杭州市杰出大学生创业人才培育计划征求意见稿.docx

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杭州市杰出大学生创业人才培育计划征求意见稿

杭州市杰出大学生创业人才培育计划（2017—2019）

征求意见稿

根据国务院及省、市政府关于推进“大众创业、万众创新”的精神，为深入实施“人才强市”和创新驱动发展战略，推动我市大学生创业工作继续走在全国前列，在第一轮市杰出创业人才培育计划的基础上，根据《中共杭州市委杭州市人民政府关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（市委〔2015〕2号）和《杭州市人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》（杭政函〔2015〕174号）精神，制订本计划。

一、指导思想

以科学人才观为指导，深入实施“人才强市”和创新驱动发展战略，努力构建更具活力的创新创业新生态系统，聚集更多国内外优秀大学生来杭创业，为把我市打造成全国领先的人才高地和科创中心，建设世界名城提供有力的人才支撑。

二、目标任务

在继续深入推进大学生创业工作的同时，重点面向初具规模实力、初显良好发展潜力的大学生创业企业，每年选拔20名左右善于创业、勇于创新、有较强经营管理能力的优秀大学生创业人才。

通过重点扶持和跟踪培养，力争培育一批在同行业有影响力的“新锐杭商”。

三、选拔条件

培育对象的选拔范围为2005年1月1日及以后普通高校毕业，2008年1月1日以后在杭州主城区（不含萧山区、余杭区、富阳区、临安区）注册成立的大学生创业企业和留学人员创业企业法定代表人。

培育对象须符合以下基本条件：

（一）具有较强的事业心、企业经营管理能力和创新能力，恪守职业道德，年龄为40周岁以下（以申报截止时间为准）；

（二）创办企业合法经营，符合我市产业发展导向、市场开发潜力较大、在技术及商业模式创新上有特色；

（三）创办企业上一年度年销售收入不低于300万元。

四、申报材料

 符合条件的申报对象，需如实填写《杭州市杰出大学生创业人才培育计划培育人选申报书》（见附件），并同时报送以下相关材料纸质版一式2份及电子版1份（纸质材料区人力社保局存档1份，市人力社保局存档1份）：

1、法定代表人身份证及学历、学位证书复印件（留学回国人员提供国家教育部留学服务中心出具的学历学位认证书）；

2、营业执照复印件（如尚未办理“五证合一”的需另提供税务登记证、组织机构代码证复印件）；若有相关事项变更，需提供工商出具的变更证明；

3、会计师事务所出具的上一年度年末审计报告（含财务报表，若公司集团化运作的，允许提供相关文件说明，将子公司业务额合计入母公司）。

五、选拔程序

选拔工作每年开展一次，具体程序如下：

1、申报：

申报对象将申报材料报送至工商注册所在区人力社保局（工商注册在杭州市本级的，直接报送至市人力社保局）；

2、初审：

各区委人才办、各区人力社保局严格对照申报条件，对辖区内申报人选的申报材料进行合规性审查，并由区人力社保局、区财政局填写审核意见后报市人力社保局；

3、复审：

市人力社保局对申报材料进行复审；

4、实地核查：

市人力社保局、市财政局对申报对象进行实地核查；

5、集中评审：

由市人力社保局组织专家对推荐人选进行评审，并根据评审分数择优确定拟入选人员；

6、公示和公布：

拟入选人员名单在杭州市人力资源和社会保障网、杭州市人才服务公共网上公示5个工作日。

经公示无异议后，由市人力社保局、市财政局发文公布入选名单。

六、扶持政策

入选杭州市杰出大学生创业人才培育计划后，每位培育对象将获得50万元培育扶持资金，扶持成长期的大学生创业企业健康快速发展。

培育扶持资金分为培育资金和扶持资金两类，由市、区两级财政按1：

1比例共同承担。

其中：

10万元作为培育资金由市本级承担，直接用于市人力社保局组织的深度研修、智库支持和高端企业参访；40万元作为扶持资金直接拔付培育对象。

扶持资金分两期拨付，首期拨付70%，末期资金于首期资金拨付一年后，经会计师事务所审计通过后，再予拨付。

各区财政局应在收到市本级资助资金后15个工作日内将市本级资助资金与区配套资金一并拨付至各企业。

七、培育内容

（一）深度研修。

给予每位培育对象为期一年的深度创业能力提升课程。

选择知名大学或培训机构对培育对象进行MBA、EMBA核心课程等为主要内容的精英式培训，组织开展股权设置、绩效管理、技术创新、税收法务、财务金融、市场拓展、知识产权等方面的系统学习。

（二）智库支持。

选择知名创业服务机构、律师事务所、会计师事务所组建创业智库，通过固定服务日、一对一辅导等服务形式，有针对性地为培育对象提供为期一年有关战略、融资、市场、法律、财务等方面的服务，持续提升创业者综合能力。

（三）高端参访。

根据培育对象所属行业领域，有计划地组织培育对象赴国内先进城市考察，访问著名企业和科研机构，引导培育对象学习先进企业的管理与文化，了解掌握前沿的创新创业发展趋势。

八、管理要求

  “培育计划”分批选拔，分批培育。

按照动态管理原则，建立“杭州市杰出大学生创业人才培育库”，实施跟踪管理和跟踪服务。

培育对象确定入选后，在培育期内，培育对象及所在企业要严格执行以下考核要求：

1、严格按照文件有关规定，合理使用扶持资金，将之全部用于项目攻关、技术研发、经营管理、市场开发等，不得用于企业或者企业经营者的消费性支出；

2、积极配合培育单位安排对扶持资金使用的审计工作；

3、认真参加培育单位组织的深度研修活动，遵守相关规章制度，培训到课率达到90%以上。

如未达到上述考核要求或在审计中发现违规问题，市人力社保局视情将取消培育对象资格，停止拨付末期扶持资金。

九、工作保障

（一）加强领导。

“培育计划”在市委人才工作领导小组的领导下，由市人力资源和社会保障局负责具体组织实施。

各有关部门和单位要积极配合，共同推进“培育计划”的实施。

（二）资金安排。

在市人才战略专项资金中每年安排一定的培育扶持专项资金，确保政策兑付到位。

（三）抓好落实。

加强目标考核，每年对各项政策的贯彻落实情况进行监督检查，确保“培育计划”取得实效。

加强优秀大学生创业典型宣传报道，努力在全社会营造鼓励创业创新、宽容失败的良好氛围，吸引更多市外优秀人才带项目来杭创业。

萧山区、余杭区、富阳区、临安区及三县（市）可参照制定相关杰出大学生创业人才培育政策。

（四）监督管理。

市人力社保局和市财政局共同负责培育扶持资金使用的管理监督。

市人力社保局负责培育扶持资金的日常管理，每年聘请会计师事务所对培育扶持资金的使用情况进行合规审计和效益评估。

市财政局负责对培育扶持资金的监督管理，督促区有关部门和单位按期拨付市、区两级财政配套资金，强化培育扶持资金的使用绩效。

十、附则

（一）本计划由杭州市人力资源和社会保障局、杭州市财政局负责解释。

（二）“培育计划”自2017年11月1日起施行。

《关于印发〈杭州市杰出创业人才培育计划〉的通知》（杭人社发〔2012〕105号）和《关于印发〈杭州市杰出创业人才培育扶持资金使用管理办法〉的通知》（杭财行〔2013〕491号）同时废止。

附件：

杭州市杰出大学生创业人才培育计划培育人选申报书

杭州市人力资源和社会保障局

中共杭州市委人才工作领导小组办公室

杭州市财政局

2017年9月6日

附：

杭州市杰出大学生创业人才培育计划

培育人选申报书

申报人（法定代表人）

担任职务

公司名称

公司地址杭州市区

填表日期年月日

申报人个人信息

姓名

性别

照片

民族

政治面貌

籍贯

出生日期

身份证号码

联系电话

E-mail

家庭住址

技术职称及其他职业证书

教育背景（从高中填起，包括国外学历）

起止年月

学校（培训机构）

专业

学位

工作经历（兼职请注明）

起止年月

工作单位及部门

从事专业

职务

与公司相关的个人荣誉（请一并附上荣誉证书或相关文件复印件）

获奖时间

荣誉名称（全称）

颁奖单位

申报人在公司发展历程中起到的作用

（请申报人详细描述在公司中具体从事的工作内容、在企业发展中的重要地位以及关键作用）

申报人所在公司情况

公司注册信息

公司名称

工商注册时间

税务登记证号码

工商注册地址

杭州市区

经营地址（除注册地之外经营场地）

1、

2、

注册资本（万元）

实收资本（万元）

公司经营情况

现有正式员工

　人

大专以上学历

　人

近三年经营情况

销售收入（万元）

净利润（万元）

上缴税收（万元）

年

年

年

公司资本构成和股权结构

姓名/

公司名称

身份证号码/

统一社会信用代码

注资金额　

股份比例　

公司职务

公司获得政府资助情况（需如实填写）

公司基本情况介绍

（创业项目、市场前景、技术团队和管理团队介绍）

申报审核

申报人承诺

本人自愿申报“杭州市杰出大学生创业人才培育计划”，郑重承诺申报信息属实，若有造假，将主动放弃申报。

申报人签名：

申报时间：

年月日

申报单位

意见

单位（公章）

年月日

区审核意见

区人力社保局审核意见：

（盖章）

年月日

区财政局审核意见：

（盖章）

年月日

市人力社保局审核意见