提升中国服务贸易国际竞争力的对策Word格式.docx

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而同期世界服务贸易出口总额已占世界贸易出口总额的近20%。

中国服务贸易从1992至2006年，已经持续15年逆差，逆差规模高居不下。

其中，从1997年至2006年，中国服务贸易逆差额年均65亿美元。

高额逆差在很大程度上抵消了我国货物贸易的顺差额，表明我国服务贸易发展相对滞后，也反映我国服务业发展相对落后。

（三）服务贸易的内部结构不合理

中国服务贸易内部行业结构不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。

服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域。

旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机等现代服务业的国际竞争力还很低。

另外，我国服务贸易的出口主要集中在传统劳动密集型服务或资源密集型服务，进口主要集中在知识、技术密集型服务。

表1反映了1985-2006年我国三部门服务贸易出口占服务贸易出口总额的比重情况。

分析表1可以反映出我国服务贸易出口部门结构的主要特点及比较优势，据此完善并确定我国发展服务贸易的战略重点。

表1三部门服务贸易出口占服务贸易出口总额的比重

年份

服务贸易出口额（亿元）

各部门服务出口占服务贸易出口总额的比重（%）

运输

旅游

其他商业服务出口

1985

45.32

19.13

27.58

53.29

1986

49.27

18.96

31.07

49.97

1987

54.13

21.36

34.08

44.56

1988

63.27

26.13

35.51

38.36

1989

64.97

21.46

28.63

49.92

1990

88.71

24.38

25

50.61

1991

106.97

14.21

26.55

59.24

1992

148.44

11.99

26.59

61.42

1993

152.88

12.06

30.63

57.31

1994

221.04

17.03

33.13

49.84

1995

243.21

17.08

35.89

46.3

1996

279.18

10.59

36.54

52.88

1997

245.69

12.03

49.14

38.83

1998

238.96

9.63

52.74

37.64

1999

262.48

9.22

53.71

37.07

2000

304.3

53.34

34.6

2001

333.35

13.9

53.37

32.72

2002

397.45

14.39

51.29

34.32

2003

467.34

16.92

37.25

45.84

2004

624.34

19.33

41.23

39.45

2005

744.04

20.73

39.37

39.89

2006

919.99

22.84

36.9

40.26

资料来源：

历年《中国国际收支平衡表》

从表中可以看出，我国服务贸易出口不尽合理，旅游服务占的比重较大，并呈逐年上升趋势，1985年这一比重为27.58%，2006年上升到36.9%，1997-2002年，旅游服务出口更是占据了服务贸易出口总额的半壁江山,而代表资本、技术、知识密集型行业的其他商业服务贸易出口所占比重则呈下降趋势，从1985年的53.29%下降到了2006年的40.26%，这一比重最低时只有32.72%，平均到每个部门不到4%,表明我国服务贸易出口主要集中在劳动密集型和资源禀赋密集型部门。

而在全球贸易量最大的金融、保险、计算机信息服务等资本技术知识密集型服务行业，则处于竞争劣势，服务出口结构不合理，同时也表明我国在资本、技术、知识密集型服务出口种还有很大的发展潜力。

我国服务贸易无论是从内部结构还是从各服务贸易进口或者出口的标准看，我国在国际竞争中都处于比较劣势，我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整。

（四）服务贸易立法不健全

近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律、法规，如《商业银行法》《保险法》《海商法》和《律师法》等。

这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争规范管理的服务贸易体制起了重要作用。

但是，目前我国尚没有一个关于服务业的一般性法律，现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定主要表现为各只能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次较低，而且缺乏协调，从而影响了我国服务贸易立法的统一性和透明度。

另外，服务贸易保障制度不完善，服务贸易保障制度上的不完善，主要是指对服务行业里的一些弱势产业，像数据处理，技术服务，咨询，专业服务等需要有一些专门的保护政策来应对我国入世后国外相关产业对这些行业的冲击，使其可以健康成长而不至于夭折。

目前，中国政府在电信，银行，教育等行业制定比较全面保护政策，在一定程度上也影响了贸易的自由化，所以如何制定出有效的贸易保障制度，既可以使本国服务贸易行业健康发展又可以保证贸易的自由化，这就要对WTO的GATS的进行认真研究学习。

（五）服务贸易管理、理念、交易方式滞后

由于服务贸易是由许多相关行业构成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。

目前，我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。

中央和地方在服务业国际贸易政策和规章存在差异性，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门，服务贸易发展的政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上实行多头管理，容易造成责任不明确，交叉和条块分割，经营秩序混乱以及行业垄断。

我国的服务贸易，过去长期处于封闭的环境中，受某些陈旧观念的束缚和影响至深，因而企业规模小，服务设施差。

思想观念落后，服务质量水平低，难以适应加入WTO后我国对外全面开放的经济形势，更难以与国外服务贸易领域里的跨国公司相抗衡。

现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构，影响着人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。

中国目前有各种不同的电子商务网站1,000多个，存在各种不同BtoB、BtoC、CtoC等商业模式，有各种不同的电子商务平台和解决方案，但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范。

另外，从中国目前电子商务发展的现实情况来看，网络结构复杂，不同行业、不同网络之间不能互联互通，各种资源难以充分共享，网络应用落后于网络技术的高速发展，传统企业难以适应信息技术的快速发展。

（六）服务贸易方面的人才缺乏

现代服务贸易的产业属性是一种人力资本密集型。

在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。

产业性质决定贸易性质，新兴服务贸易在贸易总额的相对份额不断在扩大，而作为决定国际服务贸易比较优势的人力资本状况，目前在我国并不理想，服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。

发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。

我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根到底是人才方面的差距。

二、中国服务贸易国际竞争力分析

（一）服务贸易国际市场占有率指标

国际市场占有率指标即一个国家或一个地区的一种产品或服务的出口额与该产品或服务的世界总出口额之比，它是衡量贸易竞争优势的一个重要指标，直接表现一国贸易的国际竞争力，该指数值越高，表明该产业的产品国际竞争力越强。

近几年中国服务贸易的国际市场占有率呈现逐年上升的趋势,但与服务贸易最发达的几个国家相比,中国服务贸易的国际市场占有率在全球中所占的比重仍较低。

服务贸易出口居于世界首位的是美国,其占全球的份额保持在两位数,而中国的份额还不足4%，这样的国际市场占有率与中国整体的服务贸易地位是不相称的。

表2是2007年世界10个主要国家（地区）服务贸易出口额排序及占有份额，中国服务贸易出口额排名虽上升到世界第七位，但出口额为1270亿美元，国际市场占有率仅为3.9%。

2007年，世界服务贸易出口前十位的国家除中国外均是发达国家，美国仍居于霸主地位。

中国与这些发达国家相比存在很大差距，仅为美国的27.97%，英国的48.29%，德国的64.47%。

这说明我国服务贸易整体国际竞争力还很弱，所以目前提高我国服务贸易的世界市场份额是首要问题。

表22007年世界10大服务贸易出口国出口额和国际市场占有率

国

家

美

英国

德国

日本

法国

西班牙

中国

意大利

荷兰

爱尔兰

出口额（美元）

454

263

197

136

130

127

109

91

87

占有率（%）

8.1

6.1

4.2

4.0

3.9

3.3

2.8

2.7

网址:

www.wto.org

（二）贸易竞争优势指数

服务贸易竞争力指数，即TC指数，是对一国（地区）服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国服务贸易进出口的差额占其进出口贸易总额的比重，即TC指数＝（出口－进口）／（出口＋进口），常用于测定一国服务贸易总体及各行业的国际竞争力。

该指数作为一个与贸易总额的相对值，它剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，它均在-1～1之间。

指数值越接近于l则竞争力越大，指数值越接近于-1表示竞争力越薄弱。

表3中，从整体上来看，中国服务贸易竞争力薄弱。

中国TC指数一直为负数，这表明中国服务贸易总体上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。

但从发展趋势上看，中国TC指数在缓慢上升，说明中国服务贸易国际竞争力在不断提高。

表31997-2006年中国服务贸易竞争力指数

行业

服务贸易总体

-0.07

-0.05

-0.09

-0.08

-0.54

-0.57

-0.53

-0.48

-0.42

-0.41

-0.40

-0.34

-0.29

-0.24

0.20

0.16

0.13

0.11

0.12

0.14

0.07

0.15

0.17

通讯服务

-0.02

0.60

0.51

0.70

-0.17

0.08

-0.03

-0.10

建筑服务

-0.31

-0.22

-0.35

-0.01

0.04

0.05

0.23

保险服务

-0.71

-0.64

-0.81

0.92

-0.85

-0.38

-0.87

-0.88

金融服务

-0.72

-0.20

-0.11

-0.28

-0.21

-0.04

计算机和信息服务

-0.47

-0.43

0.09

0.03

0.06

0.26

专有权利使用费和特许费

-0.82

-0.74

-0.83

-0.89

-0.92

-0.94

-0.90

咨询

-0.15

-0.19

-0.30

-0.26

-0.33

广告、宣传

0.004

0.10

电影、音像

-0.63

-0.44

-0.67

-0.62

-0.06

其他商业服务

0.19

0.02

0.28

0.40

0.31

0.27

数据来源：

1997-2006年《中国国际收支平衡表》

1997-2006年，从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。

只有旅游和其他商业服务的贸易竞争力指数一直保持在正数状态，具有一定的竞争力。

2006年，中国在运输、通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务上的竞争力指数均为负数，说明这些行业竞争力低下，其中保险、金融、专有权利使用费和特许费的贸易竞争力指数都接近于-1，说明这些行业基本上没有什么竞争力。

旅游、建筑、计算机和信息服务、广告宣传、电影音像、其他商业服务竞争力指数虽为正值，但都比较小，表明其国际竞争力不强。

从各行业发展趋势看，中国运输、建筑、计算机和信息服务和电影音像、其他商业服务的国际竞争力在逐步提高，而旅游、保险、专利使用和特许服务的国际竞争力在下降。

（三）比较优势指数分析

1、显示性比较优势指数

显示性比较优势指数，即RCA指数，可以反映一个国家（地区）某一产业贸易的比较优势。

它通过该产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的份额之比来表示，剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，可以较好地反映一个国家某一产业的出口与世界平均出口水平比较来看的相对优势。

如果一国RCA指数大于2.5,则表明该国该产业具有极强的国际竞争力；

RCA介于2.5-1.25之间,表明该国该产业具有较强的国际竞争力；

RCA介于1.25-0.8之间，则认为该国该产业具有中度的国际竞争力；

RCA小于0.8,则表明该国该产业的国际竞争力较弱。

表41997-2006年中国服务贸易比较优势指数

年份指数

RCA指数

0.62

0.58

0.57

0.54

0.49

0.47

CA指数

-0.25

-0.23

-0.14

-0.13

NRCA指数

根据历年《中国统计年鉴》、WTO数据统计、《中国统计摘要2007》等相关数据计算

由表4可见，中国服务贸易的RCA指数一直小于0.8，这说明中国服务贸易缺乏比较优势，虽然1997-2006年10年间变化幅度不大，平均值为0.54，但从近年来的发展趋势看，中国服务贸易RCA指数在缓慢下降，说明中国服务贸易相对货物贸易而言，竞争力在相对下降。

2、显示性竞争比较优势指数

显示性竞争比较优势指数,即CA指数,即从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势,从而得到该国该产业的真正竞争优势。

如果一国CA指数大于0,说明该国服务贸易具有比较优势,若CA指数小于0,则说明该国服务贸易不具有比较优势；

该指数越高,该国服务贸易国际竞争力越强；

反之,该指数越低,该国服务贸易国际竞争力越弱。

由表4可见,1997-2006年,中国服务贸易CA指数呈上升趋势，由1997年的-0.26上升到2006年的-0.17,但数值一直小于零。

因而，从总体上来说,中国服务贸易不具有竞争优势。

此外,CA指数是从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势,得到该产业真正的比较优势,所以中国服务贸易的比较优势受服务业进口的影响比较小,主要受服务贸易出口情况的影响。

三、提升中国服务贸易国际竞争力的对策

（一）重视中国服务贸易的发展，加强政府的组织、协调功能

我国服务业和服务贸易发展都相对滞后，应充分发挥政府在服务贸易的管理优势以带动整个服务业的发展，要从以下几方面着手：

一是顺应国内产业调整和服务业发展的需要，在优势服务项目上充分利用GATS的规则，制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略。

二是顺应国际服务贸易自由化的趋势，放松对服务业的管制，引入竞争，鼓励创新。

三是采取有效的服务贸易政策，确立服务业公平竞争规则，维护市场秩序。

四是充分利用和改造原有服务企业，发挥其竞争优势，积极参与服务贸易市场竞争。

政府要重视和支持我国服务贸易的发展，要采取适当的政策措施，提升我国服务贸易的国际竞争力。

（二）调整和优化产业结构

中国服务贸易在传统的劳动、资源密集型行业中具有比较优势，有较强的国际竞争力，如旅游业，今后应在保持传统优势的基础上，继续深化传统服务项目的发展，同时重点培育现代服务业，大力发展同人民生活息息相关的金融、信息、教育、文化以及社区服务等资本、知识密集型服务业，以国际需求为导向，促进我国服务业竞争优势的形成和服务贸易内部结构的优化升级。

应把调整服务贸易结构作为调整经济结构的重中之重，促进服务业的发展。

大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、保险、法律等行业，带动服务业整体水平提高。

积极发展新兴服务业，如房地产、旅游、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。

实现服务业增长方式的转变，主要是指由粗放