重大危险源监控措施和安全事故应急救援预案.docx

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重大危险源监控措施和安全事故应急救援预案

重大危险源监控措施和安全事故应急救援预案

1风险源分析及相应安全技术措施

1.1风险源分析

作业／活动／设施／场所

危险源

重大

一般

可能导致的事故

土方开挖

施工机械有缺陷

√

机械伤害，倾覆等

施工机械的作业位置不符合要求

√

倾覆，触电等

挖土机司机无证或违章作业

√

机械伤害等

其他人员违规进入挖土机作业区域

√

机械伤害等

基坑支护

支护方案或设计缺乏或者不符合要求

√

坍塌等

临边防护措施缺乏或者不符合要求

√

坍塌等

未定期对支撑、边坡进行监视、测量

√

坍塌等

坑壁支护不符合要求

√

坍塌等

排水措施缺乏或者措施不当

√

坍塌等

积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载

√

坍塌等

人员上下通道缺乏或设置不合理

√

高处坠落等

基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施

√

高处坠落，物体打击等

脚手架工程

施工方案缺乏或不符合要求

√

高处坠落等

脚手架材质不符合要求

√

架体倒坍，高处坠落等

脚手架基础不能保证架体的荷载

√

架体倒坍，高处坠落等

脚手板铺设或材质不符合要求

√

高处坠落等

架体稳定性不符合要求

√

架体倒坍，高处坠落等

脚手架荷载超载或堆放不均匀

√

架体倒坍、倾斜等

架体防护不符合要求

√

高处坠落等

无交底与验收

√

架体倾倒等

人员与物料到达工作平台的方法不合理

√

高处坠落、物体打击等

架体不按规定与建筑物拉结

√

架体倾倒等

脚手架不按方案要求搭设

√

架体倾倒等

模板工程

施工方案缺乏或不符合要求

√

倒坍、物体打击等

无针对混凝土输送的安全措施

√

机械伤害等

混凝土模板支撑系统不符合要求

√

模板坍塌，物体打击等

支撑模板的立柱的稳定性不符合要求

√

模板坍塌等

模板存放无防倾倒措施或存放不符合要求

√

模板坍塌等

悬空作业未系安全带或系挂不符合要求

√

高处坠落等

模板工程无验收与交底

√

倒坍、物体打击等

模板作业2M以上无可靠立足点

√

高处坠落等

模板拆除区未设置警戒线且无人监护

√

物体打击等

模板拆除前未经拆模申请批准

√

坍塌、物体打击等

模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀

√

坍塌、物体打击等

高处作业

员工作业违章

√

高处坠落等

安全网防护或材质不符合要求

√

高处坠落、物体打击等

临边与“四口”防护措施缺陷

√

高处坠落等

施工用电作业

外电防护措施缺乏或不符合要求

√

触电等

接地与接零保护系统不符合要求

√

触电等

用电施工组织设计缺陷

√

触电等

违反“一机、一闸、一漏、一箱”

√

触电等

电线电缆老化、破皮未包扎

√

触电等

非电工私拉乱接电线

√

触电等

用其他金属丝代替熔丝

√

触电等

电缆架设或埋设不符合要求

√

触电等

灯具金属外壳未接地

√

触电等

潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏

√

触电等

闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求

√

触电等

不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足

√

触电等

手持照明未用36V及以下电源供电

√

触电等

带电作业无人监护

√

触电等

木工机械

传动部位无防护罩

√

机械伤害等

圆盘锯无防护罩及安全挡板

√

机械伤害等

使用多功能木工机具

√

机械伤害等

平刨无护手安全装置

√

机械伤害等

手持电动工具作业

保护接零或电源线配备不符合要求

√

触电等

作业人员个体防护不符合要求

√

触电等

未做绝缘测试

√

触电等

电气焊作业

未做保护接零、无漏电保护器

√

触电等

无二次侧空载降压保护器或无触电保护器

√

触电等

一次侧线长度超过规定或不穿管保护

√

触电等

气瓶的使用与管理不符合要求

√

爆炸等

焊接作业工人个体防护不符合要求

√

触电、灼烫等

焊把线接头超过3处或绝缘老化

√

触电等

物料储存

易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求

√

泄漏、火灾等

料具违规堆放

√

料具倾倒等

消防管理

无消防措施、制度或消防设施

√

火灾等

灭火器材配置不合理

√

火灾等

动火作业管理制度不符合要求

√

火灾等

生活设施管理

食堂不符合卫生要求

√

食物中毒等

厕所及洗浴设施不符合要求

√

摔倒、传染病等

活动板房无搭设方案及未验收

√

坍塌

食堂采购不认真

√

食物中毒

锅炉等压力容器的管理不符合要求

√

爆炸等

起重吊装作业

起重吊装作业方案不符合要求

√

机械伤害等

起重机械设备有缺陷

√

机械伤害等

钢丝绳与索具不符合要求

√

物体打击等

路面地耐力或铺垫措施不符合要求

√

设备倾翻等

司机操作失误

√

机械伤害等

违章指挥

√

机械伤害等

起重吊装超载作业

√

设备倾翻等

高处作业的安全防护措施不符合要求

√

高处坠落等

高处作业人员违章作业

√

高处坠落等

作业平台不符合要求

√

高处坠落等

吊装时构件堆放不符合要求

√

构件倾倒、物体打击等

警戒管理不符合要求

√

物体打击等

1.2相应风险源的安全技术措施

重大危险源

目标

技术管理措施

责任部门

相关部门

大型机械装、拆

确保无伤亡事

故、无设备事

故

l、须分包给有资质专业公司安装、拆除、加节；

2、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经分包、总包公司审批；

3、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底；

4、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控；

5、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格；

6、装、拆期间须设置警戒区；

7、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等；

8、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。

机管部门

安全部门

脚手架搭、拆过程

确保无伤亡、

坍塌事故

1、编制搭、拆专项方案，超高脚手架必须进行计算，并经公司审批；

2、按要求做好架子基础及验收工作；

3、搭、拆前必须对架子工进行安全教育及安全技术交底；

4、搭、拆人员必须持证上岗；

5、按要求对架体材料进行验收；

6、搭、拆期间设置警戒区域；

7、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；

8、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用，并定期检查、保养。

安全部门

施工、

材料部门

模板支撑、拆除

确保无伤亡、坍塌事故

1、编制搭、拆专项方案，并经公司审批，大型模板支撑必须报安监站备案；

2、搭、拆过程指派经培训的人员进行监控并做好记录；

3、做好对混凝土输送设备验收，合格后方准使用；

4、搭、拆期间设置警戒区域；

5、搭、拆前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；

6、搭、拆人员须穿戴好劳动保护用品（如安全带、安全

帽、工具袋、工作鞋等）；

7、搭设完后必须进行验收，确认合格后方准使用。

施工部门

技术

安全部门

高处作业

确保无伤亡事故

1、作业前对施工人员进行安全教育和交底；

2、按要求搭设好临边、洞口防护措施；

3、按要求穿戴好防护用品；

4、按要求做好登高作业人员的健康检查。

安全部门

施工部门

起重吊装

确保无伤亡事故、设备事故

l、编制吊装方案并经公司总工审批有效；

2、吊装前必须对作业人员进行安全教育及安全技术交底；

3、吊装期间必须设置吊装警戒区域；

4、作业人员必须持有效证上岗；

5、吊装期间须指经培训合格的监控员进行监控。

机管部门

安全部门

基坑支护

确保无伤亡、坍塌事故

l、编制承台支护方案，并经公司审批确认，方可施工；

2、如发包给分包方的，分包方必须有相应的资质；

3、定期对支护、边坡进行监视、测量；

4、按要求做好临边防护及隔离措施；

5、按要求设置人员上下通道；

6、基坑边不得堆载过重、过近；

7、做好对施工人员的安全教育及安全技术交底。

施工部门

技术部门

施工用电

（带电作业）

确保无触电伤亡事故

l、按要求穿戴好安全防护用品（绝缘鞋、手套等）；

2、作业前对施工人员进行安全教育和交底；

3、作业人员必须持有效证上岗；

4、作业期间必须指派经培训合格的监控员进行监控。

机管部门

安全部门

2工程紧急情况下快速反应遵循原则

（1）在工程开工之前，成立以总承包项目经理为首的快速反应应急管理网络，要求各相关协作单位及分包单位主要负责人必须24小时保持通讯畅通。

确保应急方案及时落实与实施。

（2）及时汇报

施工现场每位施工人员遇到紧急情况，需马上停止影响事态向严重发展的施工，并及时向自己的上级领导和总承包项目经理汇报。

（3）时刻保持联系

总承包项目经理在接到应急电话后需马上赶到事发现场，根据情况严重程度涉及范围大小，组织有关人员成立对应的应急抢险小组，统一指挥，根据应急预案采取必要的应急措施。

并根据国家、《应急预案》有关文件的要求，及时向有关部门和监理业主汇报。

（4）在施工现场如遇危及施工人员生命安全、火灾、消防栓及公用水管、煤气管道破裂等管线事故需及时打电话，110（报警）、120（救护）、119（消防），并采取必要的措施控制现场局势向严重发展。

例如：

1）发生火灾，现场人员一定要沉着冷静，机动灵活，切莫惊慌失措，要迅速反映采取有效措施扑灭火源，一旦火源难以控制，马上拨打“119”火警电话，向安全消防中心报警，同时组织人员撤离危险易燃物品、切断电源，消防队来后，协助消防队维护现场秩序，保护好火灾现场、等候查找原因进行处理。

2）救护，企业急救机构应定期培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救药品和器材。

施工现场应有受过急救培训、掌握抢救技术、熟悉在事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。

在发现人员受伤后，立即由医务人员救治，对于受伤较重或受伤现场无法良好救治的，必须拨打“120”救护电话。

在现场做好受伤处理后用汽车送往医院。

（5）针对本工程是市政工程，周边是交通主干道，车流量多和居民出入人员多的特点，在紧急情况下将安排专职交通协管员和周边居民的紧急疏散，在事件发生后不影响正常交通和居民生活。

（6）为确保工程在紧急情况下尽可能不影响工程的正常施工，在工地现场配置施工用电时特别考虑了施工备用电及相关设备（例如：

柴油发电机等），一旦停电马上启用备用电。

（7）防止H1N1流感也是本工程应急预案不可缺少的一部分。

因为施工现场施工队伍流动人口多，必须继续按照防H1N1流感的要求进行长效管理，做好日常预防工作，一旦有高温体烧者马上隔离，并上报相关部门。

3快速反应机制的运行

3.1组织领导

项目部成立领导小组和工作小组。

（1）领导小组由项目管理人员组成。

（2）工作小组：

当预案起动时，工作小组在领导小组的领导下，按各自的分工及时到位开展工作并完成任务。

（3）联络组：

负责及时收集、分析、掌握确切情况，拟订宣传、教育、化解工作方案，提供领导小组决策；协助领导及时协调各方工作。

（4）后勤调度组：

负责沟通与各事发地（单位或项目部）的通讯联络。

及时调集交通工具、机械设备、物资、资金、保障抢险救灾、医疗救护、后勤供给、善后工作。

（5）疏导化解组：

负责进行深入细致的调查研究，了解工作对象的思想动态，有针对性的开展宣传、教育、说服、疏导工作、化解矛盾，做好善后工作。

（6）调查保卫组：

以综合治理、保卫为主，负责组织保卫、警卫等及时开展调查取证、搜集情报信息，注意闹事策划者及骨干分子的行踪、动向及事态的发展趋势，控制现场外围秩序。

（7）事故处理组：

组织抢险救灾、事故调查、事故处理、善后工作。

（8）抢险突击队：

负责实施抢险救灾和维持现场秩序。

3.2预案启动实施的原则和程序

（1）建立联络。

项目开工前，项目经理部应召开协调会议，邀请项目所在地的环保、环卫、管线（水、电、煤气）、电信、交警、消防、质监、市容监察、绿化园林、街道、派出所等机构出席会议，通过协调会议的形式，与各政府主管部门建立联络渠道，以便在紧急情况下能够及时向有关部门通报。

（2）预案启动实施的原则。

一旦发生突发事件预案启动，要认真贯彻“统一领导、快速反应、教育、疏导为主，讲究策略方法，严格依法办事”的原则实施预案行动和措施。

（3）预案启动的实施程序

1）项目经理部当发生突发事故应根据事故类型并采取相应的应急措施，如发生人员伤害，及时采取救治措施并迅速送往附近的相关医院，同时上报公司办公室。

2）项目部接到上报信息后，须立即向处置突发事件领导小组组长汇报。

由组长决定是否启动突发事件（事故）工作预案（组长不在由副组长决定）。

3）启动预案，由领导小组组长通过口头或电话发布命令，由专人立即通知预防和处置突发事件领导小组和工作小组成员，并迅速到指定现场集中。

4）工作小组成员在接到通知后，根据事件（事故）的性质、大小，按分工的职责分头行动，并组成工作网络，形成整体，迅速开展工作，如调集人员、准备相关物资等等。

5）在预案启动实施过程中，做到统一指挥，协调行动。

与事发单位、项目保持沟通，动态掌握、了解事发情况和发展趋向、处置和防范措施落实情况，提供领导小组作出正确决策。

领导小组根据实际情况，对事态发展趋势作出预测，拟定下一步行动方案，指挥各职能有序开展各项工作。

6）突发事件（事故）处置完毕，要开展深入细致的调研，总结经验，吸取教训，举一反三，积极落实防范措施，并写出专题报告报公司主管部门或公安机关。

3.3事故报告

（1）最早发现者及接报者应立即向项目负责人报告（1小时内），项目负责人接报后向公司报告。

事故报告应包括以下内容：

1）发生事故的项目部名称；

2）事故发生的时间、地点；

3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；

4）事故原因、性质的初步判断；

5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜：

7）事故的报告单位、签发人和时间。

（2）接到报告后，项目部指挥部需根据情况调动人员赶往现场。

（3）当事故得到处置，立即成立两个专门工作小组：

1）善后处置小组，负责处理善后事务。

2）事故处置小组，实施抢险抢救，调查事故发生原因和研究制定防范措施。

3.4事件总结及善后处理

（1）针对紧急情况的严重程度及影响采取不同的善后处理和总结。

（2）总承包部项目经理召开专题会对紧急情况的产生原因性质进行调查分析，为后序施工过程中避免出现类似的情况，积累经验和做好相关的预防措施。

（3）在明确紧急情况产生的原因及性质后，总承包项目部以书面形式向上级有关部门及业主递交一份关于该事件的情况说明和对造成该紧急情况的相关责任的处理报告。

（4）若紧急情况造成周边居民生活，总承包项目部将派专职对外协调负责人与该小区居委会联系，上门对受到影响的小区居民进行慰问和相关补贴，尽量做到施工不扰民。

（5）若紧急情况造成周边通道沦陷、坍塌、管道破裂的除了积极配合好工务所管线等单位做好抢修工作外，还需派出专职的协管员指挥交通，保持道路畅通。

（6）若紧急情况造成保护建筑物明显沉降，产生裂缝，除了对该建筑物进行基础地基加固外，还需对建筑物进行修补，对建筑物所有人进行适当的补偿和赔礼道歉，消除不良影响。

（7）若紧急情况造成人员伤亡，总承包项目部会按照国家法律法规《建筑法》的规定照章办事，并对伤亡家属做好适当的安抚和抚恤工作，确保今后工程施工的正常进行。

（8）若紧急情况造成的社会危害较大，事故责任较大，将公开向周边居民和有关单位书面道歉，并作出相应处理，对有关责任人追究刑事责任。

3.5有关规定和要求

事故处理应坚持以努力保护人身安全为第一目的，为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减小事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。

3.6建立完善各项制度

（1）值班制度，项目部实行值班制度。

（2）例会制度。

（3）总结评比工作，与安全生产工作同检查、同讲评、同表彰奖励。

4应急预案

4.1公用管线事故应急预案

在施工现场如遇危及施工人员生命安全、火灾、消防栓及公用水管、煤气管道破裂等管线事故（详见管线事故应急工作流程图）需及时打电话，110（报警）、120（救护）、119（消防），并采取必要的措施控制现场局势向严重发展。

例如：

发生火灾，现场人员一定要沉着冷静，机动灵活，切莫惊慌失措，要迅速反映采取有效措施扑灭火源，一旦火源难以控制，马上拨打“119”火警电话，向安全消防中心报警，同时组织人员撤离危险易燃物品、切断电源，消防队来后，协助消防队维护现场秩序，保护好火灾现场、等候查找原因进行处理。

公司定期组织定期培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救药品和器材。

施工现场应有受过急救培训、掌握抢救技术、熟悉在事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。

在发现人员受伤后，立即由医务人员救治，对于受伤较重或受伤现场无法良好救治的，必须拨打“120”救护电话。

在现场做好受伤处理后用汽车送往医院。

4.2触电事故应急预案

（1）发生触电事故，现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源（关闭电路），亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。

（2）将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。

（3）若发现触电者呼吸或呼吸心跳停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。

（4）立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。

（5）立即向有关部分领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。

（6）维护现场秩序，严密保护事故现场。

（7）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。

（8）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。

4.3食物中毒应急预案

（1）应急准备

1）项目部根据实际情况配备足够的救护设备。

2）项目部建立相应的食物中毒求援领导班子和职能班组，并进行相应的培训。

3）项目部每半年检查一次，确保救护设备的有效性，并进行合适的补充。

项目部每星期检查一次食物留样记录。

4）项目部每年举行一次食物中毒的救护演习，通过演习检验并改进中毒的急救预案。

（2）应急响应

1）食物中毒发生时，应确定食物中毒的类型；并立即报告食物中毒救援领导小组。

食物中毒求援领导小组启动食物中毒紧急预案。

2）救护组负责食物中毒人员处置，根据食物中毒严重程度确定是现场施救还是送医院救治（急救电话120）或是请医护人员现场组织施救。

3）领导小组要负责现场的指挥、救护、通迅、车辆的使用调度工作。

（3）现场急救措施方法

1）食物中毒：

如误食变质食物，对一般神志清楚者应设法催吐；喝微温水300-500毫升，用压舌板等刺激咽后壁或舌根以催吐，如此反复，直到吐出物为清亮物体为止。

对催吐无效或神志不清者应立即送医院救治。

2）伤病员心跳骤停的急救

在施工现场的伤病员心跳呼吸骤停，即突然意识丧失、脉搏消失、呼吸停止，在颈部、喉头两侧摸不到大动脉搏动时应采用以下方法急救：

口对口（口对鼻）人工呼吸法

体外心脏挤压法

3）如果没有发现危机中毒人员的体征，可作第二次检查，施行必要的急救和稳定病情，降低病发症的措施。

4.4高空坠落、物体打击应急预案

（1）迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。

（2）为急救医生流出通道，使其可以最快到达伤员处。

（3）高空坠落不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。

（4）应多人平托住伤员身体，缓慢将其放置于平坦的地面上。

（5）发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人工呼吸。

（6）发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心段结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。

动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

4.5机械伤害应急预案

（1）由相关在场人员迅速切断现场电源。

（2）将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，进行止血，止血方法同上。

（3）如有切断伤害，应寻找切断的部分，将其妥善保留。

5事件总结及善后处理

（1）针对紧急情况的严重程度及影响采取不同的善后处理和总结。

（2）总承包部项目经理召开专题会对紧急情况的产生原因性质进行调查分析，为后序施工过程中避免出现类似的情况，积累经验和做好相关的预防措施。

（3）在明确紧急情况产生的原因及性质后，总承包项目部以书面形式向上级有关部门及业主递交一份关于该事件的情况说明和对造成该紧急情况的相关责任的处理报告。

（4）若紧急情况造成周边居民生活，总承包项目部将派专职对外协调负责人与该小区居委会联系，上门对受到影响的小区居民进行慰问和相关补贴，尽量做到施工不扰民。

（5）若紧急情况造成周边通道沦陷、坍塌、管道破裂的除了积极配合好工务所官线等单位做好抢修工作外，还需派出专职的协管员指挥交通，保持道路畅通。

（6）若紧急情况造成保护建筑物明显沉降，产生裂缝，除了对该建筑物进行基础地基加固外，还需对建筑物进行修补，对建筑物所有人进行适当的补偿和赔礼道歉，消除不良影响。

（7）若紧急情况造成人员伤亡，总承包项目部会按照国家法律法规《建筑法》的规定照章办事，并对伤亡家属做好适当的安抚和抚恤工作，确保今后工程施工的正常进行。

（8）若紧急情况造成的社会危害较大，事故责任较大，将公开向周边居民和有关单位书面道歉，并作出相应处理，对有关责任人追究刑事责任。