大执法力度，对大气污染防治问题及时下达行政处罚整改通知书，通过责令限期整改、行政处罚等手段，确保大气污染防治工作取得实效。

区效能办）

2.继续聘请环保监督员参与协助监督大气污染防治工作，发动群众积极举报污染现象，形成公众参与大气污染治理的良好社会氛围。

（四）健全监督考核机制

1.根据《xx区2017年空气质量城区组“争二望一”五条奖惩办法》，如xx区进入城区组前二名，则对全区前三名点位各奖励100万元、80万元、60万元工作经费，分别奖励每位建设局点位临聘巡查人员3个月工资、2个月工资、1个月工资；

其余街镇各奖励10万元工作经费；

奖励各保洁公司5万元，对区环保局、区建设局、区市容局和xx交警大队等大气防治四个专项行动牵头单位和区园林局、区商务局、区市场监管局等相关单位，根据工作量大小，由提升xx区空气质量领导小组研究发放5-10万元工作经费。

对表现突出、完成任务好的干部给予评优评先，及时纳入后备干部考察。

在淘汰xx车工作中，在完成各节点任务的前提下，对4月30日前按照时间节点完成年度任务60%的街镇给予10万元工作经费奖励对5月31日前按照时间节点完成年度任务80%的街镇给予10万元工作经费奖励；

对6月28日前100%完成年度任务的街镇给予20万元工作经费奖励。

如xx区未进入城区组前二名，区环卫处根据签订合同对保洁公司进行处罚，区建设局根据聘用合同对临聘巡查人员工作不到位的进行处罚，对倒数三名的街镇分别扣发30万元、20万元、10万元工作经费。

若街镇未完成4月30日、5月31日、6月30日三个时间节点的xx车淘汰考核任务，按每少完成一辆扣除5000元工作经费。

在施工扬尘和道路扬尘控制专项行动、推进xx车淘汰工作、餐饮油烟污染整治专项行动、全面取缔露天烧烤摊、焚烧垃圾专项整治行动中，被市里挂黄牌、或被市里连续通报两次以上、或被媒体报道，造成恶劣影响的；

以及在轻微污染天气应急启动时，对工作不到位负有责任的部门和街镇由区提升办提出问责意见报区效能办。

同时，xx市制定了《2017年xx市提升环境空气质量工作考核表》，对大气污染防治专项行动开展督查，建立挂牌督办机制。

根据市里的考核办法，我区摘录制作了《2017年xx市提升环境空气质量工作考核表涉及xx区部分》（详见附件2）。

当在健全大气环境监测网络建设、开展挥发性有机污染物整治工作、加强施工扬尘管理、加强道路扬尘管理、开展渣土车扬尘污染专项行动、xx车淘汰工作、加强机动车尾气排放监管、开展餐饮油烟污染整治专项行动、开展焚烧垃圾专项整治行动等工作中（详见附件3），区政府被市里挂牌时，由区提升办提出初步意见，区效能办进行调查后提出问责意见。

2.健全空气质量绩效考核体系。

将空气质量状况的优劣直接与各街镇的环保绩效考核挂钩，积极构建以环境空气质量改善为核心的环保绩效考核体系，空气质量考评分为空气质量综合指数考评和提升空气质量工作任务考核，各街镇空气质量考评分占环保绩效考评分的66.7%，其中环境空气质量综合指数比降考评分占比70%，工作任务考核分占比30%（详见附件4）。

（五）加大宣传力度

发挥宣传的舆论导向与监督作用，持续加大大气污染防治的宣传力度，营造出全社会关心、支持、参与保卫“xx蓝”的良好社会氛围，持续改善环境空气质量。

区委宣传部、区环保局）

（六）加强资金保障

财政部门要优先安排大气污染防治工作资金，各相关单位要确保大气污染治理资金落实到位。

区财政局、各街镇、区直各相关单位）

附件：

1.2017年xx区提升环境空气质量专项行动任务分解表

2.2017年xx市提升环境空气质量工作考核表涉及xx区部分

3.2017年xx区政府提升环境空气质量工作考核表

4.xx区空气质量综合指数比降考评办法

附件1

2017年xx区提升环境空气质量专项行动任务分解表

一级指标

二级指标

措施及任务要求

完成时间

责任单位

一、提高大气环境监测预警应急能力

（一）健全大气环境监测网络建设

1.在辖区交通主干道建一座路边环境空气质量自动监测站。

2017年12月31日

区环保局

2.建立快速监测反应机制，3个国控站点周边500米处8个方向各增设一座空气质量监控点。

xx街道

xx镇

3.健全环境空气自动监测质控体系，各县（市）区应配置必需的质控仪器设备，按国家规定开展自动监测质控工作。

（二）提高轻微污染天气防范和应急处置能力

根据《xx市轻微污染天气应对办法》，配套制定轻微污染天气应对响应机制，做到责任到人，响应及时、有序、到位，提高区域联防联控工作效果。

2017年4月30日

各街镇

区建设局

区市容局

区园林局

xx交警大队

二、加强工业企业大气污染治理

（一）加强加油站的监督管理工作

1.配合市环保局对城区加油站开展油气回收治理设施运行情况的监督检查工作，发现问题予以通报，并纳入考核。

长效管理

2.加强加油站油气回收治理长效管理，确保油气回收装置正常运行。

（二）开展挥发性有机污染物整治工作

1.深入开展重点行业挥发性有机污染物（VOCs）排放调查工作，2017年4月30日前完成VOCs调查工作。

2.根据市里出台的重点行业挥发性有机污染物综合整治方案，参照实施整治工作。

按序时进度

三、加强扬尘控制长效管理

（一）实施施工扬尘监管专项行动

1.修订我市施工工地、拆除工地扬尘污染防治实施方案，将防尘措施的落实列入建设工地文明施工达标考核。

2.施工工地所有出场车辆必须走清洗通道，宜采用高压（喷头出水压力≥1MPa）自动洗轮机和联网监控抓拍记录系统，做到净车出场；

区属各房屋征收工程处

区建投中心

区房地产开发公司

区机关事务管理

中心

区建工集团

区教育局等区管项目业主单位

3. 

6月30日前，五城区重点区域内所有房建工程施工工地必须安装PM10、PM2.5扬尘监控设备并接入市级建筑工地扬尘监控平台。

8月31日前，五城区其他区域与高新区规模以上房建施工工地（建筑面积在4000平方米以上，或施工周期大于6个月的）、地铁工地（车站主体基坑开挖及结构施工阶段）要安装PM10、PM2.5扬尘监控设备并接入市级建筑工地扬尘监控平台。

4.建立扬尘控制网格化管理机制。

2017年5月30日

5.大力开展绿色建筑行动，推广使用预制装配式混凝土结构进行房屋建造。

（二）开展城市道路扬尘控制专项行动

1.优化道路保洁方案，加强城区重点路段的保洁工作，强化重点区域（xxxx中学、xx大学xx校区、xx省机械科学研究院、xx巷点、软件园点等周边2公里范围内）道路的清洗和洒水作业，保持道路湿润。

2.完成未硬化道路xx西路（xx路口－xx北院）的硬化工作 

2017年6月30日

3.提升城市绿化净化能力，及时淋洗城区内被粉尘覆盖严重的树木和植被，道路绿化带泥土应低于绿化带挡土墙，防止在对绿化带喷灌时带出泥土造成扬尘污染。

（三）开展渣土车扬尘污染专项行动

1.配合市城管委推进渣土车辆密闭防漏改造工作，从源头上杜绝渣土车滴撒漏污染。

按序时进度要求

2.加强渣土装载管理。

加大渣土车查处力度。

（四）装修工地、闲置土地管理内容

1.企事业单位、沿街店面和居民住宅装饰装修应采取封闭施工、喷淋降尘等扬尘防治措施，禁止在人行道上堆放砂石、水泥等散装材料。

2.闲置土地（如暂未开工空地、校安工程、房地产项目等）应加强管理，使用防尘网覆盖场地内裸露土方，采用播撒草籽或种植草坪等绿化场地，设置连续、封闭的围挡，锁闭大门，有条件的应配置保安人员巡逻，防止闲杂人员进入工地，偷倒垃圾。

区教育局等土地权属单位

四、推进xx车淘汰工作

（一）健全xx车淘汰联席会议制度

进一步加强组织领导，做到职责分工明确，条块结合，协同加快推进xx车淘汰。

区商务局

区财政局

区市场监管局

区运管所

（二）按期完成xx车淘汰任务

1.2017年5月31日前完成市政府下达的2017年度xx车淘汰任务的80%以上。

2017年5月31日

2.2017年6月30日前基本完成市政府下达的2017年度xx车淘汰任务。

2017年6月30日

（三）加快淘汰xx车拆解进度

由加强机动车报废拆解企业的日常监管，及时拆解已进场的xx车，避免出现报废车辆积压造成淘汰的xx车无法入场拆解的情况。

（四）xx车补贴工作

根据《提前淘汰报废“xx车”经济补偿方案》开展补贴工作，市、县两级财政部门预拨足够的财政资金用于xx车淘汰补贴，对符合补贴政策要求的所有已淘汰xx车予以财政补贴。

五、开展机动车、非道路移动机械监管专项行动

（一）加强机动车尾气排放监管

1.加强冒黑烟车辆的监管，加大对冒黑烟车辆的处罚力度。

2.配合市交警支队加强货运车辆的监督管理工作，在xx二环、三环等重要路段节点设置路检点，开展货运车辆监督检查工作，每月组织抽查的次数不少于12次。

2017年12月31日

3.加强xx车限行管理工作，利用电子执法系统加大对闯限行xx车的处罚力度，倒逼xx车淘汰工作。

4.配备必要的机动车尾气检测设备，安排专人从事机动车尾气检测工作，建立机动车排气联合监管机制。

2017年10月31日

（二）加强非道路移动机械的管理

五城区及高新区各类工地禁止使用为锤击预制管桩，并明确各区管项目业主单位在项目设计时就不采用预制管桩基础。

（三）加强交通疏导

高峰期在xxxx中学、xx大学xx校区、xx省机械科学研究院、xx巷点、软件园点周边1公里范围内易拥堵的交通路口增加民警、协警指挥交通，避免拥堵，减少机动车尾气排放。

六、开展餐饮油烟污染整治专项行动

（一）加强餐饮企业日常环境监管

加强餐饮企业日常环境监管，餐饮服务单位必须安装油烟净化装置，全面推广使用电炊具，确保餐饮油烟稳定达标排放，严厉查处餐饮企业违法排污行为，2017年12月31日前政府机关、事业单位公共食堂全面推行餐饮电气化。

（二）建设餐饮整治示范街区

1.2017年6月30日前巩固完成已建成的餐饮整治示范街或小区的验收工作。

2.2017年12月31日前再新建3个餐饮整治示范街或小区。

（三）全面取缔露天烧烤摊

全面取缔露天烧烤摊位。

七、开展焚烧垃圾专项整治行动

加强焚烧垃圾面源污染治理

建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，形成“属地管