脱贫攻坚乡镇本级制度文档格式.docx

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（七）一般贫困户：

指家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（或省定标准）20XX年底为2800元/年·

人，有劳动能力的农户。

（八）省委“3+10组合拳”部署到位。

“3”指三个纲领性文件，即《四川省农村扶贫开发纲

要（20XX年—2020年）》、《四川省农村扶贫开发条例》、《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。

“10”是指十个扶贫专项方案，即基础建设扶贫方案、产业扶贫方案、新村建设扶贫方案、教育与就业扶贫方案、生态建设扶贫方案、医疗卫生扶贫方案、文化惠民扶贫方案、社会保障扶贫方案、社会扶贫方案和财政金融扶贫方案。

《纲要》、《条例》、《决定》和“10个方案”共同形成了“3+10”组合拳。

这些文件和扶贫方案的出台，进一步让大家明确了脱贫攻坚目标任务、资金规模和政策措施，完成了我省新阶段脱贫攻坚的总体设计、制度安排和政策措施。

（九）“六个有”部署到位。

研发并建成了我省脱贫攻坚“六有”大数据平台，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库“六个有”。

1、户卡：

即《四川省建档立卡贫困户脱贫攻坚精准帮扶卡》，一套5张，包含封面、扉页、基本情况、帮扶方案、分年实施，一户一卡，要求贫困户本人签字确认；

贫困户帮扶明白卡（帮扶卡上墙）。

另外大竹县还增加了精准扶贫到户明白卡，即红、黄、蓝三卡红卡表明是20XX年脱贫的贫困户，黄卡表明是20XX年脱贫的贫困户、蓝卡表明是20XX年脱贫的贫困户。

这也是我县脱贫攻坚工作上报省、市脱贫攻坚工作的一个“亮点”。

2、村册：

即《四川省行政村脱贫攻坚精准扶贫手册》，一套7

张，包括封面、扉页、村贫困户信息汇总表、贫困户花名册、村年度脱贫计划表、贫困村驻村帮扶表、村年度脱贫成果表。

3、乡薄：

即《四川省乡镇脱贫攻坚精准扶贫薄》，一套7张，包括封面、扉页、乡级贫困户信息汇总表、乡年度脱贫规划汇总表、乡年度五个一批计划汇总表、乡级驻村帮扶汇总表、乡年度脱贫成果汇总表。

4、县档：

即《四川省县级脱贫攻坚精准扶贫档》，一套7张，包括封面、扉页、县级贫困户信息汇总表、县年度脱贫规划汇总表、县年度五个一批计划汇总表、县级驻村帮扶汇总表、县年度脱贫成果汇总表。

5、市卷：

即《四川省市级脱贫攻坚精准扶贫卷》；

6、省库：

即四川省“六有”大平台信息数据库。

这些资料和信息数据的建立是确保扶贫资金和项目能够精准用于扶贫对象，扶贫与脱贫能衔接、相对应、可追溯的有力依据。

（十）“六个精准”部署到位。

一是扶贫对象精准。

全面完成精准识别建档立卡及“回头看”工作，反复核查、比对贫困信息，找准了扶贫对象。

二是项目安排精准。

根据贫困群众实际需求，编制扶贫项目规划，明确受益对象、实施内容、投资规模和责任分解，做到到村到户。

三是资金使用精准。

坚持扶贫资金“两聚焦”，即向“四大片区”聚焦，向当年计划摘帽的贫困县和贫困村、计划脱贫的贫困户聚焦。

省直有关部门每年投向贫困县的项目资金原则上到达50%以上，做到资金精准投放。

四是措施到户精准。

坚持因

人施策，列出帮扶措施，做到一户一本台账。

五是驻村帮扶精准。

对所有贫困村全面选派了驻村帮扶干部和第一书记。

六是脱贫成效精准。

即将开展贫困县考核和第三方评估，确保脱贫成效真实。

（十一）“五个一批”部署到位。

完成对每个一批涉及贫困人口的分类对接。

一是通过扶持生产和就业发展一批。

这是从根子上解决贫困问题的最好手段。

各地要坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游。

换句话就是说，扶贫资金要跟穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走，从而形成良性循环。

二是实行低保政策兜底一批。

对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，重点是加大低保统筹力度，确保到20XX年全面完成纳入低保范围的贫困人口低保兜底工作，实现全省农村低保标准达到国家扶贫标准，做到“两线合一”。

三是开展医疗救助一批。

对因疾病致贫的贫困人口，要加大实施医疗救助，重点是建全医疗保险和医疗救助制度，提高大病保险金额，确保2020年基本实现重特大疾病贫困患者住院零支付。

20XX年在县城内住院的建档立卡贫困户个人支付不超过10%。

四是实施扶贫搬迁安置一批。

对生存环境恶劣、生态环境脆弱、居住过于分散、基础设施落后和公共服务配套难达到的地方，居住在地质灾害威胁区的贫困户，实施移民搬迁安置，这是最彻底、最有效的脱贫途径。

五是灾后重建帮扶一批。

通过灾后

重建和发展振兴，解决因灾致贫、因灾返贫问题。

在省“五个一批”的基础上，市委政府又增加了一批，就是“教育解困资助一批”，即市上出台的“六个一批”。

教育解困一批就是针对贫困代际传递现象，大力发展教育事业，资助贫困学生完成学业，以教育促进就业脱贫，实施基础教育巩固提升计划，巩固义务教育成果，教育项目和资金有限保障农村边远地区和薄弱学校教育需要，并向农村寄宿制学校和“村小”教学点倾斜，加大对建档立卡贫困户家庭的资助力度，对确定为特困家庭的高中生免除学费，并补助一定的生活费。

（十二）“五个一”部署到位。

实现所有贫困村有1名县级以上联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员“五个一”全覆盖。

（民主村：

吴志勇，男，石子林业站，高工，发展主导产业：

西瓜、葡萄，手机号137********。

吉星村：

刘伦，男，县农机校，发展主导产业：

圆黄梨，手机号;

189********。

）

（十三）插花贫困户：

即非贫困村的精准扶贫户。

篇二：

八仙镇“四精准”打好脱贫攻坚战

八仙镇覃伟为切实打赢脱贫攻坚这场输不起的战争，确保全镇贫困人口如期脱贫，与全省同步建成小康社会，八仙镇实行“四精准”措施打好脱贫攻坚战。

精准目标，明确任务。

按照市、县脱贫攻坚的总要求，该镇结合前期调查摸底及建档立卡情况，按照“七个一批”的要求，认真制定帮扶计划，完善精准扶贫规划图、作战图、联系图和脱贫图，实行挂图作战，确保精准扶贫有序深入推进。

20XX年，实现号房坪村整村脱贫，完成年度脱贫任务，到2019年，实现全镇11个贫困村、6586名贫困人口全部脱贫，达到“两不愁四保障”脱贫目标，推进镇域经济快速发展。

精准摸底，找准对策。

火速成立脱贫攻坚工作团，以镇党委书记为第一团长，结合第一书记及驻村干部，实行工作重心下移，对镇贫困户数据信息进行逐村、逐户全面核查，下大力气把全镇贫困人口的底数弄准确，把扶贫对象的信息数据核准确，把贫困户的需求摸准确，制定贫困村、贫困户分年度脱贫规划，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

精准结对，加强助力。

该镇充分发挥县级领导定点联系，县直部门定点帮扶，积极整合帮扶单位、驻村“第一书记”、镇领导联系村、驻村干部力量，采取“一帮一”的模式结成帮扶对子，认真制定结对帮扶工作方案，实施精准到户到人。

精准监督，严格考核。

镇党委政府将脱贫工作纳入各村、各单位脱贫攻坚工作年度目标任务综合考核，严格考核奖惩。

成立考核组，实行旬督查、月通报、季点评、年考核。

同时，加强对脱贫工作绩效综合评价，对扶贫工作中落实不力、进展缓慢、弄虚作假的单位和个人实行约谈问责机制。

篇三：

xx县脱贫攻坚工作考核办法

为贯彻落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战系列部署，切实加强日常管理，扎实推进各项工作，圆满完成脱贫任务，根据我县实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

全县各乡镇（含xxx）、县级部门、xxx个贫困村“第一书记”（常驻人员，下同）、驻村工作队、驻村农业科技人员。

二、考核内容及分值

（一）各乡镇（100分）

1．组织保障（10分）

（1）组织领导（3分）：

成立领导小组，明确责任人，落实分管领导和工作人员，每月召开1次脱贫攻坚专题会，制定脱贫攻坚方案，实行挂图作战，脱贫攻坚工作纳入年度重点工作和干部目标考核。

（2）驻村帮扶（3分）：

落实“三联一驻”定点帮扶，落实班子成员联系片，安排机关干部职工、村社党员干部、致富带头人与贫困户结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖；

严格“第一书记”、驻村帮扶工作队管理，落实考勤、考核制度，如实反映“第一书记”出勤情况；

非贫困村由乡镇驻村干部和村“两委”组建驻村工作队。

（3）信访维稳（4分）：

建立健全脱贫攻坚信访维稳工作机制，及时化解脱贫工作中的信访矛盾。

2．项目推进（30分）

（1）项目规划（3分）：

到村到户规划应尊重群众意愿、张榜公示，贫困户“五个一批”规划精准，做到因村因户施策。

（2）项目进度（11分）：

到村到户项目有序推进，保证质量。

（3）质量监管（6分）：

成立监管小组，建立健全监管制度，落实专人负责项目现场监管，配合主管部门做好质量验收等工作。

（4）资金管理（6分）：

严格按照脱贫项目资金管理办法精准使用项目资金，脱贫项目发包合规合法，项目资金使用公示公开，到户项目资金到户率达100%，项目验收合格后，报账、兑付及时。

（5）后续管理（4分）：

建立完善项目建后管护制度，落实管护责任人，管护效果好。

3．脱贫成效（30分）

（1）贫困村出列（10分）：

出列贫困村实现“六有”（有通村硬化路、安全饮用水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网），贫困发生率低于4%、有集体经济收入等脱贫硬性指标达标。

（2）贫困户脱贫（15分）：

脱贫户年人均纯收入稳定，超过国家贫困标准，贫困户认可度达90%以上，在信息系统中及时准确标注贫困人口预脱贫、脱贫情况，贫困户有安全住房、家庭无因贫辍学学生。

（3）长效机制（5分）：

出列贫困村有支柱产业，脱贫户有长效增收措施，有脱贫跟踪机制等。

4．资料规范（30分）

（1）软件资料（20分）：

脱贫攻坚文件、简报、相关规划资一1一

料齐全规范，建档立卡“六有”资料完备规范，分村制定脱贫规划、“八步工作法”精准识别对象、“五个一批”行动计划、项目实施资料准确完善等。

（2）信息报送（10分）：

按时报送脱贫攻坚简报，完成课题调研报告，准确及时报送各类表册和信息资料，各项脱贫数据精准无误等。

5．奖惩得分（加减分各10分）

（1）加分情况：

创新脱贫攻坚工作方法、管理举措及经验在县级以上交流推广、简报被县级以上采用，募集社会扶贫资金。

（2）扣分情况：

本年内脱贫攻坚工作被纪检监察、检察、审计等部门查证属实的违规违纪违法问题；

年内出现群访、越级访、极不稳定事件；

简报、数据、表册等资料报送不及时、不准确、不真实，被县级以上督查通报点名批评。

（二）县级相关部门（100分）

1．共同指标（50分）

成立脱贫攻坚领导小组，单位主要负责人任组长，定期研究脱贫工作，明确一名班子成员分管脱贫工作，派驻帮扶队伍，细化帮扶目标任务，实行挂图作战。

（2）制度完善（3分）：

建立工作例会制度、联系帮扶制度，定期召开专题会议等。

（3）工作保障（5分）：

加强驻村工作队和常驻人员督促管理，实现常驻人员脱产驻村。

（4）计划总结（4分）：

年初有脱贫攻坚帮扶计划，每季度有帮扶和项目推进情况报告，年终有脱贫工作总结。

一2一

（5）信息报送（10分）：

按要求及时报送脱贫信息，有省级目标考核任务的24个县级部门（县纪委、县委组织部、县直机关工委、县委农工委、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、旅游局、住建局、卫计局、发改局、环保局、文广局、依法治县办、文明办、审计局、国家统计局xx调查队、扶贫移民局）每月不低于4条，其他部门每月不低于2条；

脱贫攻坚课题报告，有课题任务的21个县级部门（县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县委党校、财政局、人社局、教育局、交通局、民政局、农牧业局、林业局、水务局、经信局、人行xx县支行、旅游局、住建局、卫计局、发改局、国土局、扶贫移民局）要深入开展工作调研，形成高质量的课题研究成果；

其他部门该项分值计入脱贫信息报送情况考核。

（6）驻村帮扶（25分）

主要考核部门（单位）对驻村帮扶工作队督导和履职情况。

制定项目建设管理制度、脱贫攻坚资金实施细则；

因村因户施策，细化脱贫规划；

发挥自身优势，帮助支持帮扶村推进项目建设，争取资金支持，驻村工作队长跟进项目实施；

建立帮扶台账，开展结对帮扶，贫困户认可帮扶成效。

2．专项指标（50分）

有专项指标的（部门）单位，按照本项考核；

无专项指标的单位（部门），本项按照共同指标得分情况折算后记为本项考核得分。

（1）资金整合（30分）

一3一

有涉农资金的单位，严格按照建设性资金不低于50%，非建设性资金不低于35%的标准进行整合，按时完成指挥部下达的资金整合任务。

（2）项目建设（10分）

有脱贫项目建设任务的部门（单位）主要考核项目实施机制、实施进度、检查指导和竣工验收等情况，以及完成上级下达的考核目标任务。

（3）项目管理（10分）

完成指挥部下达的行业扶贫建设任务，严格质量管理、项目验收，及时拨付资金，完善项目建后管护机制。

3．奖惩得分（加减分各10分）

全年有2条以上精准脱贫信息，有1篇以上调研文章被县级以上采用，帮扶村产业发展模式被推广，部门年度向上争取资金与去年相比有较大增长。

募集社会扶贫资金达到20万元加1分，每增加10万元递加1分，最高加5分。