重大项目社会稳定风险评估报告.doc

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重大项目社会稳定风险分析评估报告

（项目名称）

第一章、项目概况

第二章、重大建设项目的合法性分析

****项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。

第三章、重大建设项目的合理性分析

一、项目选址及用地方案

****项目选址在，规划总用地面积，建筑面积约万平方米。

项目建设不会造成不利影响，项目建设范围内无文物、水库、河流和军事设施，不会影响城市防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。

二、土地利用合理性分析

****项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，土地征、拍均按国家相关规定履行完善手续和资金补偿。

三、征地拆迁安置方案

****项目除一居民户未签订协议外，均已依法征用。

补偿的原则范围、方式符合保障拆迁移民合法权益，满足拆迁移民生存及发展需要。

四、生态环境影响分析

****项目的主要污染为建造地下室爆破及施工过程中的噪音污染，项目建设对水土流失不会造成影响。

因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，项目诱发地质灾害的可能性较小。

第四章、重大建设项目的可行性分析

一、项目建设条件分析

****项目建设已经过科学的方案设计，充分考虑了各种相关制约因素。

项目建设设计内容基本完成，项目建设过程中不会引发大的不稳定因素。

二、经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用或费用效果分析，****项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益和经济效益。

三、宏观经济影响分析

****项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。

第五章、重大建设项目的安全性分析

一、社会影响效果分析

****项目的建设及运营活动对****县当地经济有积极的带动作用，一定程度上缓解了县域内综合市场资源紧张局面，解决了城镇及农村剩余劳动力的就业问题，为税收和财政增收，带动当地经济的发展等，会产生良好的社会影响和带来良好的社会效益。

二、社会适应性分析

****项目能为当地的社会环境、人文条件所接纳，与当地的社会环境是相互适应的。

三、社会稳定风险及对策分析

****项目建设所波及的各种社会因素，如土地征收、地质灾害、环境污染、劳动纠纷等均会引起社会矛盾。

只要各方按国家和当地政府政策妥善进行处理不会引起重大社会矛盾。

第六章、综述

通过以上各方面的分析，****项目建设对当地经济发展有积极的影响，能解决部分剩余劳动力的就业问题，虽项目建设留有征用拆迁或环境污染等问题，但在建设过程中根据国家或当地的政策进行有效的补偿和按国家的政策法规对噪音进行有效控制，对影响当地人民群众生产生活的不利因素进行有效防治和相应的防范，积极化解各类不利于安定和团结的风险，积极促进社会稳定发展，项目建设完成后是会有带动地方经济发展的积极作用。

综上所述：

评定风险等级为C级。

****县****

2014年6月30日

*****建设项目社会稳定风险评估信息公示

根据《**县重大决策社会稳定风险评估实施办法》，为切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，**对**建设项目进行社会稳定风险评估，现将项目社会稳定风险评估的有关事项公告如下：

一、项目概况

该项目设计由。

项目拟于**启动建设，预计2015年12月正式投入使用。

二、拟建项目可能存在的影响社会稳定的风险概述

1、多户征拆户未完成征拆；

2、地下室建设爆破可能对用地产生影响

3、施工过程中产生的噪音等污染可能对周边产生影响

三、拟建项目主要风险防范、化解措施

1.征地拆迁、补偿情况的防范措施

落实省、市的相关拆迁补偿政策，严格执行国家土地政策，积极协调征拆工作，拆迁房屋采用货币补偿或房屋重建方式，拆迁补偿、拆迁安置专项资金管理按相关规定执行，直接兑付至被征地拆迁单位、个人的账户或由当地政府管理和监督使用，专款专用。

2.环境影响防范措施

根据项目环境影响报告书采取有效的环境保护方案，做到防治结合，改善工程建设对环境的不良影响；切实落实环境保护措施与主体工程建设同时，把工程建设对周边环境造成的负面影响降低到最低。

项目在设计、施工阶段及运营期均应严格按照环保等相关部门提出的降低环境影响的措施执行，以减少扰民；尽可能避免夜间施工，若有特殊情况需夜间施工的，需加强与当地居民的沟通，取得其谅解；加强施工人员管理，保护周围环境；严格按照设计要求设置隔声林、隔声墙（窗）等降噪措施，不得随意更改。

四、承担社会稳定风险评估工作的单位及联系方式

承担社会稳定风险工作的单位：

**

联系人：

**先生

电话：

*****重大项目社会稳定

风险评估方案

根据《***县重大决策社会稳定风险评估实施办法》，为切实维护人民群众根本利益和社会稳定的大局，坚持科学发展观，坚持以人为本，推动我县经济又好又快发展，结合我县***项目建设工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神和构建社会主义和谐社会的工作总要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，在城市建设中，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，力争做到对群体性事件及苗头发现得早、化解得了，控制得了，处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，营造一个长期和谐的社会环境。

二、社会稳定风险评估范围及评估主要内容

（一）评估范围：

****项目的选址、规划方案、建设对周边及涉及利害关系人的影响等。

（二）评估主要内容：

1.合法性评估。

主要评估***项目是否符合法律政策规定，是否符合党和国家的方针政策等。

2.合理性评估。

主要评估***项目是否考虑到各方面群体的利益，是否兼顾群众的现实与长远利益等。

3.可行性评估。

主要评估***项目决策时机是否成熟，与本地区经济社会以发展总体水平是否相适应。

4.安全性评估。

主要评估***项目实施后是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患能否得到有效消除，是否有相应预案。

三、社会稳定风险评估实施步骤

1.确定评估事项，制定评估方案。

***部门及***项目帮扶领导根据具体情况，提出评估建议。

由领导小组确定列入社会稳定风险评估的事项，***部门要及时制订评估工作方案，明确责任领导，组织形式，时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

2.广泛调研论证，预测预判风险。

根据实际情况，法制办要采取专家咨询、专题座谈、实地勘察、公示公告、听证会等形式，充分听取行政相对人和利害关系人的诉求。

并对意见、建议进行归纳、整理、力求准确判定可能存在的社会稳定风险。

3.科学评估分析，形成评估报告。

***部门对可能引发的各种社会稳定风险事项进行分析预测，特别是对可能引发的矛盾冲突，涉及对象、范围、反映的问题和激烈程度做出综合判定，形成《重大项目社会稳定风险分析评估报告》，对事项提出可实施、暂缓实施或暂不实施的建议。

并根据稳定隐患，制定应对策略和应急预案。

4.审查评估报告，建立备案制度。

***部门应在评估结束后3天内将《重大项目社会稳定风险分析评估报告》报送县****。

由县人民政府对报告进行审核，审查决定项目的实施、暂缓实施或不予实施。

并报送县社会稳定风险评估工作领导小组办公室备案。

5.坚持全程跟踪，实行动态评估。

社会稳定风险评估事项经分析评估付诸实施后，***部门要不间断地听取相关群众意见反映，及时发现新风险隐患，跟进对策措施，确保评估事项顺利推进。

四、责任追究

将实施社会稳定风险评估工作纳入工作目标管理和考核内容。

对因没有实施社会稳定风险评估工作而存在重大隐患或引发重大群体性事件，且造成重大影响的，对责任科室，分管领导及相关责任人员进行问责。

五、领导小组

成立***项目社会稳定风险分析评估工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

协调：

***部门

***部门年月日

****县****建设项目

社会稳定风险评估调查问卷

调查时间：

年月日

姓名:

____________性别:

女□男□联系电话:

__________________

现居住地址：

_________________________

一、个人情况（请在选项前打钩，横线上选填）

1.您的年龄是：

A.25岁以下B.26-35岁C.36-45岁D.46-55岁E.56岁及以上

2.您的职业是：

A.学生B.工薪职员C.私企老板D.退休

E.自由职业者F.家庭主妇G.其他

3.您的文化程度：

A.初中以下B.初中C.高中D.大专E.本科F.本科以上

二、对修建****的态度（请在选项前打钩，横线上选填）

1.您是否了解****的情况？

A.了解B.听说过，但不是很清楚C.没听说过

2.您是通过什么途径了解关于****的相关信息？

（可多选）

A.建设单位宣传B.听别人说起C.本次调查

D.新闻媒体、报刊等宣传E.与项目建设的相关公告信息

3.您认为政府向公众公开项目相关信息是否及时？

A.非常及时B.比较及时C.不好说D.比较不及时E.非常不及时

4.****修建对您的生活是否有影响？

A.没影响B.影响较小C.影响较大

5.如果有，您认为具体是什么影响？

（如果没有，直接跳到下一题）

A.影响生活环境B.影响身体健康C.影响房价D.其他______________

6.您对在城北修建****的态度为：

A.赞成B.反对C.有条件赞成D.与我无关

7.如果您赞成本项目建设，您的理由是：

（可多选，如果反对，请跳到下一题）

A.有利于解决剩余劳动力的就业问题；

B.有利于县域经济的发展；

C.有利于减少附近居民的购物成本；

D.其他:

__________________________________________________

8.如果您不赞成本项目建设，您的理由是：

（可多选）

A.可能造成周边区域的噪音污染；

B.可能因市场的繁荣造成垃圾较多；

C._________________________________________________

9.您认为****建设项目会对您的工作和生活环境产生哪些影响？

（可多选）

A.施工噪声污染；

B.施工造成环境污染；

C.影响居民进出；

D.没什么影响；

E.其他___________________________________________________

10．本项目建设期间您最担心的问题是什么？

（可多选）

A.施工噪声B.施工扬尘C.污水排放D.其他__________

11.本项目已经开展环境影响评估工作，并就项目环境影响问题广泛收集公众意见，主动接受公众监督，您对环评部门主动接受公众监督的态度是否满意？

A.很满意B.满意C.一般D.不满意E.不清楚

14.如果在本项目建设和运行过程中发生环境污染等突发事件，您更倾向于以下哪种解决方式？

（可多选）

A.向有关部门投诉C.集体呼吁B.向媒体曝光，增加社会舆论压力

D.寻求法律途径保护自身权益E.无所谓F.其他_____________

15.如果本项目建设，您希望通过哪些措施降低您对项目运行过程中对环境状况的担忧？

A.政府加强监管；

B.第三方监管；

C.其他（请具体）:

__________________________________________

16.关于本项目，您还有什么意见或建议吗？

调查问卷统计分析报告

1、本次调查，共发放调查表60份，回收60份，回收率为100%。

2、从调查整体情况看：

90%的被调查人认为****项目建设对当地经济发展有积极的影响，能解决部分剩余劳动力的就业问题，项目建设完成后会有带动县域经济发展的积极作用；60%的被调查人认为****项目建设过程中，施工噪声及施工扬尘会影响附近居民的工作和生活环境；90%的被调查人认为，项目建设过程中，政府应加强监管，确保降低项目建设对环境造成的污染。

社会稳定风险评估实地走访情况记录表

评估事项

名称

走访人

走访时间

走访地点

实地走访

范围

被走访群众名单（不够可复制）

编号

姓名

性别

年龄

文化

程度

职业

工作单位

或住址

联系方式

签字

走访记录：

此次走访，我们到***建设项目建设地周围进行了实地查看，详细了解了该工程建设项目基本情况。

详细了解了该建设项目周围的基本情况。

随后我们对****周围部分群众进行了走访，群众对该项目建设的可行性、合理性以及必要性有一定的认识，但对项目建设可能造成的正常的生产生活影响存在顾虑。

维稳信访情况汇总：

工程施工方面：

与施工单位签订相关施工协议及安全承诺书，施工方要承诺在施工过程中尽量减少对当地群众正常生产活动的影响，保障群众的利益。

填报单位（盖章）：

填报人：

时间：

年月日

听证会会议记录

月日，****县****建设项目社会稳定风险评估听证会在****县****四楼会议室召开。

县****、维稳办、国土局、环保局、住建局、发改委、**居委会、**小区代表和****建设项目负责人及技术人员参加会议。

****建设项目是2013年经县委县政府批准实施的项目，选址在**，占地**亩。

听证会上，由项目实施单位负责人介绍了项目的基本情况，并对前期通过社会调查发现的影响社会风险问题进行了针对性说明。

各参会单位和居民代表进行了发言，居民代表围绕项目建设期间环境保护、完工后如何处置建筑物和企业用工优先扶持所在村、居民等方面提出意见和建议。

项目负责人对代表们提出的问题进行了一一解答。

专家论证报告

经专家论证：

****县****项目的建设及运营活动对****县当地经济有积极的带动作用，一定程度上会缓解县域内综合市场资源紧张局面，能解决城镇及农村剩余劳动力的就业问题，为税收和财政增收，带动当地经济的发展，会产生良好的社会影响和带来良好的社会效益。

****项目建设工程的社会稳定风险等级应认定为“风险程度很低，基本不会发生影响社会稳定的事件”。

专家论证情况记录

评估事项名称

****社会稳定风险

论证组织人

论证主题

****建设项目

时间

地点

县****四楼会议室

参加论证人员

姓名

性别

工作单位、职称

论证情况记录：

****县****建设项目实施方案可行，引起社会稳定风险的可能性不大

维稳信访结论：

对项目建设过程中发生的不稳定因素每日排查，确保事态不扩大，把不稳定因素控制在最小范围内

座谈会会议记录

主持部门：

****县****日期：

2014年5月16日

会议地点：

参会单位人员：

国土局负责人、环保局负责人、住建局负责人、发改委负责人、维稳办负责人

会议内容：

****县****项目的建设及运营活动对****县当地经济有积极的带动作用，一定程度上会缓解县域内综合市场资源紧张局面，解决了城镇及农村剩余劳动力的就业问题，为税收和财政增收，带动当地经济的发展，会产生良好的社会影响和带来良好的社会效益。

相关责任单位要进一步加大协调周边居民和单位的力度，在充分尊重民意的基础上认真细致地做好民众的宣传解释工作，要科学的安排多种预案，切实有效化解各种矛盾，最大限度地消除不稳定隐患，确保项目建设稳妥推进。

进一步完善项目施工附近的道路及排水设施，确保周边民众出行安全，切实改进施工工艺和设置隔声墙等降噪措施，减少对附近居民的影响。

与会单位通过评估，****项目建设工程的社会稳定风险等级认定为“风险程度很低，基本不会发生影响社会稳定的事件”